批转转发性通知

批转转发性通知 一、批转转发性通知 (一)相关知识 1.批转转发性通知的概念 批转、转发、印发公文的通知,统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文,所谓复合,一是指通知本身,另一指被批转、转发、印发的公文。 一般来说,被批转、转发、印发的文件大多是公文,但也有、调查报告、条例、规定、办法等应用性文种。例如《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》,这里的被批转对象是教育部的计划,计划不是行政公文,而是应用性文种。因此,被批转、转发、印发的公文,应属于广义公文。 2.批转转发性通知的类型 批转转发性通知具有3种类型: (1)批转通知。批转通知是批转下级机关公文的通知。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文,以“批(浯)转(发)”形式通知下级机关,其重点在于“批”。 (2)转发通知。转发通知是转发上级机关和不相隶属 机关公文的通知。转发机关应在上级机关同意后,以“转发浯”形式通知下级机关,其重点在于“转”。 (3)印发通知。印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说,本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后,为了引起下级机关重视,或要求下级机关贯彻执行,印发机关就以“按语”形式通知下级机关,其重点在于“公布”。 (二)示例分析 例文1 诚信公司批转诚信公司第一分公司关于 安全质量检查的通知 各分公司、中心、部: 公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。 诚信公司 二00六年七月三十日 点评:本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素,除了我们已经熟悉的发文机关、事由、文种以外,又增加了“原发文机关”;标题中,还出现了“批转”字样。 批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”,先写批语“同意”,而后“转发”给下级机关。 例文2 国务院办公厅转发科技部等部门 关于推进县(市)科技进步意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县(市)科技进步的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。 国务院办公厅 二00六年四月二十七日 点评:本通知系转发通知。请注意批转通知与转发通知在发文机关上的区别。本转发通知的发文机关是“国务院办公厅”,而不是“国务院”;也就是说,科技部、中央编办、财政部、人事部将《关于推进县(市)科技进步意见》呈报上级机关国务院后,国务院表示“同意”,之后由国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构”,这里,本例文的发文机关与主送机关不是上下级隶属关系,因此,转发通知的发文机关不具有“批” 的权限,只能“转发”。转发不相隶属机构文件用转发通知,转发上级文件也使用转发通知。 文章在开头表示了转发意见后,提出了执行要求。 例文3 天伦公司关于印发《天伦公司发展规划》的通知 各分公司、中心、部: 为了有计划地推动我公司的业务发展,各分公司进入市场的行为,根据市商委((关于印发(中关村科技园区海淀园商业发展规划(2001-2010))的通知》(京商发[2001]56号)精神,我公司制定了《天伦公司发展规划》,已报请市商委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。各单位在执行中有何情况和问题,请及时向公司反映。 天伦公司 二00二年三月八日 点评:这是印发通知。从本通知可以知道,天伦公司制定了《天伦公司发展规划》,为了引起“各分公司、中心、部”重视,天伦公司未直接下发《天伦公司发展规划》,而是将印发通知与《天伦公司发展规划》一起下发,以期下级机关“认真贯彻执行”。 请注意文章开头运用“为了……”的语言形式,这是告知了发文意义。如果悉心研读会发现,印发通知与转发通知的结构、写法很相似。 例文4 教育部国家语言文字工作委员会 关于印发《普通话水平测试大纲》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、语委,新疆生产建设兵团教委、语委,部属各高等学校: 为进一步提高推广普通话工作的化、规范化、科学化水平,完善普通话水平测试系统,现将依据《普通话水平测试管理规定》(教育部令第18号)和《普通话水平测试等级》(国语[1997]64号)制定的《普通话水平测试大纲》印发给你们,自2004年10月1日起施行。 《普通话水平测试大纲》是国家实施普通话水平测试的依据,各级测试机构和普通话水平测试员要严格执行,以确保测试质量。为方便实施《大纲》,国家测试机构将编写相应的指导用书。各级测试机构应根据《大纲》对普通话水平测试员进行培训,并开展科学研究。请将执行《大纲》的情况和建议报教育部语言文字应用管理司。 联系电话:010—66097030 教育部 国家语委 二00三年十月十日 点评:本例文是教育部与国家语委的联合行文。 请注意本例文标题中两个发文机关排列的格式,本标题的书写形式是在两个发文机关间增加了空格,这是一种写法;此外,也可将空格改为顿号,以示其并列关系。 本例文正文结构规范,有攒语、印发与意义、要求,便于受文机关执行。 (三)拟写要点 转转发性通知的结构是: 标题+主送机关十正文+落款+成文日期+转(印)发文件原文 1.标题 (1)批转通知、转发通知常常采用四元素标题: 批转、转发机关+原发文机关+事由+文种 如例文1的标题是《诚信公司批转诚信公司笫一分公司关于安全质量检查方案的通知》,这里的“诚信公司”是“批转机关”,“诚信公司第一分公司”为“原发文机关”。这样的批转通知标题,非常清楚地交代了谁是批转单位,谁的文 件被批转,什么事以及什么文种,因而利于受文单位迅速知晓。如例文2的标题((国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县(市)科技进步意见的通知》,这里的“国务院办公厅”是“转发机关”;“科技部等部门”是“原发文机关”。这样的转发通知标题,也非常清楚地交代了谁是转发单位,谁的文件被转发,什么事以及什么文种,因而使受文单位可以迅速了解转发内容。 (2)印发通知一般采用三元素标题: 发文机关+事由+文种 如例文3的标题《天伦公司关于印发(天伦公司发展规划)的通知》。也有的印发通知采用“事由+文种”的形式,如《关于印发(关于实施绿色方案的意见>的通知》,这里,发文机关是被省略了的。 2.主送机关 主送机关即受文办理单位,要求顶格书写。 3.正文 与事项性通知相比,批转通知、转发通知、印发通知的正文比较特殊,其结构是: 批语(转发语、按语)+转发(印发)(+意义+执行要求)如批转通知例文1正文是“公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行”, 这里,批语是“公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》”,转发语是“现转发给你们,请认真贯彻执行”。 转发通知与批转通知不同。如前所述,转发通知的发文机关无权“批转”不相隶属机关的公文,因此,在例文2正文里,发文机关必须说明“科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县(市)科技进步的意见》已经国务院同意”;如果来文为上级机关文件,则不用说明“已经同意”,直接阐述下面的转发即可:“现将《……》转发给你们,请认真贯彻执行。” 印发通知正文结构基本同于转发通知正文结构,其区别是在“按语”后,用了“印发”,而不是“转发”,如印发通知例文3的正文中有:“根据……现印发给你们,请认真贯彻执行”。由于本文结构为一段式,因此“意义”与“执行要求”均在本段中,即开头的“为了……”为意义,而文末的“各单位在执行中有何情况和问题,请及时向公司反映”,则是执行要求。需要说明的是,基于从简的精神,现在不少批转、转发、印发通知略去了“意义”与“执行要求”两项内容,说清楚后即结束全文(即至“请认真贯彻执行”结束)。 在书写形式上,批转、转发、印发通知也未必全像例文那样,先批语(转发语、按语),而后意义,再后执行要求;有的文章先意义,而后批语(转发语、按语),最后是执行 要求。 4.落款 落款位于正文下,成文日期上。写法见《秘书国家职业资格培训教程〃基础知识》 5.成文日期 成文日期通常置于落款下。写法见《秘书国家职业资格培训教程〃基础知识》 6.批转、转发、印发文件原文 批转、转发、印发文件原文,位于成文日期下,其标题居中排布。 (四)注意事项 应该注意,所有的批转转发性通知均有附带文件。这就是说,批转通知带有其批转的文件,如例文1带有《安全质量检查方案》;转发通知带有其转发的文件,如例文2带有《科技部、中央编办、财政部、人事部关于推进县(市)科技进步的意见》;印发通知带有其公布的文件,如例文3带有《天伦公司发展规划》。 这类被转(印)发的附带文件,尽管位于正件后的附件位置,但它们仍属于“正件”,而不是“附件”,因此在正文下行不必标注“附件”及“附件名称”。 (五)相关链接 《国家行政机关公文处理办法》对联合行文的规定 第十六条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文,政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 第十七条属于部门职权范围内的事务,应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项,经政府同意也可以由部门行文,文中应当注明经政府同意。