论《最后的莫西干人》中的印第安情结

永春县湖洋镇土地利用总体规划 (2006―2020年) 湖洋镇人民政府 二〇一一年五月 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 目录 目 录 前 言 ..................................................................................................................... 1 第一章 土地利用现状 ......................................................................................... 2 第一节 湖洋镇概况 ......................................................................................... 2 第二节 土地利用现状...................................................................................... 2 第三节 土地利用特点...................................................................................... 4 第四节 土地利用存在的主要问 .................................................................. 5 第二章 规划指导思想与目标 .............................................................................. 6 第一节 指导思想与原则 .................................................................................. 6 第二节 土地利用主要目标 .............................................................................. 7 第三节 土地利用发展重点 .............................................................................. 8 第三章 结构调整和布局优化 ............................................................................ 10 第一节 调整优化原则.................................................................................... 10 第二节 土地利用结构调整 ............................................................................ 10 第三节 土地利用布局优化 ............................................................................ 15 第四章 主要用地安排 ....................................................................................... 18 第一节 耕地和基本农田保护 ........................................................................ 18 第二节 建设用地安排.................................................................................... 19 第三节 土地生态建设和环境保护 ................................................................ 21 第五章 土地利用分区 ....................................................................................... 23 第一节 土地利用管制分区 ............................................................................ 23 第二节 土地用途分区.................................................................................... 25 第六章 土地综合整治 ....................................................................................... 30 第一节 土地整理复垦与开发 ........................................................................ 30 第二节 农村居民点综合整治 ........................................................................ 31 第七章 村土地利用控制 ................................................................................... 33 第八章 规划实施措施 ....................................................................................... 34 第一节 法律措施 ........................................................................................... 34 第二节 行政措施 ........................................................................................... 34 第三节 经济措施 ........................................................................................... 35 第四节 扩大公众参与力度 ............................................................................ 35 附表: ................................................................................................................... 36 I 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 前言 前 言 为深入贯彻落实科学发展观～切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～建立资源节约型和环境友好型社会～统筹安排各业各类用地～协调土地利用与生态环境建设～保障土地资源可持续利用～促进社会经济又好又快发展～依据《中华人民共和国土地管理法》和《永春县土地利用总体规划,2006-2020年,》～制定本规划。 本规划在深入分析湖洋镇土地利用现状的基础上～依据县级规划下达的各类用地控制指标～确定规划期内湖洋镇土地利用的主要目标～合理调整土地利用数量结构～科学优化各项用地布局～落实重点建设项目用地～划定土地利用用途分区～提出规划实施的具体措施～引导全社会保护和合理利用土地资源。 规划期限2006-2020年～规划基期2005年～目标年为2020年～近期目标年为2010年。规划范围为湖洋镇行政辖区内的全部土地。 1 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地利用现状 第一章 土地利用现状 第一节 湖洋镇概况 湖洋镇位于福建永春县城西北～东与仙游县毗邻～南与外山乡、东关镇相接～西与东平镇、桃城镇、介福乡相连～北与德化县交界。历史上是文明海内外的闽南商贸重镇。全镇总面积143平方公里～总人口4.2万人～下辖17个村。 湖洋镇地下资源主要有石腊、花岗岩、高岭土及矿泉水等矿产资源,湖洋镇以丰富的农业资源为依托～成功地走出了一条的强镇之路～是闻名遐迩的“芦柑之乡”～又是泉州市重点林区之一。粮食、蔬菜、优质水果、柑桔、禽畜养殖等农业生产基地不断发展和壮大。基期年全镇农业总产值3.1亿元～企业总产值18.4亿元～人均纯收入7950元。 良好的生态环境成为湖洋最突出的竞争优势之一。自古至今～兴学重教～培桃毓李的风气甚浓～文化质地较高～书香人才辈出～素有“文化之乡”、“琵琶之乡”的美称。 第二节 土地利用现状 根据2005年土地利用变更调查统计数据～全镇土地总面积13767.95公顷～占全县土地总面积的9.48%。其中～农用地面积12376.54公顷～占全镇土地总面积89.89%,建设用地面积467.08公顷～占全镇土地总面积3.39%,未利用地面积924.33公顷～占全镇土地总面积6.72%。 2 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地利用现状 一、农用地 耕地1329.76公顷～占农用地10.74%～以灌溉水田为主～主要分布在村庄周围以及沿河谷盆地和山间盆地。耕地面积较大的村主要是西溪、玉柱、白云等村。 园地3391.48公顷～占农用地27.40%～以果园为主。园地面积在200公顷以上的村主要是龙山、桃源、溪东、溪西等村。 林地7206.91公顷～占农用地58.23%。林地主要分布在山地丘陵地带。林地面积较大的村是锦龙～石厝、溪东、玉柱等村。 其他农用地448.39公顷～占农用地3.26%。主要为田坎、农田水利用地和农村道路用地。 二、建设用地 城乡建设用地386.87公顷～占建设用地82.83%。其中城镇工矿53.41公顷～占城乡建设用地13.80%～主要集中在湖城、玉柱、锦凤、清白等村～采矿用地主要分布在玉柱村等地,农村居民点333.47公顷～占城乡建设用地86.20%～农村居民点较大的村主要是溪东、溪西、清白、桃源、蓬莱、龙山等村。 ～县道345贯穿全境～是全交通水利用地79.20公顷～占建设用地16.96% 镇主要的交通要道,水利用地较多～主要包括龙山村的龙门滩水电站用地、锦凤村的永春龙门三级电站、玉柱村董田水库上的水电站等水工用地。 其他建设用地1.01公顷～占建设用地0.22%。 三、未利用地 未利用地924.33公顷～占土地总面积6.72%。其中～水域150.25公顷～ 3 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地利用现状 占未利用地16.25%,滩涂沼泽13.80公顷～占未利用地1.49%,自然保留地760.28公顷～占未利用地82.26%。 表1 湖洋镇土地利用现状表 单位:公顷、, 占土地总 占一级地类面 土地类型 面 积 面积比例 积比例 土地总面积 13767.95 100.00 / 总 计 12376.54 89.89 100.00 耕 地 1329.76 9.66 10.74 农 用 园 地 3391.48 24.63 27.40 地 林 地 7206.91 52.35 58.23 其他农用地 448.39 3.26 3.62 总 计 467.08 3.39 100.00 小 计 386.87 2.81 82.83 城乡建建 城镇工矿用地 53.41 0.39 11.43 设用地 设 农村居民点 333.47 2.42 71.39 用 小 计 80.21 0.58 17.17 基础设地 施及其交通水利用地 79.20 0.58 16.96 他用地 其他建设用地 1.01 0.01 0.22 总 计 924.33 6.72 100.00 其 水 域 150.25 1.09 16.25 他 土 滩涂沼泽 13.80 0.10 1.49 地 自然保留地 760.28 5.53 82.26 第三节 土地利用特点 一、耕地、园地面积较多 全镇耕地面积1329.76公顷～是全县耕地主要的分布区之一～中等产田较多～占耕地的1/2以上,园地面积3391.48公顷～是全县园地面积最多的乡镇之一～建立铁观音、佛手等生态茶园～天绿葡萄、沙糖桔等名优果品基地～效益较好。 二、林地比重较小 林地面积为7206.91公顷～占全镇土地面积的52.35%～小于全县平均水平 4 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地利用现状 55.29%。林地面积分布较大的行政村锦龙～石厝、溪东、玉柱等村。近年来本镇建立生态林业、林下种养殖、并在林场引进冬虫夏草、大青、蛇根草、桑黄等林下药用植物～林地综合效益较好。 三、城镇建设用分布集中～农村居民点布局分散 城镇建设用地面积386.67公顷～是全县城乡建设用地面积较大的乡镇之一～其中城镇建设用地分布在镇区中部湖洋溪东岸～主要集中在湖城、玉柱、锦凤、清白等村,农村居民点分布较分散～溪东、溪西、清白、桃源、蓬莱、龙山等村。 第四节 土地利用存在的主要问题 一、农村居民点用地增长较快～布局较为散乱 2005年农村居民点总用地面积333.47公顷～比1996年增加182.01公顷～多数村庄缺乏合理的规划引导～布局较为散乱～农村一户多宅、空心村现象较为突出～新农村建设规划与农村居民点综合整治工作亟待推进。 二、未利用地较多～但开发难度较大 未利用地面积比全县其他乡镇面积较大～荒草地数量较多～但大多分布在山地丘陵地带～土壤贫瘠～水利设施建设不足～开发难度较大～需加大投入～改善基础设施～并依靠科技力量～对未利用地进行合理改良～发挥其潜能。 5 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划指导思想与目标 第二章 规划指导思想与目标 第一节 指导思想与原则 一、指导思想 以党的十七大精神为指导～全面落实科学发展观。以统筹协调土地利用和生态环境保护的和谐发展～全面建设小康社会和海峡西岸经济区建设为目标～以节约集约利用土地、严格保护耕地为重点～按照实行最严格土地#管理制度#的要求～切实保护耕地特别是基本农田～合理安排镇、村与工业建设用地～特别是基础设施与重点项目用地～做好空间布局～落实生态建设与环境保护协调一致～优化配臵土地资源～为湖洋镇经济社会又好又快发展。 二、基本原则 ,一,严格保护耕地特别是基本农田～严格控制非农建设占用耕地 立足于保障粮食生产安全～坚持以保护耕地特别是基本农田为重点～严格控制建设用地总量特别是建设占用耕地规模～严格按照基本农田划定的原则对基本农田进行结构和布局的适度调整～加强农村土地整治工作。 ,二,坚持节约集约用地～提高土地利用率 以节约和集约利用土地为核心环节～通过法律、行政、经济和技术等手段加强对土地利用的宏观调控和微观管理～走以内涵与外延相结合、内涵挖潜为主、盘活存量用地的发展道路～提高土地集约利用水平和综合效益。 ,三,统筹区域发展～协调各业各类用地矛盾 树立“以人为本”、统筹协调的用地观～以人口和产业布局为基础～坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则～保障重点项目用地需 6 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划指导思想与目标 求～统筹城乡用地～协调各业各类用地矛盾～优化土地利用结构和布局～推进形成与城乡发展相适应～人口、资源、环境相协调的区域土地利用格局～促进土地资源合理利用～保障国民经济与社会可持续发展。 ,四,协调土地利用与生态建设～构建生态文明的优美环境 按照保护优先、兼顾治理的要求和国家的统一部署～合理安排生态建设和环境保护用地～推进国土资源综合整治和国土安全保障建设～确保土地资源的可持续利用。 第二节 土地利用主要目标 一、耕地保护目标 2010年耕地保有量不少于1332.00公顷～2020年耕地保有量不少于1272.00公顷。2006-2020年补充耕地不少于56.00公顷～其中2006-2010年补充耕地不少于21.33公顷。规划期间～基本农田保护目标不低于1380.3公顷。确保基本农田数量不减少～质量不降低～用途不改变。 二、建设用地控制目标 至2010年～建设用地规模控制在479.08公顷以内～其中城乡建设用地规模控制在387.08公顷以内～基础设施等其他建设用地控制在92.00公顷以内。 至2020年～建设用地规模控制在533.48公顷以内～其中城乡建设用地规模控制在423.63公顷～基础设施等其他建设用地控制在109.85公顷以内。 2006-2020年新增建设占用农用地控制在66.67公顷以内～其中2006-2010年控制在12.00公顷以内。 2006-2020年新增建设占用耕地控制在25.33公顷以内～其中2006-2010 7 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划指导思想与目标 年控制在4.67公顷以内。 三、节约集约目标 土地利用效益和土地集约利用水平都有所提高～逐步实现规模化、集约化、产业化。规划期内～土地利用率由2005年的93.29%～提高到2010年的94.87%和2020年的95.45%～人均城镇工矿用地面积控制在100.00平方米以内。 四、生态保护目标 通过改造宜林地～抚育未成林地～充分发挥林地潜力～规划期间林地面积保持7341.44公顷,加强水土流失的治理工作～力求形成稳定可靠的生态安全保障体系。 表2 湖洋镇土地利用总体规划主要调控指标(2006-2020年) 单位:公顷 变化情况 指标 2005 2010 2020 指标属性 2006-2010 2006-2020 总量指标(公顷) 1329.76 1310.00 1270.00 耕地保有量 -19.76 -59.76 约束性 基本农田面积 1346.00 1370.00 24.00 24.00 约束性 3391.48 3428.79 3600.56 园地面积 37.31 209.08 预期性 林地面积 7206.91 7283.15 7341.44 76.24 134.53 预期性 467.08 547.00 600.00 建设用地总面积 79.92 132.92 预期性 城乡建设用地规模 386.87 455.00 490.00 68.13 103.13 约束性 城镇工矿用地规模 53.41 114.00 150.00 60.59 96.59 预期性 基础设施及其他用地 80.21 92.00 110.00 11.79 29.79 预期性 增量指标(公顷) 新增建设用地总量 —— —— —— 125.00 172.00 预期性 新增建设占用农用地规模 —— —— —— 6.67 100.33 预期性 新增建设占用耕地规模 —— —— —— 4.67 24.33 约束性 整理开发复垦补充耕地量 —— —— —— 21.33 172.00 约束性 效率指标(平方米) 人均城镇工矿用地 100.00 100.00 约束性 8 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划指导思想与目标 第三节 土地利用发展重点 一、加强耕地保护～建设高农田 按照发展现代农业～巩固和加强农业基础地位的要求～进一步严格保护耕地特别是基本农田～引导和控制建设用地选址～杜绝盲目占用耕地～大力加强高标准农田建设～提高农业综合生产能力～促进农民增收、农业发展和农村繁荣。 二、推进土地集约节约利用～保障重点项目用地 按照建设资源节约型社会的要求～充分发挥土地的调控作用～严格控制建设用地规模～合理配臵城镇工矿～重点保障项目用地需求。同时～加强农村居民点综合整治力度～积极探索节约集约用地方式～推进建设用地循环利用。 三、维护土地生态系统～建设适宜的人居环境 按照资源高效化、污染最小化～废物资源化、管理现代化、土地利用高效化的要求～合理布局建设用地～加强生态环境保护和建设～建设环境友好型的土地利用模式～确保土地资源的可持续利用。 9 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 第三章 结构调整和布局优化 第一节 调整优化原则 一、严格落实耕地和基本农田保护制度～按照上级下达指标保护耕地和基本农田,严格执行耕地占补平衡制度～确保耕地总量动态平衡～质量有提升。 二、统筹安排各类各区域用地～优先保证省、市、县重点建设项目和基础设施项目用地～强化重点区域土地利用调控。 三、推进土地节约集约利用～充分利用存量建设用地～控制建设用地总量～积极推进农村土地整治工作～挖掘用地潜力。 四、保护生态环境～协调土地利用与生态环境建设～保障土地的可持续利用。 第二节 土地利用结构调整 一、总体结构调整 规划期内优先安排农业用地～控制非农建设占用耕地～尽可能利用荒地和劣质地来满足建设需求,在不影响生态环境的前提下～适度开发未利用地。 至2010年农用地12581.99公顷～占土地总面积91.39%～比2005年提高1.5%,建设用地479.08公顷～占土地总面积3.48%～比2005年提高0.09%,未利用地706.88公顷～占土地总面积5.13%～比2005年降低1.58%。 至2020年农用地12607.37公顷～占土地总面积91.57%～比2005年提高1.68%,建设用地533.48公顷～占土地总面积3.87%～比2005年提高0.48%,未利用地627.10公顷～占土地总面积4.56%～比2005年降低2.16%。 10 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 二、农用地结构调整 通过土地利用结构调整～全镇2006-2020年期间增加农用地230.83公顷～农用地由占全镇土地总面积的89.89%～调整到2010年的91.39%、2020年的91.57%～分别提高1.49%和1.68%。 ,一,耕地 加强农业建设～提高耕地质量～提高农作物单产。规划期间～因农业结构调整～耕地面积有所减少。 至2010年耕地调整到1332.00公顷～占农用地面积10.59%～比2005年净减少2.24公顷～降低0.16个百分点。 至2020年耕地调整到1272.00公顷～占农用地面积10.09%～比2005年净减少57.76公顷～降低6.5个百分点。 ,二,园地 规划期间～加强对名、特、优园业的支持和保护～园地将大量增加。 至2010年园地调整到3428.79公顷～占农用地面积的27.25%～比2005年净增加37.30公顷～降低0.15个百分点。 至2020年园地调整到3600.56公顷～占农用地面积的28.56%～比2005年净增加209.08公顷～提高1.16个百分点。 ,三,林地 规划期间重点利用、保护、培育好林地资源。在考虑建设占用、发展园地需要的同时～充分利用山地资源～增加林地面积,通过改造低残次林～合理调整林地结构～增加林地效益。规划期间林地面积将有所增加。 至2010年林地调整到7283.15公顷～占农用地面积57.89%～比2005年净 11 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 增加76.24公顷～降低0.34个百分点。 至2020年林地调整到7341.44公顷～占农用地面积58.23%～比2005年净增加134.53公顷～比重不变。 ,四,其他农用地 规划期间～加强农田基础设施建设～积极兴修农田水利～完善提高农田排灌设施～增加灌溉排涝面积～发展节水农业和旱作农业～重点抓好畜禽养殖业、果树种植业和农村家园三大环境体系。 至2010年其他农用地调整到538.05公顷～占农用地面积4.28%～比2005年净减少89.66公顷～提高0.65个百分点。 至2020年其他农用地调整到393.37公顷～占农用地面积3.12%～比2005年净减少55.02公顷～降低0.50个百分点。 表3 湖洋镇农用地结构调整表 单位:公顷、, 2005年 2010年 2020年 地类名称 占农用地的占农用地的占农用地的面积 面积 面积 比例 比例 比例 农用地 12376.54 100.00 12581.99 100.00 12607.37 100.00 耕地 1329.76 10.74 1332.00 10.59 1272.00 10.09 园地 3391.48 27.40 3428.79 27.25 3600.56 28.56 林地 7206.91 58.23 7283.15 57.89 7341.44 58.23 其他农用地 448.39 3.62 538.05 4.28 393.37 3.12 三、建设用地结构调整 通过土地利用结构调整～全镇2006-2020年期间净增建设用地66.40公顷。建设用地由2005年占全镇土地总面积的3.39%～调整到2020年的3.87%～提高0.48%。 12 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 ,一,城乡建设用地 至2010年城乡建设用地387.08公顷～占建设用地80.80%～比2005年净增加0.21公顷～降低2.03个百分点。 至2020年城乡建设用地423.63公顷～占建设用地79.41%～比2005年净增加36.76公顷～降低3.42个百分点。 ——城镇工矿用地 至2010年城镇工矿调整到54.17公顷～占建设用地11.31%～比2005年净增加0.76公顷～降低0.13个百分点。 至2020年城镇工矿调整到90.00公顷～占建设用地16.87%～比2005年净增加36.59公顷～增加5.44个百分点。 ——农村居民点 至2010年农村居民点调整到332.92公顷～占建设用地面积69.49%～比2005年净减少0.55公顷～降低1.90个百分点。 至2020年农村居民点调整到333.63公顷～占建设用地面积62.54%～比2005年净增加0.16公顷～降低8.86个百分点。 ,二,交通水利用地 至2010年交通水利用地调整到90.87公顷～占建设用地面积18.97%～比2005年净增加11.67公顷～提高2.01个百分点。 至2020年交通水利用地调整到108.60公顷～占建设用地面积20.36%～比2005年净增加29.40公顷～提高3.40个百分点。 ,三,其他建设用地 至2010年其他建设用地调整到1.13公顷～占建设用地面积0.24%～比2005 13 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 年净增加0.12公顷～提高0.02个百分点。 至2020年其他建设用地调整到1.25公顷～占建设用地面积0.23%～比2005年净增加0.24公顷～提高0.02个百分点。 表4 湖洋镇建设用地结构调整表 单位:公顷、, 2005年 2010年 2020年 地类名称 占建设用地比占建设用地占建设用地面积 面积 面积 重 比重 比重 建设用地 467.08 100.00 479.08 100.00 533.48 100.00 城镇工矿用地 53.41 11.43 54.17 11.31 90.00 16.87 农村居民点 333.47 71.39 332.92 69.49 333.63 62.54 交通水利用地 79.20 16.96 90.87 18.97 108.60 20.36 其他建设用地 1.01 0.22 1.13 0.24 1.25 0.23 四、未利用地结构调整 通过土地利用结构调整～全镇2006-2020年期间净减少未利用地297.23公顷～未利用地由占全镇土地总面积的6.71%～调整到2010年的5.13%、2020年的4.55%。 ,一,水域 至2010年水域调整到153.42公顷～占未利用地面积21.70%～比2005年净增加3.17公顷～提高5.45个百分点。 至2020年水域调整到152.67公顷～占未利用地面积24.35%～比2005年净增加2.43公顷～提高8.09个百分点。 ,二,滩涂沼泽 至2010年滩涂沼泽调整到14.09公顷～占未利用地面积1.99%～比2005年净增加0.29公顷～提高0.50个百分点。 14 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 至2020年滩涂沼泽调整到14.09公顷～占未利用地面积2.25%～比2005年净增加0.29公顷～提高0.75个百分点。 ,三,自然保留地 至2010年自然保留地调整到539.37公顷～占未利用地面积76.30%～比2005年净减少220.91公顷～降低5.95个百分点。 至2020年自然保留地调整到460.33公顷～占未利用地面积73.41%～比2005年净减少299.95公顷～降低8.85个百分点。 表5 湖洋镇未利用地结构调整表 单位:公顷、, 2005年 2010年 2020年 地类名称 占未利用地占未利用 占未利用地面积 面积 面积 比重 地比重 比重 未利用地 924.33 100.00 706.88 100.00 627.10 100.00 水域 150.25 16.25 153.42 21.70 152.67 24.35 滩涂沼泽 13.80 1.49 14.09 1.99 14.09 2.25 自然保留地 760.28 82.25 539.37 76.30 460.33 73.41 第三节 土地利用布局优化 根据经济社会发展战略～结合土地利用结构调整方向～在与相关规划协调的基础上～重点协调好基本农田和建设用地布局。通过布局调整～统筹保障发展和保护资源。 一、农用地布局优化 ,一,耕地和基本农田 按照保护优质耕地、保护集中连片耕地的原则～重点保护300亩以上集中连片耕地～推进高标准农田建设工程、农业综合开发、中低产田改造、重点旱片治理、现代节水灌溉等重点项目建设～以建立粮食生产基地、蔬菜生产基地。 15 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 基本农田布局调整遵循“大稳定～小调整”的原则～兼顾保护与保障。在“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的前提下～保护大部分优质、连片耕地的基本农田～形成集中连片耕地和高产稳产优质良田为主体～在镇区西部、中部湖洋溪、大溪、仔溪等流域沿岸平坦区域集中分布的基本农田格局。 ,二,园地 规划期间～继续扩大水果种植面积～重点抓好传统名优果树。抓好老果园的更新改造、新果园新品种的培育和结构优化～引导园地向立地条件适宜的丘陵和荒坡地集中～逐步优化产品区域布局～形成以龙山、溪东、溪西等村为主分布的园地布局。 ,三,林地 协调土地利用与生态建设～科学安排溪沿线水源涵养林封育,合理安排集镇村落绿化隔离带。规划期间～形成以镇区东部、西北部山区生态公益林、溪沿线水源涵养林及集镇村落间绿化林为主体的林地布局。 ,四,其他农用地 其他农用地布局较分散～进行布局调整时～根据实际需要～因地制宜进行土地整理和合理利用。 二、建设用地布局优化 ,一,城乡建设用地 ——城镇工矿 规划期间～合理调控城镇用地增长规模和时序～在城镇建设用地调控指标约束下～可优先满足重点建设项目用地需要～推进节约集约用地。形成以中心镇区、莆永高速出口为核心～以县道345为发展轴的城镇用地格局。 16 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 结构调整和布局优化 ——农村居民点 遵循适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活的原则～扩大中心村～缩并自然村～对中心村要积极建设～扩大规模～完善功能～提高档次～增强其集聚辐射功能。通过迁村并点～同时进行新农村布局调整～以中心村为核心进行扩并。以湖洋溪为轴心形成优美生态景观带～以蓬莱、清白、溪东、溪西为组团、其他交通干线点轴结合的新农村建设用地布局。 ,二,基础设施及其他建设用地 ——交通水利用地 在县道345等交通设施基础上～以县道345线改扩建工程、莆永高速公路等为重点～完善交通系统建设～以较高的起点和标准规划未来本镇内部交通网络～并与对外交通系统良好衔接。建立经济合理、协调发展的现代化综合运输体系～提供足够的运输能力～促进本区整体协调发展。 水利方面:以湖洋龙门滩水库项目、湖洋溪整治项目为重点～尽量避免破坏自然水系的前提下～保障水系整治工程项目用地～促进防洪排涝工作～提高沿岸耕地灌溉保证率～改善流域生态环境。 ——其他建设用地 规划期间～保障风景区的建设用地需求～以湖洋生态健康度假区为重点～进一步完善全镇旅游基础设施建设～提高全镇旅游服务质量～营造高档次的旅游服务环境。 坚持能源开发与节约并重～努力发展新能源～大力开展节能工作～提高能源利用效率～增强能源保障能力。完善输配电网体系～扩大电网规模～优化电网结构～合理电网布局。 17 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 第四章 主要用地安排 第一节 耕地和基本农田保护 一、耕地保护 ,一,耕地保有量 2005年全镇耕地面积1329.76公顷～占土地总面积的9.66%。 2010年耕地保有量不少于1332.00公顷～2020年耕地保有量不少于1272.00公顷。耕地主要集中在西溪、玉柱、白云等村。 规划期内～全镇新增建设占用耕地面积控制在25.33公顷以内。规划近期～全镇新增建设占用耕地面积控制在4.67公顷以内。到2020年～通过土地整理增加耕地不少于56.00公顷。 ,二,管护措施 ——耕地用于发展粮、油、菜及其他经济作物生产～任何单位或个人不得擅自占用或改变用途, ——禁止任何单位或个人闲臵、荒芜耕地, ——非农建设不得随意占用耕地～若确需占用的～应严格按规定审批, ——坚持占用耕地与开发复垦相结合～确保规划期内耕地总量动态平衡～并略有增加。 二、基本农田保护 ,一,基本农田保护目标 2005年全镇基本农田面积1346.00公顷～占土地总面积的9.78%。规划期间全镇在确保基本农田1380.3公顷～包含增划一定数量的优质耕地～作为规 18 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 划期内国家、省市、县级重点建设项目中布局落位或选址走向未定的项目。基本农田主要分布在玉柱村、溪西村、溪东村、白云村、蓬莱村、吴岭村等地。 规划期间确实不宜在城镇村建设用地范围内建设又难以定位的独立建设项目,如防灾减灾、社会公益项目、城镇村重要基础设施、污染企业搬迁等建设,～列出项目清单～预留建设占用保护区耕地的规模指标。今后在用地选址确实无法避让需占用基本农田时～且占用基本农田规模不超过增划的保护区耕地数量的～属符合规划～按一般耕地报批～按基本农田补偿～确保下达的基本农田保护任务数不减少。 表6 选址或走向未定可能占用基本农田的项目清单 类型 项目名称 重点交通设施 莆永高速公路、县道345线改建工程、农村道路工程 110KV湖洋输变电工程、电力走廊、西气东输三线工程支干线及配套设重点能源设施 施 重点水利设施 湖洋溪整治项目、湖洋龙门滩水库项目、农村饮水安全工程 移动基站、联通基站、养老院建设、中小学改扩建、LNG燃气站、垃圾独立选址项目 处理场等 莆永高速公路拆迁安置项目、农村造福工程安置项目、 农村地灾安置重点安置项目 项目、农村水灾安置项目、农村危房旧房改造安置项目 防灾减灾设施 中心村防洪工程、避灾工程 ,二,管护措施 严格按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定和基本农田保护区管制规则保护基本农田～严禁违法占用基本农田～禁止破坏基本农田。鼓励在基本农田保护区内开展基本农田建设～支持为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林等基础设施建设。 第二节 建设用地安排 统筹协调各项建设用地～按照保障重点、兼顾一般的原则～最大限度地保障重点基础设施用地～特别是县级以上重点基础设施项目用地,合理安排城镇 19 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 用地保障需求,支持新农村建设。 一、城镇工矿用地 城镇工矿用地安排依照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则～实现用地高起点规划、高标准投入、高效益产出的社会经济目标。重点保障湖洋玉柱村空心砖厂、湖洋芦柑出口加工基地、湖洋天绿葡萄园基地、沙棘保健茶及提取生物黄酮开发项目等县级以上重点项目用地。 二、新农村建设用地 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标～支持新农村建设。 强化农村住宅建设用地管理。加强宅基地规划管理～坚持“一户一宅”制度～禁止超标准占地建房～逐步解决已有的超标准用地问题。 稳步推进农村居民点综合整治。以提高用地效率和集约化程度为目标～按照有法可依、规划先行、尊重民意、因地制宜、循序渐进的原则～改造空心村～降低人均建设用地水平～提高土地集约利用程度,对规模小、分布零散、面貌较差的自然村逐步搬迁～提高农村宅基地使用效率。 三、重点基础设施用地 按照统筹规划、合理布局、集约高效的要求～优化配臵各类基础设施用地～合理确定必要的基础设施项目～优先保障其用地需求。 加强综合交通运输网络建设～优先保障莆永高速公路、县道345线改扩建工程等工程用地,加强供水和防洪工程建设～以湖洋溪整治项目、湖洋龙门滩水库项目为重点～建设具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽,以湖洋生态健康度假区为重点～进一步整合旅游资源～加强旅游景点及配套设施建设。 20 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 第三节 土地生态建设和环境保护 按照建设环境友好型社会的要求～协调土地利用和生态保护的关系～加强国土生态屏障用地保护～加强水土流失综合治理～改善土地生态环境～倡导环境友好型土地利用模式～促进人居环境优美、生态良性循环、人与自然和谐～促进经济社会可持续发展。 一、保护现有生态用地 加强对南部碧卿林场、龙门滩水库、湖洋溪重要饮用水源生态功能区等现有生态用地的保护～将穿插于建设用地间的林地、园地等具有生态功能的基础性生态用地进行严格的监管和保护。 二、防治土地退化与土地污染 实施小流域综合治理～防治水土流失。加强对自然资源开发利用过程中的生态环境保护～加大水土流失危害区的整治力度～重点推进湖洋溪流域等水土保持生态基地片建设。保护现有林地～实施荒坡地植树造林～提高区域水土保持和水源涵养能力。严格控制污染～综合整治土壤环境～积极防治土地退化。 三、恢复工矿废弃地生态功能 强化全镇矿山生态环境保护、治理与监督～积极推进矿山环境综合整治～改善矿山的生态环境。重点加强对石厝村矿山生态治理～对矿山损毁土地进行恢复或多种形式改造利用。 四、构建土地生态网络格局 协调土地利用与生态环境和谐～构建以生态公益林、水源涵养林、基本农田风光为主体的国土生态安全战略格局～实现对山地森林和江河沿线环境的有效保护。在维持自然地貌一贯性、维护地形地貌自然形态的基础上～保留河流 21 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 水面、滩涂湿地等具有生态功能的土地～统筹土地资源开发与土地生态保护建设工程～保护并恢复原有的生态系统。在此基础上～合理安排耕地、园地、林地、水面、城市绿地等作为城乡绿色空间～发挥其生态功能～构建土地生态网络格局。 22 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 第五章 土地利用分区 根据区域土地利用战略和目标～在各类用地优化布局的基础上～统筹区域土地利用～制定并实施与主体功能定位相适应的土地利用管制规则和政策～促进湖洋镇主体功能区的形成～落实对土地利用的调控。 第一节 土地利用管制分区 按照建设用地指标～统筹存量与增量建设用地利用～根据差异化的土地利用政策～在与城镇、新农村和生态环境等相关规划的边界做好协调、衔接的基础上～合理安排建设用地布局～划定土地利用管制分区～加强土地利用规划空间管制措施。 湖洋镇划定允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个土地利用管制分区～按照不同的管制措施～强化土地利用的空间管理功能。区内建设用地严格按照建设用地空间管制规则优化土地利用模式。 一、允许建设区 允许建设区是城乡建设用地规模边界所包含的范围～是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域～也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。本区面积423.63公顷～占全镇土地总面积3.08%。 本区管制规则: ——区内土地主导用途为城镇、村或工矿建设发展空间～具体土地利用安排应与依法批准的相关规划相协调。 ——区内新增城乡建设用地受规划指标和年度指标约束～应统筹增量 23 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 与存量用地～促进土地节约集约利用。 ——规划实施过程中～在允许建设区面积不改变的前提下～其空间布局形态可依程序进行调整～但不得突破建设用地扩展边界。 ——允许建设区边界的调整～须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。 二、有条件建设区 有条件建设区是城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下～区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。本区面积95.64公顷～占全镇土地总面积0.69%。 本区管制规则: ——区内土地符合规定的～可依程序办理建设用地审批手续～同时相应核减允许建设区用地规模。 ——规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理～严格论证～报规划审批机关批准。 三、限制建设区 限制建设区是本辖区范围内除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区外的其他区域。本区面积12876.90公顷～占全镇土地总面积93.53%。 本区管制规则: ——区内土地主导用途为农业生产空间～是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。 ——区内禁止城镇、村建设～严格控制线型基础设施和独立工矿建设项目用地。 24 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 四、禁止建设区 禁止建设区是禁止建设用地边界所包含的空间范围～是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值～必须禁止各类建设开发的区域。本区面积371.78公顷～占全镇土地总面积2.70%。 本区管制规则: ——区内土地的主导用途为生态与环境保护空间～严格禁止与主导功能不相符的建设与开发活动。 ——除法律法规另有规定外～规划期内禁止建设用地边界不得调整。 第二节 土地用途分区 为科学指导土地利用、合理安排建设用地布局、严格控制土地用途转变～依据本镇土地资源条件、土地利用特点、社会经济发展形势～进行土地利用分区～并规定各区土地利用管制规则～保证土地用途管制的实施。 一、基本农田保护区 指为主要对耕地进行特殊保护和管理划定的土地用途区。本区面积1380.3公顷～占全镇土地总面积的10.46%。 本区主要的管制规则: ——大力推行基本农田建设～可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设, ——严禁破坏、污染基本农田保护区内的土地～不得在区内建窑、建坟、挖沙、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动, ——禁止任何个人和单位闲臵、荒芜基本农田～对抛荒者严格按《福建省 25 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 基本农田保护条例》收取耕地抛荒费～对拒不复耕或连续抛荒两年的～由土地所有权单位收回土地使用权, ——规划期内～凡列入项目分类清单的建设项目～其用地选址确实无法避让占用基本农田～且占用基本农田规模不超过基本农田保护区增划的耕地数量的～属符合规划～由原增划的耕地冲抵占用的基本农田～按一般耕地报批～按基本农田补偿。 二、一般农地区 指基本农田保护区、林业用地区以外～为农业生产发展需要划定的土地用途区。本区面积3814.53公顷～占全镇土地总面积27.71%。 本区主要的管制规则: ——区内土地主要为一般耕地、园地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。 ——区内现有非农建设用地和其他零星农用地应优先整理、复垦或调整为耕地、园地～规划期间确实不能整理、复垦或调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积。 ——严格限制在一般农地区内建房、建窑、建坟、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏活动。 ——严格限制农用地转用～非农建设项目确需占用农用地的～应当报具有审批权限的国土资源管理部门审查批准。 三、林业用地区 指为林业发展需要划定的土地用途区。本区总面积7341.44公顷～占全镇土地总面积的53.32%。 26 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 本区主要的管制规则: ——本区林地不得擅自改变用途～农业内部结构调整应符合土地利用总体规划的要求, ——严禁各类建设占用风景名胜区、自然保护区以及江河源头等生态脆弱地区的林地, ——不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。 四、城镇建设用地区 指为城镇发展需要划定的土地用途区。本区面积88.21公顷～占全镇土地总面积的0.64%。 本区主要的管制规则: ——区内土地主要用于城镇建设～须符合经批准的城镇建设规划, ——区内建设应以内涵挖潜为主～充分利用闲臵地和废弃建设用地～鼓励旧城改造～合理布局～提高建制镇集约利用水平, ——除《中华人民共和国土地管理法》规定的建设项目可以划拨外～区内土地实行有偿使用～以土地分等定级成果确定基准地价～贯彻合理用地～节约用地原则, ——区内建设要符合环境标准～严禁污染环境。 五、村镇建设用地区 指农村居民点发展需要划定的土地用途区。本区面积333.63公顷～占全镇土地总面积的2.42%。 本区主要的管制规则: ——区内土地主要用于村庄建设～须符合经批准的村庄和集镇建设规划, 27 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 ——区内农用地在批准改变用途之前～应当按原用途使用～不得荒芜, ——合理布局村镇工业、集区贸易、生活居住和对外交通用地～通过农村居民点综合整治～引导农村住宅向中心村或小城镇集中, ——村镇建设应当充分利用现有建设用地和空闲地～确需扩大的～应当首先利用非耕地或劣质耕地, ——加强土地监察力度～杜绝违章建房。 六、独立建设用地区 指为独立于城镇村之外的采矿用地～以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。本区面积1.79公顷～占全镇土地总面积的0.01%。 本区主要的管制规则: ——区内土地使用应当符合相关部门规划, ——区内影响景观保护和游览的土地用途～应在规划期间调整为适宜的用途, ——严禁占用区内土地进行污染环境的生产建设活动, ——区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地。 七、风景旅游用地区 指具有一定游览条件和旅游设施～为人们进行观赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的用途区。本区面积24.32公顷～占全镇土地总面积0.18%。 本区主要的管制规则: ——区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动, ——区内土地使用应符合风景旅游区规划, ——区内影响景观保护和游览的土地用途～应在规划期间调整为适宜的用 28 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 主要用地安排 途, ——在不破坏景观资源的前提下～允许区内土地进行适度的旅游设施建设, ——严禁进行污染环境和破坏区内保护文物的生产建设活动。 八、自然和人文景观保护区 指为对自然、人文景观进行特殊保护和管理划定的土地用途区。本区面积55.58公顷～占全镇土地总面积0.40%。 本区主要的管制规则: ——区内土地主要用于保护具有特殊价值的自然和人文景观, ——区内土地使用应当符合相关法律法规和旅游规划等, ——不得占用保护区核心区的土地进行生产建设活动～原有的各种生产、开发活动应逐步退出, ——区内禁止进行开山取石、取土制砖、修墓、乱砍滥伐森林、倾倒废弃物等破坏景观、污染环境的活动。 29 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地综合整治 第六章 土地综合整治 第一节 土地整理复垦与开发 根据耕地后备资源调查～确定湖洋镇耕地补充来源主要为土地整理和土地开发～包括高标准农田建设和宜耕荒草地开发。 ——土地开发整理需以提高土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力为根本出发点～坚持“在保护中开发～在开发中保护”的原则～遵循“积极整理、谨慎开发、注重生态”的土地开发整理方针。 ——保证补充耕地的数量和质量并重～避免项目实施过程中出现“只重数量、不重质量”的问题～做到补有所用。 ——土地开发必须因地制宜～统筹安排～适度开发～注意保护和改善生态环境。 ——土地整理必须科学规划～做到“田成方、渠相连、路相通、林成网”～土地平整～土层深厚～土壤肥沃。 一、土地整理 规划期全镇进一步加大土地整理力度～提高农田生产能力。针对本乡镇300亩以上集中连片的耕地～开展高标准农田建设工程～推进土地整理～完成集中连片耕地整理～实现耕地补充32.67公顷。主要分布在锦龙、湖城、高坪和溪西等村。 二、土地复垦 规划期间～全镇开展土地复垦～总规模4.67公顷～有效增加耕地面积3.33公顷。其中～2006-2010年有效增加耕地面积1.33公顷～2011-2020年有效增 30 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地综合整治 加耕地面积2.00公顷。土地复垦工程主要在溪西片、清白片、蓬莱片等地开展。 三、土地开发 规划期间～以荒草地开发为主的土地开发模式～在荒草地潜力区域进行土地开发工程～补充耕地20.00公顷。主要分布在蓬莱、玉柱、溪西和龙山等村。 第二节 农村居民点综合整治 一、农村居民点综合整治目标 ,一,按照“合法、保护、统筹、优化”的原则～落实上级规划提出的农村居民点综合整治规模和布局～促进新农村建设。 ,二,农村居民点综合整治项目实施后耕地有效面积增加、耕地质量提高、建设用地总量不增加、集约利用水平明显提高。 ,三,农村居民点综合整治项目安排要切实维护农民权益～广泛征求农民意见～同时要注重保持农村风貌和当地特色～保留传统农耕文化和民俗文化中的积极元素～保护农村人文景观和生态环境。 按照县级规划的安排～规划期内确定农村居民点拆旧规模30.98公顷～安臵区面积17.01公顷～节约农村建设用地13.97公顷。 二、农村居民点综合整治项目具体安排 ,一,拆旧区的确定 通过内聚外迁～对空心村、零星分布的偏远村庄和地质灾害危险区域内的村庄进行综合整治、引导农村居民点向集镇和中心村集中。以农村居民点用地现状为基础～按照重视农民对农村居民点整理的积极性～兼顾新农村建设及满 31 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土地综合整治 足城镇体系规划实施需要的原则～全镇拆旧总面积30.98公顷～拆旧区主要涉及白云村、锦龙村、高坪村、玉柱村、吴岭村、桃美村等。 ,二,安臵区布局 按照向中心村集中、有利于生产生活、有利于产权调整、考虑当地文化和习俗相容性以及尽量不占用耕地的原则～通过实地调查～在规划期内～全镇设臵安臵区17.01公顷～主要分布在溪东村、锦龙村、玉柱村、美莲村、溪西村、湖城村、白云村等。 32 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 村土地利用控制 第七章 村土地利用控制 一、加强耕地和基本农田保护 结合各村实际～确定各村耕地和基本农田保护指标～并与建设用地布局、土地整治安排相衔接～确定基本农田保护地块。 二、控制村庄建设用地规模 与村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等相关规划相协调～划定各个村庄建设用地规模边界和扩展边界～确定保留、适当扩大和拆旧的规模和范围～严格村庄建设用地空间管制～控制村庄外延。 三、积极推进土地的节约集约利用 坚持统一规划、集中紧凑建设的原则～统筹特色产业、农村基础设施和公共设施等建设用地～促进农村人口的就业和居住向小城镇、中心村的集中。积极进行农村居民点用地整治挖潜～并通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造～扩大中心村规模～推动农村居民点的基础设施配套建设～逐步将中心村建设成为具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施完善的现代化农村新型社区 四、积极推动土地整治 在不影响生态环境的前提下～积极开展土地开发整理复垦工作～加大高标准农田建设力度,适度开发耕地后备资源～在注意保护和改善生态环境的条件下～重点对宜耕荒草地进行适度开发～增加有效耕地面积,推进农村居民点的综合整治～减少的农村居民点用地～结合各村实际情况选择不同的整理模式～推进社会主义新农村的全面建设。 33 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划实施措施 第八章 规划实施措施 强化规划对土地利用的宏观调控与引导作用～完善土地利用规划体系～建立耕地保护机制～促使形成保护耕地、集约节约用地的社会共识～确保规划目标的实现。 第一节 法律措施 一、根据《中华人民共和国土地管理法》关于“乡镇级人民政府编制土地利用总体规划～经省级人民政府授权地县级人民政府批准执行”的规定～本镇土地利用总体规划经泉州市人民政府审批通过～上报省级人民政府备案。同时纳入本镇国民经济和社会发展规划～作为土地利用宏观调控和计划管理的基本依据～使规划实施纳入行政和法制轨道。 二、湖洋镇土地利用总体规划经批准后～必须严格执行～不得擅自修改。在实施规划的过程中～因特殊情况确需对规划修改的～由永春县人民政府提出修改～报经泉州市人民政府批准。 第二节 行政措施 一、严格执行基本农田保护管理责任制～切实保护耕地。 二、建立非农建设占用耕地与开发整理复垦挂钩的制度。非农建设占用耕地的除依法取得用地计划指标和土地转用许可外～必须负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的耕地～无法完成开垦或数量、质量不符合要求的应按规定缴纳规定开垦费～否则不得上报或审批用地。 三、以土地利用总体规划确定的镇区、交通、水利等部门用地指标编制相 34 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划实施措施 应的规划。严格控制建设用地供给量～其用地规模、扩展边界、空间布局都必须服从土地利用总体规划的要求。 第三节 经济措施 一、本镇按照经济实力～激励耕地使用者加大对耕地的资金、技术等生产要素投入～提高耕地的产出率,在条件较成熟地区～引导规模经营～提高经营效益。以此调动生产者的生产积极性～持续培育耕地～不断提高耕地生产能力。 二、以土地利用总体规划中确定的土地整理、复垦、开发等土地利用专项规划为依据～合理安排土地整理、复垦、开发项目。耕地整理、复垦和开发专用资金应专款专用～并建立相应监察、审计制度～确保耕地补充量的完成。 三、加大开展实施农村土地整治～将城镇建设用地出让获得的部分收益～用于农村土地整治和新村、乡镇基础设施、公共设施建设。 第四节 扩大公众参与力度 一、加大土地利用总体规划的社会监督力度。规划批准后～镇政府应及时向社会公示～使各用地部门和个人增强依法使用土地的意识～并监督规划的执行～防止违法占用、滥用土地。 二、村镇建设控制区规模和范围～应通过公众参与的方式确定。 三、充分利用“6.25全国土地日”有利时机～结合“四五”普法～深入开展土地利用法制、法规教育和送法进村、入户活动～为规划的实施营造良好的社会舆论氛围。 35 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 附表 附表: 附表1 湖洋镇土地利用结构调整表 单位:公顷、% 2005年 2010年 2020年 地类名称 占土地总面占土地总面占土地总面面积 面积 面积 积 积 积 合计 13767.95 100.00 13767.95 100.00 13767.95 100.00 总计 12376.54 89.89 12526.07 90.98 12574.72 91.33 耕 地 1329.76 9.66 1310.00 9.51 1270.00 9.22 农园 地 3391.48 24.63 3428.79 24.90 3600.56 26.15 用 地 林 地 7206.91 52.35 7283.15 52.90 7341.44 53.32 牧草地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 其他农用地 448.39 3.26 504.13 3.66 362.72 2.63 总 计 467.08 3.39 547.00 3.97 600.00 4.36 小计 386.87 2.81 455.00 3.30 490.00 3.56 城乡建设城镇工矿用53.41 0.39 114.00 0.83 150.00 1.09 用地 地 建 设农村居民点 333.46 2.42 341.00 2.48 340.00 2.47 用 地 小计 80.21 0.58 92.00 0.67 110.00 0.80 基础设施交通水利用及其他用79.20 0.58 90.87 0.66 108.75 0.79 地 地 其他建设用1.01 0.01 1.13 0.01 1.25 0.01 地 总 计 924.33 6.71 694.88 5.05 593.23 4.31 未水域 150.25 1.09 153.42 1.11 152.67 1.11 利 用滩涂沼泽 13.80 0.10 14.09 0.10 14.09 0.10 地 自然保留地 760.28 5.52 527.37 3.83 426.47 3.10 36 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 附表 附表2 湖洋镇耕地保有量、基本农田情况表 单位:公顷 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 规划期间净基期耕地面期末耕地保基本农田 增(，)减积 有量 保护面积 土地复土地开灾毁减(,) 增加合计 土地整理 减少合计 建设占用 其他减少 垦 发 少 规划近期 1329.76 21.33 35.00 2.00 16.00 19.09 4.67 4.00 64.09 2.24 1310.00 1380.30 规划远期 1310.00 119.00 76.00 10.00 33.00 159.00 19.66 8.00 131.34 -40.00 1270.00 1380.30 规划期 1329.76 172.00 111.00 12.00 49.00 231.76 24.33 12.00 195.43 -59.76 1270.00 1380.30 年均增减 — 11.47 7.40 0.80 3.27 15.45 1.62 0.80 13.03 -3.98 — — 37 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 附表 附表3 湖洋镇重点项目表 项目类型 序号 项目名称 时间 性质 所在乡镇 1 莆永高速公路 11-20 省重点 湖洋镇 交通项目 2 县道345线改扩建工程 06-10 县重点 湖洋镇 3 农村道路工程 11-20 县重点 湖洋镇 1 110KV湖洋输变电工程 11-20 县重点 湖洋镇 能源项目 2 电力走廊 11-20 县重点 湖洋镇 3 西气东输三线工程支干线及配套设施 11-20 县重点 湖洋镇 1 湖洋溪整治项目 11-20 县重点 湖洋镇 水利项目 2 湖洋龙门滩水库项目 11-20 县重点 湖洋镇 3 农村饮水安全工程 11-20 县重点 湖洋镇 1 莆永高速公路拆迁安置项目 11-20 县重点 湖洋镇 2 农村造福工程安置项目 11-20 县重点 湖洋镇 安置项目 3 农村地灾安置项目 11-20 县重点 湖洋镇 4 农村水灾安置项目 11-20 县重点 湖洋镇 5 农村危房旧房改造安置项目 11-20 县重点 湖洋镇 1 湖洋玉柱村空心砖厂 11-20 县重点 湖洋镇 2 湖洋芦柑出口加工基地 11-20 县重点 湖洋镇 3 湖洋天绿葡萄园基地 11-20 县重点 湖洋镇 工业项目 4 沙棘保健茶及提取生物黄酮开发项目 11-20 县重点 湖洋镇 5 东方红豆保健食品项目 11-20 县重点 湖洋镇 6 泉州市景圃生物科技项目 11-20 县重点 湖洋镇 1 湖洋生态健康度假区 11-20 县重点 湖洋镇 2 移动基站 11-20 县重点 湖洋镇 3 锦凤商住小区项目 11-20 县重点 湖洋镇 4 清白商住小区项目 11-20 县重点 湖洋镇 其他项目 5 美莲商住小区项目 11-20 县重点 湖洋镇 6 庄府公路建设项目 11-20 县重点 湖洋镇 7 湖洋镇工业园区项目 11-20 县重点 湖洋镇 8 湖洋镇污水处理厂项目 11-20 县重点 湖洋镇 9 金斗洋生态旅游度假区项目 11-20 县重点 湖洋镇 38 湖洋镇土地利用总体规划(2006-2020年) 附表 项目类型 序号 项目名称 时间 性质 所在乡镇 10 泉州美乐投资咨询有限公司项目 11-20 县重点 湖洋镇 11 福建省乾龙农业科技有限公司项目 11-20 县重点 湖洋镇 12 福建天鑫新型建材有限公司项目 11-20 县重点 湖洋镇 13 泉州新型混凝土研发项目项目 11-20 县重点 湖洋镇 14 美莲溪滨花园城项目 11-20 县重点 湖洋镇 15 蓬莱香草世界项目 11-20 县重点 湖洋镇 16 永春县蓬莱旅游发展有限公司 11-20 县重点 湖洋镇 17 永春县锦龙旅游开发项目 11-20 县重点 湖洋镇 18 白云风能发电开发项目 11-20 县重点 湖洋镇 19 湖洋物流中心 11-20 县重点 湖洋镇 20 山美水资源开发项目 11-20 县重点 湖洋镇 21 湖洋镇特色农产品开发有限公司 11-20 县重点 湖洋镇 22 湖洋镇自来水厂建设项目 11-20 县重点 湖洋镇 23 湖洋镇老人文体活动中心 11-20 县重点 湖洋镇 24 湖洋镇新能源加油站 11-20 县重点 湖洋镇 25 湖洋镇镇区公路拓宽项目 11-20 县重点 湖洋镇 26 湖洋镇桃美住宅小区 11-20 县重点 湖洋镇 27 湖洋镇垃圾处理场项目 11-20 县重点 湖洋镇 28 湖洋基督教堂项目 11-20 县重点 湖洋镇 29 屠宰场项目 11-20 县重点 湖洋镇 30 联通基站 11-20 县重点 湖洋镇 31 污染企业搬迁 11-20 县重点 湖洋镇 32 养老院建设 11-20 县重点 湖洋镇 33 中小学改扩建 11-20 县重点 湖洋镇 34 垃圾处理场 11-20 县重点 湖洋镇 35 LNG燃气站 11-20 县重点 湖洋镇 36 殡葬用地项目 11-20 县重点 湖洋镇 39