2012年中央经济工作会议的突出精神解读

2012年中央经济工作会议的突出精神解读 2012年中央经济工作会议精神解读 王小广 国家行政学院决策咨询部研究员 一、总体特点分析 下面，我讲第一个部分，总体特点分析。我读完中央经济工作会议的新闻稿之后，我有这么一个体会。今年的中央经济工作会议的特点是一个新和改，用两个字来就是新和改，比较有创新，比较有新意。总体来讲，它是体现了新的发展的思路和战略这么一个特点，有很多新的内容，在过去的基础上，我们未来的发展要考虑的国际国内形势的变化有很大的一些创新，这是第一个。第二个，改，改就是改革，新的改革(新一轮的改革)，这个改革是箭在弦上，中央提出了及时地推出相关的改革措施，还有一些系统的设计，包括路线图这样的一些新提法都是过去从来没有过的，所以叫一个新，一个改。 (一)新的方面 我讲这个新到底新在哪些方面呢,我想给大家做一个梳理，整个新闻稿我给大家梳理一下，大概有九个方面的新。我讲这个的时候不是给大家做最后的总结，我是摆出事实。 1、对新机遇的认识 第一个新是对新机遇的认识。我们讲机遇，战略机遇期，在世界经济调整的形势下，在中国经济取得一个新的发展阶段，我们面临着新机遇，这个新机遇到底怎么理解呢,十八大的时候还是讲的是一个战略机遇期，更长时间的概念，在今年的经济工作会议讲的是我们面临的机遇有这么一个判断非常重要，不再是简单地纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，我们过去的机遇是融入世界，特别是发挥我们的比较优势，扩大出口，加快投资这么一种传统的发展机遇。现在我们的机遇是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的一个新机遇，这样的一个认识是一个非常重要的，达到一个新的高度，这是我们现在面临的问题，不是传统的问题，是一个新问题，我们要提高自己的能力，扩大自己的需求，转变我们的方式，这是第一个我们对新机遇的认识，这是第一个新。 ======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 2、新的发展中心 第二个新是新的发展中心，发展有重点，有中心，一个时期有一个时期的重点，过去30年我们的发展最根本的是以经济建设为中心，但特别是过去10年我们是以投资、以出口为中心，投资里面很大一部分是以房地产为中心，所以这个中心现在讲宽一点我们是靠数量的扩大，靠资源的投入这样的一个发展模式。所以，新的发展中心紧紧围绕着主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进。这个最早提出来，我记得是在90年代，大概是“九五”期间就开始提出来要以经济增长质量和效益为取向，但后来由于我们还没有到达这个阶段，从现在来看这是达到一个阶段性，我们的国际环境、国内形势和我们的发展阶段都要求我们必须要做这个大转变，这是一个实质性的转变，所以它提出以提高经济质量和效益为中心，稳中求进，这是第二个新。 3、对速度与增长的新看法 第三个新是对于增长速度或增长本身的一个新的看法，大家可能读过《公报》以后有一个感觉，好像没有提明年增长多少，经济数量的增长目标至少在公告里面没有，原本里面有没有不清楚，现在我们公布了这个信息看起来是没有，明年到底增长多少,有人讲7.5%或者7%，甚至没有这个数，包括通胀，包括很多方面的数字没有。但有这么两句话非常重要，对速度的理解，一个是讲速度，速度是怎么说的呢,尊重经济规律，有质量、有效益、可持续的速度，我们追求的速度到底有多大的速度,取决于我们有没有效率，有没有质量、可持续性，追求长期的可持续增长这么一个，这是不一样的。结合十八大的报告，十八大报告没有提“快速”，总体目标是经济持续健康发展，没有提“快速”，速度这个东西我们在淡化它，所以这是一个很好的变化，过去我们追求GDP的高增长，现在这个淡化了，我们要追求一个很实在的，有质量、有效益的这么一个速度。 同时讲增长，增长，前面有两个限定词，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构的基础上实现增长，这两句话我们把它总结起来，明年的经济增长是多少，算多少，是这个概念。所以我原来讲，定目标的话不要定得太高，因为我们到这么一个阶段，这个阶段不适于以速度取胜，是质量取胜，现在对速度或增长这个看法在十八大的基础上做出进一步的解析，而且是一个很到位的解析，这是第三个新。 4、培育一批拉动力强的消费增长点 第四个，明显的一句话，在经济工作会议开始之前，政治局会议有一个定调的就是这一======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 句话:培育一批拉动力强的消费增长点。这是过去报告里面，包括十八大报告里面也没有，完全是一句新话，过去我们也讲，1998年积极财政的时候，我们要扩大内需，要培养房地产增长点，搞基础设施，加快基础设施建设，它有一个政策的使力的点，我认为这就是一个使力的点，后面当然还有包括城市化也是一个重要的使力的点，培养一批拉动力强的消费增长点，这是第四个新。 5、对投资的新要求 第五个新，对投资有一个新的要求，投资肯定还是经济增长的一个重要的支撑力量，这是没有问题的，但投资要讲效率，不管是私人投资还是公共投资都要讲效益，所以这里边有这么两句话很重要，增加和引导民间投资，虽然我们投资主要是发挥市场投资，民间的投资多增加一些，激发它们的活力，让它们根据市场做一个很好的投资选择。讲到公共投资，公共投资有很大的空间，但公共投资也有低效率，所以强调了公共投资要有效率，不造成产能过剩，要有效率这样的基础上公共投资应该是越多越好，所以对投资提出了一个新的要求，是两方面。 6、结构性减税的新意 第六个新是结构性减税的新意。这两年我们对小微企业，包括服务业我们采取了一些结构性减税的措施，未来的力度会加大，但今年关于结构性减税不仅仅是单纯地讲结构减税的量的概念，更重要的是讲一个要结合税制改革，税制，包括分税制，包括税收里面的合理结构、税率的调整，这样的税制的改革，从这个基础上来完善结构性减税政策，通过这两个把改革和量上的减税结合在一块儿，这也是它的一个新的方面，特别是中小企业，大家对这个的期望值还是比较高的，这是明年政策关于结构性减税方面的一个新意。 7、经济结构调整上的新思路 第七个，经济结构调整上的新思路，这是第七个新。这里面的要点是利用好倒逼机制，今年的中央经济工作会议让我体会一个特别全新的词就是倒逼，倒逼机制这个说法，过去没有这么说过，我们过去讲稳增长、保增长，基本上都是适应性的，没有特别讲到倒逼机制，把经济危机真的作为一个推动结构调整，扩大内需的一个动力。然后，这里边特别强调了这么几个方面，把化解产能过剩的矛盾作为工作重点，增加需求，特别是增加消费，刚才讲的消费，所以结构调整是通过倒逼机制，结构调整没有压力，那就没有动力，所以我们把压力======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 变成动力，这就是结构调整要适应这个增长经济的调整，而不是一味地要保持经济增长，那这个调整就很难推进，这是第七个。 8、强调城镇化在扩大内需中的作用和走新道路 第八个是强调城镇化在扩大内需中的作用和走新的道路。城镇化在前面或后面都有论述，特别是2013年六个工作重点里面就有一条专门是关于城镇化，这个论述它是这么表述:它是一个推动城市化，是现代化建设的一个历史任务或者是发展阶段的一个必然，同时强调它对释放内需的一个最大的一个潜力所在，所以是两个，它是一个结构升级，发展阶段的一个变化，同时它为了解决很多问题，消费问题，它是一个最大的需求。 这里边最有新意的关于城镇化的时候，城镇化是去年开始，今年一年中整个社会都在研究城镇化，毫无疑问，这是新政府的一个重大的战略举措，它现在的内容又进一步地丰富，它把生态文明和城镇化融合为一体，这是最近的一个新的进展，要把生态文明理念和原则全面地融入城镇化的全过程之中，生态文明到底怎么建,工业，肯定是要建立可持续、节能环保、循环经济，这是十八大里面强调的，但城镇化不要吗,生态文明更重要地要把它的理念和原则全面地融入城镇化的过程之中，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。我后面还要讲新型城镇化到底怎么理解，这是第八个新。 9、改革的新意 还有改革的新意，改革的新意不仅要有顶层设计和总体规划，而且要总体、路线图、时间表，这是过去从没讲过的，总体方案，大家都能理解综合推进有一个方案，制定一个中长期的改革方案，但现在要强调细化到路线图、时间表，有些改革什么时候出，有一个期限，像收入分配改革，像房产税这样的一个税的改革，我们都有一个时间表，过去还讲国民经济退出竞争性行业，退出的也可以搞一些时间，哪些行业先退出，哪些行业什么时候再退出，大概什么时候完成，它有一个时间表，就像我们建设小康社会一样的，一步一步地往前推进，改革的新意在于不仅有一个总体的，而且有一个具体的实施的路线图、时间表。这是我讲的新的部分。 (二)改革的思路 关于改革也有几点值得和大家一起交流的。改革，大家的期望值很高，未来的改革到底怎么走，现在目前来看，我的总的感觉还是有重点突破，抓几个点，关于经济改革，整个未======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 来的五年之中，十八大讲的未来五年，当然也可以更长时间，十年之中，是需要一个全面深化，但它的整个实施过程要各个击破，要重点突破，还是这么一个总体是渐进性，若干突破这么一个思路。这里面专门有一句话关于改革，全面深化改革里面有一句话，过去不是这么说，应该是把它分开了，现在把它结合在一块儿，什么话,稳增长、转方式、调结构关键是全面深化经济体制改革，稳增长也是有改革，过去的稳增长是稳增长、转方式、调结构，还有加快改革，可能是并列地说。现在这三个是金融危机之后的这些年，一个稳增长，一个转方式，一个调结构，现在把转方式放到还要前一点。稳增长、转方式、调结构，过去讲稳增长、调结构、转方式，原来是促改革或者是深入改革，但现在前面这三个东西都是需要改革给它提供动力，没有改革这些东西都是缺乏一种持续的动力，包括最近中央领导人都讲改革红利，我们通过改革来释放我们强大的增长和结构调整的动力。主要有这么四个方面的内容。从目前来看这关于四个方面的改革的思路。 1、税制改革 第一个是税制改革。税制改革，刚才已经提到了，跟我们的结构性减税结合在一块儿，当然税制改革的范围更广，它是一个大的系统的关于整个税收制度的一种调整，这里边明确要做的是营改增改革全面推广，去年第一年只有一个省，一个市，试点是上海，今年推广到10多个，三分之一，明年应该是全面铺开，这个对服务业、对中小企业有一个长期的利好，减轻他们的负担或者是税收的结构更加合理，税制改革，至少我们现在能看到的是这样的，当然还有很多，可能还有分税制、自然税这样的改革都要相继会推出来。这是税制改革，我们能看到的一个很明确的信息。 2、及时推进改革新举措 第二个，及时推进改革的新举措，这个新举措我们也不是很清楚里面有没有内容，也可能是根据形势的变化或是现在它有方案，还在酝酿之中，之后可能推出来，推出的到底是什么，我们也说不清楚，但我们可以讲，肯定是要围绕着发展做一些改革，像我们要推进城镇化，城镇化的改革是三大改革，一个是户籍制度改革，一个是城镇化的公共服务，还有一个土地制度的改革，这样改革，我要推进城镇化，那配套的改革要出台，可以想到的，或者物业税改革到底是怎么，我估计明年物业税不太可能会推出来，但至少是扩大试点，关于所谓的新改革怎么推，怎么有什么内容，现在目前还不是很清楚，我们只能是根据我们现在的情况做一点这样的推想，这是第二个。 ======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 3、二中全会或2014年推出整体方案、路线图和时间表 第三个，具体到整体方案、路线图、时间表这么一个大家可能现在的期盼，很高的这么一个东西，什么时候会出来，现在提出这么一个想法、设想，但是这个方案也正在做，但我估计可能要到明年的二中全会，或者到2014年，有一个总体的。这是什么意思呢,先做一些，积累一点，然后在这方面加紧研究整体的顶层设计，最后集中地推出来。整体方案、路线图、时间表，最可能的时间是二中全会，这也是我们根据现在的一个情况来讲。 现在我看到网上又说收入分配改革，这次推迟，收入分配改革是一个很难的改革，它要想让大家都非常满意，可能有一个过程，它不可能很轻易地推出这么一个东西，要通过充分的酝酿，最后特别是跟整体的改革怎么去协调、配合，这是我讲的改革的第三个，整体方案、路线图、时间表可能出台的时间我们做一个推测。 4、改革路径和激励 第四个，改革路径或激励，这个讲得比较清楚，改革遵循什么样的路径，需要激励，改革者既要获得普遍的社会支持，同时让他们减少一些干扰或者是增加一些激励，这是非常重要的，所以他提出了一些原则，最重要的一个原则是渐进与突破相促进，这个原则。当然还有一个短期和长期的相结合，有治本和治标的局部和全局的配合的问题，但我讲这个路径更重要的是渐进和突破的相促进，改革有些领域是可以渐进的，慢慢地一步一步走，有些改革是必须一步到位的，这样两个东西结合相互促进以后，这个改革可能是比较更加系统一些，我比较强调这么一个观点。 还有一个激励，激励就是鼓励创新，允许摸着石头过河，在关于改革，化解改革阻力的时候，社会上，包括我个人有一个想法，希望在整个国家改革的方案或者是我们促进改革的相关的政策方面允许失败，现在这句话变成允许摸着石头过河，我认为是允许失败，不能讲改革一定成功，改革改得不对，或者我会很快纠正，但它并没有问题，不能让它存在风险，因为它是为了解决问题，所以有一个宽容的问题，所以改革的激励非常重要，这是关于改革的第一部分，是九个新的方面。改革有四个方面的情况给大家做一个介绍，这是第一个部分。 二、经济发展思路的六大转变 第二个部分，关于经济发展思路的六大转变，这是我从昨天晚上到今天早上，我就在想，到底从明年开始新政府的施政会有哪些变化，特别我认为是重大的战略性的转变，因为我们======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 需要这样的转变，在十八大之前大家呼吁这种转变，呼吁这种转变，现在要实施这样的转变，这个转变我给大家提炼了之后是六个转变。 (一)对危机应对方式的转变 第一个转变，对危机应对方式的转变，我们现在当今社会，中国经济发展到现在这个状况，从2008年开始我们经历了金融危机的冲击，然后我们也自身的结构性的矛盾越来越突出，内在的把我们的发展阶段，从2009年开始我国的人均收入达到了3700美金，现在我国的人均GDP5400—5500这么一个水平，达到中等收入国家，但中等收入国家水平是一个高风险期，我们的社会发展，社会经济发展也是一个矛盾突显期，像这样的一个内外的一种压力下，我们过去两三年应对的主要措施往往是比较被动式的，被动式的，像洪水来了，我筑堤垒坝这种方式，我们把增长速度提高了，相当于垒坝来抵消它的影响，这时我们过去的这种思路，保增长、稳增长就是这种意思，但长期下来不能这么干，稳增长、保增长是一时的增长，不能把它长期化。 相反我们要采取一种更加主动的应对，这种更加主动应对是什么,这一次中央经济工作会议提出的倒逼或者是倒逼机制的说法，强调倒逼机制，作为一个机遇或者它的重要作用，这个是一个重大的转变，就是从被动向主动转变，你要集中去解决问题，你承认问题，你去针对问题，采取许多积极有效的措施，而且是一个长期的措施，这样我们就化解了。 现在整个世界上，全球面对这种危机的处理方面，现在基本上还没有一个国家做到一个积极主动，非常高效。美国，也不完善，不断地去推出量化宽松，今年推出QE3、QE4，它就是采取拖延战术，不是把问题让它通过自身的某种市场的力量、企业本身的力量，发挥它的积极性来恢复，而是强加而人为地创造一种宽松的环境。 欧洲更是如此，所以为什么欧洲危机难以结束，也导致了全球的调整处在一个慢性的长期的痛，危机的影响之中，这样的情况下，跟它的应对有关系，它的应对都是被动的，你哪里有问题，我马上就给它提供一点支持，金融上的一点支持，哪些方面，比如说企业要倒闭了，政府就干预，让它不倒闭，欧洲的银行干预得非常明显，这样了以后，欧洲的问题解决不了。所以这一次世界各国对这一次金融危机的应对上都是存在一些问题的，但我们也承认我们前期也有一些问题，所以我们要改变，变成一个主动性，这是我们对危机应对方式的一个转变。 ======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ (二)对发展目标的转变 第二个，对发展目标的转变，这个非常重要，这个转变的表述由快速转变为可持续的转变，我们到底追求什么样的一个发展目标，中国需要增长，需要发展，这是毫无疑问的，但我们这个增长目标怎么科学地界定，现在达成一种共识，十八大报告里面就强调了经济的总体目标是经济持续健康发展，我读了十八大报告我就感觉到一个重要的变化，至少少了两个字——“快速”，实际上还少了一个“平稳”，过去曾经用八个字来概括我们的增长目标，经济持续快速平稳健康发展，现在只有四个字——持续健康，特别强调持续性，还有健康。这里边就是讲，我们对速度的问题，我们比过去，我们要尊重现在的发展阶段，客观现实。 十七大的时候我们还是强调快速，十七大的一个重要的关于经济方面，又好又快，这是最主要的，又好又快的目标。还有，十七大讲时代特征的时候是讲快速发展是时代特征，过了几年以后，看来当时的这种判断只是讲之前的这种状况。2008年之后完全不是这样，快速是不可能了，进入一个中速增长时期的时候还有一个很漫长的调整过程，现在中国经济处在一个调整期，从10%降到9%，再降到8%，以后有可能还要往下调整，调整到7%，甚至6%，这都不是问题，这是一个阶段，未来新的增长有这么一个调整的过程，增长速度不是衡量我们经济好坏的一个主要，用结构指标可能更可靠一些，所以我把它概括为:对发展目标的转变是由快速转为可持续。 这里边有三点，第一点，去高增长思维。我们从中央领导，从十八大的报告，从中央经济工作会议报告，从中央领导的讲话里边都没有快速这个词，甚至速度都不提，去高增长的思维，我们要降低一下增长预期，包括我们讲民生等各个方面，我们要继续改善，但是我们的预期不能太高，这是去高增长思维，我们叫治高血压症，高血压症必须先吃降压药降压，然后再治疗，这是去高增长思维。 第二个，中央经济工作会议的文本里面，特别强调的因势利导、顺势而为，这既是讲国际的，又是讲国内的，特别对国际形势，我们未来要保护或者扩展我们的国家利益要因势利导、顺势而为，不能过于逆势操作，顺势而为是非常重要的，我们现在要接受我们增长调整的事实，不是一味地要保要稳，这是一个顺势调整，这个思想，包括刚才讲的倒逼机制也是这个意思。 第三，尽快健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩制度。目标降了，目标调了，你顺势而为，你这个基础上要制定一套比较科学合理的考核指标，什么衡量我们的经济绩效,主要是靠质量指标，靠结构指标，而不是靠数量增长率的指标，这是很重要的，我们======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 要相应地适应我们中国经济发展的变化，然后我们可能还要考虑地区的差异，这是比较有一点难度的，所以我就提出了这个问题，尽快地健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，这是关于发展目标转变的三层意思。 (三)发展重点的转变 第三个转变是发展重点的转变。这个是这次中央经济工作会议，包括十八大里面出现的一个重要的一个词汇，当然这个词比较长，叫做“以提高经济增长质量和效益为中心”，十八大的表述是“经济发展转到提高效率和质量轨道上来”，是这么一个说法，但意思是一样，我把它叫做发展重点的转变。由数量型增长转变为质量型的增长，过去我们就是靠投入、靠数量、靠GDP的扩张，这里面的质量可能不是很高，甚至有的是低质量，但是我们以后低质量的投资不能再搞，就会产生很大的产能过剩的压力，我们必须要追求高质量的公共产品的供给，高质量的私人产品的供给，发生了一个重大的转变。因为现实逼着我们，我们的传统优势在丧失，劳动密集型产业的优势丧失，它的成本优势，然后我们传统行业内容上升的空间也在缩小，所以你必须要找到一些质量好、增加值高的一些产业形成国际竞争力，你才可以使我们的人均GDP从五千美金提高到一万美金，所以质量型增长、效益型的增长是非常重要的，所以提出了以提高经济增长质量和效益为中心，发展重点的改变。 (四)国际竞争策略的转变 第四个，国际竞争策略的转变。对于国际开放型经济方面，我们每一次对外开放的任何文件都会对这个问题做一些阐述，但我从字里行间体会到，新政府应对这个世界和国内经济的这种环境的变化之后采取了一些新政策，包括改革，它有一个重要的背景，就是未来的国际竞争，未来中国和发达国家这种关系，特别是美国这种关系是非常微妙的，对我们非常不利。今年的情况也很清楚，南海问题、日本钓鱼岛问题包括周边东盟，美国也在插手，各个方面我们受到了很大的，甚至不是经济方面的，是军事、政治方面的一种包抄。所以世界的形势，未来一段时间将是比较紧张，而且是恶化的趋势。这种情况下，我们怎么去应对，怎么在这个应对之中增强中国的能力和我们的利益，这就是一个最主要的一个课题。 所以中央经济工作会议公报对这个问题有一个很好的论述，就是我刚才给大家念的一句话，强调不再是简单地纳入全球分工体系，扩大出口，加快投资，这样的老的东西，现在难以为继。简单地纳入全球分工体系，这是我们过去从80年代开始引进外资，到90年代的全面开放，全面开放主要是我们纳入世界分工体系，我们成为它们的一个生产链、供应链的一部======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 分，而且处在一个最低端，这样发展下去之后我们越来越上不去，受到人家的压制。像汽车合资模式，你没有办法自主，这种被动的纳入体系，不是建立自己的一套体系，按照市场规则，我们建立一套体系，我们形成我们的一个产业链，然后让人家纳入我们的，如果我现在是处在这么一个转变，只有这样的转变才可以真的成为一个从大国变成强国，从一个过去比较优势是劳动密集型变成一个资本、技术、科技的优势的转变。 所以强调扩大内需，提高自主创新能力，这是我国未来发展的两大主题。所谓转变发展方式、发展模式主要是通过内需扩大来解决我们的需求问题，这种内需主要是消费需求，来解决我们的需求问题，需求总量的问题，同时还解决需求结构问题，但要提高我们的竞争力，必须提高自主创新能力，我们过去基本上模仿创新，引进吸收消化，拿来主义，这样的东西未来要采取一个更加积极主动地去建立我们自己的供应链、生产链、竞争力、品牌，所以这个国际战略也是一个重大的转变，这是我讲的第四个转变。 (五)改革的转变 第五个转变，改革的转变。我谈谈改革的转变，改革的转变是怎么表达这个词呢,是由缓慢或者过去讲滞后，缓慢转变为加快和突破。中国的改革，80年代改革是第一波改革，特别是从一个最基本的，农村的薄弱环节，而且解决的是最主要的需求问题是吃穿的温饱问题，改革是解决温饱问题，改革是从农村，农村也是相对改革容易改的地方，很快见效，所以第一波改革主要是对农村的改革，包括最后在城市里面对集体国有企业的放权让利，第一个改 部门的微观改革。 革更多的是一种 第二波的改革是90年代，以南巡为标志的新一轮的，以开放带动改革，改革促进开放，形成第二波大改革，特别是确立了社会市场经济体制这么一个改革目标，相关的法律制度，像这样的一个改革在90年代，这是第二波。但是过去十年有很多改革，但这些改革多数都是小动作，局部性的，没有全局大的改革，特别是因为到了深水区，到了攻坚的难的时候，有些学者里边把它认为是改革停滞不前，有人说是倒退，主要还是改革缓慢，用缓慢的表达是比较贴切的。改革缓慢，经济又取得调整，我们自身的调整，外部又受到那么大的压力，这种情况下我们就感觉增长动力不足，后劲不足，经济增长为什么从10%降到9%，降到8%，还要往下降，就感觉到后金不足，没有动力了。有人讲，这是人口红利，人口红利不足以解释增长的速度的变化，后来改革动力减弱，第一波、第二波的改革红利就完了，我们现在急需要用一个新的红利，通过新的改革，加快这个改革、突破这个改革，重点突破这些东西，我们======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 释放新的红利，改革红利至少在我看，十年、二十年都还吃不完。 现在急需要做这么一个转变，改革从缓慢这么一个过去十年比较缓慢，局部的改革转变一个全面的，特别是攻坚的改革，做一个重大的突破，我把它描述为第三轮大改革。第三轮改革，特别在经济领域肯定要完成，时间不一定很多，真正的改革也就三、五年时间，当然还有许多完善的工作，至少突破了的话就是新政府头三年，我刚才讲了二中全会对改革形成一个整体设计、整体方案，包括路线图，时间表，做出来以后我们就一个一个攻坚，这就会形成一个突破的态势，这个突破的态势就会使我们很多问题，不完全讲，因人而解，应该是一个给他们增长，给结构调整，给转变方式都提供了强大的推动力，为什么讲这三个方面都要改革来推动，就是因为我们改革方面的空间，包括我们体制的不完善的地方也确实很多，所以改革的红利，新的红利需要尽快地释放出来，给我们的经济注入长久的活力，这是第五个转变，改革转变，由缓慢向加快和突破转变。 (六)工作方式的转变 第六个，工作方式的转变，这个是很明显的，特别是十八大之后新一届中央领导集体的工作作风，他们的要求，他们的风格都完全有很大的变化，这里面包括我们读的这个文件就感觉到这些话都是有所指，有分量。转变作风、真抓实干，增强党和政府公信力。这是你要转变工作作风，特别是实干兴邦、空谈误国，总书记提出来以后大家都感觉到我们的风气焕然一新，风气大变，当然是变好，明显地改善了政府工作作风，政府工作作风有可能带动社会工作作风的转变，这是一个非常重要的，没有这样的一个变化，求真务实，转变实干兴邦，我们现在有一个很重要的问题，许多人，不想务实地去劳动致富，还都想投机取巧，不少政府的干部也是希望搞一些短期的政绩工程，喜欢讲排场，做一些形象工程，这个事情很多，包括城市建设，特别是城市建设上，只要我们提出新的构想、口号，我们马上就有人做许多样子的东西，所以我们要强调真抓实干、实干兴邦这么一个作风，这非常重要。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。这些东西都是党中央、中央领导集体对自身的要求、对全社会、对全国的要求明显的提高。 坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动，因为我们现在的经济增长处在一个调整期，财政收入的增长也在放慢，过去我们比较宽松，增长速度比较高，我们的税收也增长得比较快，这种情况下也助长了大手大脚，铺张浪费的风气，现在要过一些紧日子，财政压力也在人大，经济增长，但社会的需求、民生的需求在增加，需要你干更多的事，但你的财力不是======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 像过去那样宽松，在这种情况下你必须要勤俭节约，讲究效率，所以我为什么结合前面讲公共投资，公共投资确实要增长，但必须要讲究有效率，钱要花在刀刃上，这是很有必要的。我记得在金融危机刚发生的时候，2008年有些高级干部，包括一些学者也在倡导我们的企业，我们的政府，我们的个人都应该适应当时调整的变化，过几年苦日子、紧日子，过去的铺张浪费的日子是没办法持续的，这个转变是反映了我们的经济形势，包括财政状况，甚至有些困难，企业有些困难，个人的收入可能也有一些困难，也有放慢一些，这种情况下，特别我们对公共资源的使用方面应该要更加讲究效率，这是工作方式的转变，它有这么一个背景。 (七)小结 这是第二部分的内容，六个转变，这六个转变把它再进一步提炼，我们未来的增长靠什么,模式转变，过去的增长靠投资、靠出口，这个从经济工作会议的文件里边看得很清楚，这两个方面过去靠投资、靠出口是难以为继的，所以我们要转变一个新的发展道路，这个增长的依靠，十八大的时候讲了五个依靠，这里边已经很明确地提出了扩大内需和提高自主创新能力，扩大内需主要是扩大消费，提高自主创新能力，主要是要转方式，调结构，所以总的思路，总的转变这是分成六个方面，但总的来讲是实现这么一个转变，最后我们应该是形成一个消费主导的经济，内需里边更加是依赖于消费，把消费发挥它的基础性的一些最稳定的作用，消费增长的重要性。自主创新能力的提高就意味着我们的产业的国际竞争力，新的产业国际竞争力的形成，新优势、新能力，这是一个总的一个变化，反映了刚才讲的六个方面，这是我讲的第二个部分。 三、2013年经济社会发展的重点方向 第三个部分，关于2013年经济社会发展的重点方向。我想也是分六个方面来解读，发展重点写着六点，但是我不完全按照原来的六点讲，原来的六点，一个是宏观调控，经济持续健康发展;第二个是农村农民农业，“三农”问题的加强;第三个，结构调整;第四个，城镇化;第五个，民生;第六个，改革，是按照这个顺序来了，改革好像有一点摆在后面一点，因为在十八大报告里面，把改革放在头一条，因为经济发展是五个重点方面，第一条是改革，后面就是相关的结构调整，城乡一体化，开放型经济，一共有五个方面，但现在经济工作会议比较短期一点，明年要干些什么事，所以改革的话，我们刚才分析了，一开始的时候是有若干的突破，还没办法形成一个整体性的方案或路线图、时间表的话，它要到明年底或者是======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 后年的时候，那它放在第一个就不合适，所以顺序排序，它把改革又放在后面了，这是根据工作实际的进度的需要做这么一个安排，是非常合理的，我不完全按照这六个来讲，我理解六个重点，这里边再给它细分一下，有些东西我就忽略不太去讲它，稍微提一下子。 (一)扩大消费新战略开始启动 这哪六个重点呢,第一个重点，毫无疑问是扩大消费，我把它叫做扩大消费的新战略开始启动，我们的经济政策的重点开始从过去由投资出口为主，转变为扩大消费为主，当然这个转变有一个很漫长的过程，不是一夜之间就能完成的，扩大消费是一个慢活，所以扩大消费新战略开始启动，我用这个词，这里面就反映在文件里面，就是讲培养一批拉动力强的消费增长点，这些点到底是什么,在文件里看不到到底是什么，但今年下半年，包括今年年底出台了一些政策给我们一些启示，有什么启示呢, 今年的“十一黄金周”，最长的一个黄金周八天，其中有一个小小的举措，可以认为是一个消费政策的发挥，开始试水的一个小动作，黄金周期间高速公路免收过路费，这个动作既是希望通过解决黄金周拥挤时间段的交通拥堵问题，是收费导致了交通拥堵，同时更重要的是它鼓励旅游、休闲业的发展。最近，上个月底，这个月初，北京、上海就开始实施外国人到中国过境72小时免签政策，我就想到旅游、休闲业，这里边指的培养一批拉动性强的消费增长点，这是一个重要的点，毫无疑问这是一个点，所以以后还有相关的，包括旅游点、公园的门票大幅地减少，都是为了方便大家去消费，有时间，同时让你消费的成本比较低，比较方便，所以从这两个事情来看，我们认为消费的一个增长点，旅游业毫无疑问是一个增长点。这个我们可以结合“十二五”，“十二五”规划里讲到关于消费，关于服务业发展，特别强调服务业，服务业要大发展，旅游休闲业是个服务业，服务业大发展，特别强调生活性的服务业，生活性的服务业要大力发展，对于生产性的服务业，它没有提大力发展，过去比较强调生产性的，现在强调生活性。 同时我们看到了我们各个省市自治区的规划里面，有人做了一个统计，31个省市、自治区，30个省把旅游休闲业列为战略性支柱产业，它现在已经形成一种共识，整个社会的生活水平达到一个程度，之后旅游业再根据各国的经验来看的话，旅游业在人均收入达到中等之后是一个高成长的，拉动性很强，同时它对产业升级有积极作用，因为旅游业是一个大产业，它会带动服务业的增长，服务业增长，服务业的比重就提高，所以我们的产业结构就升级了，所以消费的点也是产业升级的点，第一个点应该是休闲旅游业，这是我们通过刚才给大家的======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 分析。 消费还有哪些点,还有很多点，像环保消费，我认为环保消费对环保产品，过去的传统的产品有一个绿色环保低碳的产品升级的过程。这个环保消费什么意思呢,就像你的汽车作为一个最大的消费品，我们的政策鼓励节能环保，节能环保的汽车，我们鼓励它消费，而且形成一个很大的规模，拉动产业升级，消费的热点，环保产品的消费，绿色产品的消费，这也是我们的一个重点，符合我们生态文明建设，包括我们的产业结构资源环境的压力，我们是为了解决这样的问题，所以我们讲未来的环保产品、绿色产品，这样的消费，不管是农业品、工业品或者是服务方面的、环保方面的，甚至住房应该是更多地建立起环保型的产品供大家消费，所以环保绿色产品消费应该作为一批拉动力强的新的消费增长点，这是根据我的理解，这是第二个。环保产品里面还包括环保服务，所以我们把它归集为服务业还是制造业，它应该还是一个综合的，在各个方面都有，像农产品它也有环保的产品，它是一个跨三个产业，新消费。 我觉得还有一个，大致做一个梳理，像围绕着旅游业，旅游业消费，跟旅游相关的餐饮，特别是商业物业，现在叫商业地产，商业地产和住宅地产的不同，它是一个经营性的物业，它是靠经营，靠物业经营，靠旅游的明显扩大的商品或者人流来经营，然后创造一个收益，所以商业地产、商业物业，在房地产行业里边这可能是一个点，但住宅处在调整期，但它还是一个重要的点，因为它跟旅游业是结合的，这又是一个点，它派生的。 我们感觉到，我们通过研究感觉到很多地方建房子，对商业的地产的建设比重，量上还是不够的，不能满足。我们举一个例子，在国外达到这个阶段以后，中产阶级发展之后，有许多的汽车旅馆，很便宜的，像如家，像汉庭店这样的连锁旅馆，非常地有市场、有需求，据我了解，尽管我们有几个这种品牌，满足大众消费的品牌，当然低端的街道旅店还是有，高端的有，中端的缺乏，所以商业地产这一块也是一个点，这是一个消费概念，不是投资概念，因为它是物业经营的概念，房地产总的来讲，过去房地产的发展是投资的概念，所以我们简单地给它理一理，最后我们还专门出一个文件，到底要培养一批拉动力强的消费增长点，到底这个点是哪一个，我给大家做这么一个个人的分析，这三个点是非常重要的，这是第一个重点，扩大消费。 当然扩大消费这个思路还是有很大的空间、内容，怎么扩大消费,改善民生也可以扩大消费，但这不是增长点的概念，扩大消费的空间很大，民生改善了，我们的保障体系完善了以后，中国人为什么消费比例比较低，消费得比较少，投资多，就是因为我们担心未来，社======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 会可能没有保障，所以增长储蓄，储蓄过剩以后就要增加投资，就形成这么一个情况，政府工作也是抓投资，老百姓挣的一点收入也是存到银行里或者是搞投资理财，因为我们的社保不完善，我们要建立一个更全面的，大的安全的社会保障网，后面还要加强社会事业发展，民生就讲到这个问题，这个也是处理消费的，当然这不是新的消费点，但它是促进消费的。 还有，讲到拉动性强的，从一个泛意义上讲，整个服务业，服务业快速地发展了，那就是拉动消费的一个重要力量，这话怎么讲,因为中国经济过去的十年、三十年，长一点三十年，改革开放以来，短一点就是过去这一段时间发生的，我们是靠工业化，靠工业增加就业，把农民工从农村转移到城市，这就增长了就业，增加就业也是增加了消费，有就业就要消费，所以，服务业的发展的重要意义不仅仅在于产业结构升级，而在于它扩大了消费基础，特别是通过就业增加的收入，收入增加了就可以扩大消费，总的服务业，我刚才讲的至少有两个是服务业，两个点里边至少有两个是服务业，但服务业作为一个整体的服务业就是一个消费的增长点，因为未来就业增长主要是在这个领域。制造业就明显地减少了，现在我们已经看得很清楚，今年传统工业增长放慢，利润减少，但其中相伴的是就业，1到10月份只有1%，就业不足，消费怎么能扩大，所以服务业能作为一个大的增长点。 还有为什么这一块我还多讲一点呢,因为我们过去有一些研究，我们知道这是政府要使力的地方，可能要施很多招，包括中央要出台扩大消费政策，地方也要出台可能消费政策，不仅是旅游业、环保，我刚才讲的商业地产的这样一些方面，还有很多的，包括有些发达地区，像北京、上海这些发达地区，有些区域性的中心城市。更重要的要金融业，现代服务业里边的金融行业，物流，我讲的大多数增长点看来都是在服务业上。跟过去不一样，过去房地产行业当然是个服务业，但它跟我们的建筑业、跟工业制造关联很大，以后它促进消费，中产阶级比重提高，也是要扩大消费，包括中西部地区加快发展，相对于跟过去一样，它保持一个比较快的发展，沿海地区放慢一点，但中部地区还是发展，他们之间的差距缩小了，这样也可以增加区域的基数，扩大它的范围，这是扩大消费新战略，我概括为一句话:开始启动(全面启动)，这是明年一个非常重要的一个带有方向性的变化。 (二)实施新型城镇化战略，提高城镇化质量 第二个，跟我们的扩大内需，跟我们消费的扩大，内需里面消费的扩大，甚至相关投资的扩大、有关联的就是新型城镇化的战略，我把它叫做实施新型城镇化战略，提高城镇化质量。十八大报告关于城镇化的有些论述，第一个关于目标，要提高城镇化的质量，要积极======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 稳妥地推进城镇化，提高城镇化的质量，然后里面有三个地方跟城镇化有关，一个是“新四化”里面城镇化是作为一个中枢，工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化里面，城镇化的论述一共有三种关系里边，它占了两个，城镇化和工业的关系，城镇化和农业现代化的关系，所以城镇化处在未来发展的一个最中心的位置，它拉两头，城镇化的重要性在十八大里头表现得非常明显，但它没有细化。 关于产业结构调整里面，讲到城镇化作为一个结构问题的解决，解决城乡收入差距，缩小收入差距，加快城镇化里面讲到一些关于一些改革。到了农村，城乡一体化里面又有相关的土地制度改革，包括利益分享机制是跟城镇化关联起来的，城乡一体化里面，十八大里面已经把这个问题从刚才讲的几个方面已经做了一些很好的铺垫。 那我们讲现在我们具体实施这个城镇化要走一个什么样的道路,首先要回答一个问题，过去的城镇化用我的话说就是铺张浪费型的，低效率，靠土地的、资源的过度的使用，不讲究效率，土地面积、城市面积大幅度扩张，比人口扩张得更快，说明土地没有节约，过去我们一段时间，而且是房地产为中心的城镇化，我们叫做“有房无人”、“建房不见人”，过去的这种城镇化不是我们需要的，我们也搞不起，等一会儿我还要讲到房价，房地产，昨天公布文件了之后有许多的记者就问我:你既然把城镇化提得这么高，作为一个新战略实施，房价是不是就要大涨了,我说:不是那样，我们要走新型城镇化道路，新型城镇化就是避免过去出现的问题，高房价这么一个情况。所以它提出了趋利避害，这是有所指的，利在哪儿，害在哪儿,我们过去的以房地产、以土地城镇化为中心，没有人的城镇化是更多的害，土地浪费，没有人的问题，然后还搞了泡沫，这样的城镇化我们叫“避害”的“害”，“趋利”的“利”是要改善人们的生活，要释放消费需求。通过城镇化，更多人变成了城镇人，城镇人以后他有更多的消费动机、能力，那消费不足问题就可以解决了，我们也不怕出口增长放慢，所以城镇化要趋利避害，这是有所指的。 在这里边，有这么几个东西非常强调的，有序推进农业转移人口市民化，这是城镇化的一个重点工作，城镇化的潜力到底在哪里,城镇化的障碍又在哪里,现在很清楚的是人的问题没有解决，过去土地城市化，没有人的城市化，刚才讲的“建房不见人”，我们盖了房子，这种房子主要是本着投资的需要，不是本着基本的需求，让大众人人有房住，当然不是人人都能够买得起房，不是建立在这么一个基础上来搞城市。包括基础设施建设，我以为许多基础设施建设表面上是为了解决交通问题，为了让老百姓出行方便，有不少地方搞基础设施实际上是为了涨房价，像地铁，很多大城市的地铁都修到郊外去了，郊外几十里，然后上下班======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 都挤死人，但中间没有交通流，到了更大的城市规划的问题，交通更加拥堵了。 过去城镇化不够以人为本或者是很不以人为本，后来以人为本是解决人的问题，人口城市化，农业转移人口市民化，这是一个长期工作，这是中央经济工作会议特别讲这是长期任务，要坚持不懈地做这样的事情。你转移得快，消费潜力就会释放出来，所以潜力在这儿，阻碍也在这儿，因为许多因素阻碍着城市化，高房价阻碍着城市化，户籍制度也阻碍着城市化，我们要破除这样的障碍，这个障碍主要是通过改革，在今年“两会”期间，政府工作报告里面曾讲过:理顺城乡关系，要推向三个改革，一个是户籍制度、土地制度和公共服务的改革，十八大报告和今年中央经济工作会议都反映了这样一个思想，解决人的问题，这是新型城镇化的一个重大的特点，它解决人的问题，旧的城镇化是解决投资问题，它不是解决人的问题，它是解决土地，征土地，把城市做得大，追求气派、量的扩张，没有人，建了房子，基本上是满足富人不断投资的需求，第一个区别，新型城镇化就是人。 第二个反映新型城镇化的特点是解决消费问题，不是解决投资问题。城镇化，许多人认为城镇化加快，就是城市建设，城镇化是要城市建设，但刚才讲城镇化是解决人的问题，人的问题最后的落脚点是释放消费，而不是去释放投资，投资是第二位的，是派生的，所以这是一个不同的点，它是解决消费需求问题，中国的结构问题的最核心，现在的经济增长放慢了，最核心的是最终需求不足、消费不足，而出口不足，那些人没办法了，怎么释放消费需求,这个消费需求通过城镇化可以释放出来，而不是投资，投资可以带动投资的增长，投资是一个被的变量，这就对了，投资是第二位的，消费是第一位的，这就是第二个不同点。9:40 第三个不同点，我经常会接受一些记者，包括许多的人士，他们问我:这城镇化加快了，房价不就是要上涨吗,我讲:不是这么回事，加快城镇化是要增加投入，投入不等于投资，投资会形成GDP的增长，形成拉动，形成房地产的支撑，用房地产来繁荣，过意就是这么做的，但我认为现在不是这样的，真正的城市化、本质性的城镇化是解决人的问题，解决消费问题，但消费问题很重要的是要先投入，你要解决进城的门槛，降低门槛，这个门槛是要钱来投入的，是要花钱的，所以城镇化是一个花钱的工程，短期内没有产出，最后的产出就是消费，所以加快城镇化就是加快投资的观点、加快建设的观点根本就是不对的，我认为是投入的概念，不是投资的概念。你投进去，怎么投,很简单，建保障房，政府花钱，保障房有多少产出,没多少产出，保障房和商品房的产出差远了，但政府要硬投进去财政的钱，必须在这儿花钱。现在十八大里面讲了，常住人口全覆盖，农民工全都包括里面了，城镇里面全覆盖，这个覆盖，就像现在住在城里面的农民工是两个意思，这两个意思，他现在社会保障======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 的待遇是农村体系的待遇，很低的，可能就城市的五分之一，现在要变成城市的待遇，这五分之四你要填上，你要把钱投进去，这都是花钱的。 然后我们还讲了，这一次特别讲到了把生态文明理念要贯穿到城镇化的过程，环境建设，可持续发展，这样的一些投资，搞环保，污水处理，这样的东西要搞好，这都是投钱的，所以至少三个方面有三个投入，这个没有多大的产出，所以城镇化是投入不是投资，这是三点的区别。 我有一个说法:城镇化是一个提高效率，节约资源这种集约型、紧凑型的，建设这样一个城市，以“见房又见人”，解决人们的生活，提高人们的生活水平，同时，更重要的是让农民工真正变成市民，这才是新型城市化的一个全部的或者主要内容，我们走的是这么一个要花钱投入，先投入很长以后才有产出，这个产又是间接的，是以消费的形式来显现，我们正好是要去释放这个消费需求，城镇化是扩大消费的一个重要的点，这是第二个经济发展的重点。 (三)宏观调控力度和方向 第三个，宏观调控力度和方向。第一部分专门讲这个内容，我把它放在第三块，我认为前面两个，从长期来讲是一个最根本的新东西，但宏观调控是一直都坚持要搞宏观调控，不管是经济不好的时候放松，经济好的时候紧缩，那都是宏观调控，但宏观调控的力度和方向，明年怎么理解,我有这么三个理解。 1、货币政策稳健中略显偏松 第一个，货币政策是稳健中略显偏松。货币政策基本上是以稳健为主，但由于经济下行压力很大，我们可以略显偏松，不能太松，今年的稳增长政策，投入是三季度、四季度，在最近这段时间有偏松的嫌疑，力度上已经比较松了，甚至于过度的松了，特别是流动房地产的资金的压力很大，所以明年可能一开局的时候就要搞房地产宏观调控，所以也有一句话，等一会儿我还要讲，我们现在的政策在经济调整期，政策要过度地放松以后，结果是房市得利，资金还是没有变，还是往房市流，其他行业还是得不到钱，股市也得不到钱，股市跌幅2000点，我们现在要考虑不能采取宽松的货币政策，要保持稳健，稳健略显偏松，稳增长的这种开闸放水，最后整个对结构调整没有好处，所以第一个货币政策有很好的定位。 我们的财政政策是宽松的，是积极的，那我们的货币政策就不能同样是宽松的、积极的，除了个别的一小段时间可以做，但长期来讲一定是要一个松一个紧，不然的话就有风险，就======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 会出问题。这次中央经济工作特别强调风险底线的说法，控制金融风险，包括现在美国的量化宽松，今年应搞了两次QE3、QE4，以后美元就可能出现推高我们的资产价格，形成外国的压力，我们内部的优势，政策又在宽松，这样搞得房地产泡沫挤不掉了，所以，货币政策的定位非常重要，这是第一个宏观政策里边最关键的货币政策不要太松。 2、结构性减税 第二个，结构性减税。结构性减税毫无疑问是中小企业、小微企业，包括鼓励个人创业，这两方面的结构性减税，从行业上讲，可以针对服务业，更多的服务业、小型制造业、新型小规模企业，这样的企业我们给它更多的税收减免，而不是像过去一样，以投资为中心，你投资得多，我给你减免得多，这个过去也不可能一下子给它退出来，但至少重点我们实施税收政策、优惠政策的重点是在向中小企业倾斜，向小微倾斜，这个特点要坚持，因为我们面临很大的就业压力，我们的中小企业有问题，就业就难以增长，就业难增长，那整个社会的预期，消费能力都会大幅地减弱，社会会造成很大的不稳定，要想稳增长，讲稳增长政策，真的应该是稳这一块，对中小企业实行一些稳定的，甚至是保护的政策，特别包括金融，金融政策和税收政策配合是非常好的一个稳增长的政策，这是我们讲的第二个结构性减税，有一定的规模，我制定一个额度，我根据产业规模、企业规模来制定，甚至跟区域都可以结合起来，形成结构性减税措施，有一定的力度。 3、控制金融风险，加强房地产宏观调控 第三个，控制金融风险，加强房地产宏观调控。这里边关于房地产宏观调控就是一句话:继续坚持房地产调控不动摇，这表明了我们对房地产问题高度关注，它产生的风险对经济结构调整，扩大内需、产业升级都产生很多影响，所以要想调结构，我一直讲的一个观点，中国结构调整为什么调不动，这个很重要的原因就是我们的房地产太强了，占的资金、资源太多了，赚钱太容易了，许多的社会资金都往这个方向流，而房地产不是一个结构升级的行业，不是一个新兴的有技术含量的行业，所以产生一个反结构调整效应，所以你要想调结构，让房地产进入一个合理的、可持续的增长水平。房价要降下来，房价不降下来，你城镇化怎么推进，所以我昨天晚上评论，要想推进城镇化战略，房价下跌是前提。你跌了以后有更多人可以到城市去买房子，然后保障房的成本也会低，保障房是政府掏钱，保障房政府掏钱，它的成本就低了，房地产调控既起了一个稳定房地产市场，抑制不合理的收入，又能够起到一个公平作用，解决许多给房地产降低门槛，给结构调整创造一个新的动力，这是一个非常重======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 要的方面。所以我非常反对强调像任志强他们讲的明年3月份房价要大涨，这样的预言当然是无效的，你就是涨了，那也要调控，不可能容忍，我觉得新一届政府不会容忍房价大幅上涨，涨了就要调控，任志强说3月份房价要大幅上涨的预言肯定会失败，它是从这么多方面来看，房地产是成为一个必须调整的行业。我们还有很多其他的行业要升级，要转变发展方式，任务很重。房地产调控是一个前提，这是第三个重点方向。 (四)夯实农业基础，保障农产品供给 第四个，关于农业。加强农业基础，夯实农业基础，保障农产品的供给，它的标题就是夯实农业基础，我们的农业过去一段时间比较健康稳定地增长，农产品价格一直是持续地上涨，当然有个别时间段是增长过快，但大多数时间还保持一个平稳增长，说明了我们对农民的利益的保护还是越来越到位，农产品价格上涨是保护农民利益的一个重要手段，所以，通过区位的调控，通过保护价的收购许多方式来保护它。这一次经济工作会议同样是加强，继续加强农业的基础地位，夯实农业的基础，这么一个说法是没有变的，提出了一个:保护和促进，保护它的利益和发挥它的积极能动性，这是我刚才讲的价格机制。 然后在生产上，在质量控制上又提出了一个要求，一个方向，这也是这些年农产品的安全问题也比较突出，这个时候就提出了加强绿化生产，从源头上确保农产品的质量安全。前面还有耕地的安全、粮食安全问题，这是更加重要一点，特别是一些大方向性的，主要讲这两点。建立一种保护和促进的一个稳定机制，保证农民的利益不受损，而且还要不断地增加，农民质量要求高，要绿色生产，从源头上确保农产品的质量安全，这是关于农业，国家对农业常抓不懈，作为一个弱势产业，一直会长期地支持，甚至已经到了一个以工哺农，以城促乡这么一个阶段，所以我们也有条件，一些城市的政府或者是国家越来越有这个能力以工哺农、以城促乡这么一个能力，这是第四个。 (五)深化产业结构战略性调整 第五个，深化产业结构战略性调整。这是未来三、五年，甚至十年中的一个长期任务，我们要完成这么一个事情，你转方式，调结构，在十八大报告里面就强调它要完成，要建立一种新的发展方式，要建立一种新的产业体系，所以深化产业结构战略性调整是一个非常重要的、长期的，在明年会有一个比较大的促进的相关政策，出台一些政策，包括围绕一些化解产能过剩跟产业结构调整结合起来。产能过剩在过去投资持续高增长，产能不断释放，现在是三次投资的产能释放，现在是这么一个时期。我们在2000年代，从2002年到2008年的高======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 增长期间，我们长期的投资增长，持续20到30的增长，金融危机之后，我们又四万亿积极的宽松的金融政策、积极的财政政策，我们又一轮投资，这个投资还没有结束，我们又实施“十二五”规划，“十二五”规划，我们去年、今年、明年还是一个重点项目，还在继续实施。三次投资形成的产能现在都差不多快释放出来。 但同时需求又不足，两大最终需求，消费需求和投资需求都不足，去年消费需求比前年下降3.5个百分点，去年的经济增长从10.4%下降到9.2%，是由于消费不足，投资还比较高，出口去年也比较高，今年经济增长在这个基础上又降一个点，这个点是消费继续调下以后平稳，还是不足的，但投资还是比较快的，但出口大幅下降，把经济增长又拉一个台阶，拉一个点。这样的情况下，我们产能过剩这个问题就会非常地突出，需求方是大幅减少，但供给还在释放，产能过剩的量就会大幅度增加，为什么中央今年特别强调产能过剩的矛盾,它实际上跟产业结构调整是有关联，化解产能过剩的矛盾，同时我们也要调整结构，或者讲，通过结构调整来化解产能过剩的矛盾，淘汰落后，产业升级，提高自主创新能力。你的产能，产能里面有很多的产能是无效、低效的，你不认同经济增长的调整，它就淘汰不了，你要现在认同经济增长的调整，那慢慢就淘汰了，因为它没有效益，淘汰掉就是调整，有些企业搞升级、搞创新，然后在逆境中生存得更好，结构调整往上调整调上来了，技术创新能力也得到了提高，这么一个环境实际上有利于结构调整。 当然我们要通过化解产能过剩，假如这种产能是有效产能的话，那化解产能过剩从长远来讲就是扩大消费，而不是像过去那样增加投资，增加投资就会形成新的产能，新的产能来消化过去的产能，过去2009年的“一篮子”刺激方案，包括今年的稳增长基本是这样的，所以我认为就像前面讲的，被动性的应对。我们要主动地应对，主动应对就两条:第一条，加快结构调整的进程，适应这个环境，顺势而为;第二条，增加需求，增加最终需求——消费，这个消费是前面讲的，所以结构调整是这么一个过程。 当然，它后面还有几个创新也很有意味，关于创新，十八大报告里面讲实施创新驱动型战略，创新战略在今年中央经济工作是这么表述的:要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，也就是说尊重市场，让企业家来调整，而不是让我们的行政领导，结构调整的问题是企业、市场来了解，我是这么理解的，然后加快科技创新，加快产品创新，品牌创新，产业组织创新、商业模式创新，四个创新，具体到都是讲企业，不是产业，微观企业形成一个新动力、新驱动，它讲四个创新，产品、品牌、产业组织、商业模式。商业模式，我们讲这些，特别是网络经济发展到了今天，现在一个网络的销售模式、连锁销售模式，这======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 都是一个比较现代的新的消费模式、消费业态，所以它讲的商业模式的创新，也就包括房地产，商业地产也有一个模式问题，现在讲城市综合体，城市综合体就是一个多功能解决许多问题的一个可以拷贝的模式，所以商业模式创新空间还是非常大的，产品还是一样的，但它怎么去运作，怎么去降低成本，还是有很多的空间，所以连锁经营是很好的一个，城市综合体功能的优化也是一些好的，各种新的商业模式在不断地创新过来，这是我们解决市场问题的一个很重要的一个方面，对企业又会产生一个很大的稳定的激励，企业发展环境是相对需要稳定的，它的成本也好，它最后的价格也好在不断地打价格战，不稳定的情况下，它的经营肯定是一个很波动的，这是一个很重要的。 (六)加强民生保障，提高人民生活水平 第六点，加强民生保障，提高人民生活水平。这是关于十八大，更多地考虑地人民的根本利益，以人为本的一个核心，贯彻这样的一个思想。这里边，民生问题，首先是加大一个扶弱，社会政策，包括经济政策，经济对弱者的一种扶持，这是很重要的，因为社会稳定的需要。生活处在一个比较低端的这些人没有能力，需要政府给他提供帮助，所以，所谓的弥补市场缺陷，政府、企业要负起更大的责任，是对弱者的一个支持，我的理解，民生政策很大部分就是一个扶弱政策，当然它要求是基本的保障。 这里边，我通读了这个报告，这里有一个医疗保障没有提到，五大民生里面的医疗保障，医疗保障是因为我们前期做了不少，也没有什么太新的，按部就班继续推进，以后就慢慢起了成效，以后还要完善，今年没有提到医疗保障这一块，提到的是教育、就业、小微企业，还有住房，是这几个方面，就业很重要，但就业也是通过对小微企业的支持这两个关联上，民生问题很多也是关联在一起的。 这里边我特别强调一下关于保障房的建设，过去积累了许多经验，也产生了一些问题，我们从2006年、2007年开始慢慢地增加了保障房的投资，“十二五”规划，特别把保障房的建设目标定得比较高，3600万套，这样毫无疑问是一个前所未有的加强，这个加强现在看也还是有一些问题，所以继续加强保障性住房建设管理，加快棚户区改造，这是既解决现有的城市上的一些住房困难的家庭，更重要的是与城镇化有关。还有一个，棚户区改造要解决城市二元结构问题，二元结构就会导致中等收入陷阱，像拉美国家、东南亚国家，许多国家之所以在中等收入之后陷入一种陷阱，甚至长期停滞，一个根本原因是城市存在二元，二元就是没有消费，而且社会很不稳定，没有就业，所以棚户区改造还是单列出来，过去的讲法，保======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 障房与棚户区改造，现在是两句话，过去一句话，加强保障性住房和棚户区改造，一句话现在变成了两句话，它是各有所指的，对于这个认识，不同的东西是解决不同的问题，过去混淆在一块儿，3600万套里边把它混在一起，我研究这个以后，我就讲应该把它分开，它是两个东西，两个体系，现在看来就是这样，我认为是看作两句话。 还有一个，保障性住房里边有3600万套，我们查过各个省市、许多地方做保障性住房规划的时候，基本上是没有考虑外来人口和农民工。外来人口，高端的，像大学生，像北京的北漂一族，像这样的我们还考虑了一些，但农民工基本是排斥的，在极个别的地方，但为了加快城镇化，把保障房建设和城镇化结合起来，未来推进保障房建设的时候要做一个重大的调整，把农民工住房问题，局部的，或者讲也按照一个路线图和时间表来给它纳入起来，我现在开始纳入20%，我再纳入40%，我再纳入60%，最后全部纳入，至少有这么一个过程，保障房，加强民生里面是现在最紧迫的，非常紧迫地跟发展的增长点——城镇化结合起来的话，保障房应该是把农民工纳入这么一个体系之中。 所以保障房过去讲融资有问题，融资难，保障房按道理讲没有融资难的问题，就是政府拿钱，拿不出钱就慢慢解决，甚至当做政治任务这样的，实实在在地解决中低收入、无房户的住房问题，不管他是买房还是租房，主要还是租房，保障房是公租房。 在这一块里面，很有意思的，跟前面呼应的工作作风这一块，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，勤劳致富、劳动致富，不是投机致富，这也是一个很重要的方面，所以它把这句话放在民生里面了。很大部分，保障体系的建设是给你提供一个最后的安全网，不是培养懒汉，我还是坚持这个说法，提供一个最基本的需求，人人享有，富人要变成穷人，照样享受了，保障是全社会的。没有讲，就是专门对穷人，但你变成穷人，你就会享受，这说明了它是全社会的，所以这个话是这个意思，我们也不能搞过度的保障，现在主要是覆盖面和不断地慢慢地提高它的标准，这是我的一个看法，这是第三块。 四、一些有待解决和注意的问题 第四块，这个内容比较少一点，我讲几个问题。第四个，一些有待解决和注意的问题，这个问题还很多，我在研读以后，包括我前期研究就考虑了，有很多的问题，新政府在新的环境之中，新的发展阶段，它面临的问题、难题太多了，一下子全解决了，这是不可能的，先挑一些突出的，意义重大的战略性的东西加以突破、推进，还有相关的问题还要慢慢去解决。这里面我想提这几个问题，最近有许多人问我，包括昨天晚上出台以后有许多记者问我，======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 我觉得这里边有许多认识上的分歧的问题。 (一)扩大内需中的基础与关键关系的认识 第一个问题，扩大内需中的基础与关键关系的认识，而这个问题有分歧，现在的基础是扩大内需，内需就两块，一个是消费，一个是投资，消费是基础，投资是关键，现在是这种表达，我过去没有听到这种表达，过去像扩大消费，建立消费的长效机制，这个话今年中央经济工作会议没有提这个长效机制，主要是把长效机制变成一些拉动力强的消费增长点，这个说法，但它提了它的基本定位的时候是基础，这个基础当然是对的，它是最基本的，最重要的，主要是靠它的，是这么一个定位，基础还有点弱。农业基础，现在的比重越来越低，你的基础不是扩大了，我们要改变，要扩大，消费的比重要提高，这还不是一个基础问题，现在这种关系的论述还存在分歧，要进一步地研讨，这个关系到底怎么处理，理顺投资和消费的关系是很难的，但这个绕不开。投资还是关键，所以这个词是一种折中，最后的结果，许多地方政府理解还是关键的，关键是最重要的，基础的东西不是很重要，我们一直都是这样的，很多东西讲基础，市场是基础性的作用，那市场作用经常被忽视，所以这是一个问题，我提出这么一个问题，基础和关键可能存在一些分歧不明，关系无法理顺。 按照我的理解，消费是主体，投资是一个重要的支撑，这一个表述还好一点，为什么,因为它现在容易会有一些误解，最后地方政府还是抓投资，不抓消费，基础的作用，好像是让它自己去，这个恰恰相反，未来的消费需要政府推动，市场已经到头了，它有很多体制的一些障碍，还有消费成本很高，高速公路的收费那么高，人家的车子怎么开到外面去休闲，房子那么贵，我买了房子以后我就没有能力去消费了，你要解决这些问题，这些问题需要政府来干预，所以扩大消费的定位本身，目前这个说法有些需要更进一步地澄清，合理理解它的一个方面，基础作用不够，关键有一点太强了，这是我的一个看法。 因为真正中国经济的主要问题，从当前来讲是产能过剩，需求不足，这个需求是消费需求不足，产能过剩是反映了投资需求过多，我们的投资力特别高，消费力特别低，经济就容易受到这种外部冲击，不稳定，我们把消费的比重提得高高的，消费得比较慢，你就是影响它，它也慢，不可能形成很大的冲击力，因为我们的消费又不像美国那样的透支，透支十年、透支二十年，最后家庭都破产了，它不是这个概念，我们就是恰恰相反，我们就是结余太多，这里面对这个关系的理顺，投资和消费关系的理顺，包括需求结构的调整，需求结构调整不过来，所以产业结构调整也是很困难了，所以这个东西现在还有待于去进一步地理顺它，有======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 一个正确的解释，不至于引起歧异。许多人最后讲中央说这是关键，那我就抓关键，基础比关键更重要。这么讲，大家都接受这个，那可以，群众不是这样，因为各有各的理解，现在许多政策的出台都是讲到对他有利的，这是第一个要澄清的，这句话本身要有正确的看待，或者说以后会不会用别的词来表达，这是第一个我发现的问题，这不是讲文件本身的问题，这是一个很现实的选择的问题。 (二)正确理解房地产发展与城镇化发展的关系 第二个，正确地理解房地产发展和城镇化发展的关系。现在很多人按照房地产房价上涨理论，房地产暴利，房价上涨就是应该的，房价远远上涨这样的一些理论的判断，房地产和城镇化是一回事，城镇化快，房价就高，所以过去城镇化太快，我们的房价就高，我的研究根本不是这种关系，房地产和城镇化是两个东西，有关系，但它是两个东西，所以我认为过去的发展，要讲战略，那就是房地产发展战略，现在的发展是要解决需求问题，我前面讲过了，解决消费需求问题，解决人的问题，那你要通过城镇化来解决。你要解决投资问题，解决少数人的投资，拓宽他们的渠道，把城市搞得繁荣，那房地产是很有效的，问题是造成的负面的东西太大，所以我们要改变它，所以过去是房地产为中心，未来是城镇化为中心，它是两个不同的，它的不同点哪里, 我给大家举一个例子，从住房的角度来讲，因为它跟住房都有关系，城镇化跟住房有关系，房地产跟住房有关系，它就是建房子的，就以建房为例，我们盖十套房子，不管是用什么方式盖的，你讲我是用商品房市场，全是开发商盖的，或者还有集资、小产权房，甚至还有政府盖的保障房，这样的结构的十套房子，不管它是怎么来源，怎么构成的，建十套房子是满足少数人投资需求，那就是房产化，以房地产为中心，它是解决投资问题。我建十套房子，我就是让十个人住进去，户型就不需要满足投资的需要，我是按照你的需求，保障房就建最低的，不建那么大的，但商品房，我要让你买得起，那我这个户型也不是很大的，我就小户型的房子，因为许多人的购买力是不够的，买不了那么大的房子，这样它解决住房问题，十个房子是解决十个人的住房问题的话那就是城镇化，十个人解决少数人投资的需要，多数人买不起房，那就是过去这种，是这种关系。 最近，老说城镇化加快了，房地产就要上涨，房地产上涨了，现在以此为依据，房价要涨，因为城镇化要加快，实际上根本不存在这样的关系，还是我刚才讲的那句话，城镇化要加快，必须要投入，投入没有产出，没有投资，或者讲新型城镇化就是这么一个解决消费需======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 求问题，我们把这个东西再做这个梳理，这种关系，现在的理解大家都是不一样的，许多人认为加快城镇化就是搞城市建设，就是搞城市建设，就是增加基础设施，就是搞房地产，建更多的房子，房地产泡沫吹得更大，吹得更大的话，城镇化肯定就没戏，需求也没有，中国经济要酿成大危机，所以这个关系的理解我们要正确地理解它，过去的以房地产为中心，以后是以城镇化为中心，它是非常不一样的。 (三)收入分配改革和财税体制改革如何破题 第三个问题是收入分配改革和财税体制改革如何破题。关于改革，我们的一个关于改革的基本思想是这样，改革的突破应该跟发展的战略的重点取向是一致的，这里边我就想到1998年朱镕基搞的五项改革，他当时定了两个发展的点，但都是投资。第一个，积极财政支持的第一个是基础设施;第二个，但不是积极财政支持的，是金融各方面的整个金融政策支持的，把房地产培养为新增长点，朱镕基应对当时的亚洲金融危机的时候也是扩大内需，第一次扩大内需的积极财政政策，最后支持发展的两个点很清楚，一个是大搞基础设施，我们当时的基础设施，以高速公路为例，1998年的时候，高速公路只有几千公里，到现在十多年过去了，我们的基础设施，高速公路现在已经达到了8万公里，超过了美国的水平，原来是在2020年，高速公路达到8万公里，现在已经提前了差不多快十年了，去年就超过了8万公里，提前了9年，我们过去的增长点是靠基础设施。 还有一个就是房地产，但这两个也不完全说劲头了，它不可能保持像过去那样的高速增长。所以为什么这一次中央经济工作会议，包括十八大的报告里就强调了要扩大消费，建立消费的长效机制，提高自主创新能力，要走一条跟过去不一样的路，这里边改革应该是围绕着发展来做文章，你把房地产培养为增长点，那你就要房改，你就要金融给房地产支持，当年就是做这么两件事情，实际上是改革。那时候之前都没有个人按揭贷款，到了1998年才第一次开始，建设银行是200亿的按揭贷款，这个事情发展的点和改革的点结合在一块儿。 基础设施的改革是改什么,不完全是靠体制改革，是建立一种基础设施的运作模式，高速公路的收费体制，这样的一个体制支持的基础设施，然后基础设施能够循环，不断地扩张，发展的点定好了以后，那就是相关的改革配套，这是改革的一个基本思路。 这个改革的基本思路，我就想你扩大消费有些改革，我刚才举的例子，像政策或体制上的释放消费需求的一些改革，还有把城镇化作为一个增长点，那就城镇化的改革，我刚才前面的三个改革就要跟上。这是我们讲的，我们现在看到的这两个点。未来还有一个点，发展======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ 的点里面还有一个点也跟消费有关，那就是收入差距缩小，共同富裕。收入差距缩小，它就会提高整个社会的购买力，消费会扩大，所以扩大消费与收入分配体制改革有关，收入分配体制改革要进展到非常顺利，大家也觉得很公平，社会稳定性也提高，对社会的信心也提高了，也就更加增加了消费的信心，然后中低收入增长的水平提高了以后，它就会增加购买力，整个社会分配的改革有很多的好处，障碍很大，但有很多的好处。 那么我们目前看没有破题，怎么破这个题,因为今年“两会”期间提出来要出台收入分配改革的综合方案，最后没有出台，大家又期待十八大报告里面有重要的突破，但现在看来也没有，这次中央经济工作会议也没有写，也不是漏掉了，现在正在酝酿，还没到时候，要不了多长时间会有一个答案。这个收入分配体制改革怎么改,还是应该从财产税着手，增加财产税。过去我们没有收财产税，还有遗产税，像这样的一个所有西方发达国家、市场经济国家都认为是一个很好的调节机制，我们以后也要做，但这里边主力主要也在方面，所以财产税也取得一个共识、突破，就是物业税，特别是房产这一块，主要是在房产上，这是它的突破口。 财税体制改革为什么重要,刚才前面提的改革叫税收体制改革，没讲财税，财税就是财政税收，这是两块的，财政收入。很大部分，税收也有一个增加供给，增加税收税利的改革，像资源税的税率要提高，它有一个税的供给，但税是最后的分配，现在的问题不仅仅是分配问题，而且是税收的供给问题。地方政府过去不少地方很大一块是靠房产的土地增值，土地财政，土地财政随着房地产调控，房地产回归的合理化，那它就会减弱，减弱就缺一块，但公共服务又在这一块，这个缺口怎么解决,而且地方的压力更大，因为过去的分税制，就会导致财政问题，在美国叫“财政悬崖”、“财政危机”，在中国也有这些问题，财政干的事情在增加，但财源可能在减弱，这种情况下它就有一个很大的缺口，这个东西要通过改革来完成，所以，正确突破财税体制改革，这是未来新政府要面临的一个难题，到底是在二中全会、三中全会或者改革整体方案提出来，但是这是讲改革攻坚方面，刚才讲的城镇化的几个方面，然后再加上收入，再加上财税，这就是我们改革的一些重点方面，然后我想通过研究制定方案，然后逐步推进，这个问题就会得到一个很好的完满的解决，应该是可期待的。 今天花了将近两个半小时的时间给大家解读一下2012年，主要是针对明年的中国经济发展的重点，特别是新政府实施的第一个开局之年给大家做一个解读和交流，供大家参加。谢谢大家。 ======================================================================感谢您对我的支持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～ ======================================================================感谢您对我的支 持，欢迎下次再来学习～============ ===================================祝您身体健康，生活愉快～