甲骨文是我国最早的文字

甲骨文是我国最早的文字 甲骨文是我国最早的文字～而公文是甲骨文的重要内容。 殷商时期, 最高统治者常常进行占卜, 然后将占卜的结果刻在动物骨上～称之为卜辞或契文～内容涉及天文、帝王生活、政治、军事、经济等～绝大部分是后期王室活动记录和奴隶主文告～可视之为汉字和文书的萌芽。 甲骨卜辞中保存的占体、表体、谱体、令体、册体、祝体、诰体、典体等～被认为是公文文体的原始形态或文体名称～昭示了这些重要公文文体的起源、性质和特点。 《尚书》是我国第一部公文总集～将公文分为典、谟、训、诰、誓、命6种～共计100篇。书中有会议记录～有战争讨伐令～有各种文告。 “文书”一词～最早出现于秦代,《史记》:禁文书而酷刑法,。 “公文”一词～最早出现于东汉,《汉记》:书记繁於公文,。 魏晋南北朝～公文发展进入成熟时期～公文理论基本形成,《文心雕龙》:章表奏议～经国之枢机,。 唐宋时期, 中央集权进一步强化, 社会科学文化空前繁荣～公文日益完善,魏征《上十思疏》、韩愈《论佛骨表,等。白居易的《卖炭翁》:手把文书口称敕。 在我国古代历史上～留下了许多一代名臣亲自撰写的公文～为封建王朝统治乃至中国历史进步作出重要贡献～而且成为传世文学名作。他们也由此成为流芳百世的著名历史人物。 《谏逐客书》:李斯上书秦王的奏章～围绕“大一统”目标～立意高深～正反论证～利害并举～是最著名的古代公文之一～充分体现了公文实用性的重要属性。李斯协助嬴政统一中国～其政治主张的实施对中国和世界产生了深远的影响～奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 《出师表》:诸葛亮呈给后主刘禅的报告。表～汉代的典型公文～用于臣子向帝王上书陈情言事之用～态度谦卑～言语恳切。妄自菲薄、引喻失义等成语流传至今。诸葛亮匡扶蜀汉政权～呕心沥血～鞠躬尽瘁～死而后已～成为后世楷模。《出师表》中的成语:妄自菲薄、作奸犯科、三顾茅庐、不毛之地、不知所云、感激涕零、计日可待、苟全性命、引喻失义、危急存亡、临危受命。 《谏太宗十思疏》:魏征给李世民的劝诫奏章。魏征以直谏敢言著称～是中国史上最负盛名的谏臣～为贞观之治立下汗马功劳～为后世做出表率。 《治安疏》:海瑞写给明世宗朱厚熜的奏疏。海瑞大胆揭发官场的弊端和统治阶级的罪恶～并提出改革意见～表现了关心百姓疾苦、敢于向坏人坏事作坚决斗争的品质。由于这篇奏疏触怒了明世宗～海瑞被逮捕下狱～问成死罪～幸得世宗不久后病死～海瑞才被释放出来。 元明时期～官府文书往来日多, 种类日繁, 而且随着商业经济的发展和资本主义列强的入侵, 还出现了大量专用文书～公文进入了较为完善的发展阶段。 明清之际, 科举“八股文”兴起, 且逐渐地由科举影响到公文。一方面～八股文有助于公文格式的化～但另一方面却使公文内容与形式的严重僵化～使公文最终走上了繁文缛节、舞文弄墨、低效无能的末路～导致官僚,衙门,作风和形式,文牍,主义盛行～难以保证政令畅通、机构有效运转。 在一定程度上讲～八股式的公文成为阻碍封建社会经济社会发展的绊脚石～所谓“成也八股文～败也八股文”也。 我国公文写作学科产生与发展的历史沿革 在我国,公文写作作为一种特殊的行为活动,古已有之。据考古发掘,我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文字。到3000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级,巳经能够运用龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字,并以此指导当时的政务活动。我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸于金属、书于竹简的文字,其用途大多是属于实施权力分配和社会治理的。这就是说,公文作为统治阶级施政的工具和手段,其产生的历史极为悠久。但是,毋庸讳言,在中国漫长的社会发展史上,公文写作一直处于一种封闭和半封闭状态之中,存在较为严重的“以吏为师"和"相摹而作"的现象。公文写作的方法和技巧不被广大人民群众所掌握,而只是由少数 "师爷"所垄断,进而成为统治阶级的御用工具。 新中国成立以后,这种状况才从根本上得以改观。然而,一个不容回避的问题是,公文写作一直没有发展成为一门学科,往往依附于基础写作之中,处于寄人篱下的状态。进入新时期以来,党和国家十分重视公文工作,极力提倡公文处理特别是公文写作的规范化,强调对公文写作人员的选拔和培养,从而使我国当代的公文质量不断得到提高,充分发挥了为党和国家的管理工作服务的重要作用。党的十一届三中全会以后,为了适应改革开放和社会主义现代化建设飞速发展的形势需要,公文写作作为一门学科应运而生。20世纪80年代末期,全国已有114所普通高等院校以及各级党校、行政学院开设了公文写作课程,并且逐步成为这些院校的主干学科。近些年来,这种情况更为普遍,并且已经普及到各类中专、职业技术学校和成人教育等教学阵地。从事公文写作教学的师资队伍不断壮大,出现了一批高质量的教材,公文写作成为深受学生欢迎的热门课。同时,每年的全国秘书职业资格考试以及国家公务员录用考试,也都把公文写作列为必考科目之一。 公文写作学科一经诞生,即呈现出繁荣发展的态势,突出表现为如下几个方面: 这些作品,内容丰富,体例新颖,有很强的实用价值。其中比较有代表性的专着类如苗枫林 的《中国公文学》,张保忠的《中国党政公文写作大全》、《党政公文写作评核与答疑》,岳海翔的《公文写作一点通》、《最新公务文书写作》,张庆儒的《公文处理学》,郑崇田的《中国现代公文写作学》,张宝元的《机关公文写作》,李厚安等的《公文写作学》,周森甲的《中国现代公文写作原理与方法》,徐秋英的《公文写作与逻辑》,吴新元的《公文正文三要素说与公文正文格式化导论》等等。特别是苗枫林的《中国公文学》一书,第一次较为系统地把公文作为一门学科进行研究,提出了一系列对公文写作研究具有很高理论价值和实用价值的新观点。不仅深入研究了公文的演变及其发展过程,而且从理论和实践上探讨了公文写作的基本规律。此书的出版,填补了中国公文理论研究的一项空白,可以说是对整个20世纪、80年代的公文写作研究集大成与开创性的研究成果,也是我国公文写作研究的第一部里程碑式的着作。教材类的如裴显生主编的《公文写作概论》(南京大学出版社1985年10月版),辽宁马魁深先生编着的《公文写作学》(辽宁教育出版社出版1982年版),闵庚尧、李贵如主编的《公文写作教程》、中国公文写作研究会组织编写的《中国当代公文写作》,杨柏、张庆儒主编的《国家行政机关公文指要》,张保忠、岳海翔主编的《公文写作格式与技巧》,岳海翔主编的《公文写作教程——新形态大学写作课程系列教材之一》等等。其中影响最大的当推《中国当代公文写作》一书,此书系中国公文写作研究会集体智慧的结晶,荣获第二届中国秘书杯——运通杯评比一等奖。书中对我国公文写作的历史演化,公文写作在现代生活中的作用以及马列主义文风等问题,均作了颇为精当的阐述和介绍,是一部适合各类高等院校文秘专业师生使用的高层次教材。裴显生先生主编的《公文写作概论》一书开始突破了以往有关公文写作书籍“格式加例文”的框架,使公文写作从单纯的应用技术进入了学术领域,成为有规可循的智能活动,可以视为公文写作学已初步形成和建立的突出标志;辞书类的如苗枫林主编的《国家公务员写作词典》,孙和平主编的《公文大辞典》,张保忠的《党政公文小百科》,张保忠、岳海翔主编的《最新公文写作完全手册》等,内容颇为丰富,工具性强,便于查阅,具有很高的使用价值和长期的保存价值。 进入20世纪90年代以后,我国的公文写作理论研究迅猛发展,各种版本的公文写作教材、专着纷纷出版。据不完全统计,在此期间出版的公文写作教材及专着约计有200多种。尤为重要的是,随着信息技术的飞速发展,电脑的广泛运用,开始出现了对电子公文写作的理论研究。柳新华、王东海、董相志合着的《实用电子公文传输与处理》一书可以说是这方面的代表作。该书从行政机关公文写作面临的新形势、新任务要求出发,以公文写作理论为基础,以电子公文的技术特征为主线,全面系统地概述了电子公文的写作方法、编排技术和处理程序。既注重现代办公理念,又注重技术内涵和操作技能,既考虑到传统与现代知识的融合,又重视对现实工作的实际应用,具有很高的现实针对性、指导性和实用性。 有从事公文写作学研究的专门机构和组织 在公文学建立之初,一些长期从事公文写作研究的专家、学者就开始提出成立一个全国性的公文学研究组织的设想。1989年11月,在中国写作学会的支持下,由张保忠、费晓平、曹照林、闵庚尧等人发起,在江苏徐州举办了中国公文写作研究会筹备会议,正式成立了"中国公文写作研究会筹委会"。它隶属于中国写作学会,是其所属的一个专业委员会。为了加强研究会的领导工作,决定聘请当时担任中共山东省委常委、山东省委宣传部长、《中国公文学》一书的作者苗枫林同志为筹委会主任。1991年10月,在天津塘沽召开了首届中国公文写作学术研讨会,与会的专家、学者们就公文学科的一些基本问题进行了广泛的交流和探讨。11月26日,在湖北黄石市召开的中国写作学会理事会上,作出了批准成立 "中国公文写作研究会"的决定,随后经过一系列精心筹划和组织,1992年10月,中国公文写作研究会在烟台新闻中心召开成立大会。苗枫林同志当选为会长,费晓平,闵庚尧、张保忠 (兼秘书长)为副会长,学会下设学术委员会以及中国公文学研究所,负责学会的学术研究工作;又设秘书处,主持学会的日常事务性工作。经过有关方面的努力,到2004年下半年,该会已经获得国家教育部正式批准并经国家民政部正式登记备案。从此,一个全国性的公文学研究的群众学术团体正式宣告诞生,广大研究者们得以团结在统一的旗帜下开展研究活动。它的成立,标志着我国公文 学的研究工作进入了一个崭新的发展阶段。 这个研究会自成立以来,本着"团结勤奋、扎实进取”的精神,自1999年冬季至今,先后在塘沽、烟台、唐山、大连、南昌、成都、哈尔滨、北戴河和青岛举行了九次全国性的公文学术研讨会,每次研讨会都确定明确的主题和中心内容,组织与会人员协力攻关,取得了十分可喜的研究成果;从1995年开始,每四年举办一次全国性的公文论着评比,现已举办了第一届“三株杯”(由山东三株药业集团有限公司提供赞助)、第二届“三精杯”(由黑龙江三精药业集团有限公司提供赞助)及第三届“亿丰杯”(由哈尔滨亿丰集团提供赞助)评奖活动;同时,从1995年开始至今,还先后举办了十九期全国性的“党和国家最新公文知识讲习班”,对各级各类秘书与公文工作者进行系统的培训,使理论研究的成果有效地运用于实践,为推动党和国家的管理工作服务。此外,由研究会组织集体编着以及有关专家、学者独自研究编写出版的公文史学、公文处理、公文写作以及电子公文等方面的着作多达200余部,在国内有关秘书类和写作类期刊上公开发表学术3000多篇。这些都极大地提高了广大公文工作者的公文写作水平,推动了我国公文学术研究活动朝着更加广泛和深入的方向发展,为我国公文学学科的建设与发展做出了重要贡献,产生了十分重大的影响。 有一支精明强干又有雄厚实力的研究队伍 近二十年来,在我国公文学研究领域,已经形成了一支精明强干且拥有雄厚实力的研究阵容。以中国公文写作研究会为中心,聚集了一大批颇有造诣的研究人才。截至2005年上半年,会员总数已达973人。在他们中间,既有各类大中专院校和党(干)校的教师,也有各级党政机关和企事业单位的实际工作者,两方面的力量结合起来,互为补充,相得益彰,使得我国的公文学研究既有理论高度,又有实践深度。更值得一提的是,为了培养和造就公文学研究的高级人才,中国公文写作研究会还专门成立了“中国公文学研究所”,作为研究会的尖端科研机构。其研究人员全部采用聘任制,而且条件非常严格,标准很高,按照规定,都是公文学研究中有相当影响,成就卓着的专家和学者。他们的研究成果,代表了中国公文学研究的发展方向和水 平。 有具备较高质量的研究阵地,形成了相当浓厚和活跃的研究气氛 自二十世纪80年代以来,国内各家秘书类和应用写作类杂志相继出版问世,据不完全统计,大约有35家。《秘书》、《秘书之友》、《秘书工作》、《厂长与秘书》、《办公室业务》、《企业秘书》、《当代秘书》、《应用写作》、《法律文书与行政文书》等等,各具风采,共同构成秘书学和公文学学术研究的绚丽多姿的百花园。除《应用写作》、《法律文书与行政文书》等公文学专业性杂志外,其他各家秘书类期刊也均设有“应用写作”(或称“公文写作”、“写作园地”等)栏目,这就为公文学的理论研究人员提供了广阔的交流学术成果的阵地。另外,本文前面述及各种专着、教材和辞书的竞相出版,也是一个明证。 特别需要指出的是,近几年来,在公文学界形成了一种浓厚和活跃的争鸣气氛。围绕公文学的一些基本理论问题,诸如公文的定义、公文学的研究对象以及公文学的学科体系等等,展开了广泛而又热烈地讨论。对于其他方面的问题如文种使用、公文格式的标注等,也都不同程度地进行了争鸣。这些讨论,不仅见之各家相关杂志上发表的文章,还表现在每年一次的中国公文写体研究会召集的学术会议交流之中。这种浓厚、活跃的研究气氛,对于促进公文学的发展和繁荣,加快公文学的规范化、科学化建设进程,具有非常重要的作用。 在相关杂志的创建方面,应当说状况不容乐观。突出表现为近20年来国内尚无一份有关公文写作方面的专业性期刊,众多的学术研究成果大都是通过相关的杂志发表出来,其中有代表性的主要是:《写作》(中国写作学会会刊,国家教育部主管、武汉大学主办,写作学科核心期刊)、《应用写作》(长春理工大学、吉林省写作学会主办)、《秘书工作》(中共中央办公厅主管)、《秘书》(上海大学主办)、《秘书之友》(国家教育部主管、兰州大学主办)、《办公室业务》(中国档案出版社主办)、《秘书战线》(石家庄市秘书学会主办)、《办公室工作研究》(青岛市办公室工作研究会主办)。这些刊物都设有公文写作栏目,先后发表了大量的公 文写作方面的理论研究成果,为我国的公文写作研究事业的建设与发展作出了不可磨灭的贡献。 第一节 公文的定义、特点与作用 1、公文的定义与特点:(1)公文的定义:公文是指法定的组织和个人在公共事务活动中依规范体系形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。(2)公文定义的涵义:公文的定义中包括以下几点内容:一是制发者(作者);二是在“公共事务活动”中形成的;三是具有规范的体式(执法程序、行文规则、特定格式和规章制度);四是具有固定使用的特点;五是直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。(3)公文的特点:公文的特点主要表现在以下几个方面:一是以处理公共事务为内容;二是有法定的作者;三是有规范的体式;四是必须履行法定程序;五是对受文者的强制性和约束力。 2、公文的作用:公文的作用主要体现在以下几个方面:(1)规范和准绳作用:规范性公文，作为行政法规来使用的、条例、规定等，是一定范围内人们行为的规范和准则。(2)领导和指导作用:党政领导机关为传达贯彻党和国家的方针政策的(决定、规定等)公文，而对下属机关产生领导作用。(3)宣传和教育作用:在传达贯彻党和国家的方针政策的同时要辅以必要的说明，即说明某种做法的理由或缘由，这就是宣传教育的作用或效果。(4)联系和知照作用机关:在机关工作中，通过公文进行联系和协调，并对具体问题进行及时处理和获得相关信息资料，使得机关工作有序进行;通过公告、通知等知照性公文，使收文方了解信息。(5)依据和凭证作用:公文本身反映了制发机关的意图，具有法定效力，同时收文机关也以此作为处理工作、解决问题的依据;而记述性公文(记录、纪要)，又是某项活动的凭证。 3、公文、文书与文件三者的关系:(1)公文、文书、文件，这三个概念在公务活动中经常使用，由于某些使用者对它们的具体含义把握不准确，在使用中常常出现相互混淆、彼此不分的现象，甚至在有些讨论文书工作的书籍中，出现这里称公文、那里称文件的现象。这种现象对公文学的深入研究是十分不利的。因此，我们有必要将它们加以分别说明。(2)公文与文书的关系:公文与文书既有联系，又有区别。一般而言，文书是指行为主体(国家机关、团体、企事业单位以及个人)以具有固定格式的语言文字系统为载体，处理各种事务的公文体。它既包括公文，也包括私人文书，如私人书信、日记、自传、房契、地契等等。即:文书=公务文书+私务文书。文书包括公文，公文是文书的重要组成部分。文书的概念要比公文大，它们的外延与内涵都不同。此外，文书还指文书工作和从事文书工作的 人。文书工作包括对公文的收发、登记、分送、拟办、批办、承办、催办、签发、缮印、校对、盖印、立卷、归档，以及会议、汇报、电话的记录与整理等，这些于公文相关，但也与公文的外延、内涵不同，在这里，公文只是文书工作的对象，而不是其实质。从事文书工作的人有时也称文书，但现在已经很少用了。(3)公文与文件的关系:公文与文件是两个容易混淆的概念。公文与文件内涵是一致的，它们都是公务活动的工具，都是表述国家行政管理的思想意志的书面形式。所以，在很多情况下，文件和公文通用。事实上，这两者是有区别的。文件，一般是具有固定规格的有红色文件头(文头)并有编号的公文。结论:文书,公文,文件。 4、公文的相关概念分析:(1)公文的体式:公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关实施领导与管理的有力工具。(2)公文的文体:公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文属应用文体，它除具有应用文体的一般特点外，在表达方式和语言运用上又有它自身的特点:在表达方式上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点;公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体。(4)公文的书面格式:?公文的书面格式的定义:公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。公文讲求书面格式，这是公文在形式上区别于一般文件的重要标志。?公文的书面格式的结构:公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。A、文头:公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项;B、行文:公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项;C、文尾:公文的文尾部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页码等项。(5)公文的稿本:?公文的稿本的定义:公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。?公文的文稿:公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。同一份文件，根据它们的不同用途，可分为正本、副本、存本、修订本;一些法规性文件又有试行本、暂行本妁形式，同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。(6)公文文种:公文文种又称公文名称，用以概括表明公文内容、性质、作用及作者权限、制发公文的目的、要求等。文种是公文的必要组成部分。公文的文种一共分为13类:命令(令)，决定，公告，通告，通知，通报，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。公文标题有三要素，即:发文机关名称+事由+文种。如:XXX单位(机关名称)关于发放本年度 住房补贴(事由)的通知(文种)。(7)公文的排版形式:公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。公文的排版形式主要包括:公文版头设计、版面安摔、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。 现在我们就讲讲公文写作的属性、基本功及一般的技巧。在科学技术蓬勃发展、经济全球化日趋加剧、人类社会大踏步迈入知识时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务以及在政府决策、执行、监 不同环节和不同阶段与进程中，公文发挥着越来越重要的作用，公文的写作必须从传统的模式中解放出来，逐步走向科学化、信息化、规范化和制度化。 (一)公文的六个属性 公文有哪些属性呢,我们粗粗归纳了一下有这么几种: 1、公文的政策性。因为公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事 重要工具，对国家政治、经济和社会生活的各个领域都有着指导作用，是维护和发展社会主义制度、建设物质文明和精神文明的保障。各级党的机关、行政机关制发的公文，丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政 策轨道。因此公文是观点鲜明的文体，是严肃郑重的文体，是有着充分权威性的文体，这就要求必须在制作公文的时候有一个有严肃的、认真的态度。这就是公文的政策性。 2、公文的实用性。公文是用来处理公务的文书，所以它总是根据现实需要，针对实际问题而制发，有着明 写作目的。国务院办公厅在《国家行政机关公文处理办法》中，对此提出的是“各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义„„行文要少而精，注重效用。” 3、公文的可靠性。公文涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须真实可靠，不能杜撰、不得有任何虚假和错漏。内容要真实、准确，这是公文写作最基本的原则。一般的文章可以虚构，可以用各种艺术的手法，但是在公文中不能随便使用;合理想象、添枝加叶、移花接木的方法同样也不能使用。因此，公文一定要核准事实、精确数据、 材料的可靠性。 4、公文的定向性。公文都是由某一个特定机关制发的，并且大部分都是写给特定对象阅读的，作者与读者之间有具体、明确的对应关系。公 文的这种特定的定向特性使得写作有着很强、极强的针对性，必须锁定看的人，对着需要读的人。 5、公文的时间性。公文所针对的问题，总是存在于特定的时间范围之内，一旦时过境迁，公文的实用价值也会随之丧失。所以，公文的写作、传递和办理一定要迅速及时。 6、公文的规范性。为了更方便、更有效地办理事务，公文形成了自己特有的办理程序和写作格式。中央办公厅和国务院办公厅对公文的种类、用途、文面都作了统一的规定。另外，多数常用的文种在结构、用语方面也有着约定俗成的方式。 (二)写作公文的基本功与一般技巧 第二、写作公文的基本功与一般技巧。弄清楚为什么要写这篇公文,写给谁,写这篇公文究竟是要做什么事,只有明确了这三个问题，才能下笔行文。这三个问题恰恰就是行文目的和公文主旨的具体内涵。如果主旨含糊、目标不明 仓促行文，结果不是写不下去就是“下笔千言，离题万里”，欲速而不达。 因为公文的写作大多都是上级领导的授意，工作写作人员、文秘人员执笔，领导的意图是形成公文主旨的原创因素。因此“明确行文的目的， 公文的主旨”，就要善于领会领导的意意图、善于领会提出者的意图、受益者的意图。 领导在布置写作任务时，要认真聆听，最好能边听边记，有不明确的问题一定要当场请教，善于领会和把握重点、要点，把上级领导想要表达的重点、要点牢记在心，以便顺理成章地形成文章的主旨。 此外， 公文主旨还要结合实际情况和需要，迅速摸清这项工作或活动的背景、内容、要求和重点，以及它与现阶段中心工作的关系等相关情况，对工作的全局要做到心中有数。这样，吃透上下两头，在领导意图和实际工作需要的结合点上动脑子，确立的主旨才会有较强的针对性和实用性。 1、公文写作的基本功。明确行文目的，确立公文的主旨，吃透上下两头，在领会领导意图和实际工作需要的结合点上动脑子，这一点就是基本功。基本功确定重要的有这么几个方面，一个是行文目的，一个是行文主旨，一个是吃透上下两边，了解领导的意图和实际工作，找结合点，这样确立的组织才会有针对性和实用性。 拿笔杆是实行领导的主要方法，这是邓小平先生的话。他说:经过写，思想就提炼了，就能比较周密。平时积累好就能周密，就能细密，思想就能提炼。那么积累什么呢,就是要积累我们了解公文写作的整体基本路径和基本素材以及公文写作的规律。 但是光有理论的了 不够的，还要吃得苦、钻进去、静下心。这里最重要的是静下心，在纷繁复杂的事物背后找到决定影响事物发展演变的规律，决定规律后面的关键要素，然后认真深入地加以研究，钻进去搞清楚里头的来龙去脉，找清楚里面的描橇，这就需要付出辛苦，因此吃得苦、钻得进、静下心，这是最重要的。 公文写作时是尽量少用专业术语、少用复杂的推理、少生新造的名词、少用模糊的语言。专业术语为专业人 握，而公文为普通的人阅读，如果用得太多，使人不易理 产生歧异。如果用复杂的推理，容易使人产生了模糊、误导。而新造的名词很容易使人产生一种生僻感，进而产生对意识理解的偏差。模糊的 语言指导工作没有力度，因此尽量避免，所以一篇好的公文应该体现思想的力量、逻辑的力量、语言的力量和情感的力量。 2、公文写作的一般技巧。一般公文写作教科书将其概括为:缘由、事项、要求(或结语)，这就是公文内容的逻辑结构模式。它是对各公文文种结构特点的概括和总结，篇章结构模式也称“公文结构的体式布局”、“公文结构的外在体式”，它是深层逻辑结构的要素变化在篇章文字层面的反映。它的任务是对公文的材料、段落、文字进行排列组合，寻求最佳的表现形式。 常见的公文篇章结构有:篇段合一式、撮要分条式、分列小标题式、分块式、主附件式、条项贯通式、章断条连式、并列式等等。适用于许多文种的写作，可作为公文结构和基础的范本加以借鉴和参考。我这里有一本公文写作的大全，它是实用的公文写作大全，里面包含了很丰富的这方面的案例和知识，可以参考。 有的研究者指出，一篇好的公文有5个重要的步骤，这个步骤也叫技巧，它就是要“多看、强记、勤思、精练和硬 。好的公文首先“多看”，就是要学会看上级的会议材料，以精确领会上级的精神;多看报刊评论文章，以学习写作技巧;多看领导的日常讲话，以了 导的习惯。“强记”，就是要记好的文章体例，像一些比较出彩的二级标题;好记的句子，排比、有思想的语句等;记好的例子可以在公文中列举出来，旁征博引。 第三“勤思”，有三个过程必须思:边看边思考、边记边思考、边写边思考。孔夫子也说过“学而不思则罔”，可见勤思的重要。“精练”，平时要多练笔，多修改自己写出的东西，必要的时候要拿得出东西“不要荒乱”，应急时刻要赶得出东西，“不抓瞎”。“硬磨”:所谓“好文章是改出来的”，是硬功夫、不是花架子。古 有“推敲”的说法，由此可见“硬磨”的重要性。“多看”开眼界;“强记”把脑子里边乱的东西梳理好了;勤思就是提炼的意思，把所有的素材反复地 、提炼;精炼就是聚合的意思，把 好的东西聚合成模块;硬磨就是要把模块精炼化，所以看、记、思、炼、 是写好公文的基本功。 写一篇好的公文，必须讲究针对性，是为谁写的,谁来看,要清清楚楚的，要把握场合，把握对象，是在什么场合用这个公文，要分清层次，了 导的习惯，要做到材料真实、主旨鲜明，数据精准、语言简要，这样公文的基本功、基本框子就出来了，就是在材料中组织不断鲜明中、数据的精 炼中以及语言的简明表达中显示一个公文写作者的技巧、艺术、功力。不同的人在处理材料、明确主旨，选用数据和善于驾驭语言方面完全不一样，所以功夫在诗外，功夫在平时。 当然，写公文的时候也要做好谋篇布局，这个和写小说、写其他文章一样也差不多，都是爱某前布局，谋篇布局的时候要分析材料、取索材料、明确主题，更重要的是要做好架构，只有合理的架构才能清晰地把主题表示出来，经过集思广益，一篇文章出来以后，要听不同的人从不同的角度加以指点。听别人的意见反复修改，最后形成最终的公共文稿。因此写公文的人多数都是有心人，善于写公文的人不仅有心，而且有思想，写公文最高层 人是不仅要善于谋篇布局、善于架构，还善于倾听各种好的意见和建议，能够反复地修改，最后形成最终的高质量的公文。 当然可以抄一点别人的，这是有心人，别人好的东西加以借鉴，好公文收藏起来为自己所用;做一个细心人，自己补充一点妙语、补充一点有典型价值的案例，这样有点自己的;最后做一个创新人，做一个能创新的人，搞一点独特的。独特的很重要，有三个意思，材料独特一点、数据巧妙一点、语言精妙一点，语言的精炼、简洁、精妙是三个层次，精炼的语言是用成语、短语、俗语，大家一看就懂的语言。巧语就使人们一看就记得住的语言。妙语使他记住不忘的语言。 (一)公文写作的五个“台阶”(步骤与方法) 现在我们介绍公文写作的能力建设中的五个“台阶”与公文处理的五个技巧。第一公文写作的五个“台阶”。实际上五个“台阶”就是从步骤和方法的角度讲讲公文，一、公文的五个“台阶”。公文的拟写步骤与方法大体同一般文章的写作方式差不多，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上的不同，拟写时需要一些特别注意的问题。一般而言有这么五个方面: “台阶1”:明 文主旨。任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，稍微 一下，它包括这么几个方面的内容: 1、文件的中心内容是什么,比如相关工作的改善，主要是提出目前情况怎样,存在问题在哪个地方，解决方式、需要协调的事项在哪里;再如请求事项，拟请上级机关答复和 问题等等。文件的中心内容，分析现状的目的是发现背后的问题，发现了问题要找到解决的办法，需要上级领导怎么协调都要写出来。要请示 的事项就要让上级机关有什么方式需要解决什么问题。 2、根据文件的内容采取什么样的文种,比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况的简报;是针对下级的来文所反映的问题，写一个指示或复函，还是带一些规性的通知等都要把文种先定清楚，就选文种，中心不明确文种选了也没用，但是光有中心内容文种错了也不行。 3、要明 件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验;是给领导和有关部门人员阅读，还是向全体人员传达都是不一样的。因此发送的范围要非常的清晰而具体，阅读的对象也是要明 。 明 文的具体要求。例如，是要求对方了 是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、还是研究参考、还是征求意见呢。坚决地贯彻，研究参考、征求意见强度不同，要求的层次不同，在拟公文的时候要使人非常清晰地了 文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。心中无数不，这个“台阶”上不去，文章没办法起草，所以这是公文写作的第一个“台阶”，它包括四个要点。 第二个“台阶”，有了第一个“台阶”以后，第二个“台阶”就显得非常重要了，就是收集有关资料，进行调查研究。 当我们发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题搜集积料进行一些调查研究。当然了，这也要根据具体的情况，并不是每一份公文都要进行这一步工作。例如我们写一份简短的通知、公告，一般来说就不需要专门做搜集材料和调查研究的工作，在明 文主旨以后，稍稍地考虑一下就可以提笔写作了。 但是对于问题较为复杂，还要进行具体分析归纳;或者是拟订一篇幅较长的文件，工作的、工作总结、起草规章、条例、工作指示等，往往都搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。实际上就是讲的只要知道了情况，掌握一手的资料，才能心中有数、才能写出有实用价值、有意义的东西。 怎么拟写公文搜集材料和调查研究呢,一是收集有关书面的的文字材料，过去别人怎么做的，历史上有什么经验一定要收集出来;二是到实际当中搜集材料。例如说，要写本部门的年度，首先要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进同类企业、政府机关工作的计划，还要研究本部门所面临的形势、中心任务以及上级的要求等等。总之，收集材料和调查研究，它是一个酝酿的过程，酝酿的过程是为了掌握全面的、大量的、现实的和深深的素材，了 题的各个方面，为下一步的经过分析和思考认识的飞跃提供重要的准备。明确了主旨、精心调查研究这种基本功对公文写作者至关重要。有了上述两条就好象搞建筑的设计一样先有了建筑的材料、心中有了建筑的蓝图还要符合规划的要求，这个时候一位建筑师就要在他的思维当中，他的大脑中对所要建设的蓝图进行一个架构、一个规划。搞出来是什么样的试样有什么特色、有什么风格，要表达什么都是在这个阶段不断地酝酿、提炼、提升。 第三个“台阶”有了第一个第二个坚实的基础之后，第二个“台阶”就是拟出提纲，安排结构。这个就是要画草图、搞设计的时候要有草图、要有一个架构、要有一个基本风格的选择，也就是基本格式的选择，是医院、是别墅、是幼儿园还是一个学校，还是个商店，先要找到它对应的体现功能的形式、格式。 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。而拟写提纲 一个很重要的构思过程，文件的基本观点的形成就在这个阶段，这个时候可以召集相关的人员进行集体讨论和修改，使这个提纲日趋完善。因此资料全不全、方向明不明是写好提纲的关键。你写提纲的时候主笔人一定要静下心来找到最关键的因素，沉思考，沉思，沉下心来静静地思考里头的来龙去脉，要点、难点、节点，这个时候抓住要点，攻克了难点，就能够把提纲写好，进而实现了初步的观点。 召集有关人员的讨论，积极讨论的意义在于不同的角度、不同的层次上、在不同经验背景和知识背景下，加以丰富和完善、修改和提炼。这里面最重要的提炼在于抛弃那些没用的材料。没用的材料再好、这个材料再形象、再生动，但是在针对性不强的时候也是要放弃掉，为以后所用。这个第三个“台阶”就是提纲日益完善，完善的提纲已经是一个很好的 架构，这个骨架的好归日后，为日后重选新的血液、新的材料提供了条件。 “台阶4”:落笔起草、拟写正文。这里有几个简单的要点。第一个观点要鲜明，用材要得当。观点鲜明就是说什么，清晰明白地表达出来，所用的材料支撑它的材料要得当。第二个要点是语句要简练，要交 楚。 “台阶5”，反复检查，认真修改，这个修改实际上就是一篇好的公文 来，这个过程有这么5点，第一个主题的修改。看你主题是否明确，主题的论述是否集中，主题的挖掘是否深刻。明确集中深刻是修改的基本尺度。我记得以前讲过，看一篇文章的好坏，好文章有5个层次，这个层次叫明、新、深、通、化也是一个道理，就是要明白，明白了有新意、有深度，深度体现在主题论述的集中度上，深度在主题挖掘的深刻中体现，但是光有明新深还是不够的，还是需要通，通就是把各种素材融会贯通，划者创新也，就是要形成有创新思想的观点。 所以主题的修改下头就是观点的修改，修改公文要考虑到关键是不是 '，符合不符合党和国家的政策。符合不符合法律合规，考虑的似乎正确、观点的似乎 '，这种正确的观点似乎 '地表达出来。 第三，材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点还要通过适当的材料表达出来。 第四，结构的修改。修改文件的结构，包括文件的整体结构的修 使全文更加严谨。结构的修整是最大的修整，否则就是一个残缺的公文。 第五关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不符合规范的字及标点符号。所以这个第五个“台阶”看起来是修饰实际上是提炼提升，叫反复检查，认真修改，这五个方面是五把尺子，五根钥匙，观点主题结构材料语言、认真修改是态度，修改的时候一定要静下心来，看看主题对不对，观点清楚不清楚，材料真实、准确、精确不精 结构是不是有残缺性，语言是不是精炼。 所以有的学者归纳说一篇好的公文是准 好，主题鲜明、语言生动、文字简练、文风平实、整体庄重，所以准确、鲜明、生动、简练、平实、庄重”12个字道出公文语言的特点，也许可以成为好公文的一种标尺。 书中横卧着整个过去的灵魂——卡莱尔 人的影响短暂而微弱，书的影响则广泛而深远——普希金 人离开了书，如同离开空气一样不能生活——科洛廖夫 书不仅是生活，而且是现在、过去和未来文化生活的源泉 ——库法耶夫 书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者———史美尔斯 书籍便是这种改造灵魂的工具。人类所需要的，是富有启发性的养料。而阅读，则正是这种养料———雨果