附件：2012年兽药饲料质量安全监管工作要点 - 畜牧兽医在线

附件：2012年兽药饲料质量安全监管工作要点 - 畜牧兽医在线 附件: 2012年兽药饲料质量安全监管工作要点 2012年兽药饲料质量安全监管工作的总体要求是:认真贯彻全省畜牧兽医工作会议精神～以兽药质饲料质量安全培训年活动为主线～以饲料质量规范和兽药GSP认证为抓手～扎实做好兽药饲料质量安全监管工作～努力确保不发生因兽药饲料质量问题而发生畜产品安全事件～保护畜牧业健康发展。 一、开展兽药饲料培训年活动，切实提升从业人员素质 2012年要以新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的宣贯为重点～广泛开展“兽药饲料质量安全培训年”活动。各地要深入基层、深入企业～全面开展《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料生产质量管理规范》、《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》等法规培训～认真落实《2012年兽药饲料质量安全培训年活动实施方案》的各项工作部署。加大对全省兽药饲料质量安全监管人员的培训力度～进一步提高执法人员监督执法水平～有效提升检验人员的兽药饲料检验能力,加强对广大从业人员的科普宣传和法规培训～不断提高广大从业者的法律意识、责任意识和质量安全意识～从源头切断兽药饲料质量安全隐患,加强对饲料兽药生产企业检化验人员的培训力 度～切实提高企业自检能力和产品质量安全保障能力～有效落实企业的质量安全责任。 二、严格行政许可，把好饲料兽药行业准入关 ,一,继续做好兽药GSP认证工作。今年3月1日开始～所有兽药经营企业都要达到兽药经营质量管理规范。各地大批经营企业认证工作已经结束～随着兽药经营主体清查活动的开展～仍有新建或整改后的经营企业申请认证～各地要坚持不放送～坚持一把尺子量到底～坚持认证公平、公正、合理。严防兽药GSP认证工作走过场、流于形式～确保通过GSP认证的兽药经营企业达到档次上升、规模提高、服务优化、素质过硬。 ,二,严把饲料企业准入关。新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》将于今年的5月1日起正式实施。饲料生产企业将正式纳入行政许可管理～实行《饲料生产许可证》#管理#。省局将组建饲料评审委员会及办公室～明确职责～进一步完善审批程序。严格落实《饲料许可条件》～并依照“提高门槛～减少数量”的原则～严格审批条件～严把饲料企业审批关。今年国家在我省确定了3家企业推行饲料质量安全管理规范试点工作～为有效带动全省饲料生产企业的产业升级～我省今年计划在参与国家试点的基础上～扩大饲料质量安全管理规范试点范围～推行生产全过程质量安全管理制度～由点带面～指导现有企业完成整改升级。 三、积极开展专项整治，严查违法违规行为 ,一,开展饲料质量安全专项检查。采取各市自查、省局抽查或各市交叉检查的形式积极开展饲料质量安全专项整治行动～严厉查处制售假劣饲料和在饲料中添加违禁物质的违法行为。组织开展获证饲料生产企业大检查～认真做好现有持证企业集中换证工作。通过开展饲料生产企业清理整顿和专项整治～对不符合条件的企业～坚决予以取缔～进一步规范饲料的生产经营行为。组织开展饲料经营门店大检查活动～摸清饲料经营门店底数～建立数据库。重点清查拆包分装行为～督促建立和完善购销台帐。 ,二,实施兽药质量安全专项整治。2012年要以强制实施兽药GSP为契机～组织开展对兽药经营企业的“集中清理行动”～按照“清理一批、转化一批、鼓励一批”的总体要求～采取县级自查、各市交叉互检和省级飞行检查相结合的方式～开展兽药经营资质和假劣兽药的清理活动～依法查处和取缔无照经营、超范围经营和经营假劣兽药等违法行为～坚决将未达到兽药GSP要求的兽药经营企业清理出兽药市场。狠抓假劣兽药案件的查处工作～对非法从事兽药经营活动的单位和个人要依法严厉处理～对非法经营的兽药产品实施清缴销毁～切实维护兽药市场的合法竞争。引导兽药经营个体工商户向法人企业转化～鼓励兽药连锁经营和品牌战略。 ,三,开展饲料兽药生产企业飞行检查。今年～要加大对兽药饲料生产企业的飞行检查力度～适时开展全方位、多层次的飞行检查行动～着重检查兽药生产企业执行GMP情况和饲料生产企业检化验工作开展情况～建立健全动态监管工作机制～落实兽药饲料生产质量监管责任。加大对兽药生产许可证过期企业的监管力度～禁止在证书失效期间违规生产和销售。对于在证书失效期间擅自生产的所有产品～一律按照《兽药管理条例》有关规定严肃查处。对饲料生产企业要严格落实进厂原料、出厂产品和产品留样观察等制度～加大检化验室的检查力度～对涉蛋白饲料生产企业未开展三聚氰胺等违禁添加物和产品中蛋白质含量等常规项目检验的企业～要按照有关规定进行处理。 ,四,抓好“3.15”兽药饲料打假活动月行动。今年3月份～各地要以兽药经营企业强制实施GSP为主线～开展兽药饲料打假系列活动,具体方案另发,。一要开展兽药经营企业清理行动～依法取缔未通过兽药GSP认证企业,二要集中开展假劣兽药饲料打假行动～对公布的假劣兽药饲料～全省采取“同一时间、同一企业、同一产品、统一清缴”的“三同一清缴行动”～坚决果断的打击制售假劣兽药饲料的违法行为,三要开展假劣兽药饲料销毁活动～对在系列活动中查处的假劣兽药饲料采取集中销毁～同时加大媒体宣传力度～制造良好舆论氛围。四要加大科技下乡、 服务基层工作力度～利用面向农民的各种媒介或采取农村集市现场说法形式～开展兽药饲料法律法规和质量安全知识宣传。 ,五,落实兽药饲料监测制度。各地要严格按照《2012年兽药饲料质量安全监测计划》要求～切实做好兽药饲料产品的监督抽检工作。各地按照省局监测项目管理办法和监测计划备案办法的规定～统筹规划～编制项目实施方案～保证每个季度每个月都能开展监测工作～全面细致地落实承担的监测任务～保持监管工作的高压态势。同时～也要结合本辖区兽药饲料质量安全工作形势～制定本辖区兽药饲料质量安全监测计划～并认真组织实施。 ,六,落实兽药重点监控制度和网上公示制度。各地要严格落实《辽宁省兽药饲料饲料质量安全检打联动运行管理制度》～坚持和完善管—检—监联动、区域联动的监管模式～形成监管合力～构建饲料兽药监管工作长效机制。对检测出的不合格产品～检测机构要强化对检测结果的有效利用～在第一时间将信息反馈行政机关～并由行政机关启动检打联动运行机制。对监督抽检中多次不合格的兽药饲料产品和企业一律列入“重点监控企业和产品名单”～在全省实施重点监控。对农业部公布的或在我省监督抽检中发现的假劣兽药～省局将继续实施不合格产品网上公示制度～各地应将公布信息张贴至兽药经营单位公示版。对农业部和 我省公布的重点监控企业和重点监控产品～各地要加大监督抽检力度～实施重点监控、重点抽检。 四、加强证后监管，规范企业行为 一是强化饲料生产企业监管力度～加强获证饲料生产企业的证后监管～对日常监管或专项检查中发现有违规行为～经整改不到位的～一律收回、注销其《饲料生产企业审查合格证》或《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》～坚决淘汰生产、检验条件不达标的企业。二是强化兽药生产企业的监管～一些兽药生产企业通过GMP之后～重销售、轻质量～导致生产出不合格的产品～今年省级要加大对兽药生产企业的飞行检查力度～发现有违规现象～立即限期整改～整改不到位的将建议农业部注销其《生产许可证》。三是强化兽药经营企业的监管～对通过兽药GSP认证的兽药经营企业～在日常监管或专项检查中发现有不符合《兽药经营质量管理规范》有关规定的～应限期整改～整改不到位的一律注销其《兽药经营许可证》～对发现有经营假劣兽药、违禁物质及人用药品的经营单位和个人～严格按照《兽药管理条例》等法规查处。 五、加强综合监管能力建设，保障执法机构高效运转 ,一,加强和完善饲料兽药质量安全检测体系。适应饲料兽药监管工作形势～健全省、市饲料兽药质量安全监测体系～明确 各级检测机构职责和定位～提升监测和风险评估能力,实现省、市、县相互配合、各有侧重、职责明确的饲料监测体系和运行机制～确保监测工作顺利开展。加强饲料兽药生产企业检测能力建设～提高其装备、人员及管理水平～开展企业实验室考核认证试点～按规定实施原料进场检验和产品出厂检验保证饲料产品质量安全～并逐步将其纳入饲料质量安全检测体系～实现企业开展营养指标常规检验～监管部门实施卫生安全指标监督检测～构建企业和监管机构共同参与的饲料质量安全监测体系。 ,二,加强和完善饲料兽药监督执法体系建设。以县级饲料监督执法机构建设为重点～加强省、市、县饲料监督执法体系建设～实现饲料兽药监管工作重心下移。改善基层监督执法条件～加强执法人员培训～提高饲料兽药监督执法机构装备水平和人员素质～提升监督执法效能。形成饲料兽药监管工作属地管理、监管职责明确、工作各有侧重的饲料监管网络～实现饲料兽药监管工作有机构管事、有人干事、有钱办事～为饲料监管提供强有力的组织保障。 ,三,加强和完善饲料兽药质量安全监管信息平台建设。运用现代网络通讯技术～建设饲料和饲料添加剂生产企业管理信息平台～对生产企业及产品行政许可、监督检查、数据统计等信息进行集成整合～实现数字化集中管理、适时更新和公开查询,为 基层饲料监管人员配备便携式查询终端～实现饲料产品行政许可情况和生产企业合法性现场核实信息化。建设饲料和饲料添加剂质量安全监测信息管理平台～通过数据库实现质量安全监测及查处信息实时报送和快速传递。 ,四,完善兽药饲料监管运行机制。研究新形势下兽药饲料监管工作运行机制～完善横向行政管理、检验检测、监督执法三方联动、三位一体～纵向省、市、县、乡、村五级工作各有侧重的监管模式～形成监管合力。 六、强化企业科技创新和政府服务意识，全面推动饲料兽药行业健康发展 一是推进饲料兽药企业技术创新。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则加快企业科技研发中心、综合性检验中心等公共平台建设～加大企业科技投入～提高技术创新能力。开发安全、营养、环保的新型饲料添加剂～加强对酶制剂、微生物制剂、植物提取物等新型饲料添加剂研发、生产与应用～全面替代或禁止抗生素的使用。发挥饲料兽药企业技术和人员优势～参与饲料养殖技术推广～普及健康养殖技术和理念。二是推进饲料兽药企业发展方式转变。借助行业整合和政府推动现代畜牧业示范区建设的有利时机～推进饲料兽药企业发展方式转变。三是推进饲料工业产业化发展。发挥饲料企业资金、技术、市场 和产业带动优势～促进种植业和畜牧业的有机融合～推进饲料工业产业化向纵深发展。四是推进饲料兽药行业诚信体系建设～强化行业自律。落实饲料生产企业质量安全管理规范～引导企业推行生产全过程质量安全控制～建立产品质量安全追溯体系。加强饲料企业检验检测条件建设～严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全管理制度。 七、强化自身素质建设，杜绝行风事件发生 各地要结合落实中央一号文件和农业部提出农业科技促进年活动～深入实际～深入基层、深入群众～加强监管工作运行机制研究～了解新情况～解决新问题,认真履行监管职责～求真务实～脚踏实地地做好兽药饲料监管工作,努力转变工作作风～加强行风制度建设～进一步转变职能～改进工作方式方法～建立公开、公平、公正的办事程序～要按照“规范行为～强化责任～提高效率”的要求～建立健全内部各项管理制度～规范工作程序～实现依法行政、依法监管～杜绝行风事件的发生。