农村改水项目农村饮水安全工程水质卫生监测工作总结

农村改水项目农村饮水安全工程水质卫生监测工作总结 2008年中央补助安徽省农村改水项目农村 饮水安全工程水质卫生监测工作总结 一、 前言 农村饮水卫生安全是反映农村社会经济发展和居民生活质量的重要标志。实施中央财政补助农村改水项目～做好农村饮水安全工程水质卫生监测工作是有效评估饮水工程卫生防病效果～确保建成后的工程水质达标和如期发挥效益的重要基础～是保证供水水质卫生安全～促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据农村改水项目实施的要求～2008年我省确定40个县,市、区,作为本省的项目监测县～共选择项目监测点1325个。与2007年相比～新增了六安市的裕安区、黄山市的祁门县、宣城市的泾县和安庆市的望江县～同时前一年的烈山区调整为对淮北市所辖区的改水工程进行监测～减少涡阳县、潘集区。工作中优先监测《全国农村改水安全工程‘十一五’规划》及2005-2007年农村饮水应急工程规划已建成的集中式供水工程。以本次监测带动当地开展工程建设前水源选择和工程建成后验收性水质检测分析以及常规水质监测工作。 二、内容与方法: ,一,监测范围 根据全国方案组织管理的要求～省爱卫办组织省疾病预防控制中心根据各地疾控中心与水务部门提供的各县,市、区,工程建设情况～确定了我省长丰县、肥西县、芜湖县、寿县等40个县,市、区,的1325个工程为我省的农村饮水安全工程监测点。 ,二,监测内容 1、供水工程基本情况 以监测点为单位填写统一的农村集中式饮水安全工程基本情况 1 调查表～采取查阅资料、现场调查等方式填报。主要内容包括建设和营运时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等。 2、饮用水水质监测 (1)监测频率与类型:每个监测点每年分枯水期和丰水期各检测1次～每次采集监测点出厂水、末梢水水样各1份。 (2)监测指标: ? 感官性状和一般化学指标:色度,度,、浑浊度,NTU,、臭和味、肉眼可见物、pH、铁,mg/L,、锰,mg/L,、氯化物,mg/L,、硫酸盐,mg/L,、溶解性总固体、总硬度,mg/L以CaCO计,、耗氧量3,mg/L,、氨氮,mg/L,。 ?毒理学指标:砷,mg/L,、氟化物,mg/L,、硝酸盐,以N计,,mg/L,。 ?细菌学指标:菌落总数,CFU/mL,、总大肠菌群,MPN/100mL,、耐热大肠菌群,MPN /100mL,。 ?与消毒有关的指标:根据水消毒所用消毒剂的种类选择监测指标～如游离余氯,mg/L,、臭氧,mg/L,、二氧化氯,mg/L,等。 3、防病改水工程覆盖病区情况 主要内容包括工程名称、覆盖病区类型、应覆盖病区村,乡,人口数～已覆盖病区村,乡,人口数等。 ,三,结果评价 水质分析结果按照《生活饮用水卫生》,GB/T5749-2006,进行评价～具体参照标准中小型集中式供水卫生标准进行评价。 三、组织与管理 全省农村改水项目饮水安全工程水质卫生监测工作主要通过建立两个网络体系得以顺利实施～即行政网络体系和技术网络体系。在 2 工作中～两个体系充分发挥各自的作用～使全省饮水工程水质卫生监测工作顺利进行。行政网络体系由各级卫生行政部门,爱卫办,组成～全面负责项目组织、协调～落实工作所需经费等政策性工作。技术网络体系由各级疾病预防控制中心组成～负责制订监测方案～进行技术培训与指导～落实质量控制措施、网报数据审核及总结报告编写等工作。 根据财政部、卫生部《2008年农村改水改厕项目管理方案》和《全国爱卫办关于下发2008年中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目技术方案的通知》的要求～省爱卫办印发了《2008年中央补助安徽省农村改水项目技术方案》～明确了省爱卫办、省疾控中心以及各项目县所在市爱卫办、项目县,市、区,爱卫办、疾控中心的职责～规定了项目工作的内容、方法以及完成时间～对项目的开展、执行、结果上报和督导验收进行了详细的规定。同时～为项目资金使用～省卫生厅、财政厅联合下发了《关于印发2008年中央补助安徽省公共卫生专项资金农村改水改厕项目实施方案的通知》。 按照我省项目实施方案的要求～省卫生厅,爱卫办,成立了安徽省中央补助农村改水项目领导小组和专家技术指导组～全面负责项目的组织协调、监督管理、人员培训、技术指导和质量控制。各项目市卫生局,爱卫办,以市为单位～组织落实辖区内各项目县,市、区,项目工作任务。项目市成立市级技术指导组～项目县,市、区,成立县级项目领导组和项目办～承担本项目具体实施工作。 2009年3月19-20日～2008年中央补助安徽省农村改水项目启动会及项目管理培训班在合肥举办。全省17个市～40个项目县,市、区,卫生局、爱卫办、疾控中心负责人和相关技术骨干共140余人参加了会议及培训。省爱卫办、省水利厅农村水利处及省疾控中心等部门的领导出席了启动会及培训班开幕式～并作了重要讲话～对农村改 3 水项目饮水安全工程水质卫生监测工作提出了具体的要求。 四、监测质量管理 积极采取多种有效措施～加强质量控制～确保水质卫生监测质量。 ,一,制订方案～强化责任。在实施方案中～明确省爱卫办、省疾控中心、各市、项目县,市、区,爱卫办、疾控中心的职责,在技术方案中要求参加监测的项目县,市、区,采取从现场调查、采样和实验室分析的质量保证措施,建立严格的实验室#管理制度#,对实验室所用仪器、器械进行校准,除实验室间的质量控制外～各监测县,市、区,实验室要进行实验室内的质量控制,建立监测数据的审核检查制度。水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》,GB/T 5750 -2006,进行。 ,二,统一培训～规范检验。各地抽出专人负责饮水卫生监测工作管理～对主要工作人员进行统一严格的省级培训。培训内容包括农村饮用水水质卫生检测技术、现场卫生学调查方法、水样采集、网络报告、报表审核以及项目评估等相关内容。规范水样的采集、运输、保存和检测～要求各个环节有原始记录备查～确保水质监测工作能够按照规范的要求进行。建立监测专用QQ群～不定期将监测工作中发现的问在QQ群上予以指正～确保各项目地区能够完全按照《生活饮用水标准检验方法》的要求完成水样采集、运输、保存和检测分析～并将监测结果按照网报要求及时上报。 ,三,加强督导～狠抓管理。为了随时掌握监测过程中的第一手资料～及时发现问题～省疾控中心先后4次派员分别赴六安市裕安区、宿州市墉桥区、安庆市潜山县和岳西县、池州市东至县和青阳县等项目县,区,进行水质监测督导检查～对各项目县,市、区,进行了督导。督导组采取听汇报、查阅各类资料、现场抽查等方式了解各县的工作开展情况。具体方法是:1、对督导项目县随机抽查一个农村饮 4 水安全工程～督导组到现场对农村饮水安全工程相关信息进行核对,2、从仪器、人员、标准和样品的管理等方面检查实验室检测质量控制工作,3、通过抽查检测报告～溯源至原始记录、样品交接单、采样单及所使用仪器是否校核、标准品是否在有效期内等～确保检测结果的可溯性。 ,四,强化质量～严格审核。在数据审核方面～一方面严格要求项目县,市、区,对自己上报的数据严格把关～另一方面要求各市按照方案的要求～对所辖项目地区上报的监测数据进行审核。省疾控中心环境卫生科专门抽出两位专业人员～负责对上报的数据进行审核～实行审核负责制。审核中发现可疑问题或者错误～直接反馈至项目县,市、区,级疾控中心相关工作人员～对可疑数据进行核查更正。 五、主要结果 (一)基本情况 图1 安徽省2008年农村饮水安全工程监测项目县分布图 在充分考虑代表性的原则下～同时兼顾既往饮水监测工作开展情况以及经济水平和地理地貌、人口等因素～选取我省泗县、寿县、 5 全椒、五河、当涂、芜湖、肥西等40个县,市、区,作为全省农村饮水安全项目监测县。具体布点见图1。 全年完成的农村饮水安全工程监测点在枯、丰水期略有差别～枯水期完成1319点～丰水期完成1316点。从工程水源类型来看,表5.1,～以地下水为工程水源的居多～为730点～占总水源数的55.5%～这其中又以深井为主,419点,～占水源总数的31.8%,其次依次为江河水、泉水、溪水和浅井。从饮水覆盖人口的角度来看～以地面水为饮用水源的人口 3770056人～占72.1%～其中以饮用江河水源的人口占的比率最高,45.8%,～饮用沟塘水人口比率最底,0.6%,,以地下水为饮用水源1476875人～占27.9%～其中以饮用深井水源的人口占比率最高(22.7%)～泉水人口占的比率最低,1.9%,。 表5.1 全省监测供水工程不同水源类型的供水情况 分类 工程点 供水人口 监测点数 构成比% 人口数 构成比% 269 2395672 地面江河 20.4 45.8 水 479668 46 湖泊 3.5 9.2 780614 99 水库 7.5 14.9 32520 5 沟塘 0.4 0.6 81582 167 溪水 12.7 1.6 586 44.5 3770056 72.1 小计 419 31.8 1189066 22.7 地下深井 180 13.7 99987 1.9 水 泉水 131 10.0 174743 3.3 浅井 730 55.5 1463796 27.9 小计 按照不同水处理方式看～监测的改水工程以水质未处理的居多～未处理的监测点512个～占总工程点数的38.9%,进行消毒处理的监测点数最少～仅占工程点数9.1%。从工程覆盖人口来看～以完全处理的监测工程点覆盖人口最多～为3642508人～占总覆盖人口数的70.0%,沉淀过滤覆盖人口数最少～占总覆盖人口数的5.8%,具体见表5.2,。 表5.2 全省监测供水工程不同供水水处理方式情况 供水类型 工程点 供水人口 6 监测点数 构成比% 人口数 构成比% 3665246 397 完全处理 30.2 70.0 303258 287 沉淀过滤 21.9 5.8 480909 120 仅消毒 9.1 9.2 784439 512 未处理 38.9 15.0 1316 5233852 合计 , , 农村饮水安全工程监测点供水设施水处理方式以不消毒为主～为800点～占工程点60.8%～占供水人口的20.3%。采用消毒措施的工程点以使用二氧化氯消毒液为主～占使用消毒措施的监测点数的51.9%,268点,～占消毒供水人口的64.6%,2678006人,～其次依次为漂白粉、臭氧、液氯和其它。从消毒设备使用情况来看～尚有较大部分的供水点消毒设备不能按要求使用,表5.3,。 表5.3 全省监测供水工程消毒方式及消毒设备使用情况 工程点 供水覆盖人口 分类 监测点数 构成比% 人口数 构成比% 800 60.8 1090897 20.8 不消毒 13 1.0 235951 4.5 液氯 180 13.7 1034825 19.8 漂白粉 消毒情况 268 20.4 2678006 51.2 二氧化氯 53 4.0 187580 3.6 臭氧 2 0.2 6593 0.1 其它 792 60.2 1093817 20.9 无消毒设备 消毒设备308 23.4 2910960 55.6 按要求使用 使用情况 113 8.6 850636 16.3 偶尔使用 103 7.8 378439 7.2 不使用 从各种消毒方式消毒设备的使用情况来看～消毒设备按要求使用率最高的为液氯消毒,84.6%,～其次为二氧化氯消毒,73.5%,。臭氧消毒的消毒设备按要求使用的使用率最低～仅为5.7%。尚有20.0%的漂白粉消毒不用消毒设备。 全省监测供水工程不同消毒方式消毒设备工作情况 按要求使用无消毒设备偶尔使用数分类 监测点数 不使用数/% /% 数/% 数/% 180 96/53.3 48/26.7 36/20.0 漂白粉 , 268 197/73.5 55/20.5 13/4.9 3/1.1 二氧化氯 7 13 11/84.6 2/15.4 液氯 , , 53 3/5.7 6/11.3 44/83.0 臭氧 , 从供水工程覆盖的人口来看(见图2)～平均每个供水工程覆盖人口数约为3977人～供水工程规模上较小～尤其是我省的一些南方地区,未列出,。 图2 安徽省2008年监测农村饮水安全工程覆盖人口情况分布图 ,二,供水水质情况 从表5.4可见～枯、丰水期共完成监测水样5270份～出厂水和末梢水水样各2635份～总合格率为42.7%～高于去年同期工程监测合格率,30.1%,～出厂水的合格率略高于末梢水。去除微生物指标后～总合格率为80.2%～出厂水与末梢水合格率基本一致。 表5.4 枯、丰水期供水工程水质监测总合格情况 出厂水 末梢水 总合格水 期 率% 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 1319 640 48.5 1319 579 43.9 46.2 枯水期 丰水期 1316 543 41.3 1316 487 37.0 39.1 合 计 2635 1183 44.9 2635 1066 40.5 42.7 表5.4 微生物指标的全年供水工程水质监测合格情况 枯水期 丰水期 总合格分类 合格合格率% 水样数 合格数 水样数 合格数 率% 率% 2638 1219 46.2 2632 1030 39.1 42.7 含微生物指标 不含微生物指标 2638 2134 80.9 2632 2094 79.6 80.2 8 枯水期使用消毒剂消毒的水样总合格率67.8%,表5.5,～其中以液氯消毒的合格率最高,100.0%,～其次依次为漂白粉、二氧化氯和臭氧～合格率分别为73.4%、65.6%和54.4%。不消毒水样的合格率最低～为33.7%～且出厂水和末梢水差别较大～分别为36.4%和31.0%。 表5.5 枯水期不同消毒剂消毒合格情况 消毒方式 出厂水 末梢水 总合格 率% 水样数 合格数 合格率 水样数 合格数 合格率 13 13 100.0 13 13 100.0 100.0 液氯 154 119 77.3 154 107 69.5 73.4 漂白粉 259 173 66.8 259 167 64.5 65.6 二氧化氯 57 30 52.6 57 32 56.1 54.4 臭 氧 1 1 100.0 1 1 100.0 100.0 其 它 484 336 69.4 484 320 66.1 67.8 小 计 835 304 36.4 835 259 31.0 33.7 不消毒 丰水期使用消毒剂消毒的水样比枯水期低～总合格率57.1%,表5.6,～各种消毒方法中以液氯消毒的合格率最高～其次依次为漂白粉、二氧化氯和臭氧～合格率分别为84.6%、62.2%、50.7%和45.3%。 表5.6 丰水期不同消毒剂消毒合格情况 消毒方式 出厂水 末梢水 总合格 率% 水样数 合格数 合格率 水样数 合格数 合格率 13 12 92.3 13 11 84.6 88.5 液氯 180 117 65.0 180 112 62.2 63.6 漂白粉 268 152 56.7 268 136 50.7 53.7 二氧化氯 53 25 47.2 53 23 43.4 45.3 臭 氧 2 1 50.0 2 0 0.0 25.0 其 它 516 307 59.5 516 282 54.7 57.1 小 计 800 236 29.5 800 205 25.6 27.6 不消毒 按照不同处理方式分类来看～无论是枯、丰水期～均以完全处理水样合格率最高～分别为68.0%和57.9%～其次为仅消毒水样～枯、丰水期分布为67.9%和54.6%。在枯水期～合格率最低的为未处理水样～但在丰水期～合格率最低的为沉淀过滤～且仅为20.9%～为全年各种水处理方式水样的合格率中最低。,表5.7和表5.8,。 表5.7 枯水期不同水处理方式供水水质监测合格情况 水处理方式 出厂水 末梢水 总合格率% 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 9 364 256 70.3 364 239 65.7 68.0 完全处理 317 110 34.7 317 104 32.8 33.8 沉淀过滤 117 79 67.5 117 80 68.4 67.9 仅消毒 521 195 37.4 521 156 29.9 33.2 未处理 合 计 1319 640 48.5 1319 579 43.9 46.2 表5.8 丰水期不同水处理方式供水水质监测合格情况 水处理方式 出厂水 末梢水 总合格率% 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 397 241 60.7 397 219 55.2 57.9 完全处理 287 64 22.3 287 56 19.5 20.9 沉淀过滤 120 67 55.8 120 64 53.3 54.6 仅消毒 512 171 33.4 512 148 28.9 31.2 未处理 合 计 1316 543 41.3 1316 487 37.0 39.1 枯、丰水期不同水源类型的工程点监测结果显示,表5.9～表5.10,～以地面水为水源的饮用水合格率略高于地下水为水源的饮用水合格率～枯水期分别为49.7%和43.4%～丰水期的分别为42.3%和36.6%～总体来说～水样合格率好于去年同期结果。不同水源类型的合格率差别较大～在枯水期～合格率最高的为江河水,61.4%,～其次依次为水库、湖泊、深井、浅井、泉水、溪水,沟塘只有5份～无可比性,,在丰水期～不同水源类型的合格率从高到低依次为江河、水库、湖泊、深井、浅井、溪水和泉水～合格率最低的泉水仅为19.7%。 表5.9 枯水期不同水源类型供水水质合格情况 出厂水 末梢水 总合格分类 率% 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 61.4 272 174 64.0 272 160 58.8 江河 56.4 47 27 57.4 47 26 55.3 湖泊 地58.2 97 59 60.8 97 54 55.7 水库 面40.0 5 2 40.0 5 2 40.0 沟塘 水 24.0 167 42 25.1 167 38 22.8 溪水 49.7 588 304 51.7 588 280 47.6 小计 51.5 426 231 54.2 426 208 48.8 深井 地26.0 177 51 28.8 177 41 23.2 泉水 下40.6 128 54 42.2 128 50 39.1 浅井 水 43.4 731 336 46.0 731 299 40.9 小计 46.2 1319 640 48.5 1319 579 43.9 合计 表5.10 丰水期不同水源类型供水水质合格情况 10 出厂水 末梢水 总合格分类 率% 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 51.3 269 142 56.8 269 134 49.8 江河 46.7 46 24 52.2 46 19 41.3 湖泊 地49.0 99 54 54.5 99 43 43.4 水库 面20.0 5 1 20.0 5 1 20.0 沟塘 水 23.4 167 41 24.6 167 37 22.2 溪水 42.3 586 262 44.7 586 234 39.9 小计 46.2 419 206 49.2 419 181 43.2 深井 地19.7 180 38 21.1 180 33 18.3 泉水 下29.0 131 37 28.2 131 39 29.8 浅井 水 36.6 730 281 38.5 730 253 34.7 小计 39.1 1316 543 41.3 1316 487 37.0 合计 11 表5.11列出了40个项目县,市、区,的监测水样水质合格情况～全省各项目县,市、区,的水质合格率差别较大～合格率最高的为凤台县,100%,～其次为芜湖县、天长市、全椒县、五河县和泾县～合格率均在90.0%以上。合格率较低的有铜陵县、青阳县、界首市、歙县、宁国市,宁国市不合格指标是微生物指标～主要原因是该市农村饮水安全工程未加装水质消毒设施。当地政府高度重视～丰水期水质检测后～该市对饮水安全工程均配备了消毒设备～并重新对末梢水采样、检测～据该县疾控中心重新监测后的结果显示～60个工程点有51个工程点的微生物指标符合生活饮用水卫生标准～9个工程点因消毒设备调试未完全到位而超标～总体合格率为85%～消毒设施安装后水质监测合格率大幅度提升,、霍山县～合格率分别为11.5%、13.3%、17.5%～17.9%、18.3%和19.6%。大部分的项目县,市、区,监测的出厂水和末梢水样的合格率基本一致～但部分县,市、区,出厂水和末梢水的合格率相差较大～主要有铜陵县、颍上县、宁国市、寿县、肥东和泗县。40个项目县,市、区,中枯水期农村饮水安全工程监测水样水质仅有18个合格率达50%以上～占45.0%～其余合格率均在50%以下～与去年的工程水质监测结果比较～合格率提高了5.5个百分点,39.5%,15/38,。从不同水期来看,表5.12,～大部分的县,市、区,枯、丰水期的合格率基本一致～但也有个别县,区,差别较大～主要集中在祁门县、黄山区、当涂县、望江县、临泉县和青阳县等地。 12 表5.11 各项目县(市、区)工程水质监测合格情况 县/区名 出厂水 末梢水 08年07年 合格合格合格合格水样数 合格数 水样数 合格数 率 率 率% 率% 50 19 50 19 38.0 38.0 59.4 38.0 长丰县 120 62 120 62 51.7 51.7 15.4 51.7 枞阳县 40 23 40 24 60.0 58.8 71.4 57.5 当涂县 160 68 160 62 38.8 40.6 49.3 42.5 东至县 60 34 60 25 41.7 49.2 73.6 56.7 肥东县 70 29 70 25 35.7 38.6 19.3 41.4 肥西县 6 6 6 6 100.0 100.0 50.0 凤台县 100.0 20 13 20 12 60.0 62.5 75.0 怀远县 65.0 100 32 100 33 33.0 32.5 10.8 黄山区 32.0 120 23 120 24 20.0 19.6 13.5 霍山县 19.2 20 3 20 4 20.0 17.5 3.6 15.0 界首市 51 36 51 37 72.5 71.5 淮北市 , 70.6 72 66 72 65 90.3 91.0 泾县 , 91.7 24 19 24 18 75.0 77.1 65.0 79.2 临泉县 100 33 100 23 23.0 28.0 23.5 灵璧县 33.0 30 25 30 22 73.3 78.3 70.0 庐江县 83.3 94 51 94 47 50.0 52.1 27.4 54.3 蒙城县 10 3 10 2 20.0 25.0 5.7 30.0 明光市 30 16 30 13 43.3 48.3 33.9 南陵县 53.3 120 30 120 14 11.7 18.3 9.0 宁国市* 25.0 70 26 70 26 37.1 37.1 祁门县 , 37.1 160 45 160 38 23.8 25.9 3.3 潜山县 28.1 90 12 90 12 13.3 13.3 10.4 13.3 青阳县 20 20 20 17 85.0 92.5 100.0 100.0 全椒县 80 53 80 32 40.0 53.1 46.1 66.3 寿县 50 14 50 9 18.0 23.0 49.2 28.0 泗县 51 20 51 19 37.3 38.2 48.3 39.2 濉溪县 160 47 160 53 33.1 31.3 18.5 29.4 太湖县 30 28 30 30 100.0 96.7 91.7 93.3 天长市 26 5 26 1 3.8 11.5 58.3 铜陵县 19.2 30 22 30 21 70.0 71.7 望江县 , 73.3 40 35 40 28 70.0 78.8 95.3 87.5 无为县 30 29 30 29 96.7 96.7 100.0 96.7 芜湖县 40 37 40 37 92.5 92.5 100.0 五河县 92.5 120 22 120 21 17.5 17.9 23.8 歙县 18.3 98 51 98 42 42.9 47.4 67.5 52.0 宣州区 40 35 40 26 65.0 76.3 40.4 颍上县 87.5 89 45 89 45 50.6 50.6 56.9 50.6 墉桥区 34 13 34 13 38.2 38.2 裕安区 , 38.2 80 33 80 30 37.5 39.4 7.9 41.3 岳西县 表5.12 各项目县(市、区)丰枯水期工程水质监测合格情况 县/区名 枯水期 丰水期 水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 50 18 36.0 50 20 40.0 长丰县 120 78 65.0 120 46 38.3 枞阳县 40 31 77.5 40 16 40.0 当涂县 160 65 40.6 160 65 40.6 东至县 60 31 51.7 60 28 46.7 肥东县 70 29 41.4 70 25 35.7 肥西县 13 8 8 100.0 4 4 100.0 凤台县 20 14 70.0 20 11 55.0 怀远县 100 50 50.0 100 15 15.0 黄山区 120 27 22.5 120 20 16.7 霍山县 20 3 15.0 20 4 20.0 界首市 52 42 80.8 50 31 62.0 淮北市 72 66 91.7 72 65 90.3 泾县 24 22 91.7 24 15 62.5 临泉县 100 34 34.0 100 22 22.0 灵璧县 30 26 86.7 30 21 70.0 庐江县 96 45 46.9 92 53 57.6 蒙城县 10 3 30.0 10 2 20.0 明光市 30 13 43.3 30 16 53.3 南陵县 120 23 19.2 120 21 17.5 宁国市* 70 2 2.9 70 50 71.4 祁门县 160 68 42.5 160 15 9.4 潜山县 86 0 0.0 94 24 25.5 青阳县 20 20 100.0 20 17 85.0 全椒县 80 42 52.5 80 43 53.8 寿县 50 15 30.0 50 8 16.0 泗县 52 20 38.5 50 19 38.0 濉溪县 160 61 38.1 160 39 24.4 太湖县 30 28 93.3 30 30 100.0 天长市 26 4 15.4 26 2 7.7 铜陵县 30 17 56.6 30 26 86.7 望江县 40 34 85.0 40 29 72.5 无为县 30 28 93.3 30 30 100.0 芜湖县 40 36 90.0 40 38 95.0 五河县 120 31 25.8 120 12 10.0 歙县 98 52 53.1 98 41 41.8 宣州区 40 28 70.0 40 33 82.5 颍上县 90 55 61.1 88 35 39.8 墉桥区 34 17 50.0 34 9 26.5 裕安区 80 33 41.3 80 30 37.5 岳西县 *:宁国市不合格的主要原因是微生物指标，丰水期水质检测后对工程均配备了消毒设备，并重新对末梢水 采样、检测，本结果均是未配备消毒设备前的检测结果。 表5.13列出了工程水质按指标分类的合格情况～从表中可以看 出～影响枯、丰水期水质合格情况的主要指标为微生物指标～其合格 率为53.5%～其次为感官指标、一般化学指标和毒理学指标～合格率 分别为91.5%、91.9%和94.5%～各指标合格率均高于去年。 表5.13 枯、丰水期不同监测指标分类的合格情况表 枯水期 丰水期 07年合格分类 水样数 合格 合格水样数 合格 合格总合格数 率 率% 率% 2638 2413 2632 2411 91.5 91.6 91.5 87.5 感官指标 2638 2438 2632 2406 92.4 91.4 91.9 86.9 一般化学指标 2638 2491 2632 2488 94.4 94.5 94.5 90.7 毒理学指标 14 微生物指标 2638 1552 58.8 2632 1269 48.2 53.5 45.6 表5.14 不同水样类型供水水质各项监测指标合格率 总合07年枯水期 丰水期 分类 格数合格水样数 合格数 合格率% 水样数 合格数 合格率% 率% 率% 2638 2620 99.3 2632 2619 99.5 99.4 99.3 色度 2638 2441 92.5 2632 2445 92.9 92.7 93.2 浑浊度 pH值 2638 2570 97.4 2632 2515 95.6 96.5 95.8 臭和味 2638 2630 99.7 2632 2630 99.9 99.8 99.9 肉眼可见物 2638 2593 98.3 2632 2560 97.3 97.8 92.2 溶解性总固2638 2632 99.8 2632 2631 99.98 99.9 99.5 体 2638 2582 97.9 2632 2592 98.5 98.2 98.4 总硬度 2638 2605 98.7 2632 2609 99.1 98.9 95.0 铁 2638 2612 99.0 2632 2611 99.2 99.1 98.1 锰 2638 2638 100.0 2632 2632 100.0 100.0 99.9 砷 2638 2495 94.6 2632 2504 95.1 94.9 91.7 氟化物 2638 2632 99.8 2632 2614 99.3 99.5 99.2 硝酸盐 2638 2634 99.8 2632 2626 99.8 99.8 99.6 氯化物 2638 2635 99.9 2632 2624 99.7 99.8 99.6 硫酸盐 2638 2624 99.5 2632 2619 99.5 99.5 99.4 耗氧量 2548 2536 99.5 2632 2609 99.1 99.3 99.5 氨氮 2638 2376 90.1 2632 2092 79.5 84.8 85.2 细菌总数 2638 1635 62.0 2632 1348 51.2 56.6 48.2 总大肠菌群 耐热大肠菌2491 1817 72.9 2579 1653 64.1 68.4 63.8 群 从检测指标来看,见表5.14,～枯、丰水期的19项水质检测指标中～总大肠菌群合格率最低～其次依次为耐热大肠菌群、细菌总数等指标～合格率分别为56.6%、68.4%和84.8%,其它影响合格率的指标主要为浑浊度、氟化物以及pH等指标～其合格率分别为92.7%、94.9%和96.5%。总的来看～除微生物指标外～毒理学中的氟化物指标也是一个引起水质不合格的值得注意的问题。 表5.15列出了各个县,市、区,的不同类型水质指标的合格情况～影响各项目县,市、区,水质合格情况的指标各不相同～从感官性状指标来看～受影响的主要项目县,市、区,为太湖县、南陵县、当涂县、裕安区、明光市、宣州区和墉桥区～其中最低的太湖县仅为73.1%～由于感官指标多受采样和实验室检测等因素影响～而与实际水质的质量关联不是很紧密～因此～加强对水质采样、运输与检测的质量控制具有重要意义。对于一般化学指标～合格率较低的主要为明 15 光市、泗县、潜山县、长丰县、灵璧县和淮北市～其合格率分别为60.0%、68.0%、70.0%、75.0%、77.5%和84.3%～而从以往我省的水质监测结果来看～我省很少存在这方面的水质问题～具体原因有待进一步探讨。微生物学指标仍然是影响我省水质合格率的主要指标～40个县,市、区,中有15个,37.5%,微生物指标合格率低于50%～铜陵县、宁国市、青阳县、歙县和霍山县合格率分别仅为11.5%、18.8%、18.9%、19.2%和22.5%。在我省北方地区～毒理学指标仍然是影响水质合格情况的重要指标～如界首市、濉溪县、泗县、蒙城县、临泉县和灵璧县～其合格率分别为20.0%、46.1%、53.0%、69.1%、77.1%和79.0%。 16 表5.15 各项目县(市、区)全年水质监测指标合格情况 县/区名 水样数 感官性状合格率% 化学指标合格率% 毒理学指标合格微生物指标合格 率% 率% 100 90.0 75.0 98.0 53.0 长丰县 240 98.8 85.4 100.0 62.5 枞阳县 80 77.5 97.5 100.0 62.5 当涂县 320 85.9 92.5 100.0 47.8 东至县 120 98.3 96.7 100.0 49.2 肥东县 140 100.0 100.0 100.0 38.6 肥西县 12 100.0 100.0 100.0 100.0 凤台县 40 95.0 90.0 80.0 87.5 怀远县 200 100.0 100.0 100.0 32.5 黄山区 240 87.1 96.7 99.2 22.5 霍山县 40 100.0 92.5 20.0 87.5 界首市 144 100.0 100.0 100.0 91.0 泾县 102 94.1 84.3 91.2 89.2 淮北市 200 93.5 77.5 79.0 59.0 灵璧县 48 100.0 100.0 77.1 100.0 临泉县 60 100.0 90.0 100.0 88.3 庐江县 188 92.6 95.7 69.1 89.4 蒙城县 20 80.0 60.0 100.0 45.0 明光市 60 75.0 98.3 100.0 61.7 南陵县 240 96.7 95.4 100.0 18.8 宁国市* 140 97.9 99.3 100.0 37.1 祁门县 320 100.0 70.0 100.0 35.0 潜山县 180 87.8 97.8 100.0 18.9 青阳县 40 100.0 92.5 100.0 100.0 全椒县 160 89.4 93.8 98.8 63.1 寿县 100 94.0 68.0 53.0 57.0 泗县 102 98.0 89.2 46.1 92.2 濉溪县 320 73.1 97.5 100.0 39.1 太湖县 60 100.0 100.0 100.0 96.7 天长市 52 96.2 98.1 100.0 11.5 铜陵县 60 100.0 100.0 100.0 71.7 望江县 80 93.8 92.5 100.0 90.0 无为县 60 100.0 96.7 100.0 100.0 芜湖县 80 100.0 92.5 100.0 100.0 五河县 240 90.4 97.5 100.0 19.2 歙县 196 80.6 98.0 100.0 58.2 宣州区 80 91.3 100.0 100.0 85.0 颖上县 160 88.8 96.9 100.0 42.5 岳西县 68 77.9 91.2 100.0 47.1 裕安区 178 82.6 86.0 87.1 78.1 墉桥区 六、结论 ,一,水源及人口覆盖情况。从监测水样的水源来看～供水主要 以地下水为主～其中以深井居多。在地面水的水源中～以江河水为主 要水源。从各水源覆盖的人口来看～以地面水为主～其覆盖人口最多 17 的为江河水。水源类型及其覆盖人口的分析还发现～尚有部分工程项目为沟塘类型的水源～这一部分供水存在着卫生不安全问题。 ,二,水处理情况。监测数据显示～有相当一部分农村饮水安全工程供水无相应的处理措施～或者仅有基本的沉淀过滤～水处理工艺不完善,另一方面～对于有消毒设备的农村饮水安全工程水厂～尚有较大一部分消毒设备不按规范使用～由此可见农村饮水安全工程建设和后续管理方面仍然存在较大漏洞。从消毒剂的使用角度来看～目前我省的农村饮水安全工程使用的消毒剂主要为二氧化氯和漂白粉～也有部分水厂使用臭氧和液氯。 ,三,全省水质总体合格情况。今年的水质监测结果好于去年～但是总体合格率仍然比较低～仅为42.7%～即使去除微生物指标～合格率也仅为80.2%,出厂水水质合格情况好于末梢水。从水处理方式来看～完全处理的供水水质明显好于其它水处理方式～未处理的水样水质合格率最低,不同消毒剂处理的水样之间存在较大的差别～这既可能与消毒剂本身特性有关～也可能与不同消毒剂使用的方便程度有关。从水源类型来看～地面水的合格率好于地下水～这可能与以地面水为水源的工程项目多有完善的水处理工艺～而地下水为水源的农村饮水安全工程无水处理工艺或者工艺不完善有关。 ,四,各项目县,市、区,水质合格情况。从水质监测的结果来看～各项目县,市、区,水质合格情况悬殊较大～大部分县,市、区,的水质合格率较低～水质较好的合格率为100%～而合格率较低的仅为11.5%～40个监测县,市、区,仅45.0%的县,市、区,合格率达50%以上。大部分县,市、区,出厂水与末梢水合格率基本一致～但也有个别县,市、区,存在较大差别～具体原因有待当地进一步探究。部分地区枯、丰水期合格率差别较大～一方面可能与新增水处理工艺有关～另一方面可能于水样采集、实验室检测有关。 ,五,影响水质合格情况主要指标。从水质的不同指标分类来看～ 18 影响水质合格的指标主要是微生物指标～这与往年基本一致。具体单个指标来看～微生物指标中主要是总大肠菌群和耐热大肠菌群～这可能因为大多数的农村饮水安全工程项目规模较小～水厂建造时水处理工艺不完善～或者在建设中消毒设施与供水设施不是同步进行～造成投产后水质不能达标,也可能工程建成后无人管理或者管理较乱～水厂不能按照正常的工艺流程运行～或者缺少运行成本～建成后的水处理工艺根本不运行～造成水厂投产后只是解决了‚方便水?的问题～而并没有解决安全和卫生问题。对于感官指标～主要是浑浊度指标合格率较低。毒理学指标中氟化物仍然是影响合格的重要指标。具体到各个县,市、区,～影响水质合格的指标各不相同～北方地区部分项目县,市、区,主要还是以毒理学指标中的氟化物为重要的影响因素。部分县,市、区,的感官性状和一般化学指标也是影响水质合格率的重要因素～具体原因有待进一步探讨。 七、存在的问题与分析 (一) 农村饮水安全工程实际监测数量与国家农村饮水安全工程任务量有出入。2009年我省农村饮水安全项目任务监测点1325个～实际完成1319个监测点～丰水期完成1316个点～尚有部分点没有完成。根据各地反映的情况～没有完成的点主要是水务部门提供的极少数工程点在实际监测时没有建成～还有个别工程建成后没有运营～无法完成监测。 ,二,农村饮水安全工程建设质量与配套设施需进一步提高。 部分项目县,市、区,由于地理位臵和建设规划、成本等问题～工程规模较小～无水质净化消毒处理工艺和水质简易检测设备～这部分农村饮水安全工程实际就是‚方便水?工程～没有安全卫生的保证。另外～我省一部分项目县,市、区,的地下水质含氟量较高～而饮水工程选址和建设过程中没有考虑这些因素～造成这部分工程建成后出厂水不合格。另外～尚有部分农村饮水安全工程的建设由于设计时没有 19 考虑实际运营管理而建成后管理不善。总之～工程建设前、建设过程中、建成后缺少必要的监督评价机制～造成工程建设的选址、工程设计、建设质量和建成后的运营无保障措施。 ,三,加强农村饮水安全工程的管理。农村饮水安全工程建成后缺少管理机制是一个比较普遍的问题～一部分建成后的工程由个人承包～但由于农村开户较少～用水量不足～投资效益难以保证～加上管理不到位～缺少相应操作规程和定期维修保养制度～管理人员素质低～造成这部分饮水工程的一些水处理工艺不能有效运营～致使水质合格率较低。一小部分早期建设的饮水安全工程由于缺少管理已经毁坏～造成资源浪费。另外～工程的水源保护也急需加强～一些地方工程水源根本就没有任何保障措施。 ,四,实验室管理及水质检测水平有待进一步提高。经过几年的努力～各县级疾控机构实验室的检测设备基本能够满足水质常规检测与分析的需要～但这些实验室仪器都是刚刚装配～检验人员有一个逐步熟悉到熟练操作的过程。另外～区级疾控的机构设备不在国家资金投入范围之内～这一部分机构实验室检测仪器不足～无原子吸收、色谱仪等大型仪器～所有检测项目都使用化学法～操作烦琐且容易带来误差。还有少数监测县,市、区,实验室目前没有通过计量认证或计量认证已过期～实验室管理不够规范～特别是样品标识和原始记录～存在一个样品多个编号和原始记录不全等现象。因此～应进一步加强县级实验室检测人员的培训和质量控制。另外～新建的农村饮水安全工程有很大一部分采用二氧化氯消毒～而我省目前各地缺少二氧化氯的快速检测设备～在实验室送检的过程中～因时间过长～造成测量结果准确性大大降低。 ,五,输水管网使用效率低～居民饮水卫生安全观念落后。由于自来水到户需要用户一定的开户费～加上开户后定期缴纳水费～造成很多供水工程的使用效率极低。另外～由于农村居民饮用水卫生安全 20 意识不强～对饮用水卫生安全程度主观臆断～对水质不合格问题习以为常～用水不花钱的思想根深蒂固～也是造成一些饮水工程建成后开户较少～缴纳水费少～无法通过收取水费得以维持运营的重要原因。 八、下一步的建议与打算 ,一,加强监测工作管理～落实监测配套资金。农村饮水安全工程水质卫生监测工作2009年已列入医改重大公共卫生项目～将持续开展下去～因此～只有切实加强管理～落实保障措施～才能保证此项工作顺利开展下去。各项目县,市、区,要将饮水安全工程水质卫生监测列入年度工作～积极争取各级财政落实配套经费～将监测经费纳入财政预算～不断加大监测资金投入～为确保该项工作顺利开展和保质保量完成任务提供保证。 ,二,加强卫生与水务部门的工作联系。做好农村饮水安全工作是水务和卫生部门共同的责任～在下一步工作中～卫生部门要进一步加强与水务部门的工作联系。一是努力加强与水务部门沟通～争取水务部门的饮水工程从建设到施工验收有卫生部门的参与和指导～确保建成真正的安全饮水工程,二是掌握每年新建的饮水工程和已建饮水工程的投入使用情况～请水务部门及时提供信息～将新建工程及时纳入下一年的卫生监测范围,三是要将监测结果通报水务部门～使水务部门能够及时掌握当地饮水安全工程的水质卫生合格情况～从而有利于今后的工程建设和水质管理。 ,三,加大饮水安全工程建设与运营管理。饮水安全工程水质卫生合格率较低的主要原因之一是运营管理不到位～做好建设前的预评价、建成后的验收以及运营中的管理是解决上述问题的关键～因此建议:一是要把饮水安全工程卫生学评价工作切实开展起来～并逐步规范。当前要重点开展设计供水能力大于等于3000吨/日的农村水厂的卫生学评价工作,对于其它小型水厂和分散式工程～主要做好工程建设前水源及建成后验收性水质检测工作～保证防病改水工程能落实到 21 病区,二是加大对农村安全饮水工作的经费投入和政策扶持,三是加强饮水安全工程管理的技术指导、人员培训和监督管理～促进各地加强和完善饮水安全工程的运营管理～为农村安全饮水提供坚实保证。 ,四,加强水质卫生监测过程中的质量控制。各项目县,市、区,卫生人员要高度重视水质卫生监测工作的质量控制～对采样点的确定、采样过程、样品交接与保存、检测仪器的检定和校准、检验过程、原始记录与报告、报表的填报等要按照质量体系的要求～做好质量控制工作～保证出具的结果准确、真实、有效。健全审核把关制度～确保报表的质量～按时保质完成报表的报送工作。 ,五,加强农村饮水卫生安全的宣传～提高农村居民卫生意识。卫生和水务部门要结合工程建设和水质卫生监测～积极向社会和广大农民群众宣传饮水卫生方面的知识以及使用自来水的益处～让农村居民掌握更多的饮水安全知识和卫生知识～提高农村居民饮水安全卫生意识和自我保护意识～提高当地自来水普及率～充分发挥饮水安全工程的效益。 ,六,做好水质监测结果的总结、分析与应用。水质卫生监测的目的是为了掌握饮水工程建设效果、为今后水质卫生管理提供科学依据。各项目县,市、区,要将监测结果及时准确的加以统计分析和总结～指出不足及饮水卫生安全工作中存在的问题～并针对性的提出相应措施。要将监测结果向当地政府及有关部门汇报～当好参谋～提出建议～用监测结果指导实际工作。卫生部门要积极协助水务部门和供水单位查找水质不合格的原因～做好水质处理和管理工作～切实提高农村饮水的安全性～保障农村居民的健康。 22