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可行性报告

2020-03-09 10页 doc 27KB 2阅读

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可行性报告一、哈尔滨市道里区经济金融概况 道里区是哈尔滨市市政治、经济、文化、交通中心;户籍人口70.57万人。道里区具有独特的区位优势和良好的发展基础:腹地资源丰富。农村幅员面积457平方公里,占全区总面积的95%,有利于承接产业转移;背靠松花江黄金水道,有金代遗址、“两湖一山”和万亩大草原等自然、人文资源,有利于发展旅游业。产业基础较好。都市农业初具规模,是国家级无公害蔬菜生产基地,全市重要的奶牛养殖基地;第三产业优势明显,有中外知名的中央大街、沿江风景线、欧陆风情、犹太文化,是哈尔滨冰雪文化发祥地,四季旅游的优势独具特色,具备...
可行性报告
一、哈尔滨市道里区经济金融概况 道里区是哈尔滨市市政治、经济、文化、交通中心;户籍人口70.57万人。道里区具有独特的区位优势和良好的发展基础:腹地资源丰富。农村幅员面积457平方公里,占全区总面积的95%,有利于承接产业转移;背靠松花江黄金水道,有金代遗址、“两湖一山”和万亩大草原等自然、人文资源,有利于发展旅游业。产业基础较好。都市农业初具规模,是国家级无公害蔬菜生产基地,全市重要的奶牛养殖基地;第三产业优势明显,有中外知名的中央大街、沿江风景线、欧陆风情、犹太文化,是哈尔滨冰雪文化发祥地,四季旅游的优势独具特色,具备吸引国内外服务业投资发展的基本条件;工业园区“一区五园”(群力高科技园区、群力松江工业园、新农团结工业园、新发胜利工业园、榆树中环工业园、太平空港工业园)建设正在强力推进,生物制药、包装印刷、食品加工等成为道里区经济的支柱产业,初步形成了以机电、轻工为主,门类比较齐全的工业体系。 大项目建设势头强劲。推进大项目37个,其中列入省、市重点项目7个,完成投资54亿元。清河湾和工农北棚户区拆迁、麦凯乐购物广场等30个大项目完成了当年工作目标。国家重点扶持的美华生物中性乳糖酶项目投入生产,美华生物技术股份有限公司在英国PLUS市场成功上市。大唐哈一热项目完成投资24亿元,两台30万千瓦电机组安装工程分别完成90.7%。 现代服务业不断发展壮大。总部经济、楼宇经济有了新的发展,江海证券、正德保险等13户企业入驻新吉财富大厦,均信担保公司经过多年培育,拉动20余户企业协同发展。商圈建设迈出新步伐,居然之家、美克美家、麦凯乐相继开业,卓展时代、北京华联等项目正在建设,新透笼商厦基础工程开始启动。汽车销售专业街、小商品批发市场等发展态势良好。房地产开发、旅游、信息、法律、人力资源等服务业发展迅速。 工业经济持续发展。规模工业不断发展,22户企业新入驻新榆工业园区,汉德装备、升元食品、天添彩印等15户企业建成投产。装备制造、食品、制药三大主导产业快速发展。企业自主创新能力不断提高,实施重点技改项目7项,开发新产品21项,科技进步贡献率达到56%。全区规模工业发展到147户。 近年来,道里区社会经济全面高速发展,特别是农业产业化和中小企业发展迅速,截止2009年7月道里区个体工商户实有22727户,从业人员51522人。私营企业实有9991户,投资者人数43705人,雇工人数42800人。由于区内金融机构经营管理体制、业务定位等影响,“三农”、中小企业、个体工商户等的“融资难”状况仍较为普遍,其旺盛的资金需要无法得到有效解决,在一定程度上制约了发展。对此,区里高度重视, 并将切实帮助解决中小企业融资难等问题列为了今年的一项重要工作。而这客观上也急需组建小额贷款公司作为解决以上融资难问题的补充。 因此,依照《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国银行关于小额贷款公司试点的指导意见》《黑龙江省人民政府办公厅关于做好小额贷款公司试点工作的通知》及《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市开展小额贷款公司试点工作的通知》的要求,特在哈尔滨市道里区申请设立小额贷款股份有限公司。 二、道里区经济金融和农业经济发展情况 (一)、道里区经济金融发展的总体情况 1. 经济总量较大且增加较快。2008年,道里区完成区生产总值260.7亿元,同比增长13.9%;固定资产投资额140.2亿元,同比增长3 2.5%;社会消费品零售总额282.7亿元,同比增长22.2%;区本级财政一般预算收入10.4亿元,同比增长24.9%; 2. 2008年,道里区以园区建设为重点,以科技创新为动力,积极应对国际金融危机,努力克服能源、原材料主要产品价格波动等因素的影响,不断加快新型工业化发展进程,工业生 产稳步增长,经济效益稳步提升。全区规模以上工业实现增加值27.9亿元,同比增长18.0%,高于全市增幅3.3个百分点。 3.财政状况良好。2009年1-8月份,道里区完成全口径财政一般预算收入160126万元,占年预算的60.7%,比上年增长8.5%;完成地方财政一般预算收入55858万元,为预算的61.7%,按可比口径增长15.3%;地方财政一般预算支出63887万元,占年预算的55.6%,增长6.7%。4固定资产投资增速加快。道里区紧紧抓住国家实施保增长、扩内需、调结构宏观经济发展战略的历史机遇,以项目建设为牵动,着力抓实“百项工程”,投资增长势头强劲。全区完成全社会固定资产投资4 4.2亿元,同比增长42.9%,完成投资总额居8区之首。其中,基本建设和其它投资完成2 5.7亿元,同比增长37.4%;房地产开发投资完成18.5亿元,同比增长51.4%,总量居8区第一位。三次产业中,第三产业累计完成投资40.3亿元,同比增长4 6.8%,占全区全社会固定资产投资投资总额的91.2%。 5.第三产业发展势头强劲,在经济增长中所占比重逐渐加大。2009年上半年,道里区区经济发展延续了一季度较快增长的良好势头,经济结构进一步优化,三产比重进一步提高,“商务门户区和宜居先行区”地位凸显。全区实现地区生产总值(GDP)139.7亿元,按可比价格计算,同比增长14.3%。其中,第一产业生产总值4.4亿元,增长5.3%;第二产业生产总值33亿元,增长9.8%;第三产业生产总值102.3亿元,增长1 6.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.9%、1 7.1%和81.9%,分别拉动经济增长0.1、2.5和11.7个百分点。经济结构“三二一”的发展格局进一步稳固,三产对GDP增长的支撑和拉动作用日益明显。 (二)、道里区农业经济发展情况 2008年道里区户籍人口70.57万,其中农业人口10.4万人;2008年,全区完成农林牧渔业总产值12.9亿元,比上年增长8%。其中畜牧业产值8.4亿元,占农林牧渔业总产值的比重达65.1%,增长9%。全年出栏肥猪11.83万头,增长8.8%;出栏肉牛0.43万头,增长3%;出栏肉羊1.8万头,下降17.5%;肉类总产量1.7万吨,增长9.8%;蔬菜总产量22.5万吨,增长2%;奶类产量12万吨,增长3.6%。农民人均纯收入6810.9元,同比增长10.8%。道里区紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”目标,大力发展现代农业和休闲农业,不断优化农业产业结构,着力提升农业产业化经营水平,农业生产步入了良性发展的轨道,农民收入持续稳步提高,农村经济保持了良好的发展态势。 经过近年来对农业产业产品结构的不断优化调整,我区已由原来的鸡、鱼、肉、蛋、奶、菜、粮、菌、花、药等十大主导产业逐步发展成为布局合理、规模化生产、产业化经营的“菜、奶、菌、花”四大主导产业,基本形成了优势明显、各具特色、重点突出的产业发展新格局,并呈现良好的发展态势。道里区把发展农业产业化做为实现农村城市化的战略目标和关键环节,通过引进、培育扶持龙头企业,逐步建立了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化经营格局,带动当地6000多户农民走上了致富快车道。 总体来看,道里区农业经济发展呈现四大产业(菜、奶、菌、花)快速推进,规模不断扩大,龙头企业日益壮大,市场竞争力力逐渐增强。农业综合生产能力稳步提高。农业产业化步伐不断加快的特点。 三、拟设立小额贷款公司的必要性和可行性 (一)、拟设立小额贷款公司的必要性 1.是有效配置金融资源的迫切需要 截至2009年8月哈尔滨市金融系统3800亿元左右贷款中90%左右都投向了大企业,而中小企业和“三农”经济融资难问题十分突出。据有关资料,哈尔滨市80%的中小企业未能在银行融资。原因之一在于目前我市过度集中的金融结构的影响。由于国有金融机构从农村地区 退出力度加大及资金上存、邮政储蓄分流、农村信用社资金运用“非农化”及四大国有商业银行客户定位于大中型企业而面向小型私营企业、个人工商户、农户的小额信贷在中国仍然处于尝试阶段等原因,我市农村资金严重外流、中小企业和“三农”经济融资难问题突出。 通过开办小额贷款公司的试点,能在一定程度上为中小企业和“三农”经济发展提供急需的信贷支持。仅我市首批36家小额贷款公司,按照10亿的注册资本,加上向银行借贷注册资金的50%,初步估算最多能为中小企业输血15亿元。附着试点的深入和各区县小额贷款公司的设立,其贷款额度将可能大规模增加,经过几年的发展必将成为哈尔滨县域以下地区金融服务的重要力量,对改善我市金融资源的有效配置发挥重要作用。 2.是推进我市统筹城乡综合改革试验的迫切需要 近几年我市通过整合使用财政、银行、民间、外资等四渠道资金,有力支持了农村社会经济发展。但是,从整体上看,县域经济“财政投入不足、金融支持不够、民间投资不继”等三大金融资源流失问题仍然十分突出。 根据统筹城乡综合配套改革试验的要求,我市要全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新。建立小额贷款公司是推进农村金融改革,健全农村金融组织体系,探索建立适应农村特点的新型信用机制的有效探索。对推进统筹城乡综合配套改革试验十分必要。 3. 对缓解中小企业融资难将起到积极作用 椐有关资料,我市银行贷款主要集中主城;资金向大项目大企业集中;中小企业流动资金紧张,企业周转不灵,生产开工不足;地下钱庄兴盛。相关数据显示数据显示,目前我区有中小企业、个体经营户3万家左右,其中80%在银行没有贷款。 工商联共有2万名会员,中小企业占95%以上,其中绝大部分企业融资现状都不乐观。中小企业由于财务管理、抵押物等原因,从银行直接贷款非常困难。许多资金短缺的企业不得不饮鸩止渴,通过地下金融获取资金。 为解决中小企业贷款难题,我市今年内批准36家小额贷款公司作为试点。力争将小额贷款公司发展成为该市县域以下地区金融服务的重要力量,帮助中小企业走出融资难尤其是流动资金贷款难的困境。 4.是加强对农业、农村、农民和小企业信贷支持的需要 由于国有金融机构从农村地区退出力度加大及资金上存、邮政储蓄分流和农村信用社资金运用“非农化”等原因,我市农村资金外流问题突出。农业、农村、农民和小企业信贷需求满足程度低下。目前正规金融提供的贷款仅为哈尔滨市农村资金需求的四分之一,乡镇企业信贷需求满足率也只有三分之一;农业产业化龙头企业信贷需求满足率也较低。 按照市领导的要求,各项金融服务要适当地向涉农项目倾斜,成为解决“三农”问题的推手。要增强小额贷款力度,帮助农户发展特色经济、规模经济。要在“创新”二字上下功夫,争取在解决金融产品单一的问题上有所突破。因此,小额贷款公司应运而生有其必然性。 5.是道里区经济发展的迫切需求 道里区是全市经济发展的排头兵,具备率先在全市进行城乡统筹试点的优势和条件。从道里区的情况看,因过去“以租代征”使用土地已被明令禁止,一些企业因此国有土地使用证难办,造成融资难。加之工业集中区新建成的企业大多是从主城区“退城进园”搬迁来的,有的是新引进项目,由于原始积累不足,大多数的资金都用于了固定资产投入导致建成后生产流动资 金严重缺乏。三农则主要受农贷资金“非农化”及现行银行经营管理体系等因素影响,资金等瓶颈因素愈加显现,已成为道里区发展道路上面临的主要困难和问题之一。 (二)、拟设立小额贷款公司的可行性 1.政策支持 2008年5月中国银行业监督管理委员会中国人民银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见(银监发[2008]23号),明确了小额贷款公司试点的政策规定。 2008年12月黑龙江省人民政府《黑龙江省小额贷款公司管理(暂行)》(黑政办发〔2008〕68号)。 2009年2月哈尔滨市人民政府印发了《哈尔滨市开展小额贷款公司试点工作方案》(哈政办综〔2009〕8号),对我市小额贷款公司试点工作作出了具体部署。 2.符合道里区经济发展实际需要 道里区多元化经济结构特征十分明显。农业农村经济作为国民经济和社会发展的基础,对实现道里区经济和社会发展战略总目标,全面建设小康社会和统筹城乡综合配套改革起着举足轻重的作用。 当前,随着道里区农村经济的快速发展和结构调整步伐的加快,农户、种养大户和农村企业对金融的需求不断增强,金融机构提供的金融服务与农民对金融的需求还存在很大差距,主要表现在以下几个方面: 一是农村信贷资金投入不足,供需矛盾突出。近年来,商业银行市场化改革步伐加大,“利润最大”和“风险最小”的经营取向,导致了农村银行信贷资金非农化,进一步激化了农村信贷资金供需矛盾。 二是农村金融资源外流严重,资金回流农村渠道不畅。农村资金外流的主要渠道有:一是邮政储蓄资金净流出。因其“只存不贷”,造成农村资金大量外流。二是农村商业银行资金运用存在“非农化”的趋向,缩减了农村信贷市场的资金规模,造成三农信贷资金紧张。 三是农业贷款额度小,产业化发展融资困难。金融部门在向商业化转轨的进程中,普遍存在贷款权限上收,实行全国或全市统一的贷款标准等,集约化程度不断提高。影响金融对农业产业的信贷投入。 四是农村金融机构缺位,服务体系不健全。农业贷款担保机构难找。从目前金融机构对贷款对象的要求来看,农民依靠自身基本无法向金融机构提供有效担保,但农村金融中介服务机构较少,功能单一,还没有专门为农户和农村中小企业提供担保的基金或机构。尤其是对农户和农村企业而言,在目前信用评价体系和担保体系不健全而自身抵押不足的情况下,难以得到金融机构的信贷支持。 近年来,道里区区政府已明确提出大力发展非公有制经济。充分发挥非公有制经济在统筹城乡发展中的生力军作用,着力抓好非公有制经济助推工程,积极营造非公有制经济发展的良好环境。切实帮助解决中小企业融资难等问题。这也在一定程度上对通过组建小额贷款公司以部分缓解三农和中小企业融资难提出了迫切的要求。 3.拟组建小额贷款公司具有专业人才及资源优势 综上所述,在道里区设立小额贷款公司符合国家和哈尔滨市相关政策规定,有利于我市统筹城乡综合改革的推进和促进道里区经济发展。拟组建小额贷款公司具有一批高素质的专业经营管理团队且各项条件具备。因此,具有必要性和可行性。 四、市场前景及未来业务发展规划 (一)、市场前景分析 “三农”经济和中小企业、个体经营户是道里区国民经济的重要组成部分,对全区社会经济的协调发展影响很大。近年来,在这方面总的发展形势较好,但流动资金缺乏和融资难同样突出。已引起区党政高度重视并将解决该问题作为一项重要工作在抓。 经济决定金融。地区经济是小额贷款公司生存发展的基础和关键。地区经济发展的方向就是公司将来业务的主要对象。目前,道里区地方金融市场严峻存在着几个突出问题: 一国有商业银行受到国家宏观政策调控,导致一些地方小型企业,与国家大的宏观政策不对路,但经济效益好、对地方贡献大,却难以贷款; 二受信贷规模控制,信贷规模实行按年、按季、按月监控,时常出现贷款审批后,无信贷规模而导致贷款发放滞后; 三县级银行的信贷经营权上收,基层行只能是营销、推荐客户,对客户定位难以决策,,对业务操作限制太多,操作繁杂; 四商业银行对企业发放的流动资金贷款大多控制在一年以内。贷款到期后,不准展期,必须按时偿还,还后可以再贷。流动资金贷款的性质,决定了企业贷款到期一次性偿还是很困难的,给企业带来了极大的不便。 五民间资金量较大,无序借贷严重; 六整个商业银行几乎没有信用贷款,严重影响着社会信用的良性发展。 设立小额贷款公司旨在适应地区金融市场需求,服务“三农”,为中小企业、农户、个体工商户提供灵活、快捷、便利的小额贷款等金融服务,构建“社区金融便利站”式的现代信贷零售业务,促进地区金融业繁荣与发展,作为商业银行存在不足的必要补充,市场前景十分宽广。 (二)、未来业务发展规划 1.面临的机遇和挑战 (1).城乡统筹和县(区)域经济的快速发展,使拟建公司业务面临良好的发展机遇。大力推进城乡统筹综合配套改革,加快全市经济发展。必将对银行业和小额贷款公司等带来广阔的业务发展机遇。 (2).中小企业旺盛的资金需求为小额贷款公司的加快发展带来了契机。随着哈尔滨城乡经济发展的深入,农村产业结构必将出现新的变化,农村产业化和新型工业化升级,民营和中小企业经济日趋活跃,公民创业意识日益增强,对贷款资金需求旺盛,且呈现多样化、个性化、综合化的特点,要求金融机构创新适应其发展的业务品种和服务方式。这就为小额贷款公司的加快发展带来了契机。 (3).银行体制改革和金融服务的改善也使小额贷款公司的发展面临严峻的挑战。农村信用合作社组建为农村商业银行、外资银行纷纷发起组建村镇银行,使农村金融体系得到有效整合。随着国家和地方对解决中小企业融资难问题的重视和一系列相关措施的出台,中小企业资金需要可能在一定程度上有所缓解。这无疑会给公司的市场竞争力和风险控制带来一定的冲击。给我们公司的市场竞争力和风险控制能力提出了严竣的挑战。
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