生猪价格止跌企稳,防控措施仍需完善

生猪价格止跌企稳,防控措施仍需完善 生猪价格止跌企稳，防控措施仍需完善 ——湖北省2009年上半年生猪价格成本收益情况调查分析 今年以来～持续下跌的生猪价格一直是各级政府领导、普通消费者和生猪养殖户关注和议论的话题～那么～生猪价格的走势如何,持续下滑的生猪价格到底对养殖户影响有多大,为此～湖北省物价局成本调查监审分局组织全省成本调查人员对29个生猪直报调查县,市、区,222个养殖户上半年生猪生产成本及收益等情况进行了调查和数据汇总～调查结果显示:我省今年上半年生猪出售价格持续下跌～饲养成本小幅下降～养殖收益大幅减少～尤其在5至6月份出栏的生猪基本无利可图部分甚至亏损。目前虽然在国家有关生猪调控政策的作用下～价格止跌回升～但回升幅度不大～仍需要进一步完善防控措施。 一、价格、成本及收益基本情况 ,一,生猪出售价格持续下跌 2009年上半年生猪(平均)出售价格变化图 元/公斤 14 13.43 12.32 12 11.14 9.8 9.61 10 9.21 8 6 4 2 0 1月份 2月份 3月份 4月份 5月份 6月份 1 注:图中数据为2009年上半年生猪调查户散养生猪、小规模生猪、中规模生猪及大规模生猪等四个品种的平均值。 从图中看出～我省上半年生猪出售价格呈逐月下跌趋势～从1月份平均每公斤13.43元下跌到5月份的9.21元～跌幅高达31.42%～其中2月至5月份各月间环比下跌幅度分别为8.27%、9.58%、12.03%和6.02%。6月份在国家实行生猪调控政策下～出售价格止跌回升～平均每公斤上升到9.61元～比5月份上涨4.34%。 经调查测算～我省今年上半年生猪每公斤平均出售价格为10.07元～与去年同期相比减少5.25元～减幅达34.27%,与去年全年相比减少3.9元～减幅达27.91%。其中～散养生猪、小规模生猪、中规模生猪、大规模生猪平均出售价格分别为9.56元、10.32元、10.62元和10.89元～比去年同期分别减少34.82%、34.02%、33.66%和33.54%。生猪价格大幅下跌的主要原因: 1、供给增长过剩。从2007年下半年开始～由于生猪市场价格走高～养猪收益大幅增加～再加上政府的奖励和补贴～极大地刺激了生猪产业的迅猛发展～带来了生猪养殖规模不断扩大～如～湖北省鄂州市现有年出栏1000头以上规模生猪养殖大户达到63户～新增35户,万头以上规模生猪养殖场达到19个～新增5个。枣阳市今年小规模生猪饲养户1952户～比去年同期增长25.9%,中规模生猪饲养户654户～比去年同期增长56.8%,大规模生猪饲养户83户～比去年同期增长50.9%。与此同时～全省饲养数量也大幅增加。据湖北省统计部门统计～今年上半年全省生猪存栏2677万头～比2007年同期增加 2 30%～其中～能繁母猪254.58万头～比2007年同期增加近50%～占存栏生猪比重约10%,今年上半年内全省生猪出栏肉猪1915.32万头～比去年同期增长9.75%～比2007年同期增长17%。由此出现了供大于求的局面～直接导致价格的大幅回落。 2、需求相对萎缩。一是受全球金融危机的影响～大部分沿海城市的外贸出口企业停工停业较多～工厂农民工返乡增加～大城市猪肉消费需求减少～同时又导致内地生猪外调受阻～本地市场供应过剩,二是受居民消费结构的变化及消费习惯的影响～春季和夏季本来就是猪肉消费淡季～猪肉消费量减少。 3、心理因素作用。一是居民担心染病的心理～受近期甲型H1N1流感影响～有些居民害怕食用猪肉～导致消费减少,二是由于百姓“卖跌不卖涨”的心理作用～往往在生猪价格上涨时囤栏惜售、在价格下跌时则倾销。这样直接导致养殖户争相抛售～生猪集中出栏～加剧了猪价下跌。 4、成本下降影响。由于能繁殖母猪数量急剧增加～使得仔猪价格大幅下跌～养猪成本小幅下降～最终对生猪价格也产生了一定影响。 ,二,受仔猪价格下跌等因素的影响～养猪成本小幅下降 调查显示～我省今年上半年生猪头均总成本为1181.01元～比去年同期下降183.50元～减幅为13.45%。其中～散养生猪、小规模生猪、中规模生猪、大规模生猪头均总成本分别为1203.53元、1167.91元、1167.78和1139.17元～比去年同期分别减少9.64%、14.96%、17.50%和18.74%。主要成本项目变化如下: 3 1、仔猪购进价格大幅下跌 2009年上半年仔猪购进价格变化图 元/公斤 25 23.9 23.44 22.9 20.2 20 17.6 16.6 15 10 5 0 1月份 2月份 3月份 4月份 5月份 6月份 从图中看出:我省今年上半年仔猪购进价格每公斤从1月份的23.9元一直下跌到6月份的16.6元～跌幅高达30.54%。2月至6月份各月间环比下跌幅度分别达到1.92%、2.30%、11.79%、12.87%和5.68%～其中4月和5月跌幅均超过了10%以上～6月份跌幅有所放缓。 由于今年上半年生猪出售价格的持续下滑导致仔猪需求减少～从而使仔猪购进价格的大幅下跌～全省调查户平均仔猪购进价格每公斤为20.9元～与去年同期相比下跌14.92元～跌幅达41.65%,与去年全年相比下跌15.17元～跌幅达38.69%。 2、精饲料价格略有上涨 4 2009年上半年生猪(平均)精饲料价格变化图 元/公斤 4.00 3.65 豆粕价格 3.6 3.46 3.43 3.60 3.39 3.37 3.20 2.80 2.40 2.00 1.69 玉米价格 1.56 1.54 1.60 1.52 1.50 1.60 1.59 麦麸价格 1.52 1.49 1.46 1.46 1.45 1.20 0.80 0.40 0.00 1月份 2月份 3月份 4月份 5月份 6月份 注:图中数据为2009年上半年生猪调查户散养生猪、小规模生猪、中规模生猪及大规模生猪等四个品种的平均值。 据调查～今年上半年全省调查户平均精饲料购进价格每公斤为2.28元～比去年全年上涨0.09元～涨幅为4.11%。其中～上半年豆粕、玉米、麦麸的价格均呈波动性上扬趋势～玉米价格从1月份每公斤1.52元下跌到2月份1.50元～随后上涨到6月份的1.69元～比1月份上涨11.18%,麦麸价格从1月份每公斤1.49元下跌到2月份1.45元～随后上涨到6月份的1.59元～比1月份上涨6.7%,豆粕价格从1月份每公斤3.60元下跌到3月份3.37元～随后上涨到6月份的3.65元～比1月份上涨1.39%。 3、人工成本增加 上半年全省生猪调查户头均生猪养殖的人工成本为109.91元～比去年同期增加15.17元～增幅为16.01%。人工成本增加的主要原因:一是劳动日工价上升。农民收入增加影响劳动力的机会成本上升。 5 今年我省劳动日工价由去年的18.8元上升至21.5元～上涨14.36%,二是用工量增加。上半年全省生猪调查户养殖生猪头均用工为4.86个～比去年同期增加0.14个。 ,三,养猪产值下滑～收益大幅下降 2009年上半年生猪(平均)净收益变化图 元/头 350.00 345.26 300.00 267.56 250.00 200.00 150.00 135.04 100.00 50.00 7.04 0.00 -2.78 -24.84 -50.00 1月份 2月份 3月份 4月份 5月份 6月份 注:图表数据为2009年上半年生猪调查户散养生猪、小规模生猪、中规模生猪及大规模生猪等四个品种的平均值。 从图中看出:上半年我省生猪净收益呈直线下降趋势～从1月份头均净收益345.26元下滑到5月份的-24.84元～降幅高达107.19%～6月份净收益虽然小幅回升～但仍有一部分养殖户养殖收益亏损。 据调查～出售价格的持续下跌致使今年上半年生猪平均每头产值为1188.39元～与去年同期相比减少530.09元～减幅达30.85%,与去年全年相比减少430.14元～减幅达26.58%。虽然生产成本有所下降～但降低的生产成本不能弥补市场价格下跌所带来的收益下降～我省今年上半年生猪头均净利润仅为7.38元～与去年同期相比减少 6 346.59元～减幅高达97.92%,与去年全年相比～头均减少265.63元～减幅高达97.30%。 二、当前养猪业发展存在的主要问题 调查发现～当前生猪生产、流通环节中暴露出一些不容忽视的问题: ,一,规模养殖户处境两难。据调查～一些老的大规模猪场由于管理较好～今年上半年出栏生猪微亏或保本,新建成投产的猪场～基本上无利可图～有的已经亏损。他们对生猪后期市场行情把握不准～继续养殖怕猪价进一步下滑而亏损更多～淘汰退出又造成固定资产、土地等资源的荒废～“船大难调头”～处于进退两难的局面。由于生猪养殖户的积极性遭到极大地挫伤～已出现大部分生猪养殖大户以及育种场出现仔猪滞销、被动养殖和生猪育肥期延长的情况。因此～我省相当一部分生猪养殖户处于粗养和观望等待状态。 ,二,生猪流通环节费用过高。个别地方生猪屠宰费用超标准收取～在调查中发现～有的乡镇实行定点屠宰企业每头猪加收高达110 元屠宰费的～该费用还不包含检疫费等费用。 三、稳定生猪生产及价格的几点建议 为有效防止今后生猪生产的大起大落～价格暴涨暴跌～避免生猪生产陷于“产量增—价格降—产量减—价格升”的周期性循环～努力降低养殖风险～保证生猪生产稳定发展,为尽快扭转当前生猪市场价格偏低和猪粮比价不合理的局面～保护生猪生产者利益。我们建议: 7 ,一,建立健全长效机制～完善生猪调控措施。一是要建立健全长效机制～进一步完善《防止生猪价格过度下跌调控预案》～这个预案在最近启动中虽已初见成效～但仍需要进一步完善～形成一个正式预案长期坚持下去。二是要充分运用好进出口等手段调节猪肉市场的供应。三是要完善生猪调控的激励机制。建议国家调整补贴政策～提高生猪补贴门槛～可将补贴范围限定在符合标准化和环保节能条件的大规模饲养户和一级种猪企业,同时各级政府也要清理原来对生猪生产的激励政策～如“建一个万头猪场政府补贴100万元”～建“150模式”养猪场的补贴政策等～该降温应当降温～该取消的应予取消～合理调控引导生猪养殖结构调整。当前～既要适度控制新建大中规模养殖户～调优劣汰～优化猪群结构～又要选择一些核心产区和核心养殖户～把必要的生产能力保护住～还要防止前几年宰杀母猪的现象再次发生～确保最低保有量～尽快恢复生猪市场的供求平衡。四是采取鼓励消费的措施。为了有效的帮助生猪产业渡过难关～建议各级政府一边继续扩大一定的生猪冻肉储备～一边给低收入群体发放适量的猪肉消费券～促进消费～拉动生猪价格～提升养猪正常利润。 ,二,健全信息网络体系～加强宣传引导服务。建立健全生猪产销信息网络和生猪市场预警机制～加大市场监测、预警分析力度～要充分利用电视、报纸、政府信息平台等各种渠道及时发布生猪市场供求及价格信息～提供并推广养殖新技术、新模式和新品种～做好生猪市场价格波动的正面宣传和养殖成本分析～劝导农户“逢悄莫赶～逢滞莫丢”～既不要“一涌而入”又不要“一哄而散”～正确指导广大 8 养猪户规避市场风险～引导养殖户合理生产和销售～避免“猪贱伤农”与“猪贵伤市”的现象交替发生～消除周期性波动对生猪生产的影响。 ,三,建立生猪期货市场～规避养猪市场风险。从长远来看～要想打破我国生猪行业 “大起大落”的周期率～必须要尽快建立起生猪期货市场～发展生猪期货交易～给市场提供周期性价格信号～引导生猪生产和销售～增强生猪生产者抵御和规避市场风险能力。 ,四,建立价格调节基金～完善猪肉储备体系。尽快建立健全价格调节基金～解决好储备及补贴资金的来源问题。当生猪市场出现供大于求～生猪价格暴跌时～运用价格调节基金适当进行冷藏储存或选择部分大规模生猪饲养企业搞好生猪活体储备～稳定生猪价格～增强养猪者的信心,当生猪市场出现供不应求～生猪价格暴涨时～投放市场以满足供给～并给低收入消费者一定的食品补贴～维护生猪市场正常秩序～保护好消费者利益。 ,五,建立生猪行业协会～发挥民间组织作用。加快培育建立行业组织～发展养猪业协会～充分发挥养猪协会的服务功能～保证我国的生猪生产、流通、消费各个环节畅通～尤其是在连接生产与市场方面。政府职能部门应大力支持和引导养猪行业协会提供养猪技术、疫病防治、市场供求、资金筹措等方面服务的功能～提高小规模生猪养殖和散养农户的组织化程度～增强生猪养殖户应对市场波动的能力。 ,六,建长生猪产业链条～拓宽生猪养殖模式。生猪是一种比较特殊的商品～具有鲜活性、储存困难和周期性、波动性较大等特点。 9 鉴于这一特点应采取相应措施:一是建适量和适度规模的猪肉深加工企业～延长生猪产业链。通过各类猪肉龙头企业的带动～将生猪生产、加工～销售各环节有机结合起来。通过食品加工转换～既可以满足人们多样消费需求～又有利于加强储备～还能有效地促进生猪生产有序发展～避免养猪风险。二是扶持规模化～立体化养殖～实行“猪鱼配套”“猪禽配套”养殖模式～以猪粪、禽类喂鱼～整合资源～增加收益。 10