论中国加入世贸组织

论中国加入世贸组织 一 媚(,甲圈,丕闯/錾 一 ,我国为什么要加入世界贸易组 织 我国要建立社会主义市场经济体 制,必要条件之一,就是要继续扩大对 外开放,充分利用国际国内两个市场, 两种资源,优化资源配置,积极参与国 际竞争与国际经济,发展外向型经 济,使国内经济与国际经济实现互补互 接.而要做到这一点,加人世界贸易组 织,则是最好的选择.况且我们以此还 可获得一系列好处(1)世界贸易组织将 给我国以最惠国待遇,受到岐视的贸易 壁垒也将被取消,特别是中美间每年进 行的更新最惠国待遇的谈判也变得不 必要.(2)可增加我国的服装和鞋等劳 动密集型产业的出口.(3)以加人世界 组织为契机,我国可以进一步调整国内 产业结构.(4)原材料和零部件的进口 价格将降低.(5)在通商谈判中可以同 其他国家处于同等地位.(6)可以提高 我国的国际地位.(7)可以享受各种优 惠待遇.(8)可以确保稳定的出口市场, 等等. 二,我国为加入世贸组织所作的努 力 1.多次改革外汇管理体制.1993 年1月将外汇留存由额度留成改 为现汇留成,以便让拥有进出口经营权 的企业更积极地走向世界市场.1994年 初修改了外汇制度,实行两种汇率并 轨.这是一次比较广泛,比较全面的改 革,为1996年4月新外汇管理体制面 世创造了条件.1996年4月,我国实施 新的外汇管理条例,重点是实现经常账 项下人民币自由兑换,为实现人民币自 由化,国际化迈出具有实际意义的一 步,是我国外汇改革的又一重大举措, 将令我国经济最终完全与世界经济接 轨. 2.1994年7月实施了第一部外贸 法——《对外贸易法>,此举被认为是向 国际演进的过渡阶段. 3.大幅度削减关税.1992年初降 低了约300种进口制品的关税,当年4 月又废除了进口调节税.在此之前,从 1991年底起,已经降低了3371种商品 进口的关税.1995年l1月,国家主席江 泽民在亚太经济组织(APEC)非正式领 袖会议上宣布,我国将推动一项贸易自 由化,从1996年起至少将4000种 以上商品的进口关税降低30%,取消目 前约占配额进口商品30%以上的170 种商品的进口配额和进口限制措施.此 举受到APEC与会各国瞩目与赞扬. 4.在市场准人方面,我国政府也提 出了个一揽子方案,并作出了相当的让 步. 但西方发达国家,特别是美国,为 了在我国市场获得超额利润,对我国政 府所作的努力,视而不见. 三,美国的立场左右着我国加入世 贸组织 西方国家对我国复关问题各有盘 算.就面来看,西方国家对我国复关 一 事持相同的立场,均表示欢迎.因为 我国经济如果以每年10%左右的速度 持续增长的话,那么我国将很快地成为 世界巨大的市场.如能将我国尽早纳入 国际贸易体制,各国将可以从中得利. 欧盟,日本,加拿大,特别是法国,德国 等希望我国能尽早复关.这几个国家之 所以着急,并非着眼于我国市场的广 大,而是我国廉价产品集中性的出口策 略,已经对欧洲境内的产业造成冲击. 基于防卫的观点,以及保护本国产业的 考虑,这些国家认为,一旦我国复关之 后,将可以对我国采取进口限制的措 施,或是以提高关税的方法加以对抗. 美国在这方面的态度则迥然不同.尽管 美国产业界强烈希望我国能开放巨大 市场,同时能朝着自由竞争市场发展, 美国政府却不断得寸进尺.围绕我国复 关之事,与美国争论的主要问题是: 1.美国坚持要我国以”已发展”的 身份复关.身份定位的争执,我国政府 认为这是政治问题,超越了纯经贸性 质,因为从任何角度考量,我国还未达 到发达国家的水平.世界银行将我国列 为”低收入国家”的行列.这是国际公认 的评级标准,因此,强行要我国以发达 国家身份复关,无疑是美国的偏见,美 国要籍此全面冲开我国的国内市场. 1999.10经济论坛I 2.美国认为我国的贸易条例缺乏 透明度,对各类进口商品”暗中”规定配 额.我们认为,我国的市场经济还处在 初级阶段,法制建设尚未健全,公布所 有外贸法和商法,会使我国处于极为不 利的位置上,会导致对外商钻法律空 子,打擦边球等行为束手无策. 3.关于国民待遇问题.美国要求 我国将各地方的贸易制度予以统一,将 外资企业与本国企业的不同待遇政策 予以修正,并让诸如银行和保险公司之 类的劳务提供者进入我国市场.我们认 为,在一个规章制度不完善和各地区之 间开放速度相差如此之大的国家,短时 间内统一遵守关贸总协定的法规是有 一 定难度的.事实上,许多成员国在某 种程度上都偏离了关贸总协定的原则. 我国作为一个发展中国家,则更有权享 受关贸总协定的一些权利而少承担某 些义务,以保护自己. 4.在知识产权方面,我国政府采 取了一系列重要措施,取得了一定的成 果,但美国认为我们做得还不够. 5.在市场准人谈判中,美国坚持 要高价,不断要求中国在此方面作出更 多的让步. 欧盟和日本虽然表面上表示支持 我国尽快复关,但在实质问题上与美国 立场无大的差距.在我国复关的关键谈 损失,对我国的开放政策和各个领域中 的改革更不会产生影响.因为我们搞改 革开放不是为了取悦西方发达国家,它 与l9世纪被西方列强用枪杆敲开国门 性质完全不同,相反,在一定程度上来 说,打破了美欧日等方企图利用拖延谈 判争取更多经济利益的幻想. 五,为加入世贸组织我国应采取的 策略 1.继续深化经济体制的改革,建 立和逐步完善国内市场经济体系和运 行机制.首先要认真转变观念,就政府 来讲,要加快职能的转变,制定和完善 政策法规,积极培育市场,创造有利条 件把企业推向市场,充分利用市场机 制,有效地配置资源.其次,在转变观念 的基础上,制定政策法规,促进企业参 与国际竞争,在尽可能短的时间里取消 大部分产品的出口许可证,较大幅度降 低一些进口关税,取消大部分非关税限 制进口的措施.再次,在放开国内市场 的同时,应采取有力措施,积极开拓国 际市场,促进我国工业产品的出口.还 有,在开拓国际市场的同时,还必须采 取有力措施加强宏观协调,避免和减少 我国竞相压价出口,肥水外流的不良现 象.一方面要制定政策,法规,另一方面 要尽快建立行业协会,作为非官方组织 协会,可以在国际贸易事务中保护行业 利益,还可以协调企业之间的关系,防 止内部相互压价竞销,以提高我国企业 在国际市场上的声誉和竞争力. 2.坚决不以发达国家身份加入世 贸组织要充分利用世贸组织的协商原 则和对发展中国家的有关优惠条款.实 施对国内某些工业的保护.具体做法 是,对已经形成规模经济,并有一定市 场竞争能力,比较成熟的工业及其产品 可以全部放开;对尚未形成规模的”幼 稚工业”要给予一定的保护期;实行差 别关税和非关税保护措施,或就某些产 品争取暂不加入约束关税. 3.改革金融体制.从一定程度上 来说我国与陷入危机中的亚洲国家经 济结构和模式基本相同,金融体制类 似.如出口大都基于劳动密集型产品; 寄希望于吸引大量外资.资本市场不发 达;银行体系不健全,银行接受政府的 支配各级政府介入银行贷款决定;银 行贷款与国民生产总值的比值相当大 等等我国之所以在亚洲经济危机中受 害较小,主要得益于金融体系尚较为封 闭.一旦我国加入世贸组织,封闭的金 融体系必将受到冲击,所以,改革现行 金融体制已是迫在眉睫. (作者单位:中国农业银行淮阴市分行)