关于贯彻落实中共江阴市委

关于贯彻落实中共江阴市委、江阴市人民政府《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执 法工作的实施意见》的意见 各党(总)支部、各有关单位: 为深入贯彻落实江阴市委、市政府《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作的实施意见》,现将我局为责任部门的有关工作任务明确如下,请各职能单位和科室认真对照,抓好贯彻落实。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作(以下简称“三项重点工作”),努力确保社会和谐稳定,着力提升公共安全系数,全力维护社会公平正义,为幸福江阴建设提供更加有力的法治保障。 二、总体目标 ——深入推进社会矛盾化解工作,努力实现“三升三降三确保”目标。即:矛盾调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上升;民转刑案件发生率、越级上访率、群体性事件发生率全面下降;确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、确保不发生有重大影响的群体性事件、确保不发生有重大影响的进京非正常上访事件。 ——深入推进社会管理创新,努力实现“三下降两遏止一上升”工作目标。即:特殊人群犯罪率或重新犯罪率、突出治安问题、重大公共安全事故持续下降;毒品犯罪、网络犯罪上升势头得到有效遏止;人民群众对社会治安的满意率持续上升。 ——深入推进公正廉洁执法工作,努力实现“六提升一增强”目标。即:全市行政执法机关、政法部门以及广大执法人员的执法理念、执法能力、执法水平、执法质量、执法效能、执法形象全面提升,执法公信力不断增强。 三、工作任务 (一)深入推进社会矛盾化解工作 1、坚持科学、民主、依法决策。按照科学发展的要求和经济社会发展规律,依据发展变化适时作出重大决策,并根据形势变化及时抓好政策的调整完善。一要健全专家咨询和论证,根据经济建设、社会事业发展的要求,对专业性、技术性较强的重大事项,组织本行业的专家和法律专家参与,进行专家论证、技术咨询、决策评估,并有组织地广泛联系专家学者,建立多种形式的决策咨询机制。二要坚持“以人为本”的决策理念,把最广大人民的根本利益作为制定政策的依据,在进行各项改革和决策时应考虑群众的承受力,积极从政策价值取向上找准不同群体具体利益的结合点。三要完善重大问题集体决策制度,对各项重大决策,尤其是关系经济社会发展全局利益、长远利益和人民群众切身利益的决策,在深入调查研究、多方听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定。四要完善社会公示和听证制度,对涉及经济社会发展全局的重大事项,及时向社会公示并举行听证会,广泛征求社会各界的意见和建议,自觉接受监督。五要深入推进决策制度化、化和程序化建设,确保决策有法可依、按章执行、有序运行;健全决策责任追究制度,实现决策权力与决策责任相统一,对超越法定权限,违反法定程序,损害国家、集体和公民合法权益的决策行为,追究决策者的责任。 2、深入开展“社会矛盾零上交”争创活动。围绕“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”目标,推进社会矛盾化解“十进”活动,即进机关、企业、工地、家庭等,开展“社会矛盾零上交”活动,确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。 3、健全排查研判机制。坚持月排查制度以及重大活动、重要会议期间和敏感时期每日排查制度,加强信息分析研判,做到矛盾排查“零疏漏”,分析研判“零失误”。完善社会矛盾集中排查交办制度,定期组织开展社会矛盾集中排查,并交办到相关单位、科室,加强工作督导,确保限期办结率达到100%。 4、健全专业调解机制。根据矛盾的行业性、专业性特征,加强专业调解组织建设,扩大专业调解覆盖面,提高调解工作针对性和实效性。进一步完善第三方调处机制,突出抓好征地拆迁、农民工工资清欠等多发性矛盾的调处,不断提高调解的成功率。 (二)深入推进社会管理创新工作 1、严防严打流动人口违法犯罪。加强对建筑工地等流动人口聚集部位的日常检查,严肃查处违法犯罪行为,防止形成重点地区、热点问题。 2、坚持动态排查。定期不定期召开座谈会、情况通报会、征求意见会,了解群众反响强烈的治安突出问题和重点地区。注重对建筑工地、外来人员聚集地等容易滋生黑恶势力部位的排查梳理,掌握涉黑恶违法犯罪线索和人头情况。 3、强化综合治理。坚持排查整治与建设改造并重,将集中整治城乡结合部、“城中村”纳入本地经济社会发展总体规划和政府实事工程。把治乱与治软有机结合起来,建立健全基层党政组织和群众自治组织,深入推进综治组织进企业、进市场、进学校、进社区,广泛开展系列“平安创建”活动。 4、全面实施生产安全化管理。进一步落实企业安全生产主体责任,深入开展“平安企业”和“平安工地”创建活动。积极推行“1+3”安全监控工作体系建设,引导企业规范安全生产行为,进一步提升监测预警和处置能力。严格执行安全生产许可管理,提高准入门槛。 5、深入开展城市“畅通工程”和“四项示范”创建活动。进一步深化城市“畅通工程”,加快车辆行踪监控系统和交通副控指挥中心建设,加快实现交通管理智能化。开展交通安全“示范乡镇、示范企业、示范学校、示范公路”创建活动,通过典型引路,整体提升全市交通管理水平。 6、积极推进社会消防安全“防火墙”工程建设。对影响地区消防安全的突出隐患,综合运用法律、行政、经济等手段推动排查整治工作。继续推进建筑工地等6类单位消防安全标准管理工作,持续提升单位消防管理水平。 (三)深入推进公正廉洁执法工作 1、深化领导干部学法用法活动。采取中心组理论学习、法制讲座、集中培训、“一把手”讲法、机关法治文化建设等多种形式,扎实推进领导干部学法用法,加强对宪法、法律、法规的学习,切实提高领导干部依法执政、依法行政的能力和水平。 2、开展多层次的主题教育活动。组织全局行政执法单位广泛开展“为人民竭诚服务,为发展尽责履职”主题教育活动,通过教育使执法人员服务更加优质、作风更加优良、执法能力更加出色、人民群众更加满意。在全局行政执法单位中广泛开展向陈燕萍、徐兆华等全国、全省先进典型人物学习活动,营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围。 3、开展执法能力培训。全面加强行政执法人员的培训,提高行政执法队伍整体素质,提高依法行政的能力和水平。认真开展岗位练兵,提高执法人员的实战能力。 4、深入推进各项创建活动。深化“规范执法示范单位”、“规范执法示范点”创建活动。以执法案件零过错、执法服务零距离、执法队伍零违纪为主要内容,在全局行政执法单位广泛开展“公正廉洁执法先进单位和个人”创建活动。 5、深入推进依法行政和公正司法。突出执法热点、难点问题,积极推进行政执法体制改革,探索建立行政执法级别管辖制度,减少行政执法层次,有效解决多头执法、多层执法问题;全面实施和规范相对集中行政处罚权工作,积极推进综合行政执法试点工作。 6、深入推进执法公开。推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等制度,建立行政权力网上公开透明运行平台,实现行政权力网上公开透明运行。采取有效方式将执法主体、依据、职责权限、内容、裁量基准、程序步骤、具体时限、监督方式和执法结果等向社会公示。 7、切实加强执法监督。认真抓好行政执法案件评查活动。开展对关键岗位、重点环节违法违纪问题的专项督查活动,认真落实整改措施。 8、完善执法绩效评议。加大公正执法、廉洁执法在执法考评中的指标权重,建立科学、简明、有效的执法考评体系。将公正廉洁执法考评纳入领导干部执法守法考核,纳入法治政府考核,与机关作风效能建设相结合,与万人评机关活动相结合,将评议结果作为评先评优的重要依据。认真落实执法责任制度、执法过错追究制度,严肃查处执法办案中的违纪违法人员。 四、组织领导 1、精心组织安排。各单位、科室要把深入推进“三项重点工作”纳入工作规划,明确目标,细化措施,认真加以组织推进。主要领导要切实担负起第一责任,经常听取“三项重点工作”推进情况汇报,全面掌握工作进展,对工作中的重点难点问题,及时研究、指导并协调解决。 2、明确工作责任。本意见中各项工作任务涉及的职能单位、科室,要切实加强组织领导,认真研究制定实施方案,明确阶段性目标,采取针对性措施,不断推进“三项重点工作”深入开展。 3、加强督促指导。各单位、科室要定期分析研究工作中遇到的问题和困难,开展针对性的检查督促,保证各项工作顺利推进。要适时组织群众监督,促进“三项重点工作”健康顺利开展。 4、严格考核评估。把推进“三项重点工作”的要求纳入各单位、科室工作考核,依托现有的考核、评比、表彰体系,客观公正地评估工作实绩,促进“三项重点工作”与其它各项工作同部署、同落实、同考核。将“三项重点工作”成效作为评价领导班子和领导干部执政能力的重要指标,定期进行检查考核。要建立健全群众评判和评判结果发布机制,推动“三项重点工作”体制机制不断适应发展新形势、符合群众新要求。 5、广泛宣传报道。要充分利用各种宣传媒体,广泛开展宣传报道工作,宣传深入推进“三项重点工作”的目的意义,主动听取社会各界和人民群众的意见建议,提高推进工作的针对性和实效性;宣传深入推进“三项重点工作”的方法举措,特别是普惠于民的各项改革创新举措,积极争取人民群众的广泛参与和最大支持;宣传深入推进“三项重点工作”取得的成效,尤其是为民排忧解难、社会管理成果、公正廉洁执法等方面的鲜活事例,正确引导工作推进方向。要注重培育、发掘推进“三项重点工作”的先进典型,及时总结推广,充分发挥典型的示范导向作用。 中共江阴市建设局委员会 二O一O年六月十二日