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中共决定全面推行廉政风险防控管理

2020-03-06 4页 doc 14KB 10阅读

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中共决定全面推行廉政风险防控管理中共决定全面推行廉政风险防控管理 在河北省邯郸市市长郭大建的办公桌上,很显眼地摆放着一张“廉政风险点预警牌”。此外,市纪委还根据廉政风险评估结果,给郭大建开列了一份“权力风险预警清单”,供其日常参阅。 这是河北省邯郸市推行廉政风险防控管理工作的一部分。“参读这份预警清单,正如听闻警钟长鸣,我深知,权力越大风险就越大,必须正确行使权力。”郭大建说。 从2009年开始,河北省邯郸市向每位公务员发放了《权力运行廉政风险评估预警防范目录》,其中将市政府和市直部门易出问题的审批事项及“影响力”腐败等风险点一一列出,并划分风险级别...
中共决定全面推行廉政风险防控管理
中共决定全面推行廉政风险防控管理 在河北省邯郸市市长郭大建的办公桌上,很显眼地摆放着一张“廉政风险点预警牌”。此外,市纪委还根据廉政风险评估结果,给郭大建开列了一份“权力风险预警清单”,供其日常参阅。 这是河北省邯郸市推行廉政风险防控管理工作的一部分。“参读这份预警清单,正如听闻警钟长鸣,我深知,权力越大风险就越大,必须正确行使权力。”郭大建说。 从2009年开始,河北省邯郸市向每位公务员发放了《权力运行廉政风险评估预警防范目录》,其中将市政府和市直部门易出问题的审批事项及“影响力”腐败等风险点一一列出,并划分风险级别,制定堵塞漏洞、责任追究的具体措施。 河北省邯郸市的事例只是中共推行廉政风险防控管理的一个缩影。日前闭幕的中共第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议指出,要全面推行廉政风险防控管理。 近年来,中国在反腐败领域取得了不小的成绩,但也仍然面临着一些问题。中共第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报指出,消极腐败现象和不正之风在一些领域仍呈易发多发势头。 2010年,康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录等共10余名省部级高官因腐败落马。将反腐环节向“上游”扩 展,加强腐败预防,力争防患于未然,已经成为中国反对腐败的必然选择,廉政风险防控管理机制也应运而生。反腐败问题专家对新华社记者示,廉政风险防控管理机制,是运用现代管理理念,将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作的实践。 该机制以防控廉政风险为核心内容,针对可能诱发腐败的各类风险,通过分析评估,找到风险点,建立前期预防、中期监控、后期处置的预防腐败工作机制。中共中央编译局世界社会主义研究所所长,反腐败领域专家季正矩表示,推广廉政风险防控管理是中共反腐败思路和手段的一大创新。 “它表明,中国的反腐败进程进入了一个更规范、更科学、更合理的阶段。”季正矩说,“廉政风险防控,既要防微杜渐,将腐败损失减到最小,同时也有利于挽救领导干部,防止其失足落马。” 受访的反腐专家们表示,廉政风险一般包括三类情况:工作岗位特殊,“潜规则”盛行,致使公务员以权谋私或不正确履行;工作程序和个人自由裁量权空间过大,造成权力失控和行为失范;由于缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定,导致行政行为失控。 北京大学政府管理学院教授李成言指出,全面推进廉政风险防控管理有助于解决上述三类问题,这对于从源头预防和治理腐败,对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针,具有重要意义。 前不久发布的《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出,中国制定建立健全惩治和预防腐败体系的反腐败国家战略。 国家预防腐败局发布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出,反腐败要“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”。 专家们表示,廉政风险防控的实质是以制度来约束权力。对于领导干部而言,主要针对其在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等容易产生腐败行为领域的廉政风险。 从风险评估中发现的“共性隐患”出发,邯郸市制定了全国首例《公务员公共服务廉政勤政暂行规定》,包括党政干部自身廉洁修养、对子女和近亲属教育监督、自觉规避各种利益陷阱等内容。 对于住房公积金、社保基金和医保基金等掌握巨额资金、事关群众利益和社会稳定的部门,邯郸市全部推出了风险预警清单,按风险级别制定了防范措施。 在浙江省海宁市,全市62个部门主动将手中的公权力“晒”之于众。两年来从2211个岗位中查找出廉政风险点3000余个。各级干部根据自身廉政风险填写登记表,在单位进行公示,由个人作出防范风险承诺,制定风险防控措施。 李成言认为,加强廉政风险管理,重在通过建立严密、规范、科学的预防和惩治腐败体系,实现反腐败的程序化与制度化操作。 “在严密的风险控制体系面前,官员是不敢随便腐败的。这有利于把腐败消灭在萌芽状态,避免腐败案件做大溃烂后才得到处理,给国家和社会带来巨大损失。”他说。 廉政风险防控不仅针对领导干部,对于在海关、工商、社保、检察、审计等重要岗位工作的普通公职人员,近年来也逐渐建立起一套严密的廉政风险防控体系。 例如,中国海关系统已制定并实施了一系列自我控制和约束方法,包括岗位分离控制、授权批准控制、程序控制、双人作业、岗位轮换、三级审批等,从而实现对权力运行的全方位监督。 中国还将现代科技手段引入廉政风险防控过程。例如,“海关廉政风险预警处置系统”已于2009年在全国海关推广。在审单、查验、舱单核销等各项业务办理中,只要关员操作不合要求,系统就会自动向监督部门。迄今,系统共发现异常数据24万多条,核查问题1.8万多个。 “用制度和科技制约权力,使监督具备刚性,才能有效监督制约公权力的透明行使,防止权力的乱作为或不作为。”季正矩说。
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