云南省数字乡村建设工程实施方案

云南省数字乡村建设工程实施 云南省“数字乡村”工程建设工作方案 实施“数字乡村”工程建设，推进农业和农村信息化，是 省委、省政府根据“三农”工作新形势作出的一项重大战略举 措，是“数字云南”建设的重要内容和主要任务。为认真贯彻 落实《云南省人民政府办公厅关于实施“数字乡村”工程建设 的意见》（云政办发„2007?134号）和全省“数字乡村”工作会议精神，确保“数字乡村”工程建设的顺利实施，明确各级、 各部门#工作#和任务，建立齐抓共建的工作机制，特制定本 工作方案。 “十一五”期间，通过实施“数字乡村”工程建设，初步 形成以互联网、电视、电话、广播和卫星通信为依托，设施完 善、手段先进、队伍健全、制度规范、资源共享、反馈灵敏的 集采集、分析、预测、发布等功能于一体的农业和农村信息服 务网络体系，信息资源的开发利用能力和服务水平不断增强， 涉农信息资源得到较好地整合共享和完善，服务网络不断延伸， 现代信息技术在农业生产经营和农村社会管理中得到更广泛的 应用，信息服务广泛进村入户。 到2007年底，建成覆盖省、州(市)、县、乡的“数字乡村” - 1 - 信息网络平台，基本完成各村委会、自然村的网页制作，全面 实现乡村信息上网发布。到2010年末，全省力争乡镇普遍建立 起较为完善的农村信息服务站，建立完善的农村综合数据库和 网络服务平台，信息服务网络延伸到80％以上的行政村,实现行政村互联网、广播、电视“村村通”。 1.完善农村通信基础设施，实施电话、广播、电视、互联 网行政村“村村通”工程。此项工作由通信管理局牵头，广电 局、信息产业办及其他有关部门配合，各通信企业负责实施。 2.建设“数字乡村”信息服务平台，逐步形成覆盖省、州（市）县、乡 （镇）、村、农业龙头企业、农民专业合作组织、 批发市场、生产经营大户的农业和农村信息服务体系。此项工 作由农业厅牵头实施，信息产业、统计等部门配合。 建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、 政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、 农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产 品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商 引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村建设、 农村疫情监测防治、林业、农田水利基础设施防汛抗旱、饮水 - 2 - 安全、水土保持、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保 障、基层组织建设等农村经济社会信息数据库。此项工作由农 业厅牵头，统计、林业、水利、扶贫、气象、教育、卫生、民政、交通等涉农部门配合。 1.建立和完善以云南新农村建设信息综合网站、各涉农部 门门户网站、涉农专业信息服务网站等为主体，省、州（市）、 县、乡、村五级协同合作、上下联动的农业和农村信息网络体 系。此项工作由农业厅牵头，信息产业、统计及其他有关涉农 部门配合。 2.组织开展“数字乡村”信息网络建设试点。在各州市选 择具有较好经济基础、农业和农村信息化建设基础设施条件、 县乡党委政府工作积极性较高的县乡进行试点。通过试点为全 面实施“数字乡村”工程建设总结有效做法和成功经验，通过 典型示范，带动面上建设的开展。此项工作由农业厅牵头，信 息产业、统计及其他有关涉农部门配合。 3.加快云南新农村建设信息综合网站的建设，优化版面设 计，扩充信息容量，提高信息发布的权威性、实用性和时效性， 使之成为贴近农民生产和生活，推进农业和农村信息化，服务 新农村建设的统一信息资源共享平台和重要窗口。此项工作由 农业厅牵头，信息产业、统计及其他有关涉农部门配合。 - 3 - 4．支持各涉农门户网站和专业网站上档升级，办出特色， 为各级、各部门提供全方位的信息服务。此项工作由信息产业 牵头，农业、林业、水利、科技、扶贫、气象、教育、卫生、交通、广电、统计等部门配合。 1.大力发展“数字农业”，用信息技术改造传统农业，逐 步实现农业生产经营过程的信息化，以信息化推进农业现代化。 此项工作由农业厅牵头，科技、信息产业、国土资源、省农科 院等部门配合。 2.有重点、有步骤地推广先进的农业智能生产管理3S（地 理信息系统GIS、全球卫星定位系统GPS和遥感技术RS）技术。 此项工作由信息产业办牵头，科技厅、农业、国土资源、测绘、 气象、省农科院等部门配合。 3.建立农业生产专家咨询队伍及服务系统。建立完善农作物栽培管理、动植物病虫害防治、畜禽饲养管理等农业专家系 统；建立农产品质量安全、疫病监测预警、农产品和农业生产 资料市场信息管理和服务系统；加快农业生产机械和装备等方 面的信息化和服务。此项工作由农业厅牵头，科技、林业、信 息产业、供销社、农科院等部门配合。 4.加快推进农产品流通和农资配送电子商务信息系统的开 发和推广应用。此项工作由商务厅牵头，信息产业、农业、供 - 4 - 销社、乡镇企业局等部门配合。 积极探索农村社会管理服务信息化工作的新思路，建立完 善法律政策咨询、政策补贴、农村现代远程教育、乡村建设规 划、农村土地管理、农村卫生防疫、农村劳动力就业、农村社 会保障、农村公共事件应急处理等信息系统，加快普及信息技 术在农村教育、科技、建设、文化、医疗、卫生、社会保障和 社会治安等公共事业中的应用，促进农村管理服务的民主化、 科学化和规范化。此项工作由信息产业办牵头，科技、教育、 文化、卫生、人口和计划生育、社会保障、公安、通讯管理等 部门配合。 1.引导科研机构和涉农厂商、通信运营商，开发适合农村 特点、适合农村需要、方便农民使用、价格比较低廉的电子信 息产品。此项工作由信息产业、广播电视、通讯管理等部门负 责实施，有关部门配合。 2.依托新农村综合信息网络平台、各涉农网站、农村现代 远程教育系统等信息网络资源,搞好面向农民的各种技能培训， 提高农村劳动力的技能。此项工作由农业厅牵头，各涉农部门 配合。 3.创新信息服务模式，探索网上办事和“一站式”服务， - 5 - 大力推广电脑、广播、电视、电话、信息接收机与科技服务相 结合的信息服务模式，以多种方式、多种渠道和网络提供面向 “三农”的信息服务，加快信息进村入户步伐，满足农民群众 多层次、多方面的信息需求。此项工作由农业厅牵头，科技、 信息产业、通讯管理、统计等部门配合。 1.研究制定支持农业信息化发展的优惠政策，加强“数 字乡村”政策法规和制度建设，强化对信息基础设施建设、信 息资源开发利用、信息服务管理等方面的建章立制工作，制定 农业和农村信息采集、传输、发布和服务等标准，建立完善管 理、监督制度，明确职责和任务，加大对各项制度执行的监督 检查力度，实现网络管护的规范化、制度化，确保网络安全、 稳定、高效运行。 2.制定绩效考核奖励办法，各级要建立责任制度，年底要 组织检查考核，对工程建设进度快、质量好、应用广的单位和 部门要给予表彰和奖励，以调动各方面的积极性。 以上工作由农业厅牵头，信息产业、财政等部门配合。 1.整合资源，建立工程建设标准和技术规范，打破地区间 和部门间的资源分割，逐步实现联合共建，实现信息互联、互 - 6 - 通、共享。 2.加强信息资源采集和开发利用，组织专业人员认真进行 数据的收集、整理、核实和录入，定期进行数据更新，确保基 础数据的准确可靠。加强信息交换平台建设，采用图、文、声、 像等多种形式，搞好信息的开发分析和报送发布。 以上工作由农业厅牵头，信息产业等部门配合。 建立以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化农业和 农村信息化投融资体制，不断加大对“数字乡村”建设工程的 投入。对“数字乡村”建设工程的信息资源采集、硬件更新配 置、软件开发、人员培训和网站的运行、维护等方面给予 补助，对贫困县、乡给予重点倾斜。将“数字乡村”工程建设 所需资金列入投资计划和年度财政支农经费预算，同时支持和 鼓励电信、网通、移动、邮政等通讯运营企业加大投入、积极 参与，并积极争取国家支持，将“数字乡村”工程建设与“金 农”工程、“金水”工程、“信福”工程和“三电合一”项目等 有机结合起来，不断拓宽建设筹资渠道。 此项工作由财政厅牵头，发改委、信息产业、农业、水利、 商务等部门配合。 建立完善农业和农村信息机构，将农业和农村信息化人才 - 7 - 培养列入信息化培训总体规划，建立和健全面向“三农”的信 息化培训基地，采用学校教育、继续教育、社会教育等多种途 径和远程教育、在线培训等多种方式，加强信息采集、传播方 法和农业科技、经营管理知识以及计算机、网络应用基础常识 的培训，加快培养一批能够熟练运用信息技术手段的农村信息 管理服务人员以及农村信息员队伍，形成具有较高素质的农村 信息化人才队伍体系。 此项工作由农业厅牵头，信息产业等部门配合。 加强“数字乡村”工程建设的宣传工作，积极采取新闻报道、信息交流、经验介绍等方式，展示成果，推广成功做法和 经验，普及信息技术知识，增强广大农业生产、经营和管理者 的信息意识，充分发动相关科研院所、企业、专家等社会力量 广泛参与，形成全社会共同关心支持“数字乡村”工程建设的 良好氛围。 此项工作由农业厅牵头，新华社昆明分社及省级新闻媒体配合。 省政府成立农业和农村信息化建设领导小组，负责组织、指导、协调全省“数字乡村”工程建设。领导小组下设办公室 在省农业厅，负责“数字乡村”工程建设的规划和实施方案制 - 8 - 定、组织实施、软件设计开发、综合网站维护、组织协调和指 导监督等日常工作。各地也要建立相应领导和组织机构，做好 协调工作，研究落实措施，着力解决实施过程中出现的问题， 为“数字乡村”工程建设提供强有力的组织保证。要逐级细化 工作目标，层层明确工作责任，依托基层农业技术推广、统计 机构和乡（镇）、村委会抓好具体落实，确保“数字乡村”工 程建设按时完成任务。各部门要建立和落实部门责任制，加强 部门之间的协调配合，强化优势互补、形成各负其责，相互配 合，齐抓共建的工作机制。项目建成后,为确保“数字乡村”信息平台长期、稳定、高效、安全运行，各级政府要把该工程建 设日常维护和运行管理经费列入预算，并把该项工作纳入到各 级的工作考核内容中，建立长效管理机制。 - 9 -