安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划管理标准

华能德州电厂 发布 2010-04-01实施 2010-03-31发布 安全技术劳动保护措施与 反事故措施计划管理标准 Q/HNDZ-AQ01-07—2010 Q/HNDZ 华能德州电厂安全生产标准 目    次 前言    II 1 范围    1 2 性引用文件    1 3 术语和定义    1 4 职责    1 5 流程与风险分析    2 6 管理内容及    2 6.1 “安措”计划的主要内容及其范围    2 6.2 “反措”计划的编制依据    2 6.3 计划、审批、实施与总结    3 7 相关支持性文件    3 8 记录    3 9 附录    3 1前    言 本标准规定了华能德州电厂制定安全技术劳动保护措施（简称“安措”）计划与反事故措施（简称“反措”）计划（以下简称“两措”计划）的原则、计划内容及职责分工。 本标准根据集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》和DL/T 800-2003《电力标准编写的基本原则》，结合本厂具体情况而编写的。编写要求和表述方法与《华能电厂安全生产管理体系要求》完全一致。 本标准自发布之日起实施，与本标准有关的历次版本同时废止。 本标准由安全监察部归口管理。 本标准修编部门：安全监察部。 本标准主要修编人：田柏林。 审  核：赵子龙。 审  定：王春明。 批  准：李庆义。 本标准于2007年7月31日首次发布，2008年4月第1次修订，2009年5月第2次修订，本次为第3次修订。 安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划管理标准 11　范围 1.1  本标准规定了华能德州电厂制定“两措”计划的范围和内容、原则及职责分工。 1.2  本标准适用于华能德州电厂生产部门制定“两措”计划和实施，其它有关部门也要积极协作、配合，保证“两措”计划的实施。 12　规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 2.1  《中华人民共和国安全生产法》 2.2  《中华人民共和国劳动法》 2.3  华能集团公司《安全生产工作规定》 2.4.  华能集团公司《防止电力生产事故重点要求》 2.5  华能国际电力股份有限公司《安全管理规定》 2.6  华能山东发电有限公司《反事故措施计划及安全技术劳动保护措施计划管理办法》 13　术语和定义 3.1  “安措” 是安全技术劳动保护措施的简称。 3.2  “反措” 是反事故措施的简称。 3.3 “两措” 是安全技术劳动保护措施和计划与反事故措施的简称。 14　职责 4.1  两措计划的编制必须列为企业的一项重要工作来抓。编制工作由生产副厂长总负责。“安措”计划应以安监部为主，生产部门参加，同时还应邀请工会主席或劳动保护委员会主任参加共同讨论研究确定。“反措”计划以策划部为主，安监部参加共同负责编制。 4.2  计划的编制工作最好在八、九月份开始，三季度末完成，与大小修计划，更改计划同时上报，结合大、小修计划、更改计划落实实施计划。 4.3  各主管部门及财务部应优先安排“两措”计划所需资金。“两措”计划所需资金每年在更新改造费用或其它生产费用中单列；且费用须专款专用。 4.4  各有关部门根据安全监察部（以下简称“安监部”）下发的年度“两措”计划编制任务要求，结合本部门各班组实际，编制年度“两措”计划，汇总审核后各部门分别将“安全技术劳动保护措施计划”和“反事故措施计划”报安监部、策划部。 4.5  安监部、策划部分别负责“安全技术劳动保护措施计划”和“反事故措施计划”审查汇总，厂领导批准后由行政部发布实施。各有关部门在实施过程中，对存在的问题及时向主管领导汇报。 4.6  厂主管生产的领导和部门（专业队）负责人应定期检查“两措”计划的实施情况，保证“两措”计划的落实。 4.7  各部门、班组负责对本部门和本班组“两措”计划落实情况自查总结，保证每季度进行一次，并逐级上报安监部和策划部。策划部分别负责全厂每季度“两措”计划的检查落实和总结工作，并对无故未完成“两措”计划的部门和责任人进行考评。 4.8  策划部负责全厂年度“两措”计划完成情况的总结。 15　流程与风险分析 5.1  两措计划管理流程图见附录A 5.2  控制点：计划编制；审批与上报；计划实施；检查与考核；总结评价。 5.3  关键控制点与风险分析 5.3.1  班组未按“安全性评价”查出的整改遗留问题以及生产现场的实际需求提出“两措”计划，导致不能满足安全生产的实际需要，某些地方会出现措施落实不到位，可能引发生产安全事故。 5.3.2  部门审核不严，未及时进行调查分析和补充完善，可能出现需求漏项或造成浪费。 5.3.3  安全监察部、策划部或厂部审查不严，可能出现需求漏项或造成不必要的浪费。 5.3.4  “两措”计划正式发布后，部门、班组未认真落实，可能导致不良事件的发生。 5.3.5  检查与考核不到位，可能造成制定的“两措”计划得不到真正落实，安全隐患不能彻底消除，本质安全无法保证，可能导致不安全事件的发生。 16　管理内容及方法 “安措”计划的主要内容及其范围 6.1.1  编制“安措”计划应从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、职业健康措施，包括各种安全设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防暴设施等方面进行。 6.1.2  生产、生活设备的安全防护装置（如脚手架、护罩、平台、栏杆、护网、盖板、标示）等。 6.1.3  防护性接地等安全装置。 6.1.4  安全器具的可靠性（如电动工器具、手拉葫芦、钢丝绳等）。 6.1.5  生产场所及公共设施的照明改造。 6.1.6  有毒气体的防护，噪音及粉尘治理和改进。 6.1.7  安全挂图、录像、图片、实物模型，测量仪器等有关安全生产玄传教育设施的购置。 6.1.8  举办安全技术培训及事故展览，设置安全教育室及安全技术陈列室。 6.1.9  购置安全技术，劳动保护所需工具及试验仪器等。 6.1.10  购置劳动保护所需器具（如安全帽、安全带、安全绳等）。 6.1.11  把安全性评价结果的有关内容作为“安措”计划的重要内容。 6.1.12 “安措”由分管安全生产工作的领导组织，以安监部和人力资源部为主，有关部门参与制定。 “反措”计划的编制依据 6.2.1  “反措”计划应依据上级颁发的《防止电力生产事故重点要求》编制，结合我厂需要消除的重大缺陷和隐患，为提高设备可靠性的技术改进措施以及典型不安全事件的防范措施、安全检查需要整改的措施等方面进行编制。 6.2.2  国家颁布的劳动保护法令、规章、标准以及上级部颁发的电力工业技术管理法规、电业安全工作规程、各种反事故指示和安全生产通报在本单位应执行的；本单位安全性评价发现的问题及整改措施；国内外在安全生产上的先进经验、部颁反事故技术措施对本单位反事故工作有实际意义的措施。 6.2.3  、制造、安装遗留问题，有造成设备和人身事故的可能性，需要改进或完善的项目。 6.2.4  有威胁人身和设备安全，影响检修、操作、行走等不利因素需改进或完善的项目。 6.2.5  基建、扩建工程中不符合法规和有关规程规定需要进行修改的项目。 6.2.6  对安全生产有必要及可能实现的项目。 6.2.7  “反措”计划的编制要以《防止电力生产事故重点要求》为主要依据，以安全性评价结果为重要依据。 6.2.8  “反措”计划由分管安全生产的领导组织，生产技术部门为主，各有关部门参加制定。 6.2.9  “反措”计划应纳入机组检修、技改计划。 计划、审批、实施与总结 6.3.1  年度“两措”计划应于年度生产、技术、财务等计划同时编制。安监部向各部门下达编制计划的要求，布置有关工作。 6.3.2  部门、班组结合实际提出需求，审核汇总后各部门将安全技术劳动保护措施计划报安监部，反事故措施计划报策划部；由安监部、策划部分别审查汇总，并在充分征求群众意见的基础上，确定“两措”计划的项目和主体内容。 6.3.3  由安监部、策划部分别组织对计划进行联合会审，报主管安全生产的领导审批。 6.3.4  审查、批准通过后由行政部下达“两措”计划贯彻执行。 6.3.5  “两措”计划应落实到有关部门、班组及责任人，安监部对“两措”计划的实施进行监督。各级领导在检查生产计划的同时应监督检查“两措”计划的完成情况。对已经完成的项目由安监部、策划部组织竣工验收。 6.3.6  部门、班组及策划部按季度、年度做好“两措”计划的落实总结。 17　相关支持性文件 7.1  全厂“两措”计划表 7.2  部门“两措”计划表 7.3  班组“两措”计划表 18　记录 序号 编号 记录内容 保存地点 保存年限 1.   班组“两措”计划总结 有关班组 2年 2.   部门“两措”计划总结 各部门 2年 3.   《全厂“两措”计划总结 安全监察室 2年           19　附录 附录A ：两措计划管理流程图 附录A （规范性附录）