"母亲健康快车"项目指南

"母亲健康快车"项目指南 附件1 1 “母亲健康快车”项目指南 中国妇女发展基金会 目 录 “母亲健康快车”项目管理办法,暂行,••••••••••••••••••••••???????????????3 2 “母亲健康快车”车辆外观设计??????????????????????9 申请“母亲健康快车”项目执行单位的基本条件????????10 “母亲健康快车”项目管理办法(暂行) 为积极贯彻党和政府关于加大西部扶贫力度及相关政策措施的 3 精神～配合政府提高我国妇女的健康水平和生活质量～进一步改善贫困地区缺医少药现状、维护妇女健康权益～中国妇女发展基金会于2003年7月特设立"母亲健康快车"公益项目。 六年来～该项目严格按照“送健康理念、送健康知识、送健康服务”的宗旨～在降低妇科病发病率～特别在配合政府开展降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和消除新生儿破伤风项目中正发挥着独特作用。 依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及相关法律法规的有关规定～结合各地项目执行的实际情况～本着注重实效、加强管理的原则～制定本管理办法。 一、总则 第一条 “母亲健康快车”公益项目的所有资金为社会捐赠款～受益、省,区、市,各级妇联及项目执行医院要充分认识该项目的重大意义～以高度的责任心切实管好、用好善款～取信于民。 第二条 中国妇女发展基金会委托项目执行省,区、市,妇联和妇儿工委办全面负责本省,区、市,项目管理～双方须在项目执行前签订项目《协议书》。 第三条 其扶助的人群主要是贫困地区的广大育龄妇女、孕产妇及婴幼儿～特别是贫困母亲及危重病人。力争每辆车都形成学习与培训、宣传与服务、示范与带动等具有辐射功能的公益平台。 第四条 对超额完成任务和实施项目较好、并注重项目宣传的～使当地贫困妇女健康水平有了较大提高的单位～基金会给予一定的奖励。对实施不力或不能完成公益任务的单位～基金会将采取引导、督促甚至中断合作等措施,对“母亲健康快车”造成重大损失的单位～ 4 将采取警告、通报批评、双倍赔偿、向社会公示等措施。 第五条 为保证“母亲健康快车”项目可持续性发展～实现公益组织从“输血”功能向“造血”功能的转变。中国妇女发展基金会在向项目实施地提供医疗车辆的同时～项目执行单位按每辆车3万元的额度进行资金配套～以保证这一公益项目的可持续发展。 二、组织机构及职责 专家委员会。监督和指导“母亲健康快车”公益项目的执行和发展～直接参与该项目的评估、培训等相关工作。 项目办公室。制定项目管理办法等公共#管理#,审核《项目申请报告》、《项目实施》,指导监督各省项目执行相关工作,实地督察项目执行情况,建立项目管理的电子数据库和档案～定期向社会公布项目的统计报表,负责网站的宣传、沟通与交流,拟定筹资规划～加强与捐赠者的协调～争取社会资金支持等。 省,区、市,级项目领导小组。全面负责本省,区、市,的《项目立项申请》和《项目实施方案》,具体负责本省,区、市,项目实施的日常工作,对项目执行情况定期进行汇报和总结～并及时向项目办公室汇报情况,建立当地项目档案～其中包括病历档案,救助数据库,、季度报表、宣传资料等,协调当地党政宣传部门联合策划实施项目宣传活动,开展公益活动时可统一调动所辖范围的车辆。其中每季度报表在本季度结束后15天内,如:第一季度的报表在4月15日之前,向妇基会提供～以此类推,每年12月底提供当年的。 项目执行医院。必须保证每月两次下基层开展义诊、咨询、培训、救助等各种形式的公益活动。每辆“母亲健康快车”至少有一名专家带队～执行项目任务的工作人员须每年集中培训1-2次。建立出车及 5 活动档案～收集义诊活动的照片及典型案例并及时向“母亲健康快车”项目网站提供～保管好原始资料。定期向本省,区、市,项目领导小组汇报工作开展情况。 三、车辆管理 专车专用。“母亲健康快车”是为西部地区妇女儿童和贫困地区群众提供卫生保健服务的医疗、急救专用车辆～受车单位必须是具有一定经济能力,以车养车,的医院～任何组织和个人不得更改车辆用途及车身字样～转卖或转送非项目单位～或以承包的形式交给个人使用而改变公益服务的性质。各受车单位接受本地区妇联,妇儿工委,的指导～开展公益活动时各级妇联,妇儿工委,可根据需要～统一调动所辖范围的车辆～按照统一要求开展公益服务。 办理免征车辆购置税手续。“母亲健康快车”公益项目已获准免征车辆购置税～该项目的免税指标～每年上半年由财政部和国家税务总局审核后共同下达～车主所在地的主管税务机关据此办理免征车辆购置税手续,在当年免税指标下达前已办理上牌手续、并提前向中国妇基会申报的可办理退税手续,。各地的项目执行医院落实以后～及时将受车单位名称及组织机构代码统一发邮件到mqjkkc@163.com,以上报免税文件及开具发票备用。 车辆规范。车辆配备的所有设施、车身标识、广告位等资源均属于中国妇女发展基金会所有～受车单位不得更改车辆基本配置、车身标识～未经批准不得承接车身广告。 四、监测检查 以省,区、市,为单位～由当地卫生部门和妇联、中国妇基会共同组成项目监测检查小组～每年不定期组织一次项目监测抽查～并按 6 考核评分进行打分。评分标准如下表: 序号 考核内容 评分标准 分值 ?完善成熟～可操作性强～有地方特色 8-10分 ?相对完善～促进项目发展 5-7分 1 管理制度 ?有管理制度～但不具体～可操作性差 1-4分 ?无管理制度～或管理制度不切合实际 0分 ?机构健全～有专职领导负责～运作良好 8-10分 ?有相对健全的管理机构～能正常运作 5-7分 2 领导机构 ?有管理机构～但不健全～不能发挥作用 1-4分 ?无管理机构～或管理机构名不副实 0分 ?在完成任务的基础上开展具有特色的活动8-10 分 ?结合日常工作的开展完成了项目任务 5-7分 3 活动开展 ?基本可以完成公益任务 1-4分 ?不能按要求开展各种活动 0分 ?有专人负责项目执行～分工科学～责任明确8-10 分 ?有专人负责～对项目的执行相对明确 5-7分 4 人员配备 ?由兼职人员负责项目执行 1-4分 ?没人负责～出诊人员混乱 0分 ?定期对车辆进行维护～车况良好～专车专用8 -10分 ?对车辆进行了维护～车况基本良好 5-7分 5 车辆维护 ?车况基本能够满足项目实施的需要 1-4分 ?车身残损～有公车私用现象 0分 ?有完整的档案、记录、报表、宣传资料等 8-10分 ?档案材料按时间顺利具有可查阅性 5-7分 6 档案整理 ?有活动报表～基本反应项目执行情况 1-4分 ?资料非常有限或无档案 0分 ?有良好的宣传渠道～项目在当地深入人心8-10 分 7 宣传效果 ?进行了一些宣传～项目有一定的知名度 5-7分 ?宣传比较少～影响力小 1-4分 7 ?未作宣传 0分 创造性开展活动～项目深化取得显著成效8-10 分 ? ?依托项目开展了一些地方特色的公益活动 5-7分 8 项目深化 ?尝试做了一些项目深化、创新工作 1-4分 ?仅做救护车使用 0分 ?社会效益和经济效益明显提高 8-10分 ?社会效益和经济效益有了一定改善 5-7分 9 综合效益 ?有社会效益～给医院带来一定的经济负担 1-4分 ?几乎没有什么效益 0 ?建立了有效的项目长期可持续发展机制 8-10分 ?形成了以车养车的良性循环发展模式 5-7分 10 持续发展 ?项目勉强维持运营 1-4分 ?因经费缺乏～项目处于停滞状态 0分 总分合计: “母亲健康快车”项目执行情况考核评分表说明: 1、本考核评分表用于中国妇女发展基金会对“母亲健康快车”项目实施单位的执行情况的考察。 2、本考核评分表的评判对象为“母亲健康快车”项目的各执行医院。 3、本考核评分表共分为10个考核内容～每个考核内容为10分～根据不同的情况设置了分值区间和等次。 4、本考核评分表的总分为10个考核内容各个分数的统计之和。总分在80分以上的为“优秀项目执行医院”～在60分到80分之间的为“合格项目执行医院”～60分以下的为不合格项目执行医院。 5、本考核评分表最终解释权归中国妇女发展基金会。 8 五、附则 第一条 本办法由中国妇女发展基金会"母亲健康快车"项目办公室负责制定、修改和解释。各地可根据本办法～结合当地实际制定实施细则。 第二条 本办法自2003年7月执行。2005年7月25日第一次修改。2007年5月30日第二次修改。2009年3月12日第三次修改。 “母亲健康快车”车辆外观设计 9 车辆正面:“母亲健康快车”,字,～下为英文翻译“HEALTHY MOTHER EXPRESS。” 车体两侧:捐助企业名称及标识,中国妇女发展基金会中英文名称及标识 驾驶员两侧车门:卫生系统标识 车身所有文字及标志均为红色喷漆形式。如下图示～根据车型不同微调。 “母亲健康快车”车身设计及车身公益广告由中国妇基会“母亲健康快车”项目办统一制定。 申请“母亲健康快车”项目执行单位的 10 基本条件 “母亲健康快车”项目以流动巡回医疗车为载体～本着为贫困地区妇女“送健康理念、送健康知识、送健康服务”的宗旨～力争每辆车都形成学习与培训、宣传与服务、示范与带动等具有辐射功能的公益平台。据此～申请执行该项目的单位～必须符合以下几个条件: 一、认同“母亲健康快车”的项目理念和宗旨～能够严格遵守《“母亲健康快车”项目暂行管理办法》, 二、申请执行项目的单位～必须是具备公益项目执行能力的各级医疗机构～包括各级医院和妇幼保健院等, 三、申请执行项目的单位～所在地必须是省级以上贫困县,市、区,～并确实有救护医疗车辆使用的需要, 四、各项目实施地在确定项目执行单位时～应考虑该项目在本实施地内的重点区域和整体分布情况～做到合理规划～科学配置, 五、实事求是～申请项目执行的单位应如实上报申报材料～项目实施地妇联对申报材料进行严格审核～必要时做实地调研, 六、本着认真、负责的态度～以省,市、自治区,为项目单位～结合当地的实际需求～逐级统一上报《母亲健康快车项目申请书》。 11 12