承德市全面实施出生缺陷干预工程

承德市全面实施出生缺陷干预工程 为深入贯彻落实中央《决定》精神，统筹解决人口问题，针 对我市育龄群众的需求和农村妇女的陈规陋习，立足于长效机制 建设，让农村妇女享受到与城市妇女同质、同量的优生优育保健 和生殖健康服务，我们以优质服务“12推”为抓手，以优生优育“抓5推”为切入点，围绕“生育健康宝宝、建设幸福家庭” 这个主题，在承德县抓了出生缺陷干预——提高人口素质工程试点，试点工作取得了突破性进展。市委市政府于2007年8月， 在承德县召开了现场经验交流会，在全市推广。 一、明确工作思路，切实加强领导 随着人口计生工作形势的发展， 群众对优生优育知识的需求越来越迫切，我们通过对群众需求调 查发现，“生育一个健康的孩子”占育龄群众愿望之首，并 呈逐年升高的趋势。同时，由于我市地处山区，经济文化相对较 差，群众虽有优生的愿望，但缺乏优生知识和优生服务，每年都 有300多例病残儿出生。因此，从2005年开始，我们适时调整工作思路，主要围绕“婚前健康检查、孕前保健、孕产期保健、 新生儿保健”等关键环节在承德县进行了预防机制的探索。 市、县分别成立了由政府分管领 导挂帅，人口计生、卫生、民政、财政等有关部门参加的出生缺 - 1 - 陷干预——提高人口素质领导小组，明确了职责。县委、县政府 出台了《承德县出生缺陷干预提高人口素质工程实施意见》和《承 德县出生缺陷干预提高人口素质工程实施细则》等8个配套文 件。建立部门联席会议制度，形成部门共同参与、分工负责、协 调运转的工作机制，为试点的顺利开展提供了组织和制度保障。 试点县乡两级不断加大对出生缺陷干预——提高人口素质工程的投入力度，县政府每年拨付专项 资金20万元用于免费婚前检查。同时，加强基础设施建设，拨 付专项资金80万元用于县乡服务站基础设施建设，配齐和更新 了所必需的仪器设备。 各级充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛开展国家法律法规、政策和优生优育、生殖健康科 普知识的宣传；多层次、多渠道发放有关新婚、孕期和优生等科 普知识的宣传，使优生科普知识家喻户晓，深入人心，激发 了群众参与热情；大力倡导晚婚晚育、优生优育等文明进步的婚 育观念，形成全社会关注优生的良好氛围。 二、实施三级干预，确保全程防范 我们坚持三级干预，综合预防的方针，充分发挥人口计生部 门组织网络健全、特别能做群众工作的优势，在搞好宣传， 提高群众知晓率的前提下，动员和指导目标人群积极参加婚检和 妇幼保健保偿，对三级干预的顺利实施起到了关键的作用；卫生 部门充分发挥医疗设备齐全、技术水平较高的优势，以妇幼保健 - 2 - 保偿为载体，开展全程干预服务。 各乡镇建立新婚和申请生育二孩夫妇培训日，在生育服务机构和妇幼保健机构 建立优生咨询门诊，利用集中讲课、婚前一堂课活动和观看光盘 等形式，免费向新婚和申请生育二孩夫妇传授优生、生殖保健知 识和个性化的咨询指导服务，动员参加免费婚检和孕期保健保 偿。开展免费婚检、孕前医学检查、孕前优生五项和增补小 剂量叶酸制剂等服务。 主要是加强对孕产妇的日常保健服务，积极开展产前诊断，加强对高危孕妇的 监护和加强产时保健。孕12周之前由人口计生部门提供干预服 务，孕12周以上的干预服务由卫生、保健机构负责提供。 主要是各医疗保健机构积极开展新生儿听力筛查和智力测试；建立和完善以县 妇幼保健院、计划生育技术服务站为中心，其他医疗保健机构和 计划生育服务机构及村级为监测点的出生缺陷监测网络，加强出 生缺陷监测，及时上报有关信息；加强对病残儿童的康复治疗与 康复训练工作，帮助其早期治疗、早期康复训练和早期教育，尽 可能地降低残障程度。 三、坚持“四个结合”，实现数量和质量双赢 根据试点需要，我们把优质服务“12推”的目标进行细化，从转变工作思路和方法入 - 3 - 手，进一步明确相关部门责任、服务内容和评估要求丰富了优质服务先进县创建活动的内涵。 不断加强生育环境建设，倡导科技文明、服务文明，大力弘扬文明进步的婚育新风 尚，推进了文明生育村、计生文明户创建活动的深入开展，有效 地促进了群众生育观念的转变。 通过对育龄妇女的孕期优生检查、访视和咨询指导，能够清楚地掌握育龄妇女的孕 情和胎儿发育状况，避免了非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终 止妊娠现象的发生，构筑了综合治理出生人口性别比升高问题的 有效屏障。 我们在试点过程中，结合试点县又是联合国六周期项目县的特点，从便民维权出发，坚 持关心群众，服务群众的宗旨，所有的服务项目都在知情同意的 前提下进行，有效地维护了群众的合法权益。在建设便民服务大 厅的基础上，我们推出了在乡级服务人员进村提供优生服务的同 时，代办第一个子女登记卡、《第二个子女生育证》等便民措施， 极大地方便了群众，深受广大育龄群众的欢迎。 经过三年来的探索，成功地推出了“孕前—围孕期培训咨询、孕中—怀孕期监测保健指导和产后—婴幼儿残障治疗康复”工作模式，形成了政府主导、部门配合、群众参与、综合预防的长效 工作机制，实现了人口工作从数量到质量的双赢。 - 4 -