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论国家主权中的经济主权问题.doc 浅论国家主权中的经济主权问题 2011(11(21 倪杨 一(序言 1(主权 国家主权是国家最重要的属性，是国家最主要最基本的权利。要注意到的是，主权是国家出现时就自动具有的，而不是国际法赋予的，国家法是保障国家主权的方式。要理解这一点非常重要。因为很多国家法是有谬误和缺陷的，不能用国际法来规定国家主权。众所周知，主权的内容，就现在三个方面:对内„、对外„和自卫权。这就不详细地说了，百度上都有。 2(经济主权 经济主权是主权中的一种，它符合主权的属性，也是国家固有的权利。现在军事、宗教等领域的主权都已被熟知，国际社会也早过了以军事、领土等方面政策为主的年代。在全球一体化被热炒、各国间联系格外紧密的今天，经济主权是最热门的话题，各国的动作也大多与经济有关。所以，笔者就希望能对这方面的问题进行探讨(主要是模联没去成，哈哈)，希望同学们能多多与笔者交流，指出错误，提出问题;更希望笔者和同学们能互相促进，都能从中有所收获。 二(概述 1(内容 1)各国对境内一切自然资源享有永久主权 这是在各小国还在饱受战乱和殖民的年代后第一个想到的事。但应该注意到的是，近年来国家社会关注和磋商的焦点早已转移到各国经济政策等方面去，因为自然资源这方面可操作性实在不大。 2)各国对境内的外国投资以及跨国公司的活动享有管理监督权 3)各国对境内的外国资产由权收归国有或征用 4)各国对世界性经济事务享有平等的参与权和决策权。 5)各国对本国内部以及本国涉外的一切经济事务，享有完全、充分的独立自主权 针对这些内容，后文都会有具体的阐述和研究，这里就不展开了。 2(历史 国际上签署的条约很有限，主要明确了国家对自然资源和经济事务的主权，并没有真正起到保证各国的独立和平等的作用，但他的重要性是不容置疑的，因为它是发展中国家的重大突破，是国际经济秩序的基础。 三(具体情况 1(经济主权受到限制与侵蚀 1)经济全球化 a.介绍 经济全球化被认为是经济主权受到限制的最主要原因。现在的国家形势是由对抗为主转变成合作为主，全球经济的增长需要主权的让步。经济全球化主要包括两方面，即国家经济的市场化和国家间市场的一体化。市场化说白了就是消极的自由主义，它要求市场必须按照客观经济规律，在相对自由的环境下运行，也就是说，政府的干预很有限。而一体化就是说 大家都得是市场化。 b.影响 经济全球化的好处是显而易见的，每个国家都能享受全球经济的繁荣，从中获益。但是坏处也很明显，它会带来很高的风险，就像一个小孩拿着个灯泡，它既可以拿它照明，也可以拿它电死自己。它会带来很高的风险，比如亚洲金融风暴，比如现在的欧债。要是放在古时候，希腊的经济崩溃就崩溃了，不会带来多大的影响，现在则不同，它在欧元区里，它要使垮了对整个欧盟就是一场灾难，牵一发而动全身。同时应注意到，经济全球化越少的国家，它的获益和风险都小很多。比如说朝鲜，全球金融危机根本影响不到它，但大家都知道它的经济如何。 2)各式各样的限制形式 a.组织 最明显的，IMF、WB、WTO，他们主要是要求各成员国严格执行相关决议，限制各国在进口、出口、国内投资监管等方面的权利。 b.多边、双边条约 六十年代初至九十年代初的三十年间，各国签订了七百余个双边投资条约。这些条约大多是发展中和发达签的，内容大家可想而知。 3)主要限制内容 a(开放市场 这就是要求相关国家不对外国商品和服务的进入设置障碍，即市场准入。虽然这不等同于我国在清朝末年签的那些耻辱的条约，但我认为，其性质是一样的。发达国家强行撬开发展中国家的大门，在不成熟的市场和本地企业头上大肆掠夺一番，却不让人制止。市场份额都被抢走，消费力被洗劫一空，生产力一蹶不振，如何发展起来, b(待遇 这指的是要求相关政府给予外国商人、商品、投资人不低于本国国民的待遇。在我看来，这个规定看似合理，却是最不合理的，因为这根本不存在相互性，只有发展中国家单方面的让步，而发展中国家的出口商品都是些最基础的，利润微乎其微，利益还根本得不到保障，头号发展中国家跟欧盟那儿还吃了大亏，其他国家就不必想了。 c(透明度 透明度主要体现在与贸易有关的行政命令的公布上，就是说你得说明白游戏规则，省得外来的吃亏。实际情况是发达国家在发展中国家巧取豪夺，发展中国家在发达国家血本无归，参见中国的中国铝，中信泰富„ d(货币主权 这主要就是针对发展中国家了，限制外汇管制，限制币值自由调整，比如人民币汇率。美元想怎样就怎样，人民币就必须按规定走。首先人民币不一定被低估了，中国的劳动力本就廉价，手工产品便宜是正常的，这是发展中国家唯一的优势，不能说明人民币被低估;其次没有任何证据表明中国政府操纵汇率。汇率的管制、外汇储备是各国的主权，它们可以合法地行使管理国内经济的权利，发达国家为了进一步剥削发展中国家利益，就大放厥词。 4)典型案例——美国 第二次世界大战以后，美国建立了自己的经济霸权，这有两个标志:马歇尔计划和布雷顿森林体系。一个表明欧洲彻底投靠了美国，另一个预示着美国将来的一呼一吸都将让世界颤抖。尤其是美国后来与黄金脱钩，脱离金本位，使全球经济进入美国怀抱。美国不再承担维持金块本位制和其他国的金汇兑本位制的责任，不再承受国际逆差的后果，美元却仍是唯一的世界货币。在各国外汇储备中美元也一直占主要份额，后来出现的欧元、经济危机都无法真正影响美元的地位，削弱美国的霸权。仅凭借汇率，它就可以把你打死。 美国有许多无耻之尤的规定，如如果世贸做出三次对美国不利的决定，任何一个国会议员可以提出联合决议案，投票决定是否退出世贸。这让我想起美国连儿童权利公约都没有签，一时感慨万千，羡慕嫉妒恨啊。 美国的经济霸权和它的军事霸权、政治霸权是分不开的。最著名的两者之间的联系就是广场协定。当时，日本发展势头很猛，GDP一度到美国的70%，再加上美国当时赤字、通胀各种麻烦不断，最终盯上了日本。这条美国忠实的猎犬被主人毫不留情地卖了。美国强迫日本签订广场协定，最终导致日元大幅升值，日本进入“萧条的十年”。 2(各国为了维护经济主权所作的努力 1)已签订的国际条约 1952——《关于经济发展与通商协定的决议》 《关于自由开发自然财富和自然资源的权利的决议》 1962——《永久主权宣言》 1974——《建立国际经济新秩序宣言》 《建立国际经济新秩序的行动纲领》 《各国经济权利和义务宪章》 2)其他 各国最主要、也是最正确的措施就是结成同盟，无论是东盟，欧盟还是阿盟，都有一个共同点，就是内部经济一体化，这是他们行使经济主权的保证。 3)效果 各个条约在形式上规定了经济主权的范围，维护了经济主权。实际上，它们的影响是有限的。以美国为首的发达国家对《各国经济权利和义务宪章》嗤之以鼻，他们认为那不能代表发达国家的立场，所以不会真正地去执行。但各个发展中国家在反抗经济霸权中的行动是可圈可点的，比如《多边投资协定》，OECD想剥夺东道主国管理外国资本的权利，最终遭到强烈抵制，胎死腹中。 四(一些想法 1(关于认为经济主权将要灭亡的观点的思考 这种观点显然是错误的。国家间条约的签署，根本上还是国家在行使自己的主权，并自愿地将国家主权让渡一部分。笔者认为，新时代的国家主权代表的应该是消极自由，即各国在不损害他国利益的情况下行使国家主权。而各个国际组织根本上、从效果来看也是各国为了更好地保障经济主权而建立的，为了缓解各国主权之间的冲突建立的。经济主权肯定会受到持续的限制，但消亡是不可能的，除非世界大同。说白了，人类还只在关注本国利益的层次，社会还未进步到全世界团结起来的时候。共产都可能比那个早一步到来。 2(经济主权的决定性因素 实力。这就是经济弱国的主权得不到保障的原因。在开放的世界大环境中，你的经济实力越强，意味着你的话语权就更大，你就更有能力去塑造国际规则，本国经济主权受到的影响就越小。比如美国，它的经济主权„用不着保障。 3(关于贸易保护主义的思考 正如前文所述，各国的经济管理的自由是消极自由，贸易保护主义显然是不可取的。它对经济全球化有消极作用，侵犯了各国出口企业、投资者的利益。但汇率的调整不应属于贸易保护主义，货币无论被低估还是被高估，对相关国和世界的经济都有不利影响，会破坏经济的稳定(如热钱冲击)，所以市场经济的主权国家都会保持汇率的合理。 真正的贸易保护主义是诸如补贴、过高关税等过度保护本国经济，侵犯外国企业的正当权益的具有霸权色彩的行为，强词夺理的反补贴等也在此列。显然，新时代的经济主权是不 包括这种行为的。值得注意的是，真正实行贸易保护主义的并不是发展中国家，而是发达国家。他们为保护既得利益，遏制发展中国家经济发展，利用强大的经济实力和政治、军事方面与发展中国家的悬殊差距明目张胆地实行贸易保护主义。比如美国对丰田，让非本国企业的总裁在国会山“受审”，为美国企业扫清竞争障碍，将贸易保护主义显露无疑。 4(合理的行为 1)发展中国家 发展中国家更应该团结起来，别忘记人数上的优势。一定不能因为一些蝇头小利就土崩瓦解。总的来说，大部分发展中国家面对这种攻势，办法都不多。 2)发达国家 发达国家应该注意到，他们有责任和义务保证每个国家的独立自主。全世界经济的真正繁荣，需要所有国家的高度发达。发达国家不应该只顾及目前的利益，而去限制发展中国家的发展。历史的经验表明，国家舞台总是你方唱罢我登场，而上位的国家总会找一个国家祭刀，是互惠共赢还是两败俱伤，都掌握在他们自己手里。 ,)中国 中国应该注意到，现在国家经济的发展并没有伴随着匹配的国际地位，反而是发达国家的仇视。近年来，某些国家屡次拿汇率、投资等做文章，含义不言自明。如今的首要任务是处理好国内的经济问题和人民币汇率问题，而对于长期而言团结相同立场的国家则显得尤为重要。不要忘记俄罗斯和日本的前车之鉴，在政策的出台、经济形势的控制方面一定要谨慎、冷静，这样“和平崛起”才不会是一句空话。瓶颈一过，就是天高任鸟飞。 五( 国家利益的冲突总会存在，所以在经济主权上的博弈就不会停止。短期内各国对于经济事务平等的参与权和决策权是不可能实现的。在可预见的未来，经济主权仍将受到各种各样的限制。但笔者相信，在内涵不断变化的同时，经济主权仍将作为国家的重要元素存在着，并越来越被重视，并能得到更好的保障。 备注: ,(时间所限，再加上也没引用太多东西，这个就算了 ,(语言比较不正式，方便大家阅读。 ,(希望社科院的看一下，对周二活动有帮助。 ,(这是一篇不正式、不成熟的文章，欢迎大家的批评和交流。 ,(打个广告: 社科院 时间:周二放学 地点:四层公共教室 主题:经济主权 形式:主体介绍，讨论，总结(伴随纪录) 欢迎大家参加～～～ ,(祝社科院越办越好～～～ 祝同学们学业进步，心想事成～～～