新疆兵团农四师六十八团（佛尕善镇）城镇环境规划说明书

新疆兵团农四师六十八团（佛尕善镇）城镇环境规划说明书 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1总则 1.1 任务由来 环境保护是我国的一项基本国策，城镇是人群居住地，是一个地区的政治、经济、文化交通的中心。做好城镇环境保护是我国环境保护的重要组成部分。保护和改善农村环境已成为我国乃至世界环境保护中非常关键的问，是一项紧迫而艰巨的任务，也是科学技术领域的重大课题。加强城镇环境保护是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求;是促进城镇经济社会可持续发展、建设社会主义新城镇的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。 为了全面贯彻落实科学发展观，加快城镇环境保护工作步伐，提高城镇环境质量，贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，全面落实《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划》中关于“加快推进新型城镇化”的要求，促进小城镇环境建设，推动乡镇环境保护工作，根据(兵环发[2012]25号)文件《关于抓紧做好团场小城镇环境规划修编工作的通知》，对农四师六十八团(佛尕善镇)进行环境规划。 为进一步推进农四师六十八团(佛尕善镇)的环境基础设施建设，不断提高佛尕善镇的综合实力，促进佛尕善镇社会、经济和环境的可持续协调发展，XXXXX公司受XXX环保局的委托，根据《小城镇环境规划编制导则(试行)》及国家相关文件、指南和资料，结合佛尕善镇的实际情况，组织技术人员编写了《新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划》。 《新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划》的编制及实施，有利于农四师六十八团佛尕善镇城镇环境保护工作有组织、有重点、有步骤、有秩序地深入开展，促进佛尕善镇城镇经济和社会全面、协调、可持续发展，从而全面提升佛尕善镇总体城镇环境质量，改善农牧民人居环境。 1 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 表1-1 法律法规依据一览表 序号 依据名称 文号 《中华人民共和国环境保护法》 主席令第22号 1 《中华人民共和国大气污染防治法》 主席令第32号 2 《中华人民共和国水污染防治法》 主席令第87号 3 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 主席令八届第77号 4 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 主席令第31号 5 《中华中华人民共和国水法》 主席令9届第74号 6 《中华人民共和国水土保持法》 主席令第39号 7 《中华人民共和国清洁生产促进法》 主席令第72号 8 《中华人民共和国节约能源法》 主席令第77号 9 《中华人民共和国土地管理法》 主席令[2004]第28号 10 《中华人民共和国城乡规划法》 主席令第74号 11 《建设项目环境保护管理条例》 国务院令253号 12 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 国发[2005]39号 13 2011年12月1日新疆维吾 尔自治区第十一届人民代《新疆维吾尔自治区环境保护条例》 14 表大会常务委员会第三十 二次会议修订 1.2.2有关技术导则与标准 表1-2 技术导则与标准依据一览表 序号 标准名称 标准号 《小城镇环境规划编制导则(试行)》 环发[2002]82号 1 《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》 2 HJ/T15190-94 《地表水环境质量标准》 3 GB3838-2002 《地下水质量标准》 4 GB/T14848-93 《农田灌溉水质标准》 5 GB5084-2005 《环境空气质量标准》 6 GB3095-1996 《声环境质量标准》 7 GB3096-2008 《土壤环境质量标准》 8 GB15618-1995 2 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 序号 标准名称 标准号 《污水综合排放标准》 9 GB8978-1996 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 10 GB12348-2008 《社会生活环境噪声排放标准》 11 GB22337-2008 《建筑施工场界环境噪声排放标准》 12 GB12523-2011 《大气污染物综合排放标准》 13 GB16297-1996 《锅炉大气污染物排放标准》 14 GB13271-2001 《恶臭污染物排放标准》 15 GB14554-1993 《城市用地分类与规划建设用地标准》 16 GBJ137-90 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 17 GB18918-2002 《医疗废物管理条例》 18 《危险废物贮存污染控制标准》 19 GB18597-2001 《危险废物填埋污染控制标准》 20 GB18598-2001 《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》 21 《城市污水再生利用 城市杂用水水质》 22 GB/T18920-2002 《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》 23 GB9137-88 《水土保持综合治理技术规范》 GB/T16453.1,6-96 24 《土壤侵蚀分类分级标准》 25 SL190-96 《生活垃圾填埋场污染物控制标准》 26 GB16889-2008 《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》 27 HJ/T14-1996 《城市环境卫生设施规划规范》 28 GB50337-2003 《城市公共厕所规划和设计标准》 29 CJJ14-87 《城市居民生活用水量标准》 30 GB/T 50331-2002 《生活饮用水水源水质标准》 31 CJ3020-93 《生活饮用水卫生标准》 32 GB5749-2006 《饮用水水源保护区划分技术规范》 33 HJ/T338-2007 《畜禽养殖业污染物排放标准》 34 GB18596-2001 《畜禽养殖业污染防治技术规范》 35 HJ/T81-2001 《国家级生态乡镇建设标准(试行)》 36 《粪便无害化卫生标准》 37 GB7959-87 《兵团卫生团场标准》 新兵办发〔2012〕49号 38 3 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.2.3相关资料及文件 表1-3 相关资料一览表 序号 资料名称 编制单位 关于促进小城镇健康发展的若干意见 中发[2000]11号 1 全国生态环境保护纲要 国家环境保护总局 2 国家环境保护“十二五”规划 国家环境保护部 3 关于加强农村生态环境保护工作的若干意见 国家环境保护总局 4 关于推进生态文明建设的指导意见 环发[2008]126号 5 国家农村小康环保行动 国家环境保护总局 6 国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若国发,2007,32号 7 干意见 关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境国办发[2009]11号 8 问题实施的通知 新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于进新疆维吾尔自治区党委、自治区9 一步加强环境保护和生态建设的意见 人民政府 关于贯彻落实“全国生态环境保护纲要”实施意新政办[2009]147号 10 见的通知 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二新疆维吾尔自治区人民政府 11 个五年规划纲要 关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通环办[2009]30号 12 知 新疆维吾尔自治区水环境功能区划 新疆维吾尔自治区环境保护局 13 新疆生态功能区划 新疆维吾尔自治区环境保护局 14 新疆生产建设兵团 新疆生产建设兵团 农四师六十八团国民经济和社会发展 15 农四师六十八团 第十二个五年总体规划 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇总体新疆兵团建工设计研究院 16 规划(2012—2030) 关于抓紧做好团场小城镇环境规划修编工作的兵环发[2012]25号 17 通知 4 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.3指导思想与规划原则 1.3.1指导思想 树立科学发展观，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决佛尕善镇建设与发展过程中的生态环境问题;坚持以人为本，创造良好的人居环境为中心;加强佛尕善镇生态环境综合整治，改善镇区生态环境质量;促进镇区形象建设，提升镇区生态文明水平;以创建生态乡镇为载体，以环境基础设施建设为依托，推动镇区环境保护、生态保护与建设，促进镇区经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，实现佛尕善镇镇区经济发展与环境保护的“双赢”。 1.3.2规划原则 (1)坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现佛尕善镇环境效益、经济效益、社会效益的统一。 2)实事求是，因地制宜。针对佛尕善镇所处的特殊地理位置、环境特征、( 功能定位，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，合理确定佛尕善镇产业结构和发展规模。 (3)坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态建设并举。预防为主、保护优先、统一规划、同步实施，努力实现佛尕善镇镇区环境保护一体化。 (4)突出重点，统筹兼顾。以佛尕善镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要注重各行业发展与生态环境的协调，要为后代预留可持续发展空间。 (5)坚持将佛尕善镇传统风貌与现代化建设相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 (6)坚持佛尕善镇环境规划服从农四师环境保护规划。注意规划与其他专业规划相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 (7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一，既要立足当前实际，使佛尕善镇环境规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 5 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.4 规划时限 1.4.1规划时限 本次规划期限与六十八团城镇总体规划期限相同为2012,2030年，其中近期为2012,2015年;远期为2016,2030年。 1.4.2规划基准年 根据《小城镇环境规划编制导则(试行)》中的要求，规划的基准年为2011年。 1.5 规划范围 本次规划评价范围与六十八团城镇总体规划中中心城镇(佛尕善镇)远期规划范围一致。佛尕善镇远期规划面积为254.31公顷。 1.6 规划的技术路线 以科学发展观为指导思想，在充分调研的基础上，根据佛尕善镇的环境现状和发展规划要求，找出主要环境问题所在，制定镇区环境综合整治方案。根据佛尕善镇所在地的气候、水文及水文地质、资源、社会经济现状，总规中确定环境功能区划的合理性;根据环境功能区划及农四师六十八团的城镇总体规划制定环境保护规划目标;根据环境规划目标制定可行的实施方案，重点从饮用水安全、污水污染控制及垃圾处置入手，提出相对应的环境保护方案，开展环境整治，改善佛尕善镇镇区的环境质量，提高佛尕善镇镇区生态系统的自我调控能力，促进社会、经济、环境协调发展。根据本次规划要求和任务，规划编制工作程序包括调查收集资料，对环境现状进行实地调查、监测、分析，确定规划目标和规划重点，编制规划大纲，制定规划方案等。 佛尕善镇镇区环境规划技术流程见图1-1。 6 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 确定环境规划任务 调查资料收集 环境现状分析 确定规划目标 编制规划大纲 可行性分析 制定规划方案 费用预算 制定保障措施 制定实施计划 编制规划 编制规划图集 编制规划文本 规划内部评审 规划修改、完善 图1-1 佛尕善镇环境规划技术流程图 7 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.7规划的内容和重点 1.7.1规划编制的主要内容 规划成果包括规划文本和规划附图。规划文本主要内容包括: (1)功能分区 根据佛尕善镇镇区的人口、资源(土地、水资源)、生态环境的基本情况与目前使用功能，考虑到佛尕善镇镇区今后的社会、经济发展、产业结构调整和生态环境保护对不同区域的功能要求，结合佛尕善镇镇区的实际情况，划分出不同的功能区，并对功能区提出相应的保护要求。 (2)环境保护规划制定 根据佛尕善镇的环境空气、水、声、生态环境等的环境现状及存在的主要环境问题，结合发展规划的要求，提出改善环境现状和解决主要环境问题的措施和方案。 (3)可行性分析 从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实现的可能性进行全面分析。 (4)保障措施 提出实现规划目标的经济、组织、政策、技术、管理等措施。 1.7.2规划重点 从改善镇区环境、提高镇区人居环境质量、实现镇区可持续发展的角度，规划重点以佛尕善镇环境保护为主，有组织、有计划的实施镇区环境综合整治，建设以人为本的生态人居环境。 根据本次规划的指导思想和原则，结合佛尕善镇的实际，确定佛尕善镇环境规划的重点为: (1)环境规划目标; (2)环境功能区划; (3)环境综合整治方案; (4)实施方案; (5)可行性分析。 8 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 2 基本概况 2.1自然环境概况 2.1.1地理位置 农四师六十八团场位于察布查尔县境内。地理座标:东径80?43′—81?9′，北纬43?48′—43?56′，全团东西长约32km，南北宽约3—5.7km.东部东南与察觉县扎齐牛录乡接壤,西部西南与爱新舍里镇相连,南连察县种羊场,北接布占村.土地总面积195414亩(约为103.6k?)。 团部设在佛尕善镇，中心地理坐标为东径81?3′,北纬43?53′。距察县城12km，距伊宁市32km，距都拉塔口岸47.6km。伊宁通往边境的公路在镇南4km处而过，镇内有一条自东向西主要公路，通往各连队。每天有多次班车发往伊宁市和察县，交通十分方便。详见附图1佛尕善镇地理位置示意图、附图2镇区现状照片。 2.1.2 地形地貌 2.1.2.1 地形 六十八团地形比较复杂，根据土地特点大体分为两个区域，即:伊犁河南岸的河谷平原和天山北麓山地草甸草地(历来用作夏季草场)。 伊犁河南岸河谷平原区，地势比较平坦，局部地带起伏较大。整个地形由东南向西北逐渐倾斜，坡降为千分之一，地下水位高，土壤盐碱量重，尤以西部戈壁沙丘遍布，使部分土地难以利用。 海拔550?586m，高差36m，根据地形的变化平原区可分为四个小区，即:河漫滩区、低槽洼地区、河漫滩平原地区、残迹沙丘区。 2.1.2.2 地貌 六十八团除山地草甸草地区外，大部分为伊犁河?级阶地，面积约为16.2万亩，地势南高北低，东高西低，自然坡降千分之一，土地连片，地势平坦。 9 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 2.1.3水文及水文地质 2.1.3.1 水文 六十八团自然水系来源于绰霍尔河。绰霍尔河是伊犁河在察布查尔县境内的最大分支河流，它从县城东部25km处伊犁河出源，由东向西至佛盖孟，重又汇入伊犁河。河源处海拔640m，流经米粮泉、六十九团、伊犁地区地区奶牛场、平原林场、纳达齐牛录乡木杜力村、绰霍尔园林场、六十八团7个乡场。 3河流全长40多公里。河床平均宽7,8m，水深1.5,3m，年平均流量15.13m/s， 3年径流量2.17×108 m，，纵坡1/600。引水矿化度在0.26,0.28g/L之间，PH值为7.7。水性适中，水质较好，适宜灌溉各种作物和人畜饮用。 2.1.3.2 水文地质 因地处伊犁河河谷，地势地凹，地下水高，水资源较丰富，主要来自以下三个方面:一是绰霍尔河补给;二是灌溉渠系渗漏;三是台地泉水补给。地下 3水年径流量约2000 m左右，大多走向为东向西，地下水矿化程度随径流距增长而提高，佛尕善镇以东0.7,1g/L，镇以西1,2 g/L,地下水埋深1,2m。虽然地下水十分丰富，但浅层地下水只能作为农业用水的水源，不适合作饮用水的水源，因此，六十八团饮用水源为深层地下水。 2.1.4气象 六十八位于伊犁河谷冲积平原，属于中温带亚干旱大陆性气候，四季分明，日照充足，热量资源丰富，昼夜温差大，冬寒夏炎，适宜种植各种农作物，特别为水稻的生产提供了得天独厚的条件。 气温:根据资料统计，六十八团年均气温8.3?(年际变化6.5?,9.7?);1月最冷，平均气温-11.3?(-17.7?,6.4?);7月最热，平均气温23.2?(21.8?,24.6?);平均年较差35.2?(31.1?,40.3?);?10?积温3510?(年际变化3256.3?,3790.3?)。 霜期:六十八团年平均无霜期162天(年际变化136,181天)，初霜期一般在9月30日，极端早霜期在9月15日，终霜期一般在4月21日，极端终霜期5月15日。 10 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 冰冻期:六十八团区域内，冰冻期一般在10月10日，最晚在12月12日，解冻一般在3月15日，最晚在3月24日。冬季最大冻土层平均厚度57.2cm(34,87cm)。 降水与蒸发 本区内，年均降水量191.9mm(147mm,258.8mm);农作物生育期4,10月为117.9mm(86.5mm,175mm);月最大降水量21.6mm(5.6mm,50.7mm);连续降水日数极少。 年均蒸发量1607.9mm，(1479.3mm,1898.3mm)，为降水量的8.4倍。4,10月农作物生育期的蒸发量为1441.8mm(1256.4mm,1646.2mm)，为同期降水量的12倍。年均相对湿度69%(66%,73%)。4,10月农作物生育期的相对湿度为63%(58%,65%)，一日最低相对湿度为15%(6%,23%)。年均冬季积雪最大厚度26cm(8cm,65cm)。 日照:全年可照时数为4442.7h，年均实照时数2754.2h(年际变化2616,2943h)，占可照时数的62%;4,10月农作物生育期日照1898.7h(1581.8,2196.1h);日均实照8,12h;太阳辐射量136.8kcal/c?,生理辐射66.4千卡/c?。光热条件充足，是伊犁地区热量丰富的地区之一，为喜温作物提供了良好的生长环境。 :全年东风和西风最多，东风多晴天，西风多雨雪。夏季多东风，春、风 秋、冬多西风;大风西风较多，多集中在4,5月和8,9月。年均风速11.1m/s，最大风速28 m/s。平均每年八级以上大风18次。 2.2 社会、经济状况 2.2.1六十八团县概况 2.2.1.1 政区划分 根据六十八团《2011年统计综合年报》，至2011年底全团共有基层单位13个，其中农业连队12个。六十八团土地总面积13.028千公顷 (19.54万亩)，其中耕地面积4.12千公顷(6.18万亩)，占土地总面积的31.62%;园地0.009千公顷(135亩)，占土地总面积0.07%;林地1.75千公顷(2.63万亩)，占土地总面积13.43%;牧草地0.8千公顷(1.2万亩)，占土地总面积6.14%;其他农用地 11 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 1.163千公顷(1.74万亩)，占土地总面积8.93%;建设用地0.587千公顷(0.88万亩)，占土地总面积4.51%;未利用土地4.36千公顷(6.54万亩)，占土地总面积33.47%。团场平原区土地集中连片，地势平坦，便于城镇规划。 2.2.1.2 人口民族 六十八团全团2011年总人口为9197人，总户数3597户。其中男性人口4634人，女性人口4563人;农业人口数为4985人，占总人口的54.14%;年内流动人口数为311人，年底总户数为3597户，少数民族人口为670人，占总人口的7.28%，其中维吾尔族14人，哈萨克族513人，回族60人，蒙古族8人，其他少数民族75人。 2.2.1.3 经济发展 六十八团是一个多民族的边境团场，经过几十年的艰苦创业，逐步形成了一个能自主经营，农、林、牧、副、渔、工业等全面发展，有一定竞争能力的经济实体。 2011年底，实现生产总值1.836亿元，同比增长23.9%，其中:一产9776万元，同比增长13.8%;二产5953万元，同比增长47.7%(工业4207万元，同比增长30.7%，建筑业1746万元，同比增长115.6%);三产2631万元，同比增长19.8%。人均生产总值19883元，同比增长22%。职均收入28734元，同比增长15.1%。人均收入14746元，同比增长26.4%。农牧工劳均增收2000元以上。 2.2.1.4 教育、卫生 六十八团现有一所九年一贯制的团中学，团中学位于团场团部。农广校教学点一个，设在团中学。团中学现有34个教学班，学生1548人，其中小学22个班，学生1043人，初中12个班，学生505人;农广校注册学生20人。 六十八团医院是一所集医疗、保健、预防于一体的县级医院。医院占地面积15000 ?，有门诊楼一幢，住院部一幢，及一些平房，总建筑面积2500 ?。团医院有40张床位，门诊部1个，社区诊所2个，连队医务所13个，负责本团常住人口、流动人员的疾病治疗。 12 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 2.2.2 佛尕善镇概况 佛尕善镇现状建成区总用地78.42公顷，人均建设用地324.99平方米。 佛尕善镇是佛尕善镇政府所在地，是该镇的政治、经济、文化和生活服务中心，现状镇区建成区南北长1.4公里，东西宽700米，沿主要道路呈带状发展。总体上已形成轮廓，功能分区基本明确。镇区的公共服务设施部门比较齐全，均集中在南北向主要道路的两侧，行政、商业主要集中在镇区十字路口处。公共服务设施存在的主要问题是虽然部门较齐全，但其内部硬件设施和环境有待改善。而居民点未经规划，一部分在镇区周围，而大部分则较为分散，沿主要道路带状布置，不利于公共服务设施和市政工程设施的建设。 镇区周围是农林用地，主要种植粮食、油料、棉花、甜菜、香料、水果等。 基础设施建设情况: 供水:佛尕善镇现状供水水源为地下水，水源井位于镇区南部，水源井井深89米，出水量80立方米/小时，水塔容量50立方米。供水工艺为:水井—水塔—用户。 排水:目前，佛尕善镇镇区内无污水处理厂，污水处理厂设在临近地势低洼的四连，距离约3000米，政府及行政办公机构单位接有下水管网，下水污水处理厂处理后排入排碱渠。镇区边缘居民的生活污水多为任意排放到道路或边沟和渠道内，靠天然蒸发和就地渗漏，严重污染了当地居民的生活环境。 电力:佛尕善镇现有35KV变电站一座。 供暖:佛尕善镇居民现状供热方式采取集中供热和分散供热相结合的方式，所有楼房居民和楼房企事业单位为集中供热，平房居民为分散供热。团部目前有一座热水锅炉房，容量为7MW，位于团部北环路南侧，于1995年建设。现为周边的公共建筑和居民楼供暖，供暖面积7.988万平方米，其中楼房7.586万平方米，平房0.402万平方米。其余平房居民普遍采用小煤炉燃煤供暖。 公共卫生:佛尕善镇镇区仅在主要街道和单位院内设有垃圾收集点，无环卫车辆，无垃圾卫生填埋场，生活垃圾随意堆置在镇区边缘中。 燃气:佛尕善镇目前居民生活所用燃料为液化石油气，现状用气普及率达到70%，目前镇区无液化气储备站，仅设有换气点，依托察布查尔县储备站， 13 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 气源主要来自克拉玛依和独山子。 教育、文体机构:佛尕善镇镇区拥有中学一所、小学一所、幼儿园一所。 医疗机构:佛尕善镇镇区拥有县级医院一所。 企业情况:佛尕善镇镇区所辖区域内无工业企业。 2.3 《新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇总体规划》(2012-2030)(摘要) (1)镇区发展方向 根据镇区用地评价，空间发展可能性分析，以及佛尕善镇土地利用总体规划，确定本轮规划镇区发展方向为:佛尕善镇镇区远景发展方向是向北和向东发展。 (2)镇区发展目标 到规划期末，佛尕善镇发展成为六十八团政府所在地，全镇的经济、文化和交通中心，是以农副产品生产加工、集贸为主的宜居小城镇。 (3)镇区总体布局 故规划了两种住宅形式，采用院落布局的普通居民的宅基地按0.5亩地安排，采用楼房布局形式的的居民按100?/户安排。 规划末期居住用地达到70.15公顷，人均47.42平方米。 现状佛尕善镇镇区内有各类公共设施用地16.96公顷，占建设用地的21.63%，人均用地70.29平方米。主要分布在新华路两侧，形成了相对集中的公共设施功能区，公共服务设施较为齐全。规划基本保留原有的用地，另在居住组团内部增加部分公共建筑，满足生活区居民的生活要求。 本次规划对现状的行政办公用地基本保留，主要进行环境改造，在派出所东侧规划预留三块行政管理用地。 结合现状在新华路两侧布置的服务性公共建筑，基本保留原有新华路两侧商业用地。只对部分建筑进行改造，另对新华路两侧还未建设的公共建筑要求后退道路红线5米，加强公建前的街景绿化。 现状镇区有中、小学各一所，分别布置在北部和西部片区内，用地规模较 14 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 为适中，随着经济的发展，人口的增加，使现有的中小学规模不足。规划改善原有学校的教学条件扩大规模，二所学校应根据学生的数量相互协调，二所学校均达到国家全日制普通中小学校的设置要求。 幼儿园用地保持现状。 规划要求建设灯光球场1座，建于镇中学内。另有1处田径运动场建于小学内。 提高生活区的体育设施配置水平，在生活区中心广场旁设置一些健身的体育器材，在各居住小区内建设小型体育运动场地，如篮球场、羽毛球场、门球场等，满足居民日常体育锻炼要求。 现有医院1座、计划生育办公室1所、敬老院1所，规划保留现有医院，以医院改造为主，完善医疗设施，提高医疗技术水平。 规划要求生活区至2030年病床数达178张，每千人拥有病床数不低于7张。 规划保留镇区西南侧的集贸市场，在镇区内规划两处为镇区居民服务的集贸市场，分别是日杂百货市场、农副产品市场。 规划末期，公共设施用地共有26.73公顷，人均18.07平方米。 按照地形条件和常年的主导风向，结合对外交通现状，规划生产建筑用地布置在镇区南侧，用15米宽的绿化带分隔仓储区与生活区用地。 15 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 3佛尕善镇镇区环境质量现状调查与评价 3.1 调查范围 佛尕善镇镇区。 3.2 调查内容 佛尕善镇镇区环境现状、社会发展情况、经济运行情况、环境背景、主要环境问题、公众需求。 实地调查和查阅有关文献资料相结合的方法。 3.3调查方法 对佛尕善镇镇区环境质量现状的调查采用实地调查和查阅有关文献资料相结合的方法。 3.4 环境现状调查与评价 3.4.1 佛尕善镇镇区大气环境质量现状 3.4.1.1大气环境质量监测 佛尕善镇大气环境质量评价监测由伊犁州环境监测站于2010年2月22日-3月5日对佛尕善镇镇区(六十八团场团工会所在地)的现状监测。监测连续采样7个有效天，SO、NO每天采样时间不小于18小时，PM每天采样时间2210不小于12小时，分析方法按照国家环保局颁布的《空气和废气监测分析方法》进行监测。监测结果见表3-1。 表3-1 大气环境质量监测 3 监测项目 单位:mg/m监测点 采样时间 二氧化硫 二氧化氮 PM 10 日均浓度 日均浓度日均浓度 2010.2.22 0.02L 0.028 0.194 2010.2.24 0.02L 0.025 0.079 2010.2.25 0.02L 0.032 0.077 六十八团场2010.3.2 0.02L 0.032 0.052 团工会 2010.3.3 0.02L 0.042 0.027 2009.3.4 0.02L 0.029 0.052 2009.3.5 0.02L 0.039 0.032 标准值 0.15 0.12 0.15 16 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 注:当监测结果小于最低检出限时，填报最低检出限，并加“L”。 3.4.1.2大气环境质量评价 空气环境中的SO、NO、PM执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)2210 (含修改单)中的二级标准，评价方法采用单项污染指数法进行，公式为: Ii=Ci/Coi 式中:Ii,i污染物的分指数(无量纲) 3 Ci,i污染物的浓度，mg/m 3 Coi,i污染物的评价标准，mg/m 根据评价计算，可以得出单项污染指数，依照Ii值的大小，分别确定其污染程度。当Ii <1时，表示大气中该污染物浓度不超标;当Ii ?1时，表示大气中该污染物浓度超过评价标准。 项目区环境空气质量标准及监测结果统计见表3-2。 表3-2 大气环境质量评价结果 3 监测项目 单位:mg/m监测点 采样时间 二氧化硫 二氧化氮 PM 10 IiIi Ii 2010.2.22 0.13 0.23 1.29 0.13 0.21 0.53 2010.2.24 2010.2.25 0.13 0.27 0.51 六十八团场2010.3.2 0.13 0.27 0.35 团工会 2010.3.3 0.13 0.35 0.18 0.13 0.24 0.35 2009.3.4 0.13 0.33 0.21 2009.3.5 评价结果表明:环境空气质量指标NO、SO符合《环境空气质量标准》22 3(GB3095-1996)的二级标准，其中SO日均值浓度为 0.02mg/m;NO日均值22 3浓度范围为0.025-0.042mg/m。PM在监测期间仅一天超过环境空气质量二级标10 3准，超标率为14.29%，最大超标1.29倍，日均值范围为0.027-0.194mg/m。主要是由于气候原因造成PM超标现象。 10 由表3-2中单项污染指数评价可以看出，区域环境空气中各污染物的污染指数排序为I>I>I，主要污染物为PM。 TSPNO2SO210 3.4.2 地表水环境质量现状 佛尕善镇地表水环境质量评价监测由伊犁州环境监测站于2012年12月25 17 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 日-12月27日对佛尕善镇镇区北侧为绰霍尔河(紧邻控制规划区北界)支渠六十八团大干渠的现状监测。 3.4.2.1监测项目与方法 监测因子为pH、BOD、化学需氧量、硫化物、挥发酚、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物、氰化物、砷、镉、六价铬、铅、石油类、大肠杆菌群等15项。 采样及监测方法为国家环保局《环境水质监测质量保证手册》和《水和废水监测分析方法》的规定进行。 3.4.2.2评价标准 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的?类标准。 3.4.2.3评价方法 采用单因子污染指数法对监测结果进行评价。其单项水质参数i在第j点的标准指数为: CijS, ij,Csi 对于以评价标准为区间值的水质参数(如地表水pH为6-9，地下水pH为6.5-8.5)时，其单项指数式为: 7.0,PHjS,pH?7.0时， jPHj,7.0,PHsd PH,7.0jS,pH,7.0时， jPHj,PH,7.0su 式中:S——某污染物的污染指数(无量纲); i，j C——某污染物的实际浓度，mg/l; ij C——某污染物的评价标准，mg/l; si S——PH标准指数(无量纲); PH，j pH——j点实测pH值(无量纲); j pH——标准中pH的下限值(地表水取6，地下水取6.5); sd pH——标准中pH的上限值(地表水取9，地下水取8.5)。 su 18 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 3.4.2.4监测与评价结果 监测结果见表3-3。 表3-3 地表水监测及评价统计结果一览表 单位:mg/l(pH值除外) 采样点 六十八团大干渠 序号 项目 监测结果 标准值 标准指数 pH(无量纲) 1 7.9 6~9 0.45 化学需氧量 2 13 20 0.65 六价铬 3 0.004L 0.05 0.08 氟化物 4 0.36 1.0 0.36 氰化物 5 0.004L 0.02 0.20 挥发酚类 6 0.002 0.005 0.40 高锰酸盐指数 7 1.4 6 0.23 8 BOD 2.2 4 0.55 氨氮 9 0.172 1 0.17 硫化物 10 0.005 0.2 0.03 铅 未检出 11 0.05 \ 镉 未检出 12 0.005 \ 砷 未检出 13 0.05 \ 石油类 14 0.02L 0.05 0.4 4总大肠菌群(个/L) 15 9.2×10 1000 92 注:当监测结果小于最低检出限时，填报最低检出限，并加“L”。 评价结果表明:区域地表水水质监测指标除总大肠菌群外其余均低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准要求，总大肠菌群超标是由于当地生活污水处理设施不完善，生活污水随意倾倒入地表水体内，造成地表水大肠菌群超标。 3.4.3 地下水质量现状 佛尕善镇地下水质量评价监测由伊犁州环境监测站于2012年12月25日-12 六十八团机井的进行现状监测。月27日对佛尕善镇镇区水源地— 3.4.3.1监测项目与方法 监测项目为:pH、、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、挥发酚、亚硝酸盐氮、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、六价铬、铅、等15项。 采样及监测方法为国家环保局《环境水质监测质量保证手册》和《水和废水监测分析方法》的规定进行。 19 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 3.4.3.2 评价标准 采用《地下水质量标准》(GB/T14848-93)?类标准对地下水水质进行评价。 3.4.3.3 评价方法 采用单因子污染指数法对监测结果进行评价。其单项水质参数i在第j点的标准指数为: S,C/C iisi 对于以评价标准为区间值的水质参数(如PH为6-9)时，其单项指数式为: 7.0,pH S,pH,7.0pH 7.0,pHsd pH,7.0 S,pH,7.0pH pH,7.0su 式中:S——某污染物的污染指数(无量纲); i C——某污染物的实测浓度，mg/L; i C——某污染物的评价标准，mg/L; si S——pH标准指数; PH pH——j点实测pH值; pH——标准中pH的下限值(6.5); sd pH——标准中pH的上限值(8.5)。 su 3.4.3.4 评价结果与结论 地下水监测及评价统计结果表见表3-4。 表3-4 地下水监测及评价统计结果一览表 单位:mg/l(pH值除外) 采样点 六十八团机井 序号 项目 监测结果 标准值 标准指数 1 pH 7.8 6.5~8.5 0.53 高锰酸钾指数 2 0.6 ?3.0 ?0.2 溶解性总固体 3 517 ?1000 ?0.52 硫酸盐 4 117 ?250 ?0.47 氯化物 5 42.7 ?250 ?0.17 氨氮 6 0.25L ?0.2 ?1.25 硝酸盐氮 7 0.76 ?20 ?0.04 20 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 亚硝酸盐氮 8 0.009L ?0.02 ?0.45 六价铬 9 0.004 ?0.05 ?0.08 铅 未检出 10 ?0.05 \ 氟化物 11 0.28 ?1.0 ?0.28 氰化物 12 0.004L ?0.05 ?0.08 砷 13 0.8 ?0.05 ?16 汞 未检出 14 ?0.001 \ 挥发酚 未检出 15 ?0.002 \ 注:当监测结果小于最低检出限时，填报最低检出限，并加“L”。 由监测结果可以看出，地下水监测指标中砷出现超标，由于此区域没有排放该类污染物的工业企业，可知该地区砷是由于地址原因造成的，评价区地下水其他14项监测指数均可达《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中?类标准要求，水质较好，说明该区域地下水基本未受人为影响。 3.4.4 声环境质量现状 3.4.4.1 监测点位布设 根据声环境监测点的布设原则，择取镇区内的镇政府1处处声环境敏感点作为本次声环境质量现状的监测点，进行昼、夜间噪声监测。 3.4.4.2 监测时段及监测方法 噪声监测时间为2012年12月25日，分昼间和夜间两时段监测。 监测频次:昼夜1次，每次20分钟; 监测项目:等效连续A声级。 3.4.4.3 评价标准 根据区域声环境功能要求，执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)的1类标准。 3.4.4.4评价统计结果 评价统计结果见表3-5。 表3-5 噪声评价结果 监测结果 dB(A) 监测点位 昼间 标准 夜间 标准 镇政府大楼 39.3 55 33.2 45 21 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 从上表可看出，各监测点位噪声值均符合《声环境质量标准》(GB3096,2008)的1类标准要求，佛尕善镇镇区域声环境质量良好。 3.4.5 生态环境现状 3.4.5.1 生态功能分区及主要生态问题 根据《新疆维吾尔自治区生态功能区划》(2005年8月)，佛尕善镇属于伊犁河谷平原绿洲农业生态功能区。 主要生态服务功能:农牧产品生产、人居环境、土壤保持。 主要生态环境问题:水土流失、草地退化、毁草开荒。 主要生态敏感因子、敏感程度:生物多样性及其生境中毒敏感，土壤侵蚀中毒敏感。。 主要保护目标:保护基本农田和基本草场、保护河谷林、保护河水水质。 主要保护措施:合理灌溉、种植豆科牧草培肥地力、健全农田灌排设施、城市污水达标排放、河流整治。 适宜发展方向:利用水土资源优势，建成粮食、油料和园艺基地，发展农区养殖业。 3.4.5.2动物、植被现状 由于受到镇区建设、开荒造田的影响，镇区周边大型野生动物早已销声匿迹。野生植物为具有短命植物蒿属半荒漠草原类型，以冷蒿、茵陈蒿、早熟禾为主。野生动物较少，有野兔、水獭、蛇、啮齿类动物、杜鹃、喜鹊、椋鸟、家燕等常见鸟类。 3.4.5.3土壤现状 佛尕善镇境内天然土壤主要类型有土壤主要类型是潮土、灌耕土，其他还有黑钙土、栗钙土、灰钙土、亚高山草甸土、草甸土、沼泽土等土壤类型。 3.4.5.4土地利用现状 佛尕善镇现状建成区总用地78.42公顷，人均建设用地324.99平方米。 佛尕善镇镇区是佛尕善镇政府所在地，是该镇的政治、经济、文化和生活服务中心，现状镇区建成区南北长1.4公里，东西宽700米，沿主要道路呈带 22 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 状发展。总体上已形成轮廓，功能分区基本明确。镇区的公共服务设施部门比较齐全，均集中在南北向主要道路的两侧，行政、商业主要集中在镇区十字路口处。公共服务设施存在的主要问题是虽然部门较齐全，但其内部硬件设施和环境有待改善。而居民点未经规划，一部分在镇区周围，而大部分则较为分散，沿主要道路带状布置，不利于公共服务设施和市政工程设施的建设。 镇区周围是农林用地，主要种植粮食、油料、棉花、甜菜、香料、水果等。 详见附图3土地利用现状图。 3.4.6环境容量分析 由以上环境质量现状评价可以知道，佛尕善镇镇区环境空气中SO、NO22不存在超标现象，但PM超过环境空气质量二级标准，主要是由于气候造成;10 地表水水质监测指标除总大肠菌群外其余均低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)?类标准要求，总大肠菌群超标是由于当地生活污水处理设施不完善，生活污水随意倾倒入地表水体内，造成地表水大肠菌群超标。地下水监测指标中砷出现超标，由于此区域没有排放该类污染物的工业企业，可知该地区砷是由于地址原因造成的，评价区地下水其他14项监测指数均可达《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中?类标准要求，水质较好，说明该区域地下水基本未受人为影响;佛尕善镇镇区噪声监测点位噪声值均符合《声环境质量标准》(GB3096,2008)的1类标准要求。 在规划期内，集中供热站、污水处理厂的建成投入运行，对镇区大气环境、水环境质量会有明显的改善作用，生活垃圾填埋场建设和配套的垃圾收集站、垃圾桶等对生活垃圾实行统一收集、转运、填埋处置，会消减固体废弃物的随意排放量。因此，从以上各个环境因素分析，佛尕善镇镇区具有一定的环境容量。 3.5 佛尕善镇污染源调查 3.5.1工业污染源 六十八团是师中型农业团场，粮食主产区，农业的特殊地位确立了加工工业在该团工业生产中的位置，上世纪90年代农产品加工业在该团曾占有2/3以 23 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 上份额，农产品加工业迅猛发展，伊香大米等品牌叫响区内外，远销独联体，对该团农产品种植生产起到过积极的推动作用。由于农产品加工业是在长期计划经济体制下逐步建立和发展起来的传统产业，本身在结构和管理体制等方面带有明显的先天不足，随着改革的不断深化，面对粮食市场化、国际化大趋势，劣势逐步显现出来，农产品加工规模小，企业分散，科技含量低，“小、散、低”的矛盾十分突出，精深加工、综合利用没有重大突破，原始创新不足，缺乏真正实力型龙头企业，产品市场竞争力不强。2000年以后农产品加工呈下降趋势，企业经济效益快速滑坡，企业大多数处于长期停产状态，有的企业已经破产，少数几个生产企业也都陷入困境，步履维艰。 佛尕善镇现状为一个农业、集贸和居住为主的镇，工业基础薄弱，佛尕善镇内无工业企业，不存在工业污染。 团域规划设置一处集中工业园区，选在在五连。 3.5.2 生活污染源 3.5.2.1 大气污染物排放 佛尕善镇镇区目前有一座热水锅炉房，容量为7MW，位于北环路南侧，烟囱高度25米，末端采用湿法脱硫除尘，于1995年建设。现为周边的公共建筑和居民楼供暖，供暖面积7.988万平方米，其中楼房7.586万平方米，平房0.402万平方米。燃煤废气污染物排放情况见表3-5。 24 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 表3-6 佛尕善镇镇区燃煤废气污染物排放表 烟尘 NOSO2 X 污染物 规模 耗煤量 供热面积脱硫除尘烟囱高度废气量 23排放量 排放浓度 排放量排放浓度排放量排放浓度污染源 (t/a) (m设备 ) (m) (万m) (t/h) 333(t/a) (mg/m) (t/a) (mg/m) (t/a) (mg/m) 湿法脱硫集中供热锅炉 10 2396 79880 4.03 25 2588.87 4.16 160.69 155.74 5.88 227.13 除尘 民用炉灶 - 600 5.76 无 - - 600 15 2500 960 8.25 1375 合计 - 2996 9.79 - - 3082.48 19.16 - - 14.13 - - 注:硫分0.6%，灰分13%，集中供热排污系数依据全国污染物普查手册，分散炉灶依据《工业污染源手册》计算多得。 25 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 由表3-6可知，佛尕善镇镇区生活耗煤量总计为2996t/a，废气量3188.87 3万m，二氧化硫排放量为9.79t/a，烟尘排放量为19.16t/a，氮氧化物排放量为14.13t/a，集中供热锅炉末端采用湿法脱硫除尘，排放浓度达标，分散民用炉灶无脱硫除尘设施，排放浓度超标。 3.5.3.2 生活污水排放 2011年佛尕善镇约2413人，居民家庭用水量按60L/人?d计，用水量为34580t/a，排放污水按用水量的85%计，则生活污水排放量为29393t/a。未处理时其浓度大约为:COD 300mg/l、BOD 200mg/l、NH-N 25mg/l 、SS 250mg/l。cr53 则镇区生活污水排放量估算见表3-7。 表3-7 生活污水排放估算表 (t/a) 污水 氨氮 CODBODSS cr 5 污染源 用水量 排放量 排放量 排放量 排放量 排放量 居民家庭用水 52844.7 44918 13.48 8.98 1.12 11.23 由表3-7可知，COD排放量为13.48t/a，BOD排放量为8.98/a，NH-N排cr53放量为1.12t/a，SS排放量为11.23t/a。目前，佛尕善镇镇区内无污水处理厂，现有污水处理厂位于镇区西侧四连(距离约3000米)，政府及行政办公机构单位接有下水管网，下水排入镇区西侧四连的污水处理厂。镇区边缘居民的生活污水多为任意排放到道路或边沟和渠道内。 3.5.2.3 生活垃圾排放 2011年佛尕善镇镇区约2413人，生活垃圾排放量按0.8kg/人?d计，生活垃圾排放量704.6t/a，佛尕善镇无规范的生活垃圾卫生填埋场，没有完善的收集、清运设施，生活垃圾随意堆置在镇区边缘。 3.5.3 医疗废物 2佛尕善镇镇区有医院一所，规模1500m，编制床位40张，我国目前综合医院医疗废物产生量大致为2.7-3.0kg/d?床，乡镇卫生院医疗废物产生量按其1/3计， t/a，医疗垃圾目前是采用依托农四师和察布查尔县医疗垃医疗垃圾产生量为13 圾处理站进行锅炉焚毁处理+，焚烧废物随意倾倒，简单填埋。由于卫生院医疗 26 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 废水产生量很少，无医疗废水处理设施，和职工生活污水一并排入院内厕所。 3.5.4噪声污染源 镇区主要的噪声污染源是交通噪声和社会生活噪声。镇区内有少量乡村道路，对人群影响不大，只有少数几户人家受到公路影响较大。此外还有打偶噪声、集中供热站风机噪声等。由于镇内道路上行使车辆少，夜间几乎无车辆通过，因此影响小。集中供热站的鼓、引风机均安装在独立的风机房内。对外环境影响小。 3.5.5农业污染源 佛尕善镇镇区内农田较少，农田大都分布在镇区东面及西北面，镇区无大规模养殖场，因此镇区受到农业面源污染影响较小。 3.6实现规划目标的优劣条件分析 近年来，佛尕善镇在继续贯彻落实党的十七大精神，在实践中践行科学发展观，镇党委、政府主要以资源利用、计划生育、垃圾回收、公共绿地、绿色食品、无公害示范区、环保知识宣传、群众参与等方面开展了形式多样的环境保护工程的实施及宣传教育工作，为镇区的生态环境规划的开展、实施奠定了基础，创造了条件。 3.6.1优势分析 3.6.1.1人民群众的支持 国家级生态乡镇的建设离不开广大人民群众的支持。近年来，在经济发展、生活日益富裕的同时，佛尕善镇镇区人民也体会到经济发展所带来的环境问题。广大群众热切盼望一个“天蓝、水绿、清净”的生态家园，对按国家级生态乡镇的建设要求建设好镇区不仅殷切期望，而且大力支持。因此，佛尕善镇镇区的生态稳定建设是一项顺民意、得民心的民心工程，是广大人民群众建设和谐社会的迫切要求。 3.6.1.2经济基础增强 具有发展集市贸易的良好基础和前景。佛尕善镇为六十八团团部所在地， 27 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 中心城镇，人口较多，巴扎天前来镇区赶集的人口密集。镇区基础设施较为完善。 3.6.1.3交通便捷 佛尕善镇位于六十八团中部，距离察布查尔锡伯自治县9公里。东与七连为邻，南与一连相邻，西与四连接壤，北隔绰霍尔乡与伊犁河相望。 3.6.2存在的问题及面临的困难 根据资料收集整理及对现场调研情况，总体分析，目前存在的主要环境问题及困难有以下几个方面: 3.6.2.1资金短缺 镇区基础设施建设需要的资金投入较大，佛尕善镇近年虽然发展很快，但佛尕善镇一、二、三产业均不很发达、国内生产总值及地方财政收入也较低，农民人均收入低，基本生活条件不高。 3.6.2.2城镇基础设施不完善 ?供水:佛尕善镇现状供水水源为地下水，设在镇区(规划范围以外)南部1000米处，现状水源井深500m，水质良好，水量充足，部分设备经修理或更换后仍能继续使用。供水工艺为:水井—用户，没有完善的供水系统。全镇年供水量约为2万立方米。 ?污水处理:六十八团现有污水处理厂一座位于地势较低的四连(镇区西侧)，政府及行政办公机构单位接有下水管网，排水管沿箭桥路、谷香路和丰登路两侧敷设，管材为砼管，管径较小。处理后的污水用于农田和防护林灌溉或直接排入西部的干沟中。镇区边缘居民生活、生产污水的散乱排放对镇区环境卫生、环境空气质量、地下水环境均造成了不利影响并影响到人群健康。 ?镇区居民现状供热方式采取集中供热和分散供热相结合的方式，所有楼房居民和楼房企事业单位为集中供热，平房居民为分散供热。团部目前有一座热水锅炉房，容量为7MW，位于镇区北环路南侧，于1995年建设。锅炉老化，管网末端温度较低。分散的单位锅炉、居民小土炉取暖，热效率低、耗煤量大、污染严重，因而有待改造供热方式，实现集中供热，以减轻燃煤烟气对当地大 28 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 气环境的污染。 ?清洁能源:佛尕善镇镇区餐饮业及居民做饭多以煤为燃料，应改变餐饮业及居民做饭的燃料类型，使用清洁能源，以减轻燃煤烟气对当地大气环境的污染。 ?垃圾填埋:目前佛尕善镇镇区没有经过专业部门设计建立的垃圾填埋场。目前镇区的垃圾收集、清运系统设施落后，覆盖率较低，由于没有完善的收集、清运设施，生活垃圾得不到收集和清运，随意堆置在镇区边缘，严重污染了镇区环境。 基础设施较差，市政设施不完善，绿化环境差，没有形成良好的投资环境，影响经济发展。水资源利用率不高，自然条件恶劣对经济发展有一定的制约作用。 3.6.2.3医疗废物管理 目前佛尕善镇镇区卫生院的医疗垃圾是采用锅炉焚毁的方式处理，焚烧后的灰渣简单填埋，少量医疗废水排入院内厕所自然蒸发和渗漏。佛尕善镇医院废弃物需要进行统一的科学管理及合理处理。 3.6.2.4环保宣传力度有待加强 造成环境污染和生态破坏的根本原因，是人类对自然资源不合理的开发和利用。不加强环境保护的宣传教育，其它任何治理环境的措施都难以奏效，宣传教育是环境保护的治本措施，也是佛尕善镇镇区生态建设的社会基础之一，因此应加强环境保护的宣传。 29 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 4 预测与规划目标 4.1社会经济与环境发展趋势预测 4.1.1预测方法 社会经济与环境发展趋势采取定性和定量分析相结合的预测方法，对数据资料不太充分的因子则采取经验判断方法和单因子类比法进行估算;对基础数据资料完备、可信度高的因子如人口和经济增长则采用相关标准及其计算公式进行定量计算。 4.1.2社会环境发展预测 4.1.2.1人口规模和城镇化水平预测 (1)人口规模 佛尕善镇现状人口2413人。 根据《新疆农四师六十八团城镇总体规划》中预测的结果: ; 近期(2015):约7740人 远期(2030):约14793人。 (2)城镇化水平 六十八团全团2011年总人口为9197人;非农业人口数为4212人，占总人口的45.80%;若以非农业人口占总人口比例为城镇化水平统计口径，六十八团城镇化水平为45.80%。 到2030年，团域总人口将大部分集中在佛尕善镇镇区，规模为14793人。规划考虑国家要积极稳妥地推进城镇化的政策引导。以及各村镇有部分农业人口的存在，其城镇化水平将有所提高，预测: 规划到2015年，团场总人口10495人左右，城镇化水平为73.75%; 规划到2030年，团场总人口15042人左右，城镇化水平为98.34%。 4.1.2.2用地规模预测 根据国家标准《村镇规划标准》，依据现状用地情况，旧城改造与新区开发相结合的原则，本规划确定规划期内佛尕善镇镇区建设用地规模为: 30 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 2近期(2015年)建设用地规模为107.09公顷，人均建设用地指标为138.36m/人; 2远期(2030年)建设用地规模为157.52公顷，人均建设用地指标为106.48m/人。 4.1.3环境发展预测 4.1.3.1水环境预测 (1)规划用水量预测 依据《新疆兵团农四师六十八团城镇总体规划(2012-2030年)》，供水范围主要为全镇居民生活用水、消防用水、绿化用水、未预见及管网漏损用水。根据 3预测，镇区每天需水量近期(2015)年为1869.21m/d，远期(2030)年为 34082.87m/d。 (2)规划排水量预测 规划期内，佛尕善镇综合生活污水排放系数取0.8，近远期污水排放设施普及率为95%计。 3近期(2015年):污水量为1013.33m/d; 3远期(2030年):污水量为2186.67m/d。 近期预测总排水量1013.33立方米/日，规划取1100立方米/日;远期预测总排水量2186.67立方米/日，规划取2200立方米/日。 规划在镇区西部四连(距离约3000米)的污水处理厂，近期处理规模为1100立方米/日，远期处理规模为2200立方米/日，以满足佛尕善镇的污水处理规模。污水处理厂采用采用预处理+三级控制出水塘工艺。 镇区内的生活污水可排放至污水管道，镇区卫生院采用医院废水专用处理装置进行无害化处理以达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB 18466-2005)的要求后再排入镇区污水管道，最终进入污水处理厂处理。本规划要求近期污水处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)三级标准，远期污水处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准。污水处理厂出水用于农田和防护林灌溉或直接排入西部的干沟中。污水处理中产生的污泥经自然风干脱水达70%-80%后，由污 31 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 水处理厂管理人员组织当地农民采用人工或小型机械拉走，可作为商品化肥，作为林木业优良肥源。 4.1.3.2大气环境预测 依据《城镇热力网》(CJJ34-2002)推荐指标范围，同时参照镇区供热经验及周边地区供热指标值，确定供热指标值如下: 居民住宅:50w/平方米;公共建筑:60w/平方米;综合供热指标近期为58w/平方米，远期为50w/平方米。 根据以上指标确定佛尕善镇规划期内供热指标预测值。本次供热规划负荷只考虑建筑采暖热负荷。 预测近期2015年规划集中供热面积61.11万平方米，规划采暖热负荷35.44MW。 预测远期2025年规划集中供热面积96.88万平方米，规划采暖热负荷48.44MW。 供热热源:根据团部供热特点，本着合理紧凑的用地原则，近期采用镇区锅炉房集中供热方式，锅炉房位于集镇区北侧，采用湿法脱硫除尘，烟囱高度25米;远期则考虑由荣新电力有限公司投资建设的热电量产项目统一供应热源，末端采用静电除尘及石灰石石膏法脱硫，并采用烟气脱硝装置进行脱硝，现状锅炉房改造成换热站对全镇区进行集中供暖。 ?大气污染物排放量 废气污染物排放依据工业污染源排污数据手册进行计算。废气排放参数见表4-1。 32 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 表4-1 锅炉废气排放量 (t/a) NO(t/a)锅炉耗 烟尘(t/a) SO2X 供热面积 废气量 规划时限 煤量 23排放量排放浓度 排放量排放浓度 排放量排放浓度 (万m) (万m) 333(万t/a) (t/a) (mg/m) (t/a) (mg/m) (t/a) (mg/m) 近期 61.11 1.83 18831.49 38.06 202.11 52.7 279.85 53.8 285.69 远期 96.88 2.90 23985.90 7.31 30.48 29.34 1.22 29.00 120.9 注:近期排污系数依据工业污染源排污数据手册中工业锅炉(热力生产和供应行业)，远期排污系数依据工业污染源排污系数手册中活力发电行业(电能+热能，规模?750兆瓦)。硫份按0.6%，灰分按13%计。 ?规划实施前后废气污染物排放量对比分析 规划近期将沿用现有集中供热锅炉进行供暖，远期将采用热点联产进行供热。规划期内布设天然气供气管网，居民生活采用液化石油气，规划在镇区内设供气点4个。 规划实施前后大气污染物排放对比见表4-2。 表4-2 规划实施前后大气污染物排放对比表 污染物排放量 污染源 烟尘 SONO2 X (t/a) (t/a) (t/a) 现有锅炉 4.16 4.03 5.88 现状 现有民用炉灶 15 5.76 8.25 近期 38.06 52.7 53.8 规划 热电联产 远期 7.31 29.34 29.00 近期 +18.9 +42.91 +39.67 增减量 远期 -11.85 +19.55 +14.87 从表4-2可以看出:热电联产集中供热工程的实施将替代现有锅炉和民用炉灶燃煤，随着建成区的扩大、供热面积的增加，烟尘排放量近期增加18.9t/a，远期减少11.85t/a ; SO排放量近期增加42.91t/a，远期增加19.55t/a，NO排2X放量近期增加39.67t/a，远期增加14.87t/a。 随着城镇化水平的提高，镇区人口增加、供热面积增大，使得SO、NO2X排放量在远期规划中增加，烟尘排放量远期有所降低。规划集中供热锅炉在正常生产状况下，除尘脱硫设施达到设计能力时，对煤质做到有效控制的前提下， 3可以满足《锅炉大气污染物排放标准》的二类区?时段标准(SO:900 mg/m;2 3烟尘:200 mg/m)。另外，随着建成区的扩大、耗煤量的增加，NO排放量也X随之增加，在“十二五”期间，NO被列入总量控制指标，因此本规划要求集中X 33 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 供热锅炉房预留烟气脱硝处理设施的位置。 4.1.3.3声环境预测 (1)交通噪声 佛尕善镇车流量小，且小型车占大比例，对镇区主干道临街第一排建筑采取单独隔声综合治理，如安装双层玻璃隔声窗，在建成区各街道沿线两侧建设绿化带，可消减交通噪声，不对环境产生噪声影响。 (2)施工噪声 施工中的噪声主要来源于施工机械设备，大多为不连续性噪声。施工设备属强噪声源，且位于室外，为流动噪声源，根据类比施工区噪声源强约为90dB(A)，经过20m和30m的距离衰减后，基本符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)标准要求。对于距离敏感点较近的施工区需采取噪声污染控制措施。 )人群活动 (3 经济发展，人口增加，白天人群活动量增多，喧闹声不可避免，但到夜间就自然平静。 4.1.3.4固体废弃物排放量预测 (1)医疗垃圾 现有县级医院1所，床位40张，我国目前综合医院医疗废物产生量大致为2.7-3.0kg/d?床，乡镇卫生院医疗废物产生量按其1/3计，按每万人拥有床位120张计，2015年佛尕善镇应拥有床位93张，则医疗废物的产生量约为83.7kg/d，年产医疗废物30.55t。远期2030年拥有床位178张，医疗废物的产生量约为160.2kg/d，年产医疗废物58.47t。 (2)生活垃圾 生活垃圾排放量预测:近期生活垃圾按每人每天产生1.2kg垃圾计算，日排放量为9.29t，年排放量3390.85t。远期按每人每天产生1.2kg计算，日排放量为17.75t，年排放量6478.75t。 34 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 4.2环境规划目标 4.2.1 总体目标 按照农四师六十八团建设规划确定的佛尕善镇性质及其发展定位，在国家环境保护“一控双达标”精神及总量控制下，力争使镇区各类功能区及其各项社会经济活动与居民生活的主要污染物排放量得到有效控制，镇区生态环境恶化现象得到全面遏制。在此基础上，通过实施各项环境保护与治理措施，不断提高镇区环境质量水平。 规划期间，以“适度集中，综合开发”模式为导向，通过实施均衡协调发展战略，因地制宜，控制区域面源、点源污染和生活污染，改善环境质量，建设生态镇区，实现《国家级生态乡镇考核标准》全面、长期、稳定达标，把佛尕善镇建设成为有经济特色的、生态适宜的现代化镇区。 4.2.2 阶段目标 (1)近期目标(2012-2015年) 近期(基本建成阶段):是基础设施建设的重要阶段，促进经济结构调整和城市化建设进度;环境污染得到有效控制，环境质量有所改善，生态环境逐步好转，资源、能源得以可持续利用。到2015年年末，各项指标达到考核标准要求。 (2)远期目标(2016-2030年) 远期(发展完善阶段):是全面建设国家级生态镇区的时期，巩固佛尕善镇城镇建设的成果，进一步发展和完善经济结构、合理的发展布局，大力发展生态产业，经济持续健康发展，提高人民生活水平;同时完善生态环境、生态人居体系的建设，生态环境得到有效保护。到2030年，佛尕善镇的环境各项考核指标得到进一步提高，建设成为开放型、花园式、现代化的宜居生态镇区。 4.2.3考核标准 根据佛尕善镇实际情况，设置环境考核标准指标具体见表4-3，部分考核标准参照《国家级生态乡镇考核标准》。 35 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 表4-3 佛尕善镇镇区环境规划目标 指标值 类别 序号 指标名称 基准年 近期 远期 考核标准 1 集中式饮用水水源地水质达标率(,) 100 100 100 100 环境 达到环境功空气环境质量 达标 达标 达标 2 质量 能区或环境声环境质量 达标 达标 达标 3 规划要求 建成区生活污水处理率(,) 50 70 95 ?70 4 5 建成区生活垃圾无害化处理率(%) 60 95 100 ?95 6 集中供热普及率(%) 40 80 95 ?60 环境 7 饮食业油烟达标排放率(%) 0 95 100 ?95 污染 防治 8 重点工业污染源达标排放率(,) / 100 100 100 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率9 / 85 100 ?85 (,) 10 卫生厕所普及率(,) 50 95 100 ?95 指标值 类别 序号 指标名称 基准年 近期 远期 考核标准 11 使用清洁能源的居民户数比例(,) 20 50 70 ?50 生态保 2护 12 人均公共绿地面积(m/人) 3.9 8 12.15 ?12 与建 设 13 主要道路绿化普及率(,) 80 95 100 ?95 从表4-3可以看出，基准年佛尕善镇镇区除了饮用水水质、空气质量、声环境质量达标外，其他指标均未达到环境考核标准中的要求。 (1)卫生厕所普及率 佛尕善镇现状公共厕所数量少，无水冲式厕所，卫生条件差，为了改善镇区卫生根本面貌和卫生条件，规划镇区公厕均为水冲式。规划公厕5座:多数沿通贸路两侧布置，其中集贸市场内设1处，公园内设1座，其余3座分布于商业区内。可在近期达到该项指标要求。 (2)生活垃圾无害化处理率 佛尕善镇镇区目前无较规范的生活垃圾处理设施，规划1处垃圾填埋场位于镇区主导风向(东西风，其中东风比例较大)的下风向，距离镇区西侧边缘10公里处(五连)。该处人口密度、土地利用价值低，地下水利用的可能性低，不会造成不良社会影响，且征地费用少，施工方便。可在近期达到该项指标要 36 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 求。 (3)生活污水集中处理率 目前，佛尕善镇镇区内现无污水处理厂，政府及行政办公机构单位接有下水管网，排水管沿箭桥路、谷香路和丰登路两侧敷设，管材为砼管，管径较小，最终排放到地势较低的四连污水处理厂进行集中处理后统一排放。镇区边缘居民的生活污水多为任意排放到道路或边沟和渠道内。规划在镇区西侧约3000米的新建一座污水处理厂，近期处理规模为1100立方米/日，远期处理规模为2200立方米/日，以满足佛尕善镇的污水处理规模。本环境规划要求近期污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)三级标准，远期污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级排放标准，污水处理达标后用于于农田和防护林灌溉或直接排入西部的干沟中，污水处理厂占地约为1.0公顷。可在近期达到该项指标要求。 (4)集中供热普及率 目前，佛尕善镇范围内有一座热水锅炉房，容量为7MW，位于团部北环路南侧，所有楼房居民和楼房企事业单位为集中供热，平房居民为分散供热。规划近期仍采用镇区现有锅炉房集中供热方式。远期则考虑由荣新电力有限公司 产项目统一供应。 投资建设的热电连 (5)使用清洁能源的居民户数比例 由于团部距察县较近，规划团部不建储配站，由县城储配站为团部提供气源，佛尕善镇近期储存量为40立方米，远期储存量为100立方米。供气点服务范围为800户，服务半径为800米左右。规划到远期在佛尕善镇内设供气点4个。可在近期达到该项指标要求。 (6)饮食业油烟达标排放率 目前，佛尕善镇镇区餐饮业数量少、规模小，也无油烟净化装置，规划期内要求各餐饮类建设单位安装油烟净化装置，且净化去除率达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)中的要求，处理达标后通过专用烟道至屋顶高空排放。可在近期达到该项指标要求。 (7)绿化 佛尕善镇内目前没有为居民服务的公共绿地，只有些分散的单位庭院绿地， 37 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 镇区绿化水平很差。道路绿化和防护绿地的水平也较差，生态环境亟待改善。规划期内规划绿化用地17.94公顷，其中:建设防护绿地面积6.62公顷，建设公共绿地总面积为11.32公顷，人均绿地12.13平方米，占建设用的的11.40%。可在近期达到该项指标要求。 38 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 5环境功能区划分及环境保护方案 5.1 功能区划分的目的 为了有效保护佛尕善镇环境质量，促进人与自然的和谐相处，保障环境与社会经济协调发展，通过划分规划区内生态、水、空气及声环境功能，有针对性地确定各区域的环境功能和环境质量目标，以利于制定生态环境保护方案和实施环境保护监督管理，倡导健康文明的生活方式，提高城乡居民的生活环境质量，确保镇区环境与经济又好又快发展。 通过环境功能区的划分，使佛尕善镇环境质量不断改善，促进人与自然的和谐相处，保障环境与社会经济协调发展，切实解决镇区的环境问题，促进资源的综合利用，强化镇区的环境综合整治。 5.2环境功能区划分原则 (1)符合国家有关法规、标准，满足佛尕善镇经济社会发展和人民群众生活的基本需要，保证经济发展和环境保护的协调性; 2)与《新疆建设兵团农四师六十八团城镇总体规划(2012-2030)》所划( 分的城镇功能区相匹配; (3)以环境质量现状为基础，以当前环境功能为参考; 4)遵循自然环境一致性、社会环境相似性和环境对策同一性原则; ( (5)同一功能区承担多种功能时，服从最高功能; (6)从经济、技术水平上考虑功能区划分的可达性和可行性。 5.3环境因素功能区划分方法 5.3.1空气环境功能区划分方法 根据《环境空气质量标准》(GB3095-1996)相关规定，环境空气质量功能区分类如下: 一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区。 二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通混合区、文化区、一般工业区和农村地区。 39 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 三类区为特定工业区。 环境空气质量标准分为三级。 一类区执行一级标准; 二类区执行二级标准; 三类区执行三级标准。 5.3.2 地下水环境功能区划分方法 根据《地下水质量标准》(GB/T14848-93)，结合我国地下水水质现状、人体健康基准值及地下水质量保护目标，并参照了生活用水、工业、农业用水水质要求，将地下水质量划分为五类。 ?类:主要反映地下水化学组分的天然低背景含量。适用于各种用途。 ?类:主要反映地下水化学组分的天然背景含量。适用于各种用途。 ?类:以人体健康基准值为依据。主要适用于集中式生活饮用水源及工、农业用水。 ?类:以农业和工业用水要求为依据。除适用于农业和部分工业用水外，适当处理后可作生活饮用水。 ?类:不宜饮用，其他用水可根据使用目的选用。 根据地下水各指标含量特征，分为五类，它是地下水质量标准评价的基础。以地下水为水源的各类专门用水，在地下水质量标准分类的基础上，可按有关专门用水标准进行管理。 5.3.3 声环境功能区划分方法 根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)，声环境功能区划分依据见表5-1。 表5-1 《声环境质量标准》 单位:dB(A) 时段 声环境功能适用区域 区类别 昼间 夜间 0类 指康复疗养区等特别需要安静的区域。 50 40 指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办1类 55 45 公为主要功能需要保持安静的区域。 指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、2类 60 50 工业混杂，需要维护住宅安静的区域。 40 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 时段 声环境功能适用区域 区类别 昼间 夜间 指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声3类 65 55 对周围环境产生严重影响的区域。 高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干 4a类 路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两470 55 类 侧区域。 4b类 铁路干线两侧区域。 70 60 5.4 环境功能区划分类型 佛尕善镇主要功能是六十八团的政治、文化、经济中心，根据镇区布局和定位，综合划分镇区环境功能区为:居住区、文教区、医疗卫生区、行政办公区、商贸区、绿化区、仓储区和公用工程区。详见附图4环境功能分区图。 5.4.1居住区 镇区主干道路两侧，除了行政办公区、文教区、商贸区、医院等外，主要是居住生活区。 5.4.2文教区 学校、幼儿园、清真寺和政府附近的文化站、广播站为文教区。 5.4.3医疗保健区 佛尕善镇医院为医疗保健区。 5.4.4行政办公区 政府、派出所、法庭、村委会和财政所、国税所、土管所等行政管理机构为行政办公区。 5.4.5商贸区 商贸区是指商业金融区和集市贸易区，佛尕善镇镇区商贸区集中在镇区中心地带，主要分布在规划道路的两侧。 5.4.6绿化区 绿化区主要是指镇区的公共绿地、防护绿地及农林用地。 41 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 5.4.7仓储区 规划在镇区北部建设一处仓储区。 5.4.8公用工程区 公用工程区主要指的是电信局、供热站、供气站、客运站、停车场、变电站、广场、对外道路、镇区道路、农业服务设施区、环卫设施区、防灾设施区等区域。 面积统计见下表5-2。 表5-2 环境功能区面积统计表 环境功能区 面积(公顷) 比例(%) 居住区 70.15 44.53 行政办公区 4.60 2.92 文教区 12.80 8.13 医疗保健区 0.94 0.60 商贸区 8.39 5.33 公用工程区 41.12 26.10 仓储区 1.58 1.00 绿化区 17.94 11.39 合计 157.52 100.00 发展备用地 48.83 水域及其他绿地 47.96 规划控制区用地 254.31 5.5环境功能区环境保护 5.5.1居住区、文教区和行政办公区环境保护方案 做好区内绿化和临街道路的绿化，合理设置公共设施，避免高噪音经营活动，在居民居住区设置服务半径为50—80m的垃圾箱、设置垃圾收集点，生活污水经收集排入镇区污水管网进入污水处理厂集中处理及利用。以创造安静、环境优美、空气清新的氛围。使该区大气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准;声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1类声环境质量标准;道路交通干线两侧声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中4a类声环境质量标准;区内道路根据国家标准按?级保洁路面设置。 42 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 5.5.2医疗保健区环境保护方案 医院应注重医疗污水和医疗垃圾的的处理。 佛尕善镇镇区有医院一所，目前无医疗废水处理设施，医疗废水和职工生活污水一并排入院内厕所自然蒸发和渗漏。镇区卫生院应采用医院废水专用处理装置进行无害化处理，以达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB 18466-2005)的要求后再排入镇区污水管网进入污水处理厂集中处理及利用。 改变目前在当地医院用土炉焚烧医疗垃圾的做法，要求建设医疗垃圾收集、贮存和运送系统，医疗垃圾贮存设施要符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)要求，医疗垃圾经收集最终运往农四师医疗垃圾处理站统一进行规范化处理。在医疗保健区内拆除原在院内焚烧垃圾的土制炉，禁止其他破坏空气质量的行为，确保规划的医疗保健区内空气质量良好，使大气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准;声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中1类声环境质量标准;道路交通干线两侧声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中4a类声环境质量标准;区内道路根据国家标准按?级保洁路面设置。 5.5.3商贸区环境保护方案 镇区商贸区建设水冲式公厕和垃圾收集站，在临街一侧选择抗污性强，生长快的乔木树种和草种建设绿化隔离带，发展植物净化。使大气环境质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准;声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类声环境质量标准;道路交通干线两侧声环境达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)中4a类声环境质量标准;区内道路根据国家标准按?级保洁路面设置。 5.5.4仓储区环境保护方案 佛尕善镇镇区在规划期内在镇区北侧建设一处仓储区，主要为镇区及工业园区服务，用地1.58公顷。 该区域大气环境质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准;声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的3类标准;道路交通干线两侧噪声执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的4a类标准;大 43 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 气污染物必须达到行业大气污染物排放标准或大气污染物综合排放标准;废水经自身处理达到相关行业污水排放标准和《污水综合排放标准》三级标准后，通过排水管网引入镇区污水处理厂集中处理。 5.5.5绿化区环境保护方案 该区是构成镇区景观的主要载体，景观应以自然、开放的景观和人文景观建设结合为主，既保持自然性，又体现人文景观，植物种植应以乔木为主。 严禁在区域内砍伐树木、损坏花草，严禁放牧。未经专家论证、主管部门批准，不得随意占用本区土地建房或作它用。 5.5.6公用工程区环境保护方案 该区按照《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准、《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类标准管理和保护;区内环卫设施配套、道路根据国家标准按?级保洁路面设置;注重道路绿化和景观建设。 各个环境功能区声环境质量详见附图5声环境质量规划图。 44 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 6规划方案制定 环境综合整治是一项使经济与环境产生互动、实现“双赢”和坚持经济发展、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展的有效措施。城镇环境综合整治在改善城镇环境质量的同时，将促进城乡功能区域的布局合理化，推动城乡经济结构的战略性调整，有利于城乡经济增长方式的转变，提高经济增长质量。佛尕善镇生态环境规划的具体内容详见附图6环境综合整治规划图。 6.1大气环境综合整治方案 佛尕善镇镇区范围内部分单位和集体住户实现了集中供热，存在分散的单位锅炉和居民小土炉燃煤烟气的污染。有待改造供热方式，实现集中供热，和改变居民做饭和餐饮业燃料类型，使用清洁能源，以减轻燃煤烟气对当地大气环境的污染。 大气环境目标包括两个部分:环境质量目标和污染物总量控制目标。 环境质量目标是通过实施环境规划，使各功能区的环境达到相应的质量标准;污染物总量控制目标是为使各功能区的环境质量达到相应的质量标准要求，而对污染物排放总量实行限额的步骤和时间要求等。 综合考虑镇区社会、经济、技术等方面的因素以及污染源的具体特点，提出如下大气污染防治措施。 6.1.1 治理老污染源，控制新污染源 针对规划区环境现状调查所反映出的主要问题，积极治理老污染源，控制新污染源。 (1)调整能源结构，大力推广使用低硫燃料和清洁能源。 一是从根本上转变以大规模能源、资源消耗求得经济增长的粗放经营模式，调整能源结构，提高能源综合利用率，控制能源消耗总规模。二是推广使用清洁能源，如天然气、沼气、太阳能等。规划到远期在佛尕善镇内设供气点4个，远期储存量为100立方米，供气点服务范围为800户，服务半径为800米左右。规划近期扩建六十八团35KV变电所，增加一台1000KVA主变。规划结合农村电网二期改造，进一步完善团域和镇区电网布局，提高用电保证率。 可提高佛尕善镇镇区电的使用比例。 45 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 (2)对于饭店、食堂除了推广使用清洁能源外，必须设置油烟净化处理的装置，并通过专门的烟囱排放。专用烟囱的高度和位置应满足有关大气污染物排放标准和不影响周围居民生活为原则。对于新建兴办饮食、服务企业的建设项目应严格执行环保审批制度。 (3)结合佛尕善镇的发展，实行集中供热。积极进行能源改造，提高能源利用率。 (4)对新引进企业严格控制，避免高耗能、高污染企业进驻。严格执行“先评价后建设”，环保工程与主体工程实现“三同时”，污染物排放实现浓度及总量“双达标”等环境，使有组织和无组织排放的污染物严格控制在环境质量允许范围内。 (5)佛尕善镇各类排放大气污染物的企事业单位，都应该在批准的二氧化硫、氮氧化物总量控制指标内生产。 (6)新建畜禽养殖场应参照《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596,2001)执行，控制恶臭污染。 6.1.2加强绿化建设和环境管理 (1)加强佛尕善镇道路两侧和空地的绿化，对镇区裸露地面实行绿化、硬化和铺装，预防扬尘污染。 (2)在对佛尕善镇镇区主要道路进行改造时，加强施工现场管理，必须按规定采取围挡，应加强道路清扫和洒水作业，有效减少施工时产生的扬尘。 (3)政府应组织专门人员在镇区范围实施监督，加强对露天焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、落叶，及在居民生活区和商业区禁止马路餐桌和露天烧烤行为的管理。 (4)地面扬尘和建筑粉尘对总悬浮颗粒物地面浓度有较大影响，应加强对建筑工地的管理，降低扬尘和建筑粉尘的产生。在居民区内禁止运输渣土、煤炭、沙石、垃圾的车辆经过。 6.2 水环境综合整治方案 佛尕善镇水环境综合整治的重点是饮用水源地保护、污水处理设施的建设。 46 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 6.2.1生活污水综合治理方案 目前，六十八团现有污水处理厂一座，位于镇区西侧(四连)，距离佛尕善镇规划区边界约3000米，政府及行政办公机构单位接有下水管网，排水管沿箭桥路、谷香路和丰登路两侧敷设，管材为砼管，管径较小，最终排放到地势较低的四连污水处理厂进行集中处理后统一排放。镇区边缘居民的生活污水多为任意排放到道路或边沟和渠道内。 规划在镇区西侧约3000米的新建一座污水处理厂，近期处理规模为1100立方米/日，远期处理规模为2200立方米/日，以满足佛尕善镇的污水处理规模。污水处理厂采用采用预处理+三级控制出水塘工艺。 本次规划新建排水管道沿道路的人行道下敷设。规划将排水干管设置在丰登路，向西延伸至四连污水处理厂，支管沿南北向布置。排水管径为Φ350,Φ400，管材选用UPVC加筋管，排水管起点控制埋深不小于1米，排水检查井每隔30米设一座。 规划远期污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级排放标准，污水处理达标后用于农田和防护林灌溉或直接排入西部的干沟中，污水处理中产生的污泥经自然风干脱水达70%-80%后，由污水处理厂管理人员组织当地农民采用人工或小型机械拉走，可作为商品化肥，作为林木业优良肥源。可在近期达到该项指标要求。 实行生活污水集中处理后，可大大减轻对当地环境卫生、水环境的影响。 6.2.2 医疗废水综合整治方案 目前，佛尕善镇镇区卫生院医疗废水产生量较少，少量的医疗废水排入院内厕所自然蒸发和渗漏。 佛尕善镇镇区卫生院的医疗废水应采用医院废水专用处理装置进行无害化处理，处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)的要求后再排入镇区污水管网进入镇区污水处理厂集中处理及利用，实现无害化处理。 6.2.3 农业面源污染整治方案 目前，佛尕善镇镇区无大规模养殖场。规划期内如发展规模养殖，需控制畜禽养殖污染，规模较大的畜禽养殖企业要规范污水排放去向，加强集约化畜 47 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 禽养殖粪便、废水收集和处理，废水处理达标排放;在畜禽养殖场推广粪便干、湿分离，把干粪回收生产有机肥，少量粪便随废水进入沼气池厌氧发酵，产生的沼气回收利用，沼液(渣)进行生化处理、调节池后最终综合利用。 6.2.4 水源地保护 佛尕善镇水源设在镇区南部(规划范围以外)1000m处，现状水源井深500m，水质良好，水量充足。近、远期农村饮用水合格率达到100%，规划期间应进一步加强饮用水源地的保护。水源的保护应“以防为主，综合治理”的总方针，坚持“节污水之流，开清水之源，可持续发展”的基本原则。杜绝未处理污水随意排放。 规划继续利用镇区南部水厂，供水规模近期为2000立方米/日，远期供水规模扩建至4100立方米/日，水源仍采用地下水。规划新建供水管网采用环状与枝状相结合的方式进行布置，规划供水管道沿道路的人行道下敷设。管道敷设深度为1m(本规划区冻土层深度为87cm)。供水管道管径为dn250,dn110,管材选用PE给水管，在主要道路的供水管道上每隔120米布置消火栓井一座。给水管道布置在道路南侧或西侧，在规划期内，保护镇区清洁地下水水质，禁止在水源上游地区建设可能污染地下水的工业企业和禁止一切破坏地下水资源的行为，切实保护镇区饮用水源，保证居民饮水安全。 结合水源地具体情况，水源地设立卫生防护带——水井及水厂周围500m范围内，水源防护带内必须遵守: (1) 严格控制新建、改建、扩建除水利工程以外的其他项目。 (2) 不得使用工业废水和生活污水进行灌溉或施用高残留及剧毒农药，不得修建渗水厕所，渗水坑等。 (3) 雨季，应及时疏导地表积水，防止积水入渗和漫溢到井内。 (4) 禁止新开凿农灌机井和工业自备水源井、对现有水井应加强观测、凡是影响水源井正常供水的，应予以关闭。 (6) 水厂生产区的范围应明确划定并设立明显标志，应保持良好的卫生状况和绿化。 以上水厂上游和水厂的环境保护措施由镇机关派专人负责落实，并进行日 48 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 常监督，使水源水质保持现有水平不受污染，水质良好。 6.3 声环境综合整治方案 根据佛尕善镇环境噪声现状和变化趋势及经济技术发展水平，同时考虑人们工作、生活、休憩的需要，对区域环境噪声、交通噪声、施工噪声进行综合整治。 控制目标:全面而有效地控制镇区的环境噪声和交通噪声。总体要求在镇区建设高速发展的同时，保证区域环境噪声按功能区满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应标准;区域环境噪声达标率达100%;环境噪声达标区覆盖率达100%。 6.3.1交通噪声控制方案 (1)做到按功能区分类进行控制管理，逐步建立噪声控制小区，并不断扩大噪声控制小区的覆盖率。 (2)结合道路规划和改造，在建成区各街道沿线两侧建设绿化带，消减交通噪声。 (3)穿越居民文教区的汽车禁止鸣号，车辆全部使用低声级喇叭。 6.3.2 建筑施工噪声污染控制方案 (1)施工作业时间，特别是基础阶段和结构阶段的作业时间，应尽量避开人们的正常休息时间，一般情况下夜间(22:00-6:00)不得施工，保证周围居民睡眠不受影响。对于确需连续作业或工期紧张的项目，夜间做好周围居民的解释和安抚工作。 (2)在居住稠密区或特别需要安静区(如医院、学校等)，应尽量使用噪声级较低的施工机械和低噪声作业方法。 (3)对可能造成噪声污染的机械，如混凝土搅拌机、木工机械等做到施工现场合理布局，尽量远离界外居民区。 (4)实施施工场界噪声超标收费和无证夜间施工罚款制度。 49 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 6.3.3 社会生活噪声防治方案 (1)镇区内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱，用高声响吸引顾客。商业销售过程中必须的音响设备使用(电视机、音响、磁带的销售)，其对外辐射声音的声级(室外1m处测)必须达到该区域《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337—2008)中2类功能区控制标准要求。 (2)兴建大型娱乐场所，控制小型分散的娱乐网点;娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱，娱乐场所建筑物及门窗的选材必须保证有足够的隔音量，避免噪声泄露对外环境产生影响。 (3)加强对商业区、娱乐场所的环境管理，控制商业混杂区噪声。功能分区明显将学校、幼儿园、医院和居民区及行政办公区集中布置，远离仓储区、商业区。 6.4固体废物污染防治规划 6.4.1固体废弃物综合整治目标 固体废物污染控制方面要大力开展废物的综合利用，加快无害化集中处置场的建设，提高镇区垃圾和医疗垃圾的无害化处置能力。重点加强对危险废物的管理和合理处理。 6.4.2 规划固废处理措施 6.4.2.1 生活垃圾的处置方案 (1)逐步实行生活垃圾分类收集，分为可回收废物(包括纸、塑料、金属、玻璃等)、有机垃圾和杂物垃圾，严禁建筑垃圾和渣土混入。在2015年前，各饭店、政府机构率先实行垃圾分类收集。同时加强废品回收，使垃圾清扫单位和镇区居民获得收益，提高分类的积极性，保证分类工作正常进行。 (2)根据镇区居民的密度和各单位的位置，合理设置废物箱、垃圾收集点。垃圾箱设置在公共场所，用于收集行人废弃物，一般设置在镇区街道两侧和路口，居住区或人流密集区。平均间隔在商业中心街25—50米，在干道50—80米，其余道路80—100米。既不影响镇区面貌，又能方便居民送至垃圾和机械 50 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 清运到垃圾处理处。规划一处垃圾填埋场位于五连，距离镇区边缘10公里处的荒地上。垃圾的处理方法采用卫生填埋法。 (3)垃圾定点定时由专人将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后送往镇区西部10公里的垃圾填埋场。对环卫工人定员定岗，对环境卫生进行不定期检查，狠抓卫生死角。在规划期末全部实现垃圾清运密闭化，垃圾清运车逐渐采用全封闭挤压垃圾车。 (4)对生活垃圾进行填埋处置。在镇区西侧五连部选址建设的生活垃圾填埋场，要实行分类填埋，及时碾压、填满一区，覆土一区，等候服务期满封场，进行最后覆土碾压，建设以植物为主的人工生态系统，改善区域环境质量和状况。 6.4.2.2 医疗废弃物的处置 考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性，且镇区卫生所没有规范的处置能力。对医疗垃圾的收集、贮存、运输和处理处置应遵循全过程管理、废物最小化、源头分类收集、就近处置、存储警示、密闭运输、集中处理处置的原则。 医疗垃圾的处置按照医疗垃圾处理规范处理，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定的《医疗废物管理条例》执行。 根据佛尕善镇镇区的实际情况，改变目前在当地医院用土炉焚烧医疗垃圾的做法，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康。本规划要求建设医疗垃圾收集、贮存和运送系统，医疗垃圾贮存设施要符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)要求，将医疗垃圾集中收集最终运往农四师医疗垃圾处理站或察布查尔县医疗垃圾处理站统一进行规范化处理。 6.4.2.3畜禽养殖污染控制措施 为防治畜禽养殖污染，保护环境，保障人体健康，应采取以下措施: (1)养殖场选址 养殖场选址、新建、改建和扩建、畜粪处理及运输等均参照《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596,2001)、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81,2001)执行。 51 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 禁止建在生活饮用水水源保护区、镇区中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区、县级人民政府依法划定的禁养区域建设畜禽养殖场。 新建的畜禽养殖场选址应避开以上的禁建区域。在禁建区域附近建设的，应设在以上禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。 (2)新建畜禽养殖场环境管理要求 新建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。 畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工。同时使用;畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。 环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场污染防治设施进行竣工验收时，其验收内容中应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。 (3)场区布局与清粪工艺 新建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔离，粪便污水处理设施和畜禽尸体焚烧炉应设在养殖场的生产区、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。 新建的畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，采取有效措施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。 (4)畜禽粪便的贮存 畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污染物排故应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》。 畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。 贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体(距离不得小于400米)，并应设在养殖场生产及生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风向处。 (5)畜禽粪便运输 运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的 52 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 措施，妥善处置贮运工具清洗废水。 (6)粪肥的处理利用 畜禽粪肥必须经过无害化处理，并且须符合《粪便无害化卫生标准》后，才能进行土地利用。禁止未经处理的畜禽粪便亘接施入农田。 固体粪肥的堆制可采用高温发酵或其它适用技术和方法。加强有机堆肥的管理，通过农业技术服务站，对农户开展技术指导。 小规模养殖场和家庭养殖在结合沼气池建设生产有机肥。也可采用堆肥技术处理。沼液、沼渣或堆肥产物可用于农田施用。 对于因疾病或不明原因死亡的家禽、牲畜处置，应依照地方的动物防疫条例及国家相关规定处理，不得随意丢弃、掩埋。 针对上述要求，本规划在镇区不允许建畜禽养殖场。附近南部区域规划镇区外1km处可以建种养结合的中小型畜禽养殖场，具体实施时通过环境影响评价明确相关污染防止措施。 6.5生态环境保护方案 6.5.1生态景观工程建设方案 规划形成“一带两轴三园四区多节点”的景观结构。“一带”是指镇区北侧沿绰霍尔河形成的滨河景观带;“两轴”沿城镇主干道形成的“一横一纵”两条景观轴线;“三园”集镇区打造三处集中公共绿地;“四区”划分的四类景观风貌区;“多节点”是指镇区内形成的人文、生态景观节点。 6.5.2 绿地建设方案 6.5.2.1公共绿地规划 充分利用现有闲置地，将其建造为具有特色的街头绿地，布置于居住用地中，便于居民的适用。镇区绿化布局以网状结构为基础，加宽镇区干道的绿化带宽度。镇区绿化系统要充分保护和利用现状，以种植树木、草地为基调;道路绿化建设为骨架;公园建设为主体;街旁绿化为重点，形成点线片面相结合的绿化规划布局结构。实现绿树成荫，环境优美的生活环境。 共规划3处公共绿地，形成以下绿地系统结构: 53 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 (1)绿心 绿化公园——近期建设三个绿化公园，以文化、休闲、集会、娱乐、交往为一体的公共场所。 (2)绿带 加强镇区主要道路的道路绿化带的建设，将绿化广场、公园、居住绿地串接起来，形成系统。镇区主干路、干路绿地率应达到25%以上，支路突出树种配置，其绿地率大于20%。 6.5.2.2防护绿地规划 防护绿地是指为改善镇区自然环境和卫生条件而设置的防护林地。规划在镇区的外环路设置15米宽的生态防护林带，起防风、固沙作用。 6.5.2.3绿化树种规划 园林绿化树种以乡土树种为主，根据绿地的性质合理选择树种搭配。镇区外围防风林树种选择以抗风沙、抗旱、抗盐碱性较强的树种为主，如杨树、榆树、沙枣树为主，其他防护绿地树种可选择榆树、苹果树、青杨、白杨、胡杨、红柳等;道路绿地树种以抗性好，造型好的树种为主，圆冠榆、馒头柳、法桐、白蜡、蜀桧、黄菠萝、榆叶梅、洋槐、云杉、大叶榆等树种为主，绿化带中可点缀种植丁香、月季等花灌木。 6.6 规划区污染物总量控制指标 本规划根据当地建设发展规划，初步预测了近期规划年2015年的总量指标，见表6-1。 表6-1 近期规划区污染物排放总量估算值 控制指标 排放量(t/a) 来源 计算依据 出水按照《城镇污水处理厂污染物排放COD 110.96 污水厂 氨氮 标准》(GB18918-2002)三级标准 9.13 SO52.7 2 集中供热站 工业污染源产排污系数手册 NO53.8 X 以上只是本规划对总量控制的指标的建议值，具体数据由环保局确定。 54 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 6.7 环境监测和管理体系建设与功能强化 6.7.1环境监测 本次规划在规划区分别布置了水、大气、噪声的监测点(详见附图7主要污染源分布与环境监测点位置图)，作为本规划区污染物排放的主要监控点，以便掌握规划区环境状况的动态变化，采取有效措施防止环境恶化。具体见下表6-2。 表6-2 环境监测计划 环境因素 监测点 监测频次 监测项目 色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、 每年定期监测3次，pH、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚 分别为4月、7月、10类、阳离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化水源地 月，每期采样2次，物、溶解性总固体、氟化物、氰化物、水环境 每次间隔时间5天 砷、硒、汞、镉、铬(六价)、铅、银、 硝酸盐、细菌总数、总大肠菌群 污水处理设监测时间选在夏季， pH、COD、BOD、氨氮、SS cr5施出水口 一年一次 集中供热站、 大气 仓储区、居住采暖期、非采暖期 NO、TSP、SO 22各一次 环境 行政办公区、 工业区 居住区、文教 声环境 区、仓储区、一季度一次 Leq 道路 本规划区环境监测的任务委托有CMA认证的单位承担。 6.7.2环境管理 (1)环境管理机构 随着镇区经济建设发展，环境压力随之增大，经济增长与环境保护矛盾会日益凸显，环境保护的任务将会十分艰巨。目前佛尕善镇镇区没有专门的环境保护机构，将不能满足经济社会发展的需要，加强环境管理体系建设与功能强化就十分必要。 镇区机关必须设立专门的环境保护办公室，主抓环境保护工作，解决环境保护争端，监督和落实各企事业单位的环境保护工作，协调其他部门的工作，力争使经济、社会和环境协调发展。 (2)环境管理体系 55 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 建立了环境保护的管理机构，还应完善环境管理的体系。在“十二五”期间，本规划区内各企事业单位都要建立各自的环境保护档案，并有专门人员负责环境保护工作。同时应由农四师环保局出面组织对这些人员进行培训。从“十二五”初期起，逐年加大环境保护执法力度，特别是贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》、《排污收费制度》、《排污申报登记与排污许可证制度》等。 建立环境保护目标责任制，将环境保护目标层层分解并落到实处，每年由镇区环境保护办公室以及农四师环保局组织检查，把环境保护目标完成情况与主要领导的政绩结合起来，保证目标的落实与实施。 56 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 7实施方案 7.1经费概算 按照国家关于工程建设、管理经费的概算方法或参照已建同类项目经费使用情况，实现规划目标所有重点建设项目和管理项目的经费估算为7200万元，表7-1列出了佛尕善镇镇区重点环境保护工程项目的主要内容与投资预算。 表7-1 佛尕善镇镇区重点环境保护工程投资概算 规划 资金概算 项目 建设内容 时间 (万元) 近期改造集中供热锅炉房，敷设供热管网，集中环境空气综合治理 800 供热普及率80%。 完善供水管线建设;建设水冲式公厕;卫生院近 建设医疗废水处理设施;增加排水管网覆盖水环境综合治理 期 1000 面积，改扩建污水处理厂，建成区生活污水处理实 率达到70% 施 建设生活垃圾填埋场;设置废物箱、小型封闭阶 式垃圾收集站，定期集中由运输车辆将垃圾运段 固体废物综合治理 1500 至指定垃圾填埋场，建成区生活垃圾无害化处理 率达到95%。 改善镇区公共设施，完善镇区范围内路面整修、镇区容貌整治 1000 绿化的建设等。 环境空气综合治理 热电联产，集中供热普及率95%。 300 远 供水管线改扩建;增设水冲式公厕;医疗废水期 水环境综合治理 处理设施改扩建;排水管网、污水处理厂改扩1000 实 建，建成区生活污水处理率达到95%。 施 增设废物箱、垃圾收集站，建成区生活垃圾无阶 固体废物综合治理 800 害化处理率达到100%。 段 镇区容貌整治 景观建设、绿化、外围生态防护林建设。 800 合计 7200 57 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 7.2实施计划 (1)近期 改善镇区公共设施;完善镇区范围内路面整修、绿化的建设;镇区的供排水管网、集中供热站及供热管网、垃圾箱、垃圾收集站、水冲式公厕;垃圾填埋 3场在近期内建成并投入使用。保证镇区水源地供水2000m/日，集中供热率达到 380%，污水处理厂处理规模达到1100m/日，生活污水处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到95%。 (2)远期 进一步完善镇区公共设施建设，随镇区规模的扩大，扩大供排水管网、供 3热管网的控制面积。保证镇区水源地供水4100m/日，集中供热率达到95%，污 3水处理厂处理规模达到2200m/日，生活污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%。至此全部完成环境规划建设任务。 7.3保障措施 7.3.1 组织机构保证 镇级人民政府主要领导是当地环境保护的第一责任人，对辖区环境保护工作负总责。佛尕善镇应成立由镇长任组长、书记任副组长、其他各站所领导为成员的环境规划实施领导小组，明确各自职责，把各项工作分解落实到人，明确年度工作目标。建立健全环保政绩考核制度，将环境保护工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。 佛尕善镇政府应根据规划所明确的目标任务，结合年度环保目标责任状任务的下达，逐年将环境保护规划的年度工作内容，分解落实到各有关部门。各部门要根据环境综合整治的要求，编制相应的实施计划，并将任务和指标逐项落实到相关部门，组织力量指导和协作具体落实建设任务，实行有效的组织保障。 佛尕善镇应加强镇区环保队伍建设，强化镇区的环境监督管理。除了有专职环保干部以外，必要时可设立专门的环境保护办公室，要进一步理顺关系，明确各自的职责和权限，建立健全必要的运行程序和制度，逐步把重心转移到宏观管理和规划指导上来，强化现场执法检查，提高现场检查的频次和执法水平，为居 58 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 民创造一个清洁、舒适的工作和生活环境。 佛尕善镇党委、政府和相关部门要提高认识，统一思想，加强领导，建立健全创建活动组织管理机构，严格按照自治区级优美乡镇创建规划，实现目标到人、责任到人，强化创建活动的协调、组织和监督，从组织上保证创建活动的顺利开展。 7.3.2 政策保证 将佛尕善镇镇区环境规划的目标、指标、项目和投资纳入佛尕善镇国民经济和社会发展规划，作为其重要内容的一部分。实施经济与环境协调发展是实现可持续发展的最有效途径，把环境保护规划纳入社会经济发展规划之中，有利于佛尕善镇政府各部门统一、协调地实施环境保护规划。 佛尕善镇政府的有关部门应根据环境规划的要求，编制本部门“十二五”后两年及中长期建设规划，使其满足生态镇区建设的要求。佛尕善镇政府将根据规划所明确的目标任务，结合年度环保目标责任状任务的下达，逐年将环境保护规划的年度工作内容，分解落实到各有关部门。各部门要根据环境综合整治的要求，编制相应的实施计划，并将任务和指标逐项落实到相关部门，在组织力量指导和协作具体落实建设任务，实行有效的组织保障。 充分发挥环保相关政策的威力，积极推广先进经验，采用一系列先进技术，通过政策倾斜、技术应用所产生的经济效益来促进佛尕善镇“环境优美乡镇行动”逐步为居民接受和认同，并投身到行动中来。 通过佛尕善镇环境规划的实施，把生态环境综合整治与污染防治结合起来，把生态保护与乡镇企业污染防治结合起来。环境规划的目标、指标、项目和投资纳入佛尕善镇国民经济和社会发展规划，作为其重要内容的一部分。实施经济与环境协调发展是实现可持续发展的最有效途径，把环境保护规划纳入社会经济发展规划之中，有利于佛尕善镇政府各部门统一、协调地实施环境保护规划。 充分发挥环保相关政策的威力，积极推广先进经验，采用一系列先进技术，通过政策倾斜、技术应用所产生的经济效益来促进佛尕善镇“环境优美乡镇行动”逐步为居民接受和认同，并投身到行动中来。 59 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 7.3.3 技术保证 (1)技术政策 制定科学、合理、可操作性强的佛尕善镇镇区环境规划，并将环境规划纳入到佛尕善镇总体规划中去，统筹规划，统一实施，确保环境规划方案落到实处。 应要求佛尕善镇镇区内基础服务设施尽可能安装和使用不产污或产污量少的装置、设备;大力推广和应用有绿色标志的产品或商品，随时更新替代有害环境的产品。 对佛尕善镇镇区内应用的各项环保治理技术及设备，应在充分参考国内外有关资料的基础上，从科学性、先进性、实用性及投资等多方面进行论证并优选。 (2)经济政策 将环境成本纳入到佛尕善镇各项经济分析和决策过程中，改变以往无偿使用环境并将环境成本转嫁到社会的不合理做法。 建立“以污染源责任方为投资主体，受益方合理负担”的环保投资政策体系。 7.3.4管理制度保证 环境规划是环境管理制度的先导和依据，而环境管理制度又是环境规划的实施措施和手段。佛尕善镇环境规划的实施应紧紧围绕现行的环境管理制度，以现行的环境管理制度为依托，并与其进行有机的结合。我国现行的八大环境管理制度是:环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度、污染集中控制制度和排污申报登记与排污许可证制度。 健全满足环境规划实施不同阶段需要的行政管理制度，加强环境执法队伍建设，强化环境执法人员的法制意识、服务意识和生态意识，规范环境行政执法行为，依法行政。 加强环境执法队伍监管能力建设，建立高效的环境监督管理体制;以佛尕善镇环境保护办公室为主体，配备专职的环保员，对环境进行有效监管;开展饮水、气、声等环境要素的调查，加大环境监管力度。 在佛尕善镇环境管理工作中，有关法规的实施占有特别重要的地位，为了更好地保护镇区自然资源及环境，有效地消除和控制环境污染及生态破坏，加强依 60 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 法管理的力度，建议根据我国环境保护相关法规，制定以下适合佛尕善镇的环境管理办法: (1)《佛尕善镇饮用水源地保护及水环境保护管理办法》:划定饮用水源保护区的范围，制定水环境保护的相关措施。 (2)制定《佛尕善镇固体废物控制管理办法》:制定固体废物堆放及处置计划，包括堆放地点、堆放量及堆放方式等都应有明确的规定。对于开展固废综合利用的企业应给予政策上扶持，对于不按照规定处理、或造成二次污染的企业应有明确的规定，并定期进行检查，监督实施。 制定《佛尕善镇大气环境质量控制办法》、《佛尕善镇声环境质量控制办法》、《佛尕善镇绿化管理办法》等。 7.3.5社会保证 (1)加强宣传教育，增加公民的生态环境意识 教育是立国之本，通过教育开发人力资源是投资小、收益大的有效措施。佛尕善镇应积极利用广播、宣传栏、标语等宣传环境保护知识、政策和法规;结合世界环境日和各种宣传日开展环保宣传活动。在中、小学增加环保教育内容;为各部门和企事业单位领导、各阶层人士举办专项环保讲座，呼吁广大人民自觉节水、节电、选购环保产品，普及提高全民环保意识。 结合社会主义新农村建设，围绕佛尕善镇环境综合整治的阶段性任务，广泛利用媒体和途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境，美化环境的良好氛围。 (2)鼓励公众参与环境综合整治 扩大佛尕善镇社会公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。鼓励非政府组织参与协助政府开展社会宣传，组织群众和志愿者参与垃圾分类、废旧物资回收等社会公益活动，建立监督体系，强化社会监督机制，实现信息的双向交流。 (3)加强人才引进、培养和队伍建设 加强适应佛尕善镇镇区环境综合整治的各类专业人才培训，建立人才支持体系;完善人才激励、竞争机制，积极引进高层次人才，吸收他们加入到环境综合 61 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 整治的建设中来，建立高水平的专业队伍。 8可达性分析 环境目标可达性是指各类环境目标及现有的及未来规划水平年的技术经济条件下能否达到的程度，可以从经济结构和资源结构的调整改善情况、环境技术和管理水平的提高、总量控制和污染负荷削减的可能性、环境投资水平方面分析。以下从环境目标、资源、经济、社会、环境整治技术措施等方面论述本环境规划的可达性。 8.1规划的环境目标分析 8.1.1污染物排放标准 ?按照镇区建设规划和环境规划的要求，镇区生活污水排放执行国家《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准，医疗废水应采用医院废水专用处理装置进行无害化处理，处理达到《医疗机构水污染物排放标准》 所排生活污水和处理工艺的实际(GB18466-2005)的要求，考虑佛尕善镇镇区 情况以及经济实际状况，从实际可操作性考虑，本环境规划要求近期污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)三级标准，远期污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级排放标准。 ?废气排放标准执行国家《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)、《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2001)和相关行业污染物排放标准。 ?环境噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)、《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)相应的标准要求。 ?生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)。 8.1.2环境质量目标 ?空气 镇区环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准及国家环保总局环发[2000]1号文关于发布《环境空气质量标准》(GB3095-1996)修改单的通知。特殊天气情况下，风沙较大，TSP可能会超标，由于生态防护林、 62 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 绿地建设和面积扩大，TSP在总体上平均将不会超标。 ?水环境 本规划水环境保护目标为生活污水纳入排水管道，医疗废水采用医院废水专用处理装置进行无害化处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)的要求后纳入排水管道，按照镇区总建设规划和环境规划的要求，近期污水处理厂应执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)三级标准，远期污水处理厂应执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级排放标准。按照建设规划和本环境规划提出要求，污水处理达标后用于防护林灌溉。污水处理中产生的污泥经自然风干脱水达70%-80%后，由污水处理厂管理人员组织当地农民采用人工或小型机械拉走，可作为商品化肥，作为林木业优良肥源。到2015年，镇区生活污水处理率达到70%;到2030年，镇区生活污水处理率达到95%。 ?噪声 镇区声环境满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中相应的标准:居住区、文教区、行政办公区满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准要求;商贸区、公用工程区满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准要求;仓储区满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准要求;交通噪声影响区满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准要求。 ?固废 规划佛尕善镇镇区外设置生活垃圾卫生填埋场，位于镇区西部10公里的荒地。镇区生活垃圾通过设置废物箱、垃圾收集点、定时、定点清运后进行卫生填埋，可改变镇区脏乱差的环境状况。本规划要求生活垃圾卫生填埋场应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(GJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)和相关标准的规定建设和运营，到2015年，镇区生活垃圾无害化处理率达到95%;到2030年，镇区生活垃圾无害化处理率达到100%。 对于医疗废物处理，根据佛尕善镇的实际情况，医疗垃圾应集中收集运至农四师医疗垃圾处理站或察布查尔县医疗垃圾处理站统一进行规范化处理。 63 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 8.2环境综合整治技术措施 8.2.1水环境 水环境目标主要是通过确保饮水安全、完善污水收集处理设施来实现。 8.2.1.1饮水安全 规划继续利用镇区南侧水厂，供水规模近期为2000立方米/日，远期供水规模扩建至4100立方米/日，水源仍采用地下水。规划新建供水管网采用环状与枝状相结合的方式进行布置，完善供水管网建设，进一步加强饮用水安全。由于该水厂砷超标，本规划要求该水厂配套设施设除砷设施，根据经济实力和砷含量原则处理工艺，如混凝沉淀/过滤法、离子交换法、吸附法。以确保水厂出水水质满足《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的标准要求，保证镇区居民饮水安全。 规划近、远期农村饮用水合格率达到100%，为达此目标规划期间应进一步加强饮用水源地的保护，水源地设立水井及水厂周围500m范围的卫生防护带，使水源水质保持现有水平不受污染，水质良好。 8.2.1.2污水处理 根据佛尕善镇污水水质的特点，结合佛尕善镇的实际情况和自然条件，规划镇区全面敷设排水管网，规划在镇区西侧约3000米(四连)的污水处理厂，近期处理规模为1000立方米/日，远期处理规模为2000立方米/日，以满足佛尕善镇的污水处理规模。污水处理厂采用预处理+三级控制出水塘工艺。镇区内的生活污水可排放至污水管道，医疗废水采用医院废水专用处理装置进行无害化处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)的要求后再排入镇区污水管道，最终进入镇区外污水处理厂处理。本规划要求近期污水处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)三级标准，远期污水处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级排放标准。污水处理厂出水用于防护林灌溉。污水处理中产生的污泥经自然风干脱水达70%-80%后，由污水处理厂管理人员组织当地农民采用人工或小型机械拉走，可作为商品化肥，作为林木业优良肥源。 64 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 拟建污水收集处理设施的合理性: ? 佛尕善镇镇区主导风向为东西风，且东风占70%，污水厂厂址位于佛尕善镇镇区主导风向下风向或侧风向，可避免季风的影响，从而减少大气和噪声的污染; ? 佛尕善镇地东南高西北低，呈倾斜状。污水厂的厂址位于给水水源的下游，故不会对地下水源造成影响;污水处理厂地势低于镇区，污水利用重力流，便于输送，不需加泵，节省投资; ? 处理后的污水排至下游，利用重力流，用于荒滩绿化，保护环境; ? 厂址周围空地较多，适宜以后扩建; ?佛尕善镇镇区规划发展方向以东西向主要交通道路为主轴的发展方向发展为主，水厂、污水处理厂不在规划发展范围内，因而符合佛尕善镇镇区建设规划。 综上所述，环境规划中的水环境目标是可实现的。 8.2.2大气环境 改变镇区居民生活和餐饮业用能结构，提高天燃气、电的使用比例，实现集中供热等措施，可对改善镇区环境空气质量起积极的作用。 8.2.2.1 清洁能源 由于佛尕善镇距察县较近，规划团部不建储配站，由县城储配站为佛尕善镇提供气源，佛尕善镇近期储存量为40立方米，远期储存量为100立方米。规划到远期在佛尕善镇内设供气点4个，供气点服务范围为800户，服务半径为800米左右。规划近期扩建六十八团35KV变电所，增加一台1000KVA主变。规划结合农村电网二期改造，进一步完善团域和镇区电网布局，提高用电保证率。 可提高佛尕善镇镇区电的使用比例。 8.2.2.2集中供热 规划近期沿用现有集中供热锅炉进行供热，远期在五连由新疆荣新电力有限公司建设投资的热电联产项目，2*350MW的热电联产机组，预计2014年年底投产，投产后对六十八团辖区供热，2020年对农四师供热规划中规定区域供热。规划新建供热管网采用直埋方式敷设，供热管道沿道路的北侧或东侧敷设。通过 65 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 以上综合整治措施，佛尕善镇镇区环境空气质量目标可以实现。 8.2.3声环境 佛尕善镇镇区的环境噪声源主要是道路交通噪声、施工噪声及集市、娱乐场所的社会噪声。通过在镇区各街道沿线两侧建设绿化带;限制车行速度及鸣笛;集市及娱乐场所的合理布置、营业时间的合理限制;各建(构)筑物施工期严格执行国家关于夜间施工的措施要求;对可能产生严重扰民的噪声污染源，在建设时应采用隔声、吸声和减震的建筑材料，对其进行技术处理，减少噪声污染程度。按照本环境规划的综合整治措施，具体落实，完善管理，则可实现本规划的目标。 8.2.4固体废物处理 佛尕善镇固体废弃物主要是生活垃圾、医疗废物。 8.2.4.1生活垃圾 规划期内佛尕善镇镇区内不考虑设置生活垃圾卫生填埋场，生活垃圾卫生填埋场位于镇区西部10公里的五连。垃圾收集点为居民直接倾倒垃圾和放置袋装垃圾场所，布置在居民和村民居住区、主要生活性道路旁、集贸市场，既不影响镇区面貌，又能方便居民送至垃圾和机械清运到垃圾处理处。垃圾定点定时由专人将各企事业单位和居民家庭的垃圾收集后送往垃圾填埋场进行处理。镇区生活垃圾通过设置废物箱、垃圾收集点、定时、定点清运后进行卫生填埋，可实现生活垃圾处置率100%。 拟建垃圾处理设施的合理性: ?垃圾场所在区域的土地利用类型属低覆盖度草地，植被稀疏、低矮，土地利用价值较低。 ?场址交通便利，位于镇区西部10km(五连)的凹处，远离居民生活区，无须建筑物拆迁，对镇区环境影响较小。 ?拟建项目场址现状为天然山凹，工程建设对植被的干扰和破坏程度较小，当生活垃圾填埋场封场后，对于该处土地进行绿化，可有效利用土地资源，改善其生态环境。 ?佛尕善镇主导风向为东西风，且东风占70%，拟建场址位于其主导风向(主 66 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 要指东风)的下风向，但由于次主导风向西风的影响，本次规划建议，加强对填埋场的安全卫生管理，定期对填埋场周边大气、地下水进行监测，尤其是风季和汛期，在保证填埋场安全运营的情况下，对镇区环境影响较小。 ?拟建场址距离镇区主水源地距离较远，对水源无影响。 ?拟建场址周围亦无水库和水源保护区。 ?场址周围没有文物遗迹和重点文物保护目标。 本规划要求生活垃圾卫生填埋场应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(GJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)和相关标准的规定建设和运营，配套建设好防渗衬层系统、渗滤液导排系统、渗滤液收集处理设施、雨污分流系统、地下水监测设施、填埋气体导排系统、覆盖和封场系统。 8.2.4.2医疗废物 改变目前在当地医院用土炉焚烧医疗垃圾的做法，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康。本规划要求建设医疗垃圾收集、贮存和运送系统，按照医疗垃圾处理规范，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》制定的《医疗废物管理条例》执行，将医疗垃圾集中收集最终运往农四师医疗垃圾处理站或察布查尔县医疗垃圾处理站统一进行规范化处理。 通过上述措施可以实现固体废物的处理目标。 8.3环保投资可达性分析 根据环境规划投资估算结果，近期镇区环保项目所需投资额4300万元;远期镇区环保项目所需投资额2900万元，共计:7200万元。 环境综合整治工作任务艰巨，投资额大，必须走多渠道、多层次、多方位和产业化的筹资新路子，动员全社会力量，实行政府、集体、个人三方面结合，鼓励多方投资，提高资金利用率，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制。 积极争取中央农村环境综合整治专项资金、生态村镇“以奖代补”专项资金、地方政府的配套资金和农民的自筹资金，以及新农村建设补助资金，充分利用市 67 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 场机制，广泛吸收本地资金、镇域外资金参与生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的镇域综合整治和农村环保的投入机制。 68 Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 目 录 1总则............................................................................................................................. 1 1.1 任务由来.............................................................................................................. 1 1.2 编制依据.............................................................................................................. 2 1.3指导思想与规划原则 .......................................................................................... 5 1.4 规划时限.............................................................................................................. 6 1.5 规划范围.............................................................................................................. 6 1.6 规划的技术路线.................................................................................................. 6 1.7规划的内容和重点 .............................................................................................. 8 2 基本概况.................................................................................................................... 9 2.1自然环境概况 ...................................................................................................... 9 2.2 社会、经济状况................................................................................................ 11 2.3 《新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇总体规划》(2012-2030)(摘要) .......................................................................................................................... 14 3佛尕善镇镇区环境质量现状调查与评价 .............................................................. 16 3.1 调查范围............................................................................................................ 16 3.2 调查内容............................................................................................................ 16 3.3调查方法 ............................................................................................................ 16 3.4 环境现状调查与评价........................................................................................ 16 3.5 佛尕善镇污染源调查........................................................................................ 23 3.6实现规划目标的优劣条件分析 ........................................................................ 27 4 预测与规划目标 ..................................................................................................... 30 4.1社会经济与环境发展趋势预测 ........................................................................ 30 4.2环境规划目标 .................................................................................................... 35 5环境功能区划分及环境保护方案 .......................................................................... 39 5.1 功能区划分的目的............................................................................................ 39 I Xxxxx公司 地址:xxxxxxx 新疆兵团农四师六十八团(佛尕善镇)城镇环境规划——说明书 5.2环境功能区划分原则 ........................................................................................ 39 5.3环境因素功能区划分方法 ................................................................................ 39 5.4 环境功能区划分类型........................................................................................ 41 5.5环境功能区环境保护 ........................................................................................ 42 6规划方案制定........................................................................................................... 45 6.1大气环境综合整治方案 .................................................................................... 45 6.2 水环境综合整治方案........................................................................................ 46 6.3 声环境综合整治方案........................................................................................ 49 6.4固体废物污染防治规划 .................................................................................... 50 6.5生态环境保护方案 ............................................................................................ 53 6.6 规划区污染物总量控制指标............................................................................ 54 6.7 环境监测和管理体系建设与功能强化............................................................ 55 7实施方案................................................................................................................... 57 7.1经费概算 ............................................................................................................ 57 7.2实施计划 ............................................................................................................ 58 7.3保障措施 ............................................................................................................ 58 8可达性分析............................................................................................................... 62 8.1规划的环境目标分析 ........................................................................................ 62 8.2环境综合整治技术措施 .................................................................................... 64 8.3环保投资可达性分析 ........................................................................................ 67 II Xxxxx公司 地址:xxxxxxx