深圳工业企业成规模外迁引发当地忧虑

深圳工业企业成规模外迁引发当地忧虑 深圳工业企业成规模外迁引发当地忧虑 企业外迁路线图 车间里的工人伸出胜利手势但工厂搬迁损失的往往是工人。本报记者陈以怀摄 一家工厂即将要搬迁但工人的薪酬及补偿却没有结算大批工人等待工厂解决问题。 点击浏览更多最新图片 昨天下午3时深圳洲际大酒店。一场名为“大鹏展翅翱翔春城”的昆明深圳工业园宣传推介新闻发布会正热烈举行。会上昆明经济技术开发区管理委员会主任张宁毫不掩饰地说“承接深圳市的产业转移将使我省面临一次良好的发展机遇。” 招商引资无可厚非但稍稍梳理却不难发现前来深圳招商引资已成国内城市的一种大势湖南、贵州、江西、山东????不约而同蜂拥而至。 深圳产业升级及土地、环境等“硬”环境的制约使一大批深圳企业有了“迁徙”的欲望是外地招商团纷至沓来的根本原因。但值得警惕的是在这场迁徙大潮中除了深圳希望迁走的劳动密集型、低附加值的低端产业一些高科技企业和传统优势产业也在流出。 “儿子大了不能老窝在家里但也不能让一些支柱企业流失而影响到了整个产业????”有识之士担心深圳产业升级面临着诸多不得不引起高度重视的隐忧。 《南方都市报》记者 普德法 企业外迁问题的严峻性已经摆在了桌面上????直面是深圳惟一的选择。 “一天也呆不下去了没有办法。”11月2日深圳市机械行业协会机床工具专业委员会主任范虹急促的语气里透出明显的无奈。由于不能再扩大厂房订购的机器只能安静地躺在厂家。深圳这边买家催货又太急。“难道你能告诉买家因为没有场地机器到不了位不能如期交货吗” 扩大再生产没有地可用这其实不是一个企业的现实。“在深圳在我们行业这是一个普遍存在问题。再加上用电紧张出走成了惟一出路。”范虹口里的“出走”其实就是在惠州惠东县大岭镇找了一块200多万平方米的地建立惠州深圳机械先进装备产业基地由协会牵头企业出资建设。范虹粗略统计了一下说“有意搬迁过去的企业30多家其中一半以上年工业总产值都达过亿元。没有人愿意离开深圳但没有办法。” 规模外迁 “工业企业外迁已不仅仅是少数行业个别企业的自发行为而是呈现有组织、较大规模的集体行动” 出走深圳已不是个别现象。去年6月由深圳贸工局牵头展开的一项企业外迁调查表明深圳市共有119家工业企业已经或计划外迁涉及工业总产值90亿元。其中共有18个?ひ敌幸党鱿制笠低馇ㄇ榭銎渲谢怠?婢摺?瞧饕潜怼?芙核母鲂幸低馇ㄆ笠凳拷隙嗪霞普纪馇ㄆ笠底苁迁往地点省内集中在东莞、惠州、中山、河源等地省外则多往湖南、江西、江苏等地迁徙。今年6月最新的调研显示到今年6月仅罗湖、南山、宝安和龙岗四区已经和计划外迁的企业多达522家其中已经外迁的499家。 “工业企业外迁已不仅仅是少数行业个别企业的自发行为而是呈现有组织、较大规模的集体行动。”深圳市贸工局副局长殷勇说。这种“有规模、有组织外迁”的直接体现是今年上半年由深圳六区政府、行业协会及部分行业龙头企业牵头在异地签约设立的“深圳产业转移园”共有20多个。 去年10月深圳市贸工局曾就企业外迁形成一份详细报告并提出企业外迁“总体情况尚不太严重对我市工业增加值的影响在1以下”。今年7月最新的一份调研报告则认为外迁趋势不断扩大应该引起“高度关注”。初步测算近期企业外迁对深圳工业增速的影响在2个百分点左右。 据数据显示今年1—5月深圳工业总产值和工业增加值增幅比去年同期回落了3个百分点。在全国大中城市里深圳工业增长水平倒列第二位仅高于上海。统计表明2006年1-9月深圳市规模以上工业企业完成增加值同比增长17.2.到今年1—9月全市规模以上工业企业实现增加值2182.28亿元增长15.2增幅较去年回落了2个百分点。企业外迁的影响似乎已经明显地反映在成绩单上了。 挥泪出走 “深圳如果有地我们再回来。我们有太多东西留在深 圳了????” “这些企业都是挥泪„东迁?啊其实都不愿意走????”深圳市仪器仪表与自动化行业协会会长杜如彬的痛惜之情溢于言表。从2004年-2006年6月规模生产以上的仪器仪表企业共有9家外迁涉及工业总产值8亿元。杜口里的“东迁”即迁往东莞。 鲜为人知的是深圳在仪器仪表行业素有“世界数字万用电表王国”和“中国南方仪表仪器生产及研发基地”的美誉。深圳市贸工局资料显示深圳仪器仪表经营企业近400家从业人员5万人2005年工业总产值为208亿元进出口总额13.5亿元。据统计深圳年生产数字万用电表840万台行销90多个国家和地区占全球数字万用电表产品数量的80出口率高达70.预计今年深圳万用电表产值可突破30亿元比去年增长50左右。 手掌大小的数字万用电表在深圳做成了一个全球性的“大产业”。 在已经整体搬迁的仪器仪表企业中世界上两家最大的万用表生产企业深圳华谊仪表有限公司和优利德国际有限公司已经整体搬迁至东莞。此前不久华谊仪表刚刚荣获“广东省名牌产品”称号只不过它的前缀不再是“深圳”而是“东莞”。华谊仪表总经理田军颇为无奈“这个荣誉本来是属于深圳的????” 杜如彬介绍中国仪器仪表占世界市场份额的85“深圳华谊一家就差不多占30多公认的中国仪器仪表行业的老大。优利德也差不多。”叫顺口了杜如彬还是叫“深圳华谊”。 在深圳机械行业是仅次于电子信息产业的第二大产业也是外迁企业最多的一个产业。目前深圳全市机械经营企业超过1万家从业人员65万人2005年工业总产值达1500亿元。调查显示到去年6月机械行业共有26家外迁企业涉及工业总产值21.3亿元其中工业总产值达上亿元的企业有7家。如今机械行业的外迁并没有停滞的迹象反有愈演愈烈之势。 “深圳如果有地我们再回来。”华谊仪表总经理田军说“我们有太多东西留在深圳了????”话语中不难看出对深圳的眷恋情怀。田军回忆华谊1987年在深圳创办企业当初只有9个人现在员工已超过了500人。“五年来我们与优利德等企业都在研发新产品从最初的中低端向高端发展这一高端部分一定要留在深圳。”田军介绍如今公司一年销售的仪器仪表已达250万台销售额1亿多元仅增值税就多达300多万元。 现在华谊仪表在深圳只剩一个二三百平方米的办公室。出于对深圳的情感他们又在深圳注册了一家公司“但面积太小根本不够用????”田军说。 支柱随流 但深圳不愿看到也没有预见的一个结果是一大批高新技术企业和传统优势产业也纷纷加入这场外迁大潮 工业企业纷纷外流其实是深圳可以预见的一个结果。从建市开始深圳就不停地进行产业结构调整。企业的迁出与迁入按理说不值得大惊小怪。 经过27年的发展深圳工业发展有一条明显的曲线。1980年—1985年是深圳“铺摊子”起步阶段工业以“三来一补”为主要方式以电子、服装、纺织、皮革等行业为重点形成了劳动密集型工业结构。1985年—1990年是深圳工业蓄势阶段来料加工与进料加工并重初步形成了“产业以电子为主资金以外资为主产品以外销为主”的外向型格局。1990年—1995年深圳高新技术产业崭露头角支柱产业逐步形成1995年深圳工业总产值达900亿元其中高新技术产品产值达226亿元。从1995年起深圳高新技术产业成为第一增长点至2000年工业总产值达2586亿元其中高新技术产品产值达1065亿元。 经过四个阶段的发展深圳工业迅速实现了三大转变从来料加工到自主生产的转变从小型、分散生产经营到规模化、集约化生产经营的转变从传统产业为主导到高新技术产业为主导的转变从而初步建立了区域经济特色比较鲜明的现代化工业体系。2002年11月深圳发布《深圳工业结构调整实施》产业结构调整进行细化和升级。如今发展高科技产业和传统优势产业摒弃附加值低、高污染产业已成为深圳上下共识。 物竞天择适者生存是市场无情也是自然生存法则。随着深圳 产业结构的调整和升级一大批通过高污染和低廉劳动力价格水平谋利的低端制造业不得不另寻出路。这是深圳愿意看见的一个结果。统计表明外迁企业中“三来一补”企业和三资企业数量所占比重较高二者合计为69. 但深圳方面不愿看到也没有预见的一个结果是一大批高新技术企业和传统优势产业也纷纷加入这场外迁大潮。而这些企业当中一些还是行业的佼佼者甚至领头羊。 在东莞松山湖科技产业园区华为一口气在那里“啃”下50万平方米的用地分一、二期建设每期投资20亿元建成之后将把散落在深圳南山、坂田等地的一些生产线搬迁过去主要用来生产交换机等。目前一期项目已经完成了地下工程部分预计年内全部完工。 华为松山湖项目总投资将达到40亿元项目包括建4栋厂房、1栋办公楼、1栋食堂、1栋机房明年七八月份一期建成将投入使用一期人员包括生产和管理人员在内可达到4000多人。 “将总部留在深圳工厂搬到外地是正常的也是深圳欢迎的。”深圳一位高层如此评价。但对于华为的生产线直接带来的经济效益让这位高层难免耿耿于怀。根据华为的规划设计华为在东莞松山湖一、二期工程将形成600亿—700亿元的生产能力。 “对于华为这样的项目深圳应该是能够想办法解决的。”一项很简单的算术题4000多名员工每年形成600亿—700亿的生产能力人均年生产能力可达到0.125—0.175亿元“有多少高新技术企业的人均产值能达到如此规模” 此外连续11年获国内市场占有率第一名的中国名牌内衣企业深圳安莉芳公司已将生产基地和主要经营业务迁往山东济南比亚迪在惠州设立手机和汽车零部件生产基地项目投资达60亿元世界最大的两家数字万用表生产企业深圳华谊公司和优利德公司全部搬迁至东莞它们是深圳认定的高新技术企业???? “尽管从主观上深圳更希望将劳动密集型的低端生产环节和有污染的企业转移出去但是东莞、惠州等周边城市和内地所瞄准的却是深圳有一定科技含量和附加值较高的先进制造业。”深圳市贸工局最新的调研报告如此陈述。据悉南京 服务“软肋” 在政府服务上深圳这个曾以高效闻名的经济发达城市如今效率反成了“软肋” 土地制约是客观因素是硬条件。那么在政府服务这一软环境上深圳这个曾以高效闻名的经济发达城市如今效率反成了“软肋”。 “从申请到给地要花半年左右时间。从拿到地再到动工要花一年半的时间。基础开工要一年多时间现在电还没有用因为和深圳一样都是通过省网供电估计价格也差不多。”华为一营运高层数列了东莞松山湖项目的进度并与深圳比较得出结论是从时间上来看差别不大。作为大型企业华为在深圳政府部门办理相关业务能走绿色通道。“但在松山湖这边我们只需要同松山湖管委会打交道就可以了其他相关事宜由管委会再与东莞市政府相关部门进行沟通、协调。而在深圳则会麻烦很多时间差不多但要与很多不同的部门打交道归口管理有所不同。” “企业外迁政府服务跟不上也是一个重要原因。”深圳市机械行业协会秘长黄少萍举例说深圳模具产业集聚基地从2002年开始提出申请耗时长达四五年之久直到去年8月才批准动工。如今落户宝安区公明、占地约162万平方米的工业园区正在兴建当中有望在2008年底投入使用。知情人士认为除了土地限制市、区、街道之间的协调不力是项目进展缓慢的重要原因。 今年6月26日和28日深圳市分管工业的副市长张思平花了两天时间去东莞和惠州进行企业外迁专题调研。在与外迁企业座谈时有些企业对深圳政府部门的评价是在办事方面一流但办事效率却不敢恭维。调研过后张思平坦言“政府职能转变和效率还有很多需要改善的地方。” 杜如彬介绍目前深圳市仪器仪表与自动化行业协会正牵头向深圳市政府提出在特区内建设行业总部基地的建议总部名称都想好了名为“深圳仪器仪表大厦”或“深圳仪器仪表总部大 厦”简称“深仪大厦”。“我们要求不高不像别的行业动辄就要几十万平方米我们总部大厦只要1万平方米就可以工业园20万平方米就差不多了。”根据杜的设想深仪大厦一旦建立将能集中40—50家优势企业形成集团效应从整体上提升深圳仪器仪表行业的实力和对外形象。初步估算届时行业总部基地每年产值将达到30亿—40亿元能给深圳财政带来3亿—5亿元的税收。 另一良机是现在哈尔滨的国家电工仪器仪表质量监督检验中心为了贴近市场更好地为企业服务近期有意迁往深圳或上海。“如果我们能够提供几千平方米的地方将这家国内惟一的国家级产品质量监督检验机构迁到深圳我们将用最小的代价换来一所配备有国际先进水准的检测仪器与设备、具备国内一流水平的实验室。” 对于深仪大厦最终是否能如愿落成杜如彬的看法是“再难的事如果想解决肯定能解决。如果政府不想解决再容易的事也解决不了。” 另外用电高峰期的停电问题在很大程度上也影响到了企业正常生产。深圳市机械行业协会黄少萍对此有过亲身体验“我们曾走进一些厂房里头黑抹抹的一片工厂自己发电成本太高根本就不现实一周停三天的电你说如何生产” 突围之困 “其实任何行业都是这样的它有一系列的配套和市场机制这就是深圳的优势所在。从现在来看这种优势还在如果再不加以控制等到其他地方市场培育起来深圳再想挽回也来不及了。” ———深圳市机械行业协会机床工具专业委员会主任范虹 招商蜂拥“难道招商团就是来接收那些污染大、附加值低的企业他们同样盯住那些优势产业和高科技企业” 深圳企业纷纷外迁各省市招商团闻讯而来。“平均来看政务安排上每周都有一至二场招商活动能上这个安排表的都是有深圳市领导出席的招商活动。如果算上那些没能上得了的小型招商活动更是热闹非凡。”一位深圳市政府的官员说。 以7月上旬为例7月3日湖南省省长周强带队抵深7月5日宁波市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁率领宁波市党政代表团抵深同一天贵州在深圳召开新闻发布会表示贵州省省长林树森将率队抵深招商7月11日江西吉安、山东泰宁来深圳招商???? 深圳进行产业结构调整企业纷纷外迁外地招商团源源不断前来一切并非巧合。杜如彬直言不讳“难道你以为这些招商团过来就是来接收那些污染大、附加值低的企业吗他们的目标同样盯住的是那些优势产业和高科技企业。” “我们往往会有这样的矛盾一方面希望企业发展壮大一方面也不能把我们好的企业都介绍出去了。”杜如彬认为招商是一个很自然的事情不发达地区工业少的地方但去不去还得看深圳的优势和对方的优势。企业发展壮大后到外面发展是必然趋势。大了一定要发展。“儿子养大了不能窝在家但不能把这个行业越搞越小。要留住一个行业不只是一二个企业。没有行业你这个城市就没有优势了。” 深圳市政府一位高层则表示“在这种情况下我们的处境往往非常尴尬外地的人过来招商宣传自己的优势和优惠而我们还得作陪老实说不是滋味有时会觉得非常尴尬。” 深圳市贸工局一位许姓工作人员说“我曾接到过类似电话一个自称是国家发改委的人打来的说听说深圳正在实施产业转移能不能把要转移的企业名单给传过去。我问传到哪儿结果对方要求传到江苏盐城去一看就知道是假的。” 毫无疑问在深企业已经成为一块肥肉让人垂涎。企业纷纷外迁给了他们可乘之机。 深圳困局 深圳想再扩大辖区面积几乎不太可能如何在现有的“一亩三分地”上种出“高产田”更贴近实际 深圳27年的发展不仅让这个城市现代、靓丽更重要的是它先于内地建立起了完备的市场化体系加之毗邻港澳物流、商贸发达深圳仍有着内地城市无可比拟的优势。 东莞亿利达董事总经理刘恒龄说最为头痛的是高科技研发人才不愿留在东莞。“以深圳的名义招聘大学生更好招聘以东莞的名义不好招。”刘恒龄介绍公司的工程 技术人员也不愿呆在东莞不得已公司只得每天派专车接送“约有30人左右每天上午花一个小时接到东莞上班下午花一个半小时送回深圳家里。每天如此从不间断。” 亿利达精密机器厂有限公司主要从事注塑机的研发、制造和销售员工500余人拥有国际先进的加工中心注塑机生产线及大、中型先进机械加工设备400余台已经成为国内最大的注塑研发、制造基地之一其注塑机产值已跃居国内五强2004年产值超过人民币2.8亿元目前在东莞的5万平方米新厂房已经投产。 刘恒龄透露东莞市市长曾亲自向他许诺希望解决这一批科研人员的东莞户口但这些人员仍愿意保留现有的深圳户口不变。在刘看来原来在深圳南山的厂房周边治安明显要好于东莞。“说实在的总体来看深圳的投资环境要比这儿好很多。”刘这样总结。 “从本身来讲深圳各方面的起点都要比这儿高。”东莞华谊仪表科技有限公司总经理田军说“在东莞当地办事不太容易”。在高科技研发、销售和展示方面深圳经过这么多年的发展有其他内地不可比拟的优势。“深圳数字仪器仪表经过20年的艰苦发展现在正是向高科技发展阶段这个时候我们和优利德最大两家公司都搬到东莞来了。深圳不能把孩子养大了供她上了大学就嫁给人家了啊” “其实任何行业都是这样的它有一系列的配套和市场机制这就是深圳的优势所在。从现在来看这种优势还在如果再不加以控制等到其他地方市场培育起来深圳再想挽回也来不及了。”深圳市机械行业协会机床工具专业委员会主任范虹说。 “企业外迁既是机遇也是挑战。”对此深圳市副市长张思平认为在企业外迁这个过程中如果处理得好将能够促进产业结构调整和优化升级就像上世纪60年代一些发达国家工业向亚洲“四小龙”转移但这并没有削弱这些国家的竞争力反而促使向高端领域转型。“但是如果处理不好就有可能像香港那样造成„空心化?。” 发展空间有限是深圳相较其他内地城市最大的痛楚。多年来深圳谋求土地面积扩大的努力从未间断。在每年全国和省“两会”上不断有全国、省人大代表和政协委员呼吁给深圳划拨更多土地。比较可行的一种建议是将惠州市惠阳区和东莞紧靠深圳的几个镇划归深圳管辖。 一名熟知内情的高层透露这种扩大深圳辖区的做法大都停留在呼吁阶段。其中最接近成功的一次是几年前将惠州的惠阳区划归深圳辖区这一计划已经提交到省委常委会议讨论桌上但因当时主政惠州的领导强烈反对最终宣告“流产”。有迹可循的是因为这一消息惠州惠阳地区的房价曾一度飙升。 “现在深圳想再扩大辖区面积几乎不太可能。”深圳这位高层认为如何在现有的“一亩三分地”上种出“高产田”更贴近实际。 2002年岁末一篇《深圳你被谁抛弃》的网文在深圳掀起了迷茫之风。但随着李鸿忠“入主”深圳深圳再次扛起改革大旗提出建设“效益深圳”“和谐深圳”旧城改造也风起云涌农村城市化开疆辟土力图给深圳发展腾出更大空间。直至现在自主创新和发展循环经济成为深圳“车之两轮鸟之两翼”提升内源式发展动力。双管齐下给深圳再次腾飞贮足了能量。 如果说更多低端制造业如深圳所愿离开同时也裹挟着一些高科技企业和传统优势产业出走深圳这在情理之中的话那么产业的更替并没有想像中那样理想则在预料之外。宝安区观澜街道办是深圳发展循环经济的试点事实证明淘汰企业本为“腾笼换鸟”但由于固有的厂房面积依然有限引进企业从规模和产值等各方面相比差别并不明显一些大企业仍难入驻。 “在一定程度上企业外迁是产业结构调整升级的反映尤其是伴随着宝安、龙岗两区城市化进程的推进劣势企业的外迁符合产业发展规律。”深圳市贸工局在作了近半年的调查分析之后也委婉地发出了这样的警告但是也有税收贡献大、效益好、资源消耗低的属于深圳市鼓励发展类的企业出现了外迁现象。“控制好企业发展节奏把握好消长平衡是当前深圳经 济社会发展的一个重要问题。否则任其自然发展势必对全市经济发展造成负面的影 响。”但消长平衡的度在哪里如何拿捏深圳费尽思量。