我国网上药店管理现状的研究

我国网上药店管理现状的研究 摘要:随着电商时代的来临,网上药店成为时代发展的需求。分析我国药店管理的现状及其不足,分析其影响因素,并从国外和国内实践中吸取经验,提出应对策略,为网上药店管理提供借鉴。 关键词:网上药店、药事管理、管理策略 药品电子商务是指药品生产者、经营者、使用者,通过信息网络系统,以电子数据信息交换的方式进行并完成各种商务活动和服务活动。网上药店属于药品电子商务的一个分支,是指电商企业通过电子商务交易市场与消费者实现医药商品交易。随着信息化和互联网应用发展和普及,电子商务为企业创造新的市场机遇和新的发展空间。药品的电子商务化也是时代的必然要求。然而药品是一种特殊的商品,它关系到人的身体健康和生命安全。世界卫生组织指出,网上药店所售药假、劣产品在发达国家占总市场份额的1%,发展中国家是10%,非洲、南美部分国家甚至超过30%。加强对网上药店的监管,对于保障网上药店的合法权利,维护消费者的用药安全,创造新型药品服务,方便大众,促进商业发展具有重要的意义。 1.我们网上药店管理现状 我国网上药店属于新产业,发展时间短,发展不够成熟。2005网上第一家药店开始发展。由于发展时间短,管理不善,网上非法药店众多,严重影响了我国网上药店的质量和发展。我国网上药店存在很多问题,先综述如下。 1.1监管力度不够 虽然我国虽然在2005年颁布了《互联网药品交易服务审批暂行规定》,但是实施方面状况令人忧心。非法网上药店泛滥,有调查显示2007年我国179940个有药品销售嫌疑的中文网页中,只有4个取得了交易服务资格证。网上销售假药和处方药的现象也普遍存在。 1.2法律法规不够健全 我国到现在为止颁布的相关法律法规,多为规范性文件,缺少法律文件,国家职能通过行政手段进行管理。法律法规的内容多为行政审批程序,关于药品 监察管理办法,违规处罚等方面较为欠缺。对药品信息界定不清,是的网上众多药品有虚假夸大和不符合广告管理规范的内容。 1.3 监管部门监管机制不全 因为网上销售信息更新快,网上药店更新快,动态信息是监管部门难以及 时抓住的。所以这方面的管理机制是欠缺的。网上药店是多个管理部门共同协作的结果。信息产业部门负责电子交易的政策指导、行业监管和协调,工商部门负责网络经营手续的登记注册和广告,公安部门则监督交易安全和涉嫌犯罪的行为,另外还涉及到交通、邮政、金融、国家劳动和社会保障部等部门。虽然年公布的《互联网站管理协调工作》中提出建立日常协调体制,但并没有对互联网药品经营处置及各监管部门的详细职责和权限进行规定。 1.4其他网络销售支持手段不够完善 网上药店是需要多部门联合应对,才能较好的完成,支持系统的缺乏,导 致了网上药店运营管理不规范风险加大。 网上药店的物流配送行为不规范,我国具有药品配送资质的第三方物流并 不多,网上药店一般没有自己专业的配送机构,企业自建物流成本较高,从而导致配送不符合规定。电子医药商务人才和专业药学人才缺乏,导致信息错误多。2.我国网上药店管理的影响因素 孟令全学者对网上药品管理的影响做了相关的研究,发现网上药店管理中 关键因素依次是外部政策环境、网上药店诚信、电子市场平台、企业的电子商务意识、忠诚消费群体、网上药店运营团队、药品物流配送体系。除此之外,网络支付工具、信息交流平台和管理网络体系也对网上药店管理有相关的影响。 在2013年中国药学会药事管理专业委员会年会上,也对这个问题进行了总结。新型商业企业运作模式的意识、功能齐全的EC交易市场、忠诚消费群体、支撑各职能部门的管理网络、复合型的EC运营团队、口碑良好的诚信企业信用评价、信息传递流畅的开放式的交流平台、方便的网络支付工具、及时进行服务传递的物流配送体系、相对宽松的外部运行的政策环境是阻碍网上药店发展和规范化的重要因素。 3.国外网上药店管理的管理优势 3.1英国 在立法方面,除了《电子商务条例》、《隐私和电子通信条例》电子商务管 理在医药,《药品法》、《药剂师法》对药品及医师管理外。此外还有英国皇家药学会专门针对网上药店服务管理制定的《网上药店服务专业指南》在网站要求、安全性和保密性、患者选择保护、药品供应、信息与建议、邮寄和运送药品、外国处方记录等8个方面做出了规定。这些规定更为具体和仔细,涉及到了具体的操作流程。 在监管方面,才用了政府部门和行业协会共同管理的措施。政府主要日常 监管、专项调查和宣传教育发挥作用。协会除了日常监管和创立了“网上药品标志”为合法认证方式,来帮助消费者识别。 3.2美国 在美国,形成了完善的监管分工合作密切。各个州药房委员具体负责辖区内网上药房的审批和监管;全国网上药房的监管为美国FDA的职责范围,并且FDA 与司法部联合查处网上药房的违法行为;美国NABP负责合法网上药房的VPIPS 行业认证。美国网上药房涉及监管机构较多,FDA非常重视与司法部及相关行业 协会的联合。 在美国,网上药房除了可以经营非处方药,也可以经营处方药和管制药品 (麻醉药品和精神药品)。美国网上药店更加专业。 4.完善我国网上药店管理的应对策略 结合我国网上药店实际发展现状和不足,造成的原因及其他国的启示,众 多学者进行分析,提出以下启示。 4.1 完善相关法律规范及行业指南 目前我国电子商务立法方面仍处于起步阶段,存在较多不足,具体到医药 电子商务部门,我国专门用于规范网上售药服务的法律规范只有一部规范性文件,而内容主要在申请审批方面,其他方面却少有规定甚至存在空白。应制定合理完善的法律规范,涉及认证、网站要求、安全性和保密性、患者选择保护、药品供应、信息与建议、邮寄和运送药品、外国处方记录等多方面,全方位去进行规定。4.2 加强行业的作用 在我国医药行业中,行业协会一直没有得到较好的发展,例如中国执业药 师协会在2003年已经成立,但目前还处于发展阶段。网上药店的监管中,目前面临着 行业自律严重缺失的问题。因此我国应当重视行业协会的建设和发展,充分发挥行业协会在网上药店监管中的自律作用,与政府部门协作,将更好有效的管理网上药店。 4.3 推行可靠的公众认证系统 目前我国合法网上药店网站上的主要标志是“互联网药品交易服务资格证书”,对于普通消费者来说难以识别,且不法分子可以轻易伪造证书。因此可借鉴英国的“网上药店标志的”,建立国家认证数据库链接,方便公众查找。 4.4 建立完整的监管体系 我国各部门之间各监管部门应该明确分工,并充分的沟通。除此之外还要加强人力资源建设,保证监管部门人力更上,保证各项工作实施。 4.5加强公众教育 我国目前对网上药店的宣传教育尚显不足,应该及时更新信息方便消费者查询、宣传与网上售药相关的政策法规、普及网上安全购药知识;未及时发布虚假药品信息及违法售药的网站。提高公众对待网上购药的安全意识。 4.6 完善支持系统 我国的网上药店支持系统不够完善,我们可以通过完善这些支持系统帮助网上药店的合法合理。如物流系统,人才系统,支付系统等。 5.总结 总之,我国网上药店管理体系存在众多的缺陷,这与我国法律法规、行业发展,公众教育,支持系统密不可分。从这些方面着手,并从其他先进各国的实践中得到借鉴,各个击破的去完善我国网上药店的管理,对于药品应用新领域的开拓具有重要意义。 参考文献: [1] 杨世明.药事管理学[M].第五版.北京,人民卫生出版社,2011:296-297. [2] 新浪网.假药主要通过网络销 [EB/OL].,2009-10-22. [3] 刘少冉,陈玉文.我国网上药店监管存在的问题与对策[J].食品药品监 管,2009,18(12):8-9. [4] 江燕,我国网上药店规范化管理的研究[D],北京:北京中医药大学,2010. [5] 孟令全,我国网上药店管理的影响因素的研究[D],沈阳:沈阳药科大学,2013. [6] 陈明,陈永法,邵蓉.英国网上药店的监管及对我国的启示[J],中国执业药师, 2010,7(7):39-42. [7] 孟令全,武志昂,周莹.基于文献分析的网上药店管理的一般性影响因素研究 [A],2013年中国药学会药事管理专业委员会年会论文集,2013:826-832. [8] 孟令全,董丽,周莹.美国网上药店的法律规范研究及对中国的启示[A],2012年中国药学会药事管理专业委员会年会论文集,2012:580-585.