慧科经济信息

慧科经济信息 发表日期:2008年12月08日 来源:慧科信息 中国保监会主席助理袁力三管齐下防风险促发展 特约记者杨井鑫北京报道 百年一遇的金融危机席卷全球，保险业也未能幸免，美国保险业巨头AIG就遭重创，国内的保险业也一定程度上受到此次危机的波及。中国保监会主席助理袁力表示，保监会三管齐下，防范和化解国内保险业所面临的风险，促进保险业持续健康发展。 对于最近国务院刚批准的保险资金投资基础设施的试点及未上市公司股权的试点，袁力表示，保监会将稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是国家战略、能源、资源产业。筑起三道“防火墙” “目前，我国保费收入已经居世界第十位，保险业的总资产超过3.2万亿，已经成为全球重要的新兴保险市场。改革开放以来，保险业取得的成就为我们进一步防范风险，促进行业又好又快的发展奠定了基础。”保监会主席助理袁力在11月29日“21世纪亚洲金融年会保险高峰会上”发表讲话时表示。 他指出，中国保险业已经进入了发展的快车道，无论是从保费收入、资金运用、发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理等各个方面都比过去有了长足的进步。但是，随着业务的快速拓展，保险行业也面临起步晚、底子薄以及人才不足等各方面的挑战。特别是这次国际金融危机爆发以来，保险业的持续健康发展受到了保监会的高度重视。 “为此，今年保监会在防范风险方面重点抓了三个方面的工作。”袁力说，首先是防范国际金融风险向国内保险市场传递。及时成立相关工作研究小组，跟踪研究国际金融市场的最新动态，并加强与有关国家和地区监管部门的沟通和合作。同时对现有的保险公司逐一进行风险排查，研究制定风险应对预案。 其次，进一步加强和改进保险监管，不断提高监管的针对性和有效性。按照今年7月保监会监 管工作会议的要求，保监会加大了对财产保险、人身保险、保险资金运用和保险中介等业务领域的监管力度。 今年9月，保监会颁布实施新的“保险公司偿付能力管理规定”，进一步增强偿付能力监管的约束力。同时，针对经济、金融形势的变化，重点关注退保，资金运用和部分保险公司偿付能力不达标等问题，完善风险监测和预警，及时采取应对措施。 最后，引导保险公司转变发展方式。通过窗口指导，规范销售，修订精算制度等多种方式，促进保险公司调整产品结构，处理好保障型产品与投资型产品，短期业务与长期业务之间的关系，特别是针对今年投连、万能等投资型保险产品高速增长的情况，加强对保险公司的引导和监督，要求公司采取有效应对措施，防止业务大起大落，防控可能带来的风险。助力中国经济增长 为应对经济增速下滑的态势，国家出台了一系列扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策，以保持经济平稳较快发展。这对保险业来说无疑将带来难得的发展机遇。袁力认为，保险业应该在防范自身风险的前提下，最大限度的为中国经济增长做贡献。 他指出，保险业首先要发挥保障功能，以促进经济社会稳定运行。包括积极发展三农保险，稳步发展住房、汽车等消费方面的保险，促进和扩大消费，发展建筑险，为重大基础设施项目的建设提供风险保障，做好灾后重建的保险服务，支持灾区群众基本生活和公共服务以及基础设施的恢复重建，发挥出口信用保险为企业开拓海外市场提供收费保险保障，在出口融资，应收账款管理等方面提供便捷服务，支持和扩大出口。 此外，袁力还强调要发挥保险的资金融通功能，支持和促进投资。在坚持合法、合规、风险可控并能够满足保险公司资产配置要求的前提下，鼓励保险资金购买国债以及符合条件的公司债和企业债;鼓励保险公司直接或间接投资资本市场，要坚持长期、价值投资理念，促进资本市场稳定发展;引导保险公司以债权方式投资交通、通讯、能源等基础设施项目和农村基础设施项目，稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是国家战略、能源、资源产业。 最近国务院刚批准保险资金可以进行投资基础设施的试点，以及未上市公司股权的试点，不仅扩大了保险资金的投资范围，还将带动整个国民经济的回暖。 最后，袁力认为保险业应该在社会保障体系建设中发挥作用，以满足人民群众多层次的保障需求。 中国保监会主席助理袁力 “汉化”佳能 服务于一家专注影像领域的公司，佳能(中国)企业广告公关部副总经理鲁杰把自己的照片印在名片上，他说公司鼓励他们这么做。 自从2005年小泽秀树就任佳能(中国)总裁以来，鲁杰他们被鼓励做很多事情。比如红领带、红丝巾运动、“您好campaign”。 “您好campaign”是佳能设计的互道“您好”的活动。每个部门在周一的时候抽调一两个人，组成一个团队，然后到各部门巡回道声“您好”。据说，小泽秀树的这个创意是因为刚来佳能(中国)的时候没有多少人主动问候他，他希望能够形成一种热情如火的氛围，毕竟佳能(中国)现在主要是一家销售型公司。 小泽秀树在业内有“销售狂人”之称，其非常喜欢交流。鲁杰说，他平素办公室的门总是敞开着，“汇报工作也不让我们关门，说同事之间没有秘密可言”。然而，小泽秀树从日常的交流中发现佳能品牌在中国并不为人所熟知，人们经常不了解canon这五个英文字母指的究竟是什么? 这种品牌状况与小泽秀树的远大理想并不相称。他在2007年佳能(中国)销售刚破10亿美元的时点，明确提出未来10年销售额增长10倍，达到100亿美元。如果没有中国民众耳熟能详的品牌，这几乎是不可能完成的任务。 后来，“汉化佳能”的概念开始与营销理念结合起来，佳能希望达到的目的，是拉近品牌与中国消费者的距离。鲁杰说，以佳能主品牌为例，最明显的变化就是在Canon之后，现在一定会加上汉字“佳能”，实现品牌本土化，除了主品牌之外，产品品牌在这方面也进行了变革，比如莫文蔚代言的IXUS是专为时尚年轻人士设计的，现在也有“伊克萨斯”的中文名字。 兼任佳能亚洲营销集团总裁的小泽秀树还将佳能亚洲“DelightingYouAlways”的口号引入中国，这句话同时被翻译成了“感动常在”。某种程度上，这与领导层对于中国的理解密不可分。 小泽秀树在美国曾经工作过15年，同时还在新加坡与香港常驻过，这位自称“亚洲人”的中国区总裁，在SARS肆虐香港的时期，就敏锐地以“香港加油”为主题展开了系列营销活动，并提出“购买一台佳能相机，捐赠100元”，获得了销售业绩提升54%的空前成功。 然而，这家从1937年便致力于影像工业的公司，在中国受到的挑战也是必然的。竞争厂商超过12家，其中不凡索尼、三星等品牌，而且佳能给经销商的交易条件是先付款，这就意味着除了强悍销售部队和企划团队之外，佳能需要一个更为强势的品牌。 目前，中国整个消费群体也正处于“消费升级”的过程，波士顿咨询公司(BCG)的一项消费者行为调 电子行业。事实研项目发现，47%的中国普通消费者计划在未来进行消费升级，其中就包括消费上，除了传统“北上广”等重点城市以外，二、三级城市对DC的需求量也在逐步提高。如何将产品打入二、三级市场，扩大市场占有率，成为佳能(中国)需要解决的问题。 针对消费者对于画质与时尚的需求，2006年，佳能在品牌方面进行了全方位的回应，在当年3月推出IXUS产品线，其品牌概念就是“时尚+高性能”，通过各个产品的突出性能，针对市场上对于越来越薄的过度追求，强调“就相机而言只有轻薄是远远不够的”品牌特性。 事实上，轻薄是一目了然的，而“高性能”则必须找到有力的性能支撑。2007年9月，佳能进化了DIGICIII图像处理器，带来了“面部优先”的拍摄优势，突出其自身强大的影像技术支持功能，佳能独有的三位一体技术(独立开发的镜头、影像感应器、图像处理器)，无论何时都可拍出好照片。 同时，为了提高IXUS在二、三级城市的知名度，让“伊克萨斯”在文化上更贴近消费者，在宣传造势上“海陆空作战”:莫文蔚的形象广告在平面、电视、广播各种介质，并针对不同媒体进行量身定做的软文宣传，还有超过20位专业摄影师的协助进行巡展，超过150个摊位的路展。这些都得益 于组织力强大的后方销售支持团队，佳能提前三个月制定的销售计划，并且同一天在100个城市开始大规模的宣传。 截至2007年底，得益于IXUS、EOS等系列的良好表现，佳能DC已经成为市场占有率第一的品牌。鲁杰说，虽然当前经济前景尚不明朗，但佳能一定会继续在品牌方面加强与当地社会的沟通，“坦白说，佳能在中国的份额比较小，但中国无疑是佳能总部在海外投入最大、关注最高的地区之一。” 杭州:一个商业记录者眼中的“天堂” 中国城市之中，如果非要选择—个商业“天堂”，杭州的入围恐无悬念。 毕竟，美国史上最有权势的财长保尔森莅临中国的首站选在杭州;《福布斯》杂志更是连续五年把中国最佳商业城市的桂冠交付杭州。 激荡三十年，杭州和其他城市一样，经历了暗淡、失落、停滞、增长、崛起、发展……相同的中国故事，时时刻刻都在杭州上映。着名财经作家、蓝狮子财经图书出版人吴晓波认为，杭州最大的不同之处在于没有多少戏剧性。增长:鲁冠球承包 上世纪80年代是边缘人物跃上舞台中心的奇幻年代。 “在一个拥有13亿人口的大国里，僵化的计划经济体制E渐瓦解，一群小人物把中国变成了,个巨大的试验场。”三十年后吴晓波如此评价。比起步鑫生、马胜利等人刹那光华后的戛然而止，吴晓波一直把鲁冠球比作中国企业界的“常青树”。 1 968年生人的吴晓波乃江南人士，在绍兴、宁波等地生活过，从小习惯于“春观桃花、夏赏紫薇、秋闻桂花、冬品腊梅”的雅致生活，这(亏他日后挥之不去的文人情结不无关联。他对上世纪80年代的杭州印象模糊，觉得那时的杭州和中国大多数城市似无分别、灰暗而破败。不过，风云气象已经在杭州暗涌谋变。 浙江大学陈建军教授回忆，80年代杭州人口已过100万，算是长三角除上海外略具现代雏形的城市，当年宁波的人口是30万。其时，杭州的城市定位是“全国重点风景旅游城市”，随着改革开放的推进，发展经济与发展旅游并举逐渐成为主流意识，苏南模式、温州模式的兴旺给了杭州不同的成长参照。 中国改革的策源地在农村，经济模式的始相也源自乡镇企业。当时的城市部门僵化于计划经济体制，农村部门则以计划体制之外的不同面貌出现，随着苏南地区乡办工业、村办工业的风起云涌，浙江也在暗自滋生以私人经济为主导的“温州模式”，这让不少企业主有了全新的想象与作为。 1978年1月，宁围人民公社决定撤销厂革命领导小组，任命鲁冠球为萧山宁围万向节厂厂长，这年秋天厂里已有(400人，年产值超过300万元。吴晓波记录下鲁冠球当时已经开始思考“做工厂不能有什么就做什么，到了一定时候就要小而专、小而精”。 1 982年萧山年度大会，县委书记随口说了句“企业也可以像土地一样承包”，鲁冠球应声而起，决定 尝试。次年他用自家的房子和价值数万元的花木做抵押，与公社签订了承包。在这份开“企业承包”先河的合同上，鲁冠球承诺企业每年的递增比例20%，超额有奖、否则领罚。随后三年，鲁冠球累计有几T万元奖金，这在当时可谓天文数字，他不敢去领，基本都留在企业。 1986年，鲁冠球捐赠10万元--建造的宁围中心学校落成，同年，江南少年吴晓波考入上海复旦大学。理工科家庭出生的吴晓波选择了新闻系，大学时代他主要流连于图书馆。吴晓波认为他们那—代人深受存在主义影响，这使得他们日后选择务实生存的同时难舍理想主义情愫。 “上海很大，过一条9,~i各要五分钟，大得和人者陂有了什么关系。”心系杭州的吴晓波在大学毕业后义无反顾地回到杭州，进^新华社浙江分社做起了商业记者。那—年，他第—次见到鲁冠球，成了忘年交。转型:冯根生难题 上世纪90年代，“国退民进”潮流汹涌，一个叫“产权”的幽灵游荡在企业界，吴晓波亲眼见证了冯根生“吃螃蟹”。 当年的杭州瞬息万变，变得拥挤喧嚣，故乡对于吴晓波来说已经回不去了，“那是一个操着各种方言的人拿着大把钞票的年代”。一方面集体经济为代表的“苏南模式”日渐萎靡，另一方面马胜利等人的失败也宣告国有企业效率低下、积重难返，国有企业不可避免地开始在夕、资、民营资本之间选择合作伙伴。 浙江大学史晋川教授将1 992年之后到90年代末期杭州这一阶段的主题概括为转型期，农村工业化的迅速崛起推动了区域经济的快速发展，但是城乡经济潜在的所有制和经营机制问题日益暴露，使得产权制度转型势在必行。 “江南药王”胡庆余堂的学徒冯根生在1 978年之后，靠着“青春宝”扬名国内;1992年，青春宝与泰国正大集团合资，在让外方控股的同时保留青春宝品牌。1 997年，“青春宝”改制，冯根生希望实现“工者有其股”，但是他遭遇了着名的“冯根生难题”:没有足够的资金购买这些股份。冯根生决定打破僵局，将改制进行到底，他毅然从银行贷款购买股份，开国企改制之先河。 吴晓波一直跟踪采访青春宝改制，在给《人民日报》的稿件中他已经开始系统反思，他断言随着“经营者持有国有股份”这—禁区的突破，今后将会有越来越多“冯根生式”的难题。吴晓波甚至大胆地提出，可否参照国际惯例，企业家不出资而拥有部分国有资产干股?能否将企业家视为重要的生产要素而形成一个规范化的经营者市场? 创新:马云倒立 三十而立，人如是，城亦然。 1998年，吴晓波开始思考财务自由之路，他的同乡马云则在犹豫选择北京:上海还是杭州创业，虽然这两个杭州青年当时都名不见经传，但他们都见证了杭州发展最好的10年。 大学时，吴晓波坚信知识分子应该而且可以保持财务独立。利用商业记者的先知先觉，从1998年起，吴晓波每年购入—套房产。“当年3000多元一平方米的房子如今涨到3万多元，只有房地产才能抵御CPlo"杭州房价领涨全国的态势也印证了吴晓波的判断。如今的吴晓波，身家早过千万，甚至还在千岛湖拥有—处岛屿。 有恒产者方有恒心，吴晓波在2001年后专职创作，《大败局》与《激荡三十年》让他走向全国，完成从商业记者向财经作家的跨越。房地产市场风生水起的同时，互联网产业也在杭州落地生根，“杭 州互联网的兴盛当以马云从北京回归作为重要标志。”吴晓波说。 吴晓波的太太与马云是校友，马云也一直向吴晓波兜售他的商业理想。后来，吴晓波掌舵的蓝狮子财经出版中心策划出版了《阿里巴巴——天下没有难做的生意》和《淘宝网倒立者赢》。马云一直要求员工“倒立”看世界，吴晓波认为这正体现了一种创新精神，用柳传志的话说就是“重新写—份菜谱”。 2001年“大杭州格局”形成，史晋川教授表示:杭州处于转型基础上的创新发展。政府主导的城市空间转型，奠定了杭州向现代服务业、高新技术产业为支柱、现代制造业为主体的创新型城市转变的基础。正是在这一阶段，杭州的发展开始超越其他城市，探索出发挥自身智力优势的道路，大旅游产业、文化创意产业、金融业、商贸与物流业、信息与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业等服务产业成为亮点。 国资，外资，还是民营? 中国三十年商业史，外资的身影闪烁其间，杭州也不例外。 吴晓波回忆，。1993年之后中国不再是一个纯粹的计划经济国家，那时外资蜂拥而入。吸引外资带动经济的增长模式在长三角迅速流行，上海以及靠近上海的江苏地区占得先机，但杭州吸引外资的力度一直较弱。正是从这段时间开始，吴晓波开始思考国有资本、外资、民营三种资本力量的相互博弈，他逐渐意识到这种“拉锯”某种意义上构成了中国经济发展的脉络。 福祸相依，外资的相对薄弱使得杭州民间资本分外活跃。从2001年到2007年，杭州在全国工商联正式公布“2007年度全国上规模民营企业调研”排序中连续六次占据团体冠军，上榜企业数蝉联全国、浙江省首位。 “上海没有留住马云，也许是个个案，但为什么也没有产生刘云、李云、赵云呢,这就是体制和环境的问题了。”美国麻省理工学院黄亚生教授为，过分倚重外资的政策有失偏颇，而最有效率的民营企业始终没有得到公平待遇，他一直很推崇“浙江模式”，原因在于杭州等地的民营经济活力充沛、生机勃勃。 “商业的戏剧性——神话、欲望、博弈、阴谋、报应、轮回都一一地上演了。”作为中国企业史的旁观者，以《大败局》为人熟知的吴晓波惊叹于中国企业不断重复的失败，但他笔下的失败案例鲜有杭州企业。“杭州企业也有很多倒闭，但大多是正常死亡。”吴晓波如此表示，“正是杭州相对健全的商业环境使得这里的商业故事没有那么多戏剧性。” 不过，在马云抛出“过冬论”的今天，以中小企业为主的民营经济面临发展困境，杭州如今面临不进则退的境地，三十年对于杭州来说，太曲折，也太短暂。 共建下一代广播电视网 (记者李艳)12月4日，科技部与国家广电总局举行了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新#合作协议书#》(简称《合作协议书》)签字仪式。两部门将建立联合工作机制，提高自主创新能力，共同推动建设下一代广播电视网(NGB)。科技部部长万钢、广电 总局局长王太华出席并在协议书上签字。 《合作协议书》表明，将以有线电视数字化和移动多媒体广播(CMMB)的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，开发适合我国国情的，电信网、互联网、 三网融合”的，有线无线相结合的，全程全网的中国下一代广播电视网技术体系。预计广电网“ 用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网。 据悉，中国下一代广播电视网的核心传输带宽将超过每秒1千千兆比特、保证每户接入带宽超过每秒60兆比特，比现有用户平均上网速度快近百倍，使宽带互动数字信息消费如同水、电、暖、气等基础性消费一样遍及千家万户，且具有可信的服务保障和可控、可管的网络运行属性，其综合技术性能指标达到或超过当时国际先进水平，能够满足未来20年每个家庭“出门就上高速路”的信息服务总体需求。 《合作协议书》确定，在我国现有科技自主创新成果基础上，进一步加大自主创新力度，形成适合中国国情的具有自主知识产权的下一代广播电视网技术体系;以开发建设中国下一代广播电视网为依托，以国家863计划和国家支撑计划相关自主创新成果为核心，带动相关设备制造和信息服务产业的发展，形成万亿产业规模，建立并发展中国下一代广播电视网的创新链和产业链。 企业家心中，1+1等于几 获奖感言 在人生中，有没有标志性的一件事，让你们意识到“责任”这两个字的分量, 在“5?12地震”中心汶川，通信一直没有恢复，当时心急如焚。在灾区人民最需要的时候，我们却没有办法提供服务。我们想尽一切办法开通线路，看到老百姓拿着他们自己的手机，在基站旁把信息传出去，我确实感觉到了责任的分量。 ——中国移动通信集团公司总裁 王建宙 赚钱是我们的目标，但是责任更加重要，没有社会责任的企业是不能长久的。中远是一个百年老店的企业，在这种金融海啸的情况下，我认为我们是有准备的企业，那些机遇是留给有准备的企业。 ——中国远洋运输总公司总裁 魏家福 做一道数学题，在企业家心目中，1+1等于几, 1+1可能会小于2，也可能会等于或者是大于2，甚至是大于3。这取决于我们对于要素的 选择，取决于我们选择的方式。对于一个金融控股企业，我们在良好的社会责任机制下，把对经济效益的追求和社会责任的追求结合在一起，我们就能够创造大于2，甚至大于3的价值。 ——中国银行行长 李礼辉 作为一个投资企业来说，如果1+1小于2，说明我们的投资失误了。1+1等于2，应该是属于一个正常的状态。1+1大于2，说明我们的投资决策不但正确，而且发挥了协同效应，包括产业链和协同经济使我们的价值链得到了大大的提升。对于一个投资企业来说，我们要保证1+1等于2，力争1+1大于2，要避免1+1小于2。 总裁王会生 ——国家开发投资公司 熊、豹子和大象，如果用一种动物能力来象征你们的企业，选择哪一个, 前任的董事长郭士纳把IBM形容成一个大象，但是是一个会跳舞的大象。我希望IBM作为一家以IT科技，以及透过多元化的服务帮助我们企业做大做强的公司，希望能够一路在各位的眼中是一个很沉稳的大象，在各位的旁边跟着各位，使我们企业更成功。 ——IBM大中华区首席执行总裁 钱大群 我们肯定是选蜜蜂，因为我们是一个蜜蜂型的企业。蜜蜂的生命力很强，从恐龙时期就一直不断地发展，蜜蜂是一个团队精神很强的团队。作为一个企业我们要采蜜，同时我们希望像一只小蜜蜂一样播种，让我们的子孙后代可以活得更精彩。 ——巴斯夫大中华区管理董事会董事长 关志华 刘延东在广西调研时强调 让教育成为民族地区全面振兴的强大动力 新华社南宁12月7日电中共中央政治局委员、国务委员刘延东近日在广西调研时强调，要深入学习贯彻科学发展观，认真落实党的教育方针和民族政策，解放思想，改革创新，推动民族教育事业跨越式发展，为促进各民族共同繁荣发展提供有力的智力支持和人才保障。 刘延东考察了广西的高等教育、职业教育和基础教育，深入边境民族地区农村中小学校，了解教育教学情况，察看校舍建设，亲切看望师生员工。她说，民族教育关系少数民族群众素质，关系民族地区经济社会发展，关系民族团结、边疆稳定和国家统一。建国以来特别是改革开放以来，我国的民族教育事业取得了巨大成就，但同民族地区发展需求相比还有差距，必须采取切实措施认真解决。 刘延东强调，加快发展民族教育，一要确保民族教育经费投入随财政收入增加而增长，公共教育资源向民族工作的重点地区、边远农牧区、高寒山区、边境地区以及人口较少民族聚居区倾斜。二要改善民族地区学校办学条件，加强农村寄宿制学校建设，对家庭困难的寄宿生给予补助，改 远程教育，在资金、设备、师善学生营养状况，关心留守儿童学习和生活。实施对口支援，推进 资和教学经验等方面帮助少数民族地区发展教育。三要完善教师培养、培训和交流制度，采取切实措施，提高教师特别是“双语”教师的素质，改善教师住房条件，鼓励和支持优秀教师到条件艰苦的民族地区任教，做到“下得去、留得住”。四要加快发展职业教育，重点加强农村中等职业教育并逐步实行免费，健全职业培训网络，加强技能培训，广泛培养民族地区实用人才。同时，要办好普通高校民族班、民族预科班，发挥高等教育在民族干部和高层次人才培养方面的积极作用。五要深化民族教育教学改革，力求办学形式、学制安排和课程设置等符合不同民族特点。六要把民族团结教育作为学校德育的重点，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。她要求，民族地区要切实把教育工作列入政府重要议事日程，自力更生，艰苦奋斗，积极主动地抓好教育，为民族地区全面振兴作出更大贡献。 刘延东在考察科技工作时强调，要紧密结合民族地区经济社会发展实施科技项目，突破一些关键技术，加强技术改造，推动产业结构优化升级，加强科普工作，提高全民科学素养。 考察期间，刘延东高度评价广西现代化建设取得的历史性成就。她说，广西壮族自治区成立50年来，各族群众在党的领导下，坚持和完善民族区域自治制度，艰苦创业，团结奋进，经济社会蓬勃发展，城乡面貌焕然一新，科教文体事业长足进步，谱写了各民族共同繁荣进步的历史画卷。 促进资源型城市可持续发展 资源型城市转型是世界性难题。进入新世纪以来，国家对资源型城市转型问题越来越重视。2008年，国家确定了全国首批12个资源枯竭转型城市，给予重点支持。在国家政策鼓励支持下，资源型城市普遍开始重视转型问题，一些资源型城市已逐渐走出原有的产业发展模式。甘肃省白银市是我国西部地区典型的有色金属资源枯竭城市，近年来对资源型城市转型进行了积极的理论和实践探索，在促进资源型城市可持续发展上迈出了坚实的步伐。 一 白银市在全国资源型城市中，属于典型的有色资源枯竭城市。自然环境差，经济总量小，人均占有水平低，产业结构单一，城乡二元结构明显，是基本市情。加快资源型城市转型，是摆在白银市面前的重大历史课题。白银市历届市委、市政府都对资源型城市转型进行了不懈的探索。进入新世纪以来，更加重视资源型城市转型工作，特别是2005年以来，市委、市政府以科学发展观为指导，积极推进工业污染治理，坚持“四个结合”，着力打造园区发展平台，调整优化结构，培育新兴产业，有力地推动了白银市的转型发展。 一是坚持产学研相结合。打科技牌、走科技路，依托中国科学院建成了中科院白银高技术产业园，为推进产学研联合搭建了重要平台。围绕建设创新型白银，重视各类人才在转型中的支撑作用，提升了产学研结合水平。着力推进院地院企合作，先后与189家科研院所、高等院校和企业集团建立了合作关系，产学研合作项目达到218项，获取了一批核心技术和自主知识产权，明显增强了区域创新能力。二是坚持政府推动和市场拉动相结合。发挥现有产业的基础优势、独有资源的比较优势，以高新技术为统领，一手抓传统产业改造提升、一手抓接续产业培育发展，一手抓矿业、一手抓非矿产业，不断整合和完善产业体系，提出并实施了“八大支柱产业”，有效提升 了白银市的产业水平。2007年，“八大支柱产业”完成增加值87?27亿元，占全市生产总值的42?1%。三是坚持自力更生和借助外力相结合。充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”两方面的作用，把政府推动主要体现在为企业服务上，真心诚意、全心全意地为企业出主意、解难题、谋发展，在服务中帮助企业走出困境。抓项目促发展，按照产业链多层次开展招商引资活动，引强入银，积极吸引生产要素参与白银市经济建设。2005年以来，实施投资50万元以上的在建项目2134个，完成投资265?5亿元，建成了一批省级重大项目。签约招商引资项目554个，其中开工建设426个，建成投产276个，完成投资72亿元。中信集团、大唐风电、上海银沪、在恩制药、南京嘉业、国投风电、海南龙湾港、中集华骏、湖南鑫大、北方三泰、中科宇能、西藏矿业、南京雨润、重庆双赢、蒙牛乳业、浙江卡森、福建盼盼等国内知名企业落户白银市，拓宽了白银市的产业领域。四是坚持改造提升传统产业和培育发展接续产业相结合。坚定不移地推进区域内国有大中型企业破产重组和中小企业改革改制，坚定不移地发展非公有制经济，优化所有制结构，引导激活各类要素，增强区域经济活力。用高新技术改造有色、煤炭、化工、电力等4大传统产业，实施了白银公司铜冶炼治酸系统改造、三冶炼工艺改造，靖煤公司瓦斯发电、煤矸石发电，稀土公司回水利用，靖远电厂节能技改等一批传统产业改选项目。着力培育多元支柱产业，促进接续产业发展，精细化工、风电设备、医药器械、车辆制造、新型能源、食品加工等一批新型产业已展示出良好的发展前景。 通过坚持“四个结合”等一系列转型措施，保持了白银市经济社会的持续稳定协调发展。2005年，全市经济总量跃居全省第二位。2006年，人均生产总值突破1万元。2007年，生产总值突破200亿元，工业增加值突破100亿元，产业结构发生了明显变化，主要经济指标保持两位数增长，有的再创历史新高。在经济发展不断提升的同时，社会各项事业也得到稳步健康发展，保持了社会稳定。 二 深入学习实践科学发展观，在资源型城市有着更为特殊的意义。多年的探索与实践表明，资源型城市转型不仅仅是经济问题，更多的是社会问题，是一项集经济、社会、生态、文化于一体的系统工程，最终要解决的是人的生存和发展问题。 为此，我们提出了以人为本、科学转型的理念，目标是经过若干年的努力，把白银市建设成为发展循环经济的示范城市、资源枯竭转型的示范城市和落实科学发展观的示范城市。 一是加快经济转型，优化经济结构，建立新的产业支撑。把培育发展多元支柱产业作为转型的根本，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的模式，延伸传统产业链条，做强产业，做大基地。坚持改造提升传统产业与培育发展接续产业相统一，进一步做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等“八大支柱产业”。充分利用区位优势、政策优势和资源优势，进一步做大有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品、物流仓储等“五大基地”。加快建设中科院白银高技术产业园、白银西区开发区、平川中区开发区、刘川工业集中区和白银区中小企业创业基地等“一园三区一基地”，进一步提升园区品位，增强园区功能。 二是加快社会转型，强化社会保障，提升公共服务层次。坚持以改善民生为转型的落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好就业、就学、就医、收入、社会保障、价格、住房等“民生七件事”。大力实施“就业技能培训工程”，加快发展有利于扩大就业的新行业、新产业，不断增加就业岗位。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障 体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，解决群众看病难、看病贵的问题。加快职业教育发展，解决一些历史遗留问题和棚户区改造过程中学校建设问题。通过统筹城乡发展，增加企业职工收入，提高下岗失业人员收入，增加农民收入。 三是加快生态转型，提升环境质量，改善生产生活条件。立足于建设资源节约型和环境友好型社会，努力改善人居环境，促进人口、资源与环境相协调。扩大城市大气污染治理、城乡安全饮水、新型能源和人居环境建设等“四大民心工程”的覆盖面，在抓好现有工作落实的同时，不断充实和增加新的建设内容，切实改善基础设施条件，建设生态文明。按照统筹城乡发展的要求，大力加强城乡基础设施建设，加快实施一批重大项目。按照林业生态产业化、林业产业生态化的思路，建设重点林业生态工程，促进林业产业向优质高效方向发展。 四是加快文化转型，激发活力，推动创新。立足建设文明开放、和谐发展的新白银，建立转型的精神支撑，凝练特色文化，打造城市精神，提升文化软实力，提高城市竞争力。加强文化基础设施建设，建设文化馆、科技馆、博物馆和体育中心，为文化社会事业繁荣建立支撑。加快建设创新型白银，不断完善科技创新体系，努力培育科技创新文化，多渠道增加科技投入，以企业自主创新为重点增强全社会的创新能力。深化文化体制改革，激活文化产业，加强文化基础设施建设， 服务群众的水平，不断完善政府办促进文化事业繁荣发展。加快“数字白银”建设，强化电子政务 公自动化、数字民政、数字公安、数字环保、数字计生等建设，大力提高服务水平。 (作者系中共甘肃省白银市委书记、白银市人大常委会主任) 应对冲击有办法 各地怎样落实扩大内需政策,企业感受如何,还有哪些问题亟待解决,请看记者在江苏、湖北、山西的采访报道---田豆豆申琳鲍丹国际金融危机寒流阵阵袭来，中央果断出台一系列扩大内需、促进增长的政策措施。近日，记者在江苏、湖北、山西采访，看到地方和企业积极落实中央政策措施，正视困难，抢抓机遇，力促经济持续增长。 笙政策暖风频吹 “纺织行业受金融危机影响很大，孝棉实业集团产品销售收入同比下降8.81%，利润也有所降低，产品出现积压。”孝棉实业集团董事长孙应安坦言。尽管比沿海城市“滞后”一点，湖北仍感到了国际金融经济危机的“寒流”，特别是钢铁、机电、化工、纺织服装、汽车零部件等行业受到的影响首当其冲。 如何“转危为机”，湖北积极行动起来，至今已争取到中央2008年新增1000亿元投资中的48亿元。同时，湖北省决定集中投入2009年至2010年各级财政性资金1000亿元以上，带动全省全社会投资1.5万亿左右，全面提振湖北经济。1.5万亿元将投向工业重点项目、自主创新和高新技术产业、产业集群和中小企业、节能减排和生态环境建设、农业和农村经济、现代服务业、城市交通建设、保障性安居工程建设等“十大”领域。“这些政策是普惠性的，不分所有制。除了„两高?等限制性企业，多数企业都将受益。”省长李鸿忠说。 近来，江苏的众多企业感受到冬日阳光的阵阵温暖。在江苏省委、省政府协调之下，100家企业与24家金融机构签订银企合作协议，获得贷款总额达1044.6亿元;105项重点工程集中开工，项目总投资达1286亿元;省财政年底前将增加20亿元专项资金，用于支持重点骨干企业自主创新和产业升级、拉动内需、增加外贸出口及解决中小企业融资担保难等问题。此外，省级财政今年增加安排资金100亿元，全省将迅速启动规模达3000亿元的政府主导性项目，预计到明年可带动社会投资1. 2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。 三季度以来，作为国家能源和重工业基地，山西经济发展形势出现逆转，煤炭、焦炭、钢材价格迅速下跌，煤焦领域全行业亏损，一批企业停产或半停产。山西各地各部门及时应变，根据国家新增资金扩大内需的政策，将亟待破解的棚户区改造、农村道路建设、高新技术产业化等民生项目、产业生态项目确定为争取国家投资的六大方向。山西省代省长王君说:“要化挑战为动力，变被动为主动，以改善民生为根本，保持经济平稳较快发展。”从9月1日起，山西将各县区城市居民最低生活保障和补助水平在去年11月份、今年1月份分别提高10元、15元的基础上，每人每月提高10元，使月补助水平达到125元左右。今年8月份以来，山西省财政陆续推行了八项措施，以期提高全省居民收入水平，受惠群体涵盖行政事业的在职人员、退休人员、城市居民等。 笙企业适时应变 经济环境变了，政策环境变了，企业、银行的经营策略也随之不断调整。江苏农垦集团刚刚从江苏银行得到未来3年20亿元的信贷支持，以加快该集团高产、优质、高效、生态、安全现代农业的发展。“对经营困难企业我们既不会收贷，也不会压贷”，江苏银行董事长黄志伟表示，在继续做好中小企业金融服务的同时，将进一步加大对大企业的信贷扶持力度。该行已经提前制定了明后两年1000亿元的信贷投放计划，其中800亿元用于支持政府主导投资项目，200亿元用于支持中小企业发展和个人消费贷款。 “在„危机?中，我们既看到了„危?，更看到了„机?。随着国家关于拉动内需等有关政策的陆续出台到位，我们对企业的发展充满信心。”孙应安说，孝棉集团的服装产品原来90%以上外销，如今，他们根据市场变化，主要生产床上用品等内销品牌，扩展国内市场。此外，该公司抓住政策机遇，抓紧实施锅炉节能改造、水回用系统改造等节能减排项目。而国家降息、“降双率”等政策，又降低了企业财务利息支出，提高了企业盈利水平。 面对危机，世界上最大的不锈钢生产企业太原钢铁集团提出“三只眼睛看世界”。董事长李晓波说:“第一只眼睛看客户，为客户提供最有价值的一揽子解决方案。第二只眼睛看同行，不断提升竞争力。第三只眼睛盯机遇，要抓住扩大内需系列政策措施的机遇，开发新市场，寻找新效益增长点。”为应对金融危机的冲击，太钢提出“三个转变”的发展思路，即在规模发展上，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变;在产品发展上，推进由常规产品和同质化产品向特色产品和高端产品的转变;在业务发展上，推进由钢铁产品制造为主向依托钢铁主业拓展新领域与相关多元经营的转变。通过实施“三个转变”，确保到2010年，进 入世 界500强。 笙共商建议对策 国家政策带来了种种利好消息，但如何用足用好政策，并产生应有的效应，各地也有不少思考与建议。 孝棉集团建议，将纺织企业出口退税率上调到17%，以增强纺织行业的出口竞争能力。 “适度宽松的货币政策要落实到中小企业，银行必须建立向中小企业融资的具体机构，推出具体措施，才能对中小企业产生具体效益。”湖北四环生物产业集团有限公司董事长陈军对“具体”加重了语气。 的税危机面前，高新技术产业受影响最小，也最应得到鼓励和支持。陈军说:“国家对软件行业收政策是对实际税负超过3%的部分实行即征即退，由企业用于研发新产品和扩大再生产。而生物医药制造业同样也是高新产业，却未能享受这一政策支持。建议统一高新技术企业的税收政策。”如何管好用好财政资金，是各地都要格外重视的问题。江苏省发改委有关负责人强调，不符合国家确定投向的项目，一律不予申报，不得变通处理。对实施条件不成熟、配套资金不落实的项目，不予申报。严防借机新上高耗能、高污染行业和过剩行业项目，坚决杜绝盲目铺摊子和低水平重复建设。江苏成立了由省纪委、省监察厅牵头的省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，坚决防止滞留、挤占、截留和挪用中央资金。 失业往往与经济不景气相伴而生，作为农业和科教大省，湖北当前返乡农民工与大学毕业生就业压力较大。武汉海纳科技公司董事长李玲玲说:“目前美国大学毕业生自主创业的占15%左右，而我国仅0.3%。湖北每年大学毕业生在35万人左右，在当前大学生就业难的情况下，推动大学生创业有倍增效应。”她建议，政府在政策、税收、资金等方面对大学生创业予以支持，安排大学生创业专项基金或提供小额贷款担保，解决大学生创业的启动资金。同时，建设大学生创业孵化器，为大学生成功创业搭建平台。 编后 心要热，脑要冷扩大内需，促进增长，任务繁重，时间紧迫，需要争分夺秒，狠抓落实。越是在这样的时刻越是要保持清醒的头脑，越是要贯彻落实科学发展观。既要满腔热情，又要科学有序。上项目要坚持标准，符合产业政策，考虑环境后果，讲究投入产出，不能一哄而上，不能为上项目而上项目，更不能搞形象工程、花架子工程，那样不仅无益于经济增长，还会劳民伤财。 心要热，脑要冷，讲科学，办实事，我们才能在扩内需、保增长上真正有所作为。 杨浦2009年实事项目方案初定“易筋经”将免费进社区 ?晚报记者王楠报道 昨天下午，杨浦区区长宗明率区政府班子一行，参加第50次“区长在线”活动，通过在线互动的形式，就2009年区政府实事项目初步方案公开征求居民意见。 记者在现场看到，初步方案囊括了12件共51项。其中，“对全区1万居民开展普及„易筋经?”显得格外“有趣”。据悉该项目独具杨浦特色，有望大力推广。 练“易筋经”只需10分钟在武侠小说中，“易筋经”被描绘为至高无上的绝学，极具神秘色彩。事实上“易筋经”系少林达摩祖师所创，从字面上理解即活动筋骨，强身健体，祛病延年的方法。据杨浦区卫生局金局长介绍，通过调研发现,中医“易筋经”具有延缓骨骼肌衰老、增加肌肉含量、提高平衡能力及舒解不良情绪等作用。 而相比目前社会上风行的瑜伽和太极拳，易筋经“只要有坐的地方就可以锻炼”。金局长告诉记者，一般一个月左右就能学会基本招式，一套“易筋经”打下来只需要10分钟，学会后可以随时随地进行练习。杨浦区老龄化日益严重，场地相对不足，因此2009年首次将普及中医“易筋经”列入区政府实事项目。 具体做法为，先培训一部分医生、护士、社区爱好者，再通过比赛等形式加以推广。有关部门会将教材、光盘等发放至各居委社区，所有培训将全部免费。 创健康城区服务多多 “对全区1万居民开展普及„易筋经?”是杨浦创建健康城区的新举措之一。 记者看到，2009年在为居民提供卫生健康服务方面，杨浦可谓特色多，免费多。如:对全区儿童和青少年免费提供龋病筛查和防治;对全区晚期肿瘤患者免费提供居家宁养服务;对2万名退休妇女及生活困难妇女进行免费体检;开展社区散居0-3岁婴幼儿早期教育等。 2009年杨浦区实事项目采取了向社会公开征集和有关部门申报相结合的办法。 政府网站以及机关干部下基层“一线工作法”等途径，共征集到市民各类自今年10月份起便通过 意见建议64件，最终甄选出涉及劳动就业、住房保障、市政交通、为老服务和公共食品安全等民生内容51件并形成初步方案。 财政计划投入拟翻倍 征集居民意见中，涉及住房保障占18.8%，关注度仍高居榜首。记者了解到，为此明年杨浦区计划旧住房成套改造竣工10万平方米，旧住宅小区综合整治30万平方米。相比2008年区级财政共投入资金27780余万元，2009年将加大实事项目推进力度，计划投入49961.85万元。 截至12月3日，杨浦区2008年12件52项政府实事项目已完成39项，还有13项按照节点确保年内全面完成。其中促进就业，新增劳动就业岗位38926个，完成年计划149.7%;旧住房成套改造竣工13.1万平方米，完成年计划109.2%。 加快税收信息标准化建设 各级地税部门推进税收信息标准化建设，关键要做好以下四方面的工作。 实行“一把手”工程。税收信息标准化建设是一项庞大的系统工程，覆盖各级地税部门的每一个工作环节，需要全系统整体联动，协调配合。此外，它还需要有长期持续的资金和人力的投入。因此，必须将信息标准化建设列为“一把手”工程，形成党组集体管、“一把手”亲自抓的局面。“一把手”工程的核心是建立、完善工作体系和责任体系，“一把手”要抓好本单位的信息化推进工作，突破认识、技术、人才等方面的局限，自觉地服从于全省地税信息标准化建设大局，合理制定方案，精心组织实施。 强化“一体化”建设。遵循“统一领导、统一规划、统一标准、统一管理”的原则，科学规划，统筹部署，坚决杜绝“一个系统多头开发”、“相同模块各自开发”的现象，杜绝急功近利、政出多门、重复建设造成开发资金浪费的现象。为此，要建立统一的网络平台，在全省地税系统范围内达到信息上下传递畅通;使用统一的核心软件，建设统一的信息门户，保证税收征管数据的完整性和交换性;依照统一的网络安全要求，把系统生成的汇总信息列入统一的密级管理，杜绝可能发生的泄密现象;配备统一的硬件设备。 营造上下联动的氛围。从上级机关到基层单位，税收信息标准化建设应做到自上而下与自下而上相结合。各级信息中心和其他各有关部门要顾全大局，形成合力，从自身职能出发，该提出的业务需求要切合实际地提出来，不封闭，不设卡，为推进信息标准化建设创造宽松的环境;明确思路，制定措施，统一调度信息标准化建设所需的资金、人力、设备等资源，精心规划，精心实施，努力实现“人”与“机”的最佳结合、税收人员与专业技术人员的最佳结合、税收业务与信息化技术的最佳结合。 将信息标准化建设贯穿地税工作的各方面和全过程。各级地税机关及其工作人员在决策和管理时，要主动将本部门的业务置于信息化的运行平台，体现操作计算机化、流程规范化、数据网络化、管理智能化的要求和内涵。在信息采集时，系统能够产生的信息，不让纳税人反复报送;在汇总报表时，能利用后台自动生成、汇总报送的，不让基层层层上报，最大可能地实现“两个减负”，即为纳税人减轻负担、为基层减轻负担。 加强机关作风建设提高工作效率 市委办公厅市府办公厅近日下发《通知》 加强机关作风建设提高工作效率 近日市委办公厅、市政府办公厅就进一步加强机关作风建设、提高工作效率下发通知，指出:近年来，全市各级机关积极转变工作作风、提高工作效率，取得了明显成效。但也不同程度地存在着工作不扎实的问题，致使有些重大决策部署不能得到及时有效落实，影响了相关工作开展。特别是在当前国际金融市场动荡加剧、全球经济增长明显放缓、国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多、国内和本市经济运行面临严峻形势的情况下，机关作风和工作效率直接关系上海能不能有效抵御风险、克服困难、实现更大发展。通知要求，全市各级机关特别是领导干部一定要 紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步增强忧患意识、责任意识、紧迫意识，保持知难而进、奋发有为的精神状态，形成你追我赶、奋勇争先的良好局面;一定要进一步提高工作效率，做到见事早、行动快、措施实，确保中央和本市重大决策部署得到迅速贯彻落实。 通知提出: 一是要着力提高工作效率。全市各级机关要把及时贯彻落实中央和本市重大决策部署放在工作首位，凡中央和市委、市政府的文件、会议中明确要求贯彻落实的事项，凡中央和市领导批示，凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项，承办单位要按照事事有着落、件件有回音和急事急办、能快则快的原则，能立即办结的应立即办结并报告，特殊情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况。凡各单位上报市委、市政府的请示，除涉及重大政策、重大项目、地方性法规规章制度以及干部人事、机构编制、财政税收等重要问题外，市委办公厅、市政府办公厅一般应在规定期限内办复，不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要完善公文办理登记制度，写明公文收到和发出时间，便于督查。 二是要继续抓好服务质量。全市各级机关要争取在全国各省区市同类部门中成为依法办事的模范、规范服务的模范、创新制度的模范、廉洁从政的模范和促进发展的模范，增强机关工作人员特别是领导干部履行的本领、服务经济社会发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。要以建设服务型机关为目标，建立和完善服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、办事公开、同岗替代、告知承诺、委托代办等制度;以机关效能建设为核心，建立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度，绩效考核中除上级部门的评价外，服务对象的评价要占很大比重。 三是要严格落实有关制度。全市各级机关要以精简会议、精简文件、精简领导同志不必要的事务性活动为重点，着力克服繁文缛节、政出多门等问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度体系。进一步完善会议制度，严格各类会议规格和范围，主题重复、内容相近的会议应合并召开;严格执行会议经费的有关规定，未经批准一律不准发纪念品和礼品、不准在风景名胜区或度假村等举行、不准组织与会议主题无关的活动。进一步完善发文制度，各类文件均应符合法律政策规定、切合工作实际，主题鲜明、重点突出，措施可行、文字简练，不讲空话、套话。进一步完善事务性活动制度，党政领导干部要严格按照中央要求，不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，一般不题词、不题字;下基层要轻车简从、减少陪同，不得超标准接待，新闻报道要简练，注重宣传效果。 四是要大力推动工作创新。坚持解放思想、改革创新，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，重实际、说实话、办实事、出实招、求实效，切实做到不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被地域思维所惑。要敢于坚决克服主观主义、官僚主义、形式主义，坚决克服教条化、机械化、文牍化倾向，冲破不合理的条条框框和习惯做法的束缚，下决心减少不必要的环节，切实避免由于不合理的工作流程给决策制定和落实增加障碍、贻误时机。要深入研究新时期机关工作规律，认真总结经验教训，不断增强机关工作的预见性、系统性、创造性，充分运用现代信息技术抓好电子政务建设，提高工作效率。 五是要充分发挥督查作用。督查工作要把重大决策部署、重要文件、重要会议决定事项、领导批示的贯彻落实情况作为督查工作的主要任务，在推动工作落实中充分发挥作用。要积极改进督查工作的方式方法，不断丰富督查工作手段，积极探索建立督查工作信息化管理平台，建立健全督查工作网络和联系渠道。在督查过程中，要构筑自上而下的各层次抓落实的目标责任体系，凡督 查事项都要明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人，切实提高督查效率;要大力倡导实事求是、敢讲真话的风气，及时反映基层实际情况，及时总结推广督查中发现的典型和经验，及时反馈重大决策执行中的困难和问题，及时提出完善政策的意见和建议，当好领导决策的参谋助手。 六是要进一步强化领导责任。全市各级领导机关、领导班子、领导干部要在进一步加强作风建设、提高工作效率中起到表率作用。要求全市广大党员干部做到的，市委、市政府和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级、一级抓一级，作出榜样、抓出成效。领导干部特别是主要领导要发扬勇于负责、敢于负责的精神，对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，紧紧抓住不放，亲自推动解决;对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调，决不能推诿扯皮、揽功推过。对中央和本市重大决策部署，中央和市领导批示事项，市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项，各级机关主要领导要亲自作出部署，亲自督促落实。 通知要求全市各级机关紧密结合深入学习实践科学发展观活动，由主要领导牵头，研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见，力争取得明显成效。 奥巴马经济复苏计划五大要点 ?吴铮 政府节能基础设施建设学校硬件升级改进医疗状况普及宽带网美国当选总统贝拉克?奥巴马6日公布经济复苏计划五大内容，即政府节能、启动50多年来国内最大规模基础设施建设、展开史上最大规模学校硬件升级活动、改进医疗状况和普及宽带网。 他希望这项计划能化解当下经济危机、提高就业率，同时增强美国国际竞争力。 增支节流 奥巴马当天在广播演说中说，经济形势不好，引发以下问题:“你是否还有能力送孩子上大学?是否还能支付医疗费?退休后还能过体面安稳生活吗?你、你丈夫或你女儿的工作是否还保得住?”他说，针对这些问题，他明年1月就职后会推动国会迅速通过一项经济复苏计划，“挽救或创造至少250万个就业岗位，以帮失去工作的近200万美国人知道自己还有将来”。 经济复苏计划一项主要内容是加大基础设施建设投入。 奥巴马说:“借助向我国基础设施投入自联邦高速公路系统20世纪50年代创立以来最大单项新投资，我们能创造数以百万计就业岗位。”考虑到联邦政府的基础设施建设资金可能因地方政府官僚作风不能及时下放，他说:“我们会(对各州)设一条简明规矩:要么用它，要么放弃它。如果州政府未能迅速向州内道路桥梁投资，就会失去这笔钱。”按计划，新政府加大基建投入同时会采取节能措施削减开支。 按照奥巴马的说法，新政府会采取措施促使公共建筑更节约能源，“政府现在支付全世界最贵能源账单，必须改变这一点”。 他承诺升级联邦政府办公设施，更新取暖设备、安装节能灯泡，“不仅为纳税人省钱，还能帮人们找到工作”。 信息化建设 奥巴马计划投入巨资普及宽带服务，提高公众上网速度。他认为，美国宽带普及率世界排名第十五，“令人无法接受”。 根据这一计划，普及宽带从“娃娃抓起”，“每个孩子应有机会上网，这是我们提高美国全球竞争力的手段”。 奥巴马说，新政府会展开有史以来最大规模校园设施现代化升级建设，“修好破损的学校设施，让它们更节能，并在教室中装新电脑”。 按照他的说法，要提高孩子以后的竞争力，“就要送他们上21世纪的学校”。 奥巴马同时谈及升级医院设施，“确保医院彼此联网”，“确保全国每处医生办公室和医院都用上最先进技术、使用电子档案”。 在他看来，这项措施不仅能遏制官僚主义风气、避免医疗失误，每年还能节省数以十亿美元计开销。 “不走老路” 奥巴马在讲话中没有透露投资总额，但他的助手们和一些民主党议员预计，总额大约7000亿美元。一些经济学家甚至预计投资总额高达上万亿美元。 美国《洛杉矶时报》报道，计划内容反映奥巴马高级顾问和民主党国会议员日益确信，为化解经济危机、解决就业难题，政府必须大规模投资。 《华盛顿邮报》由计划内容推测，这笔投资会创联邦政府经济投资数额最高纪录，难免引发公众有关“钱花得是否合适”的争议。 奥巴马承诺，新政府不会乱花钱，“会以新的更明智方式使用你们先前所交税款”。 “我们不会走华盛顿老路，不会单纯为解决眼下问题花钱”，他说，新政府计划用这笔投资在化解经济危机同时进行改革，以增加就业岗位、节约能源并增强美国全球竞争力。 美国《政治周刊》评论，奥巴马试图在刺激经济、增加就业岗位的同时实现他竞选时在教育、能源、医疗方面的核心改革倡议，所提经济计划堪称“罗斯福新政”当代版。 (新华社专稿) 中央经济工作会议召开在即 股市期待后续利好 ?记者张汉青 一年一度的中央经济工作会议将于12月8日至10日召开。这次会议正逢国际金融动荡未息，以及国内A股市场深幅调整之际，不少机构和普通投资者都对会议寄予了高度的期望:会议将确定未来阶段国家宏观经济政策的大方向，进而对A股走势带来重大影响。 资本市场成为近期重点议题之一市场普遍预期，中央经济工作会议将会落实前期出台的各种政策，对于A股市场的积极推动因素值得期待。 据摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄分析，今年的中国中央经济工作会议之所以延期举行，因为会议后将有更多专门及紧急的进一步刺激内需的措施出台。 龚方雄进一步分析称，今年的中国中央经济工作会议后可能出台的措施包括:更多实质的开支用于社会基础建设，以鼓励老百姓减少过度储蓄和增加消费。其中包括加速医疗体系改革，增加退休金开支，以及为低收入家庭提供医疗和退休保险计划等。 而最新出版的世界银行《中国经济季报》认为，中国政府可以利用财政刺激一揽子方案的契机，推出更多的结构调整措施，包括能源和资源定价机制、教育卫生和社会保障、金融改革以及体制改革等方面的措施。 亚行高级经济学家庄健表示，每年的中央经济工作会议通常都会对过去一年的经济工作进行总结，同时对明年的经济工作进行讨论和方向性安排，但是不太可能出台具体的措施，因为重大经济措施一般都会提交两会讨论后出台。 政策利好效应将逐渐显现 “在即将召开的中央经济工作会议上以及今后的一段时间里，相信会有更多超预期的政策陆续出台，而新政策方向或为转型和消费。”智多盈投资分析师余凯表示。 根据余凯分析，随着政府刺激经济、扩大内需一系列具体措施的落实，此前人们对国民经济前景的悲观预期将进一步得到扭转。上市公司业绩增速也会在经过短暂的调整后重回上升的轨道，这是股市重新走好的根本。 中金公司研究部分析员梁耀文也表示，中央经济工作会议召开在即，使得市场对于政府刺激经济与市场的预期，有机会再次升温，并将政策的重心从财政政策转向货币政策以及直接刺激消费的政策(例如房地产政策调整、个人所得税调整等等)上，这可能带动房地产与消费等板块新一轮反弹，给相关板块短期机会。 超预期政策或有新亮点 多位分析人士认为，在财政政策和货币政策均超出预期之后，未来针对股市的相关政策可能也会超出预期，包括支持回购、并购的更宽松的货币政策，甚至直接针对股市的更积极政策也有望推出。 梁耀文认为:“在目前A股市场仍然处于弱市的背景下，积极寻求超预期政策下的亮点显然是当前的投资要诀。”他表示，对股票市场最大的超预期将会是更大幅度的减息，或者是针对二套房贷条件松绑。此外，涉及房地产行业的税收政策调整(如购房退税、缩短增值税征收年限)等针对房地产行业需求的实质支持等措施，将会给低估值的龙头、高杠杆开发商的股价较大的推动力。 余凯则表示，在前期受益于固定资产投资品种的良好表现之后，受益于即将推出的支持和鼓励节能、减排、自主创新、产业升级等有关政策，医药、医疗、新能源、新材料、环保、3G、商业零售等诸多板块后期的行情仍有进一步拓展的空间。 虽然经济转型刺激消费的效果可能没有固定资产投资那样来得直接，但这些板块更值得长期关注。 版权所有，翻印必究。