浅析做实基本养老保险个人账户问题

浅析做实基本养老保险个人账户问题 浅析做实基本养老保险个人账户问题 摘要:本文简要了做实基本养老保险个人账户的重要性，并提出了现阶段做实基本养老保险个人账户的有效措施。 关键词:养老保险 个人账户 空账 措施 建立基本养老保险个人账户，是我国为了解决人口老龄化环境下养老问题而颁布的一项有力措施，但是在实施的过程中，由于各种原因的综合作用，使得现有的基本养老保险个人账户中存在着大量的“空账”账户，严重影响了基本养老保险的落实。做实基本养老保险个人账户能够有效地解决“空账”账户带来的问题，对促进社会和谐发展起到重要的作用。 一、做实基本养老保险个人账户的重要性 我国早期的基本养老保险制度采取的是现收现付的制度，缺少资金的积累。为了适应老龄化社会的需要，我国于上世纪90年代开始实行基本养老保险个人账户制度，实现了基本养老保险基金由现收现付向部分积累方向的转变。但是在该制度实施的过程中，依旧存在一定的不足之处，使我国的基本养老保险制度存在隐性债务等一系列的问题。在我国老龄化现象日益严重的今天，做好基本养老保险个人账户的管理工作，确保养老金的按时足额发放，是保障社会稳定的根本。因此，解决当前基本养老保险个人账户管理中存在的问题，做实基本养老保险个人账户，对实现基本养老保险基金部分积累、应对人口老龄化的挑战、完善我国的社会保障制度有着重 要的意义。 二、做实基本养老保险个人账户的有效措施 在基本养老保险个人账户制度实施的过程中，由于转制成本无法及时得到足够的补偿，导致本应进行累积的账户基金于当期进行了支付，使得当前我国基本养老保险个人账户存在大量“空账”运行的账户，影响了基本养老保险制度的执行效果。而想要改变现行基本养老保险制度在落实中存在的问题，则需要加大力度，不断完善我国的基本养老保险制度，做实基本养老保险个人账户。 1.逐步做实基本养老保险个人账户。由于我国基本养老保险参保人数多，个人账户制度实施时间较短，目前的参保人员中，很大一部分人由于原先并未实行个人账户制度，因此也没有或是只有很少量的个人账户积累。他们的个人账户养老金，主要通过“视同缴费年限”来实现，这种“空账”如果要做实的话，需要巨额的资金来支撑，难以在短时间内一次性解决。所以，在做实基本养老保险个人账户的过程中，应合理把握分寸、循序渐进。首先应全面做实个人账户制度实施后新参保人员的个人账户，将这部分人员的个人账户实账化。对于个人账户制度实施前的参保人员，因人数众多，历史“欠账”和“空账”也较多，需要区别对待:重点做实距离退休年龄时间较长人员的个人账户;距离退休年龄时间较短的人员，可仍按现收现付的办法运行，实行积累方式的逐步转换和平稳过渡。 同时，要寻找有效的资金来源，为存在“空账”的账户注入资金， 例如，可以通过发行特种债券或社会保障彩票、调整财政支出结构以及进行税收融资等方式，逐步减少“空账”账户的数量，改善我国现有基本养老保险个人账户的状况。 2.对基本养老保险个人账户进行分类管理。对基本养老保险个人账户进行分类管理，可以有效低管理的难度，能够根据管理对象的特点制定合理的解决措施，真正实现做实基本养老保险个人账户的目标。首先，应按照时间将不同时期的账户进行划分，根据新旧账户的区别，实行不同的管理方法。其次，要将统筹基金与个人账户分离，个人账户基金独立运营。杜绝社会统筹挤占个人账户基金，为做实基本养老保险个人账户打下良好的基础，逐步减少“空账”运行的账户。第三，要将做实基本养老保险个人账户的责任进行划分，使责任具体落实到人，从而提高管理人员的工作积极性，做到个人账户的“账钱相符”。最后，要做到“钱账分管”，有效地划分不同部门执行的任务和承担的责任，实现不同的职能部门间的相互制约与相互监管，从根本上保障养老基金的安全。 3.建立完善的政府支持。国家应当加强中央政府与地方政府之间的配合，共同承担起做实基本养老保险个人账户的任务，为“空账”账户提供长期、稳定的资金来源。同时，还应逐步完善我国关于基本养老保险的各项法律法规，并在各级部门之间建立起良好的合作关系，共同协作，使我国的养老保险制度逐渐发展成为严谨、完整的体系，进一步做实我国的基本养老保险个人账户。 总之，通过多种手段相结合的方式，逐步做实基本养老保险个人账户，可以有效解决当前我国养老保险制度中存在的问题，在真正意义上实现养老金的按时足额发放，从而解决我国人口老龄化背景下的养老问题，对促进我国社会的健康平稳发展有着重要的意义。 参考文献: [1]韩欣欣，韩岳明.做实基本养老保险个人账户问题分析[j].经济视角，2011，4 [2]褚福灵.做实基本养老保险个人账户的理论与实践[j].新视野，2010，5 [3]郝毅.浅析做实基本养老保险个人账户[j].中国电力教育，2009，s1