对小面额硬币流通现状情况的调查

对小面额硬币流通现状情况的调查 ,r一几年来,在现金流通量明显增加 l的情况下,县域小面额硬币回笼 并不顺畅,出现了梗塞现象,不仅制 约了货币流通的正常运行,还直接影 响人民币流通管理的公信力.为掌握 拜泉县小面额硬币流通情况,人行拜 泉县支行深入部分大型商场,医院, 菜市场和个体经营户进行了调查,调 查结果: 小面额硬币投放及流通现状 从2008年开始,拜泉县为合理调整 辅币的流通结构,投放了壹元纸币, 五角和壹角硬币,投放量逐年增加, 从一定程度上缓解了市场对小面额货 币的需求,小面额货币投放呈现上升 趋势.但流通的质量并不高,只有一 部分小面额货币在大型商场,医院和 个体户之间保持流通,发挥货币的作 用,致使小面额货币需求在一定程度 上存在紧张状态.从流通情况进行分 析看,小面额货币除壹元纸币回笼通 过银行外,其它的硬币有投无回,一 部分硬币通过”体外循环”在银行外 发挥作用,另一部分就是不流通,失 去了货币的流通功能,沉淀或沉睡. 小面额硬币回笼不畅销的难点及问 题 (一)受公众行为观念的影响, 思维意识存有差距.按照一般逻辑, 在投放量得到保证,硬币残损率较低 的情况下,硬币在社会积累的数量相 当可观,大量硬币在流通领域反复循 环,应该能够满足公众合理的需求. 但由于小面额硬币具有笨重,不便携 ?高万里于洪放/文 带,不便保管,容易丢失等缺点,消 费者在使用金属硬币时不习惯,也不 愿意随身携带,这种观念使硬币大量 沉淀.据了解,拜泉县85%的家庭居 民都有硬币随手扔在某个地方,或存 贮存钱罐里的习惯,特别是有小孩子 的家庭,每家少则数百枚,多则上千 枚,这些硬币保持沉睡状态,很难进 入市场流通. (二)小面额硬币”体外循 环”,使货币回笼途径受阻.目前, 小面额币种很受大型商场,个体商 户,农贸市场小贩亲睐,由于大型商 场,个休户经营的商品多,特别是小 的商品在价格以”角”为最小单位, 对小面额硬币需求量较大.如:拜泉 县大型商场每天硬币的需求量在300元 左右(全县有8家),个体户每天的 用量为20元左右(全县个体户有5,000 多家),每天的硬币用量约为12,000 元,但很少通过银行回笼.据调查的 50户个体商户,有58%的个体户超额 存贮硬币,方便自己使用,怕”闹饥 荒”,好找零;有29%的个体户通过 亲属,朋友和同学兑换,维持日常的 生意需求;有13%的个体户通过”关 系,亲属”在银行直接兑换新币,大 量的硬币在银行外流通,硬币回笼之 路被阻截. (三)硬币收缴兑换工作不通 畅,无法实现”余”“缺”调剂功 能.小面额硬币的回笼主渠道是基层 金融机构营业网点,一方面由于受公 众行为习惯和意识缺乏的影响,大多 数居民不到银行主动进行缴存,造成 金融部门机构营业网点无法进行收缴 兑换,大量硬币沉淀成为”死钱”. 另一方面,由于小面额硬币收缴兑换 业务零散,耗时耗力,又脏又乱,同时 受网点撤并和从业人员削减的影响, 加之对硬币的清点和包装,仍停留在 手工操作,增加了收缴的难度,金融 机构对零星小面额硬币回笼显得”心 有余而力不足”. (四)硬币的大量沉淀让金融机 构的供应压力增大.从各家金融机构 硬币”没有回笼”不直接影响找零, 但商业银行和基层央行要不断发放原 封硬币来满足市场需求,既不符合现 金流通的客观规律,也发挥不了硬币 流通使用的特性,使硬币科学投放至 少在商业银行层面上无从谈起,硬币 的大量沉淀让金融机构的供应压力增 大. 盘活小面额硬币的几点建议和措 施 (一)加强引导,发挥组织协调 作用.人行县级支行要加强引导,发 挥其组织协调作用.一是注重正面宣 传,消除”零币紧张”预期,加大硬 币形式的小面额货币的投放量,同时 适量逐步回笼小面额纸币,使一部分 沉淀的硬币盘活出来,发挥货币的流 通功能.二是要督促商业银行办理硬 币业务,设立小面额硬币收缴兑换窗 口,做到随来随换,加快县域小面额硬 币投放回笼速度.三是要加大货币执 法检查力度,通过采取现场检查,定 期通报等措施,,加强对金融机构小面 额硬币缴存兑换执行情况的检查和指 导,并将其纳入人民币收付业务检查 的一项重要考核指标. (二)搭建平台,减少中间环节 的截流.在小面额硬币流通上,由金 融机构的营业网点与部分硬币用量大 户之间搭建起高效,直接的兑换平 台,指定一家商业银行,负责大型超 市,农贸市场,公交公司等硬币大用 户的收,缴,兑工作,减少中间环节 的截流,通过以解决大客户的实际困 难,进一步带动中小客户的零币需求 得到满足,使促进硬币科学合理重复 流通,也便于基层央行实施有效的监 督,科学调配小面额货币的数量,保 持市场流通中的货币结构合理. (三)加强考核,对窗口网点推 行首问负责制.金融机构要进一步完 善临柜人员的管理机制和业务考核办 法,加强对临柜人员的配备和培训, 制定相应的激励机制,并把小面额硬币 收缴兑换工作做为业绩考核的一项内 容,以此来促进工作的开展.在实际工 作中要推行首问负责制,即客户第一 时间到金融机构任何一个营业网点办 理小面额硬币缴存兑换业务,该营业网 点必须无条件按标准给予办理,不得 以某种理由或方式推诿到其它金融机 黑龙江金融HEILONGJIANG 2011第12期FINANCE 构或人民银行. (四)扩大范围,加快小面额硬币 的回收力度.各金融机构在定点收缴 的同时,要深入到学校,医院,大型 商场,超市,批发市场等地,变被动 为主动,设立收缴服务网点定期登门 为客户兑换小面额硬币,以加快小面 额硬币的回收力度.同时.通过建立 硬币清分中心,将小面额硬币进行清 分,点准,捆卷,装箱,不但能提高 工作效率,还能加速硬币的回笼和流 通,净化硬币流通市场,满足不同层 次的需要. 作者簟位:中目人民银行拜裹县支行 责任编辑:赵摄宁