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精品噪音扰民噪音扰民装修噪音扰民噪音扰民投诉噪 摘 要 一个城市的文明体现在城市的环境建设和市民的素质上，在城市发展中污染 问题是一个重要环节，城市居民区里的噪音、噪声，直接影响居民的日常生活。噪 声来自很多方面，比如施工作业、小商贩的叫卖、商家和娱乐场所的活动等等。 没 有人能够逃脱地球空间中的噪音，那是种令人不安的声音，造成人类生活工作滋扰 的隐形杀手。噪声是一种干扰环境的污染，噪音污染将成为一个重大的隐患威胁人 的生命质量。在过去的三十年，噪音污染在所有领域，特别是在城市地区，已迅速 增加。有许多影响人类环境，影响我们生活的噪音污染在逐渐脑黾樱 兀 恢 痪醯兀 跋熳盼颐巧 砗托睦淼慕】担 跋熳盼颐堑纳 睢?市环保局 12369 投 诉热线受理情况中，噪音成为了市民投诉最多的污染。政府应多加强对城市生活噪 音污染的治理，来改善我们身边的环境。 本文从介绍噪音的污染入手，介绍噪音污 染对人类生活工作以及健康的危害。通过对政府处理噪音扰民投诉机制中存在的一 些问题的分析，思考出解决的这些问题的对策，并由噪音问题联想到了噪音污染的 整治方式以及对未来的展望，希望更多的人能够意识到噪音污染已经给我们的生活 带来的危害和潜在的威胁，一定要引起人们足够的重视。倡导人们保护身边的环境， 在纯净的空间环境中和谐的生活。关键字:噪音，政府管理， 污染 Abstract A city civilization manifests in the urban environmental construction and inresidents quality in the urban development the contamination concern is an importantlink in the urban inhabited area noise the noise immediate influence residents dailylife. The noise from many aspects for instance the construction work the smallmerchant hawks business and recreation area activity and so on. nobody can escape inthe terrestrial space noise that is a kind of discomforting sound causes the humanity tolive the stealth murderer who the work stirs up trouble. The noise will be one kind ofdisturbance environment pollution the noise pollution will become a significant hiddendanger to threaten person life quality. In the pasts 30 years the noise pollution in alldomains specially in the urban area rapidly increased. Many influence humanenvironment affects the noise pollution which we live in gradual increase slowly isaffecting our physiology and the psychological health unconscious is affecting our life.the city environmental protection bureau 12369 suit hot lines accept in the situation thenoise became the resident to sue most pollution. The government should strengthen tothe city life noise pollution government improves we environment. this article obtainsfrom the introduction noises pollution to introduce that the noise pollution lives thework to the humanity as well as the health harm. Through processes the noise to thegovernment to harass the people to sue some question analysis which in the mechanismexists pondered the solution these questiones countermeasure and will associate thenoise pollution improvement way as well as to future forecast from the noise questionhoped that more people could realize the noise pollution already to give the harm whichand the latent threat our life brought certainly must bring to the people enough attention.Initiates the people to protect the environment in pure space environment harmoniouslife.Key words: The noise the government manages pollution 目 录摘 要 IAbstractII第 1 章 绪论 - 1 - 1.1 选题的目的和意义 - 1 - 1.1.1 选题的 目的 - 1 - 1.1.2 选题的意义 - 1 - 1.2 文献综述 - 2 -第 2 章 城市噪音扰民问题现 状 - 5 - 2.1 噪音来源、分级标准及危害 - 5 - 2.1.1 噪音来源 - 5 - 2.1.2 分级标准 - 6 - 2.1.3 噪音扰民的危害 - 7 - 2.2 沈阳市噪音扰民的投诉现状 - 11 - 2.2.1 市民对 商业网点噪音扰民的投诉 - 12 - 2.2.2 建筑施工噪音扰民投诉 - 12 - 2.2.3 装修噪音 污染扰民投诉 - 13 - 2.2.4 宠物饲养的噪声污染 - 13 -第 3 章 政府处理机制中噪 音扰民存在问题 - 15 - 3.1 回复缺少针对性 - 15 - 3.2 回复不及时 - 15 - 3.3 回复推卸 - 16 - 3.4 虽有回复，但无法解决问题 - 16 -第 4 章 政府处理机制中噪音扰民问题的解决对策 - 18 - 4.1 回复应及时 - 18 - 4.2 回复应更有针对性 - 18 - 4.3 回复应注重解决实际问题 - 19 - 4.4 回复应建立回访调查机制 - 19 -第 5 章 总结 - 21 -致 谢 - 22 -参考文献 - 23 - 第 1 章 绪论1.1 选题的目的和意义1.1.1 选题的目的 近年来，因为噪音污染导致的纠纷越来越多，投诉案件居高不下。随着工业化、城市化进程的不断加快，城市噪声污染问题越来越突出，已经成为人民群众关注的热点和难点问题。噪音污染不仅会引发各种社会矛盾，影响人与人之间的关系，破坏和谐社会的建立，还会对人们的身体健康造成极大的危害。因为噪音污染是看不到摸不到的一种无形污染，所以往往被人们所忽视，等到人们意识到的时候，后果不堪设想了，由于噪音污染造成的危害我们随处可见，越来越多的环保人士都在呼吁大家远离噪音污染，创造和谐纯净的生活环境。 随着近代工业的发展，环境污染也随着产生，噪声污染就是环境污染的一种，已经成为对人类的一大危害。噪声污染与水污染、大气污染被看成是世界范围内三个主要环境问题。噪音已经如影随形般，无时无刻不在危害着人们的身心健康。可是生活在我们身边的一些不易被发现的环保杀手仍在威胁着我们，只要稍加留心就会发现，其实我们一直在遭受着噪音污染的侵害。我在里主要研究的课题就是城市噪音污染问题应该怎样治理。车辆喇叭的交通噪音会使我们惊恐万分;商业区的音乐噪音会使我们烦躁不安;建筑工地的噪音更使我们寝食难宁。城市管理行政执法部门应该认真分析噪声污染的特点和管理难度，迎难而上，结合实际情况，积极采取措施，规范的长效管理机制，有遏制噪声污染，还广大居民一个宁静、祥和的居住环境。1.1.2 选题的意义 选题的理论意义:在不断发展的城市里，城市噪音是对现代文明社会造成危害的重要污染之一。治理环境噪声污染，是现代化城市建设的重要内容，是衡量一个城市文明水平高低的重要标志。当前，我们处于推进城市化进程中，提高小康社会的生活质量，加强城市噪声控制，防治噪声污染对于我们这个城市化进程不断发展的社会有着重要的意义。 选题的现实意义:在推进城市化进程、都市圈建设中，在噪声污染控制、声环境保护方面，做大量行之有效的工作，严格控制城区的交通运输噪声，严格控制城区建筑施工的噪声，监管城区的工业噪声、社会生活噪声等，这对提高城市建设的水平，树立城市的良好形象，有着重大的意义。 各级环境保护行政主管部门，要进一步加强对噪声污染防治，实施统一的监督管理，严格执行国家规定的各项声环境质量标准。尤其要严格控制商业促销活动、营业性文化娱乐场所、夜间施工的环境噪声排放标准。要加强执法力度，加强对噪声污染监管，对违反《噪声污染防治法》的单位或个人，必须依法处罚，做到依法治声。城市噪音污染问题的治理对于城市化进程的发展有深远的意义。安静的工作、生活环境，已成为百姓向往、追求的目标。1.2 文献综述 噪音是看不见的污染，它对人身心的破坏作用不亚于糟糕的市容环境对人视觉的冲击。因为，视觉尚可主动防避——只要掉过头或是闭上眼就可眼不见心不烦，但听觉的回避实在是让人为难——即使捂紧耳盖也挡不住噪音的“穿透力”，况且它还要进入耳根并经传导神经扩散，让你辗转反侧，寝食难安，心烦意乱。 城市噪音，并非仅此几家歌厅制造，乱鸣喇叭的汽车，商家促销的音乐声、喊话声，沿街锣鼓声……我们的耳膜在痛苦的承受。牵一发则动全身。亚马逊河一只蝴蝶扇动翅膀，就可能掀起密西西比河流域一场风暴。这些噪音，所 淋湿的心情，所搅乱的灵感，所破坏的美梦，所冲击的状态，所憔悴的身心，所影响的和谐，恐怕不能简单以量来计算，而是要以质来界定和形容。不是危言耸听，而是现实已然:一声尖叫、一阵嘈杂、一声笛鸣可能把一个患有高血压的心脑血管病患者送进医院。 噪音是公认的城市污染，也就理所当然地成为城市管理重点，但在管理实践中所造成的体制障碍却让这个“重点”又演变为管理“难点”，其“难”就难在制度设计和管理体制上。在常人的思维中，判断一项制度和体制的优劣是以其是否科学、是否有效、是否可行为标准。在城市噪音管理实践中所呈现的问题是:环保部门把噪音执法委托城管部门，城管部门为讲究执法的合法性又必须请有资质的环保部门开展音量鉴定。对城管部门“反购”政务服务所产生的公共支出尚且不论，就此一来二往所耽误的时间已让噪音这朵“黄花菜”变凉，执法效率被迫打折，管理难度被迫增加。体制之弊最后造成切肤之痛。对此，我们应该充分反思并尽快弥补，至少不应让噪音管理和执法的道路充满坎坷和不平。 有关部门负责人在接受记者采访时认为，要做到截源治本，一定要科学规划，合理设定功能区。在城市功能区规划定位前做好充分论证，采用杭州、上海等大城市做法，把酒吧、KTV 等易产生噪音的娱乐场所集中在非居民居住区域;审批部门要把好审批关，完善相关法律法规，对于酒吧、KTV、歌舞厅等娱乐场所，工商部门要以环评审批手续作为审批企业营业执照的前置条件。对已经发给营业执照、但无正规手续的娱乐场所，由工商部门依据《浙江省环境污染监督管理办法》相关规定依法查处，从源头上彻底根除娱乐场所噪音污染问题。环保部门在环境审批过程中，更应严格把关，对可能存在噪音污染的娱乐场所实行严格审批制度，发挥好前期预防作用。 同时，建议由市政府牵头，建立联席会议制度，组织城管执法、环保、工商、公安、文化等部门联合治理酒吧、KTV 等娱乐场所噪音污染问题，并逐步完善长效管理机制。在此基础上，着力培养专业人员，加强对娱乐场所的业务指导，制定娱乐场所环保装修标准。在环评审批前，由环保等部门派员参与业务指导，使其在装修、设备使用等方面做到规范化，并加强日常业务指导，严把审批、年审关。 毫无疑问，城市噪音治理是文明城市创建的重要内容，也是检验文明程度的重要标尺。很难让人相信，一个文明的城市噪音满街、喧嚣不停。置身于闹声之间，是置若罔闻，还是身体力行，将掂量着我们的素养，考量着我们的责任。 第 2 章 城市噪音扰民问题现状2.1 噪音来源、分级标准及危害2.1.1 噪音来源 随着时代的不断发展，中国迈向现代化的步伐越来越快，一个城市现代化程度的高低，可以从一个城市街道上跑的汽车的数量和质量、高层和现代化的建筑物中看出。汽车跑的多可以变相的知道这个城市的人口是众多的，很多的民众都拥有着自己的车辆，例如北京、上海、广州等城市。但这也随之带来极大的污染例如噪声污染，汽车马达轰鸣声等，都会造成噪声污染。建筑物的好坏直接影响着一个城市的形象，例如武汉、沈阳等城市。但是随着人口、汽车、楼盘等证明现代化步伐的标志不断的发展，随之而带来的就是大量污染的产生，我想论述的就是其中危害较大的噪音污染。 近年来，噪声污染越来越成为人们关注的焦点，我们不断的听到这样的声音例如某某小区居民投诉附近的施工工地的噪声太大影响小区居民正常休息和生活或小区附近的市场每天清晨商贩们给附近居民带来的噪声污染等。这些问题正日益的人人关注的问题。 噪声污染是一种无色、无形、无味的，但它给人民带来的威胁和危害是巨大的，在以前人们不会把这种污染当做一个问题来看，但我们不得不否认这个问题正在逐渐的成为一种极大的公害 的问题，它现在是仅次于大气污染和水污染的第三大公害，可见噪声污染的危害程度。所以控制噪声污染已成为整治城市污染的当务之急。 噪声污染的来源大体上来分可以分为两种，一种是自然界中的噪音，是由自然现象引起的。另一种则是人为的造成的噪音。城市环境噪音 70来自交通形成的噪音，而汽车、火车、飞机的活动所形成的噪音影响是非常广泛的。另外 30的噪声污染来源于工业生产中的噪音、建筑施工中的噪音和生活噪音。噪音有着自己的一套度量，它的单位为分贝。汽车的噪音一般在 70-90 分贝这个是一个较为严重的噪音污染，飞机的噪音则更为的大一般距离机场跑道 1 公里居住的人们说话交流会受到干扰，很难睡眠和休息，这种污染一般在 90-120 分贝，对人们的影响非常的大。工业生产中的噪音一般在 80-120 分贝，生活中所产生的污染一般都诘陀?80 分贝的标准。 正常情况下，人们能够接受的噪声分贝在 40 分贝左右，这个是人们能够接受的。如果大于这个将会对人造成伤害，低于 85 分贝不会对人们的听觉造成什么样的影响，但如果要是大于 85 分贝那就非常危险了。所以可见我们周围的噪音污染对我们影响是无处不在的。2.1.2 分级标准 目前，很多国家都制定了自己国家关于城市噪音的标准，我国则也有着自己的一套规定城市噪音污染的标准，如表 2.1 所示: 表 2.1 城市环境噪声标准 适用区域 等效声级 分贝 白天 夜间 医院、疗养院、宾馆等安静区 45 35 居民区 50 40 居民工商混合区 55 45 市中心(商业区) 60 50 工业区(大型工业集中区) 65 55 主要交通干线 70 55 本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值，适用于城市区域、乡村生活区域可参照以上标准执行。 0 类标准适用于疗养区、 1 高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于 0 类标准 5dB 执行。2 1 类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。3 2 类标准适用于居住、商业、工业混杂区。4 3 类标准适用于工业区。5 4 类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声指不通过列车时的噪声水平限值也执行该类标准。夜间突发的噪声，其最大值不准超过标准值 15dB。各类标准适用区域由当地由当地人民政府按当地习惯和季节变化划定。2.1.3 噪音扰民的危害一、噪音污染对成人身体的危害 正常来说当噪音的分贝数不强于 30 分贝的时候，这种造影将不会影响人们的正常休息及身体健康，当所产生的噪音大于 50 分贝的时候，将会影响人们的正常睡眠。当人们长久的胜过在这样的噪声中，将会引起人们头痛、头晕、失眠、记忆力减退、反映迟钝等症状。当分贝数大于70 以上的时候将会引起更大的健康问题，如心脏病或耳聋等。孕妇长期处在超过 50 分贝的噪音环境中会使内分泌腺体功能紊乱并出现精神紧张和内分泌系统失调。严重的会使血压升高、胎儿缺氧缺血、导致胎儿畸形甚至流产。而高分贝噪音能损坏，胎儿的听觉器官，致使部分区域受到影响。影响大脑的发育，导致儿童智力低下。 噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。噪音令人肾上腺分泌增多心跳加快、血压上升，容易导致心脏病发;同时噪音可使人唾液、胃液分泌减少，胃酸降低，从而患胃溃疡和十二指肠溃疡。有害于人的心血管系统、我国对城市噪音与居民健康的调查表明: 地区的噪音每上升一分贝 高血压发病率就增加 3。噪音影响人的神经系统 使人急躁、易怒，容易引发矛盾冲突和社会矛盾。还会影响我们的睡眠 造成疲倦。影 响正常的工作和学习，长期以往对建设社会主义和谐社会都会有很大的影响。 从以上的介绍中我们可以看出当人们长期的生活在噪音中的时候，身体将会收到极大的伤害。二、噪音污染对儿童的危害 孩子是祖国的未来，他们不断的健康成长，将会给祖国带来无限的动力和后背力量，噪音如果存在于这些孩子之间的时候，将会影响孩子的学习、智力将会降低、学习时精力不能很好的集中，并有可能造成孩子耳聋等，噪音同样威胁着这个社会上的孩子的发展和发育。一般来说噪音有外界噪音比如交通工具工程施工和工业生产等产生的噪音等这些噪音是个人不能控制的;另外就是家庭噪音。自己家里的噪音污染却往往被忽略。家庭噪音来自冰箱、电脑等家用电器。随着每个家庭电器的数量不断增多，其噪音污染也不可忽视。据科学家测定，电视机、家庭影院、组合音响等所产生的噪音，可达 60 至 80 分贝;洗衣机为 42至 70 分贝;电冰箱为 32 至 50 分贝(而国家有关标准规定，居民区的环境噪音，白天不能超过 50 分贝，夜间蛴Φ陀?40 分贝。倘若超过这个标准，便会对人体构成危害，特别儿童，更要提防噪音。医学专家研究认为，家庭噪音是造成儿童聋哑的病因之一。若在 80 分贝以上噪音环境中生活，造成聋哑的可能性达 50,。同时，噪音是影响儿童智力和身体发育的大敌。处在吵闹环境中生活的儿童，其智力发育要比在安静环境中低 20,;营养学家表明，噪音不仅会使人体的免疫功能下降，还能使人体中的维生素 C、氨基酸、等营养物质的消耗量增加，这对儿童的生长发育造成恶劣影响。三、噪音扰民对人们生活、工作的危害 噪音污染对人们的生活工作产生的巨大危害，根本的是噪音对人身体造成的损害，导致人们没有精力和体力去做工作，每天心烦意乱，失眠健忘的人如何能做好工作没如何能建设好社会主义呢,噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，久而久之就会变成耳聋。若工作中突然出现极其强烈的噪声，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，可能使人耳完全失去听力。有研究表明，听力的损伤也与生活的环境及从事的职业有关，如纺织厂工人、锻工及铁匠与同龄人相比听力损伤更多。 另一方面，由于噪音的扰民，使得邻里之间关系紧张，甚至引发矛盾冲突，破坏了社会的和谐发展，因为噪音扰民导致打架斗殴，甚至上升为刑事案件的事例也是存在的。所以噪音这种无形的污染已经深深的影响我们正常的生活和工作了，一定要远离噪音污染，创建和谐文明纯净的生活空间。 整个社会提倡远离噪音污染，政府对造成噪音污染的公司企业或者个人进行惩处，毕竟精力能量有限，不能一下子全部清除所有的噪音污染，另外公民的素质提高不能一蹴而就，教育宣传是需要时间来进行的，要循序渐进才能有收效，这就需要我们身边的社区为我们居住的环境创建纯净的生存环境了。 社区的核心和任务就是服务社区居民，为居民排忧解难，是居民和政府之间的桥梁和纽带，所以遇到什么事情，第一个能想到的，直接能找的就是社区。可见社区在人们的心目中已经成了不可缺少的部分，遇到噪音危害，也会想到找社区来帮忙解决，或者协商处理，或者找有关部门惩处，居民自己的力量有限，但是社区的能量无穷，对社区的依赖感和信赖感也越来越强。 正因为如此，社区就更应该利用资源优势和地域优势，充分的向社区居民宣传噪音污染的危害。并制定相关规定，减少噪音在社区中传播。比如社区建立防治噪音监控时间段，时间段设立在居民午休时间，或者早晨 7 点以 前和晚上 9 点以后，在这期间，社区内不允许大声演奏乐器，高声唱歌以及播放高音，使用大音量的电器设备;除此之外还要注意防控时间段内禁止打麻将，这是我们居民最常见也是最扰民的一种噪音。 还要注意上下楼梯时不要过分的重踏楼梯或在楼道里大声的喧哗等等。 至于装修引起的噪音污染，由社区出面进行协调和劝阻，避免激烈的矛盾冲突发生。装修材料最好是选用具有隔离噪音功能的材料，这样能在装修过程中减少噪音的污染和对人们身体精神上的损害。而装修公司也应该为装修工人准备耳塞或者.