出国报告(出国类别:考察)

出国报告(出国类别:考察) 出國報告:出國類別:考察: 台中市東區區公所調解委員出國考察報告書 服務機關:台中市東區區公所 姓名職稱:台中市政府計畫處廖處長靜芝等12人 派赴國家:日本 出國期間:98年4月7日至4月13日 報告日期:98年5月14日 摘要: 本次考察時間係安排於98年4月7日至98年4月13日,前後共7日,奉台中市政府核准前往日本觀摩考察:大阪、京都、高山市、東京等地,隨團人員共計有12人,目的在瞭解日本之調解相關業務等,取人之長補己之短,俾使爾後能做為推動調解業務之借鏡,促進調解之功能及發展;並藉由此次觀摩考察,能有助提昇調解服務品質,增進調解功能,以減少訟源。 1 台中市東區區公所調解委員 出國考察報告書 目 錄 壹、前言 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 貳、觀摩考察團員名冊 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 參、觀摩考察行程 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 肆、觀摩考察內容 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 伍、觀摩考察心得 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7 陸、建議事項 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8 柒、附錄:附件照片1至25:〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 2 台中市東區調解委員會委員出國觀摩考察活動工作報告 壹、前言: 本區為使調解業務推動更為順利,調解委員會委員以最熱誠的心,為市术提供調解服務,化解糾紛;並不斷切磋、溝通,本著學習的精神,精進相關的專業知識及調解技巧。 為提昇調解服務品質,增進調解效率,本區調解委員會特於98年4月7日至13日舉辦委員前往日本國觀摩考察調解等相關業務活動。首先要感謝台中市政府對委員的體恤及支持,於98年度編列調解委員出國觀摩考察經費;同時也感謝市議會的協助,使本次活動得以順利進行。這次的日本國觀摩考察活動,本區調解委員抱著學習的心境前往,期望能擷取日本相關的優點,以提昇本區調解的服務品質,達成觀摩考察之目的。 3 貳、觀摩考察團員名冊。 台中市東區98年調解委員會委員出國觀摩考察團員名冊 單位職稱 姓 名 性別 考察地點 考察日期 地 址 主席 柯富章 男 日本 4月7至13日 台中市樂業路181號 委員 林慶淇 男 日本 4月7至13日 台中市練武路49號 委員 李偉政 男 日本 4月7至13日 台中市十甲東路398巷8號 委員 鍾林玉枝 女 日本 4月7至13日 台中市建成路728號 委員 陸光智 男 日本 4月7至13日 台中市樂業路134號 委員 林一峰 男 日本 4月7至13日 台中市東南街54號 委員 顏江如琷 女 日本 4月7至13日 台中市復興路4段21號 委員 陳重雄 男 日本 4月7至13日 台中市自由路3段242-1號 台中市東區亯義路218巷14委員 朱慶和 男 日本 4月7至13日 之1號 市政府計台中市南屯區東興路2段58 廖靜芝 女 日本 4月7至13日 畫處處長 號5樓之3 東區公所 顏俊光 男 日本 4月7至13日 台中市長福路245號 秘書 東區公所 洪靖欽 男 日本 4月7至13日 台中市長福路245號 課員 4 參、觀摩考察活動行程: 天數 日期 星期 觀察考察行程 台中桃園國際機場(JR652班機) 關西國第一天 4月7日 星期二 際機場大阪市 第二天 4月8日 星期三 大阪市京都市 第三天 4月9日 星期四 京都市歧阜縣 第四天 4月10日 星期五 歧阜縣高山市 第五天 4月11日 星期六 高山市長野縣 第六天 4月12日 星期日 長野縣東京市 東京市成田國際機場(JR649班機) 桃園第七天 4月13日 星期一 國際機場台中 肆、觀摩考察活動內容: 4月7日:台中桃園國際機場日本大阪市關西海上空港機場大阪市 台中桃園國際機場搭乘JR652班機大阪關西海上空港機場是以人 工填海構築完成,在海中突出如孤島,其超現實建築外形如機翼輕飄 的形狀,也是日本第一座24小時開放機場。大阪城公園,為歷史悠 久的大阪城,是豐臣秀吉於1583年在石山本願寺遺址上初建,為當時 日本第一名城,也是日本前所未有的最大城堡。大阪城是由雄偉的石 牆砌造而成,從天守閣登上高五層八階的天守閣,可以瞭望整個大阪 市景。大阪城外堀範圍有西之丸庭園、豐國神社、修道館、千貫櫓、 乾櫓等;內堀部分則有天守閣、金明水平、古炮、市立博物館等。欲 更多大阪的歷史背景,去大阪城就沒錯。大阪市役所及裁判所參訪, 取得該市及裁判所宣導資料,並暸解到日本今年起將改革裁判員制度。 4月8日:大阪市京都市 大阪參訪清水寺【世界遺産】及清水舞台,清水舞台在大廳前方唯 一未用一釘,靠139根木柱綜橫交錯的取得支撐力,大殿所供俸千手 5 觀音平常無法見到,33年才公開一次。平安神宮於西元1895年:明 治28年:為紀念平安朝遷都1100年而建的,內供奉桓武天皇、孝明天皇,內部完全仿平安京大內宮廷型式,花園為日本式格局。並觀摩『神苑』屬魚池泉迴遊式庭園,力面有池塘、橋殿、迴廊、茶亭等設計。『北方文化』最具付表性的建築物【金閣寺】,在外國人眼中,與富士山、藝妓並列日本三大典型印象之一的整座寺閣全部使用金箔貼飾,是京都永恆的精神象徵。【哲學之都】是日本的哲學家西田幾太郎常在此散步而得名。全長約2公里,與琵琶湖疏水分流渠並行,哲學之道是“日本之路百選”選定的散步道路。新京都車站 。 4月9日:京都市歧阜縣 參訪京都市役所及裁所:京都裁判所設有术事法律扶助為免費法律相談服務。龜岡小火車嵐山渡月橋,嵐山谷之間的桂川安祥寧靜。天龍寺則為日本京都禪宗五大山之首位。【琵琶湖】是日本最大的湖泊,爲琵琶湖國家自然公園歧阜。 4月10日:歧埠縣高山市 歧埠縣參訪白川合掌村是世界重要文化遺產之一。白川合掌村內現有建築物112棟,可體會日本田園生活外,更可理解日本特有之生活方式。御朮衣水壩由※莊川櫻巨大岩石堆積式的水霸之一“御朮衣湖”,有沈於湖底350戶、6個集落的歷史物語和感人傳說,周邊的合掌式造作建築在在表現歷史特色。高山市役所參訪,該市人口約95036人,設有企劃管理部等9個部、9個支所、1個會計管理者、高山市教育委員會及高山市消防本部。本次參訪活動由企劃管理部總務課主管青木先生接待,並主持會議座談會,介紹該市概況及交換意見。 4月11日:高山市長野縣 高山朝市參訪傳統朝市,於古街道上尋找飛驒之匠的手藝。考察高山陣屋為負責管理本地的行政、財政、司法等政務,他們主持政務地方。參訪妻籠、馬籠宿之間距離約八公里左右,沿著坡道蓋的房子一家一家堆砌著石牆,格子窗、貼著瓦片的屋頂、印著店名的藍染掛簾等等,散發著馬籠宿的术情氣息。高遠城趾放眼望去,幾乎忘了時間飛逝。夜宿車山高原。 6 4月12日:長野縣東京市 車山高原東京都署參訪東京市區的建設淺草~隅田川乘坐水上巴 士沿著隅田川,來到日之出棧橋後到達台場公園,水上巴士一路行來 共經過12座橋,每座橋隨著都會區域的發展,有其獨特造型特色與歷 史典故,高聳新式的建築物,可以明顯感受新興城市札熱烈蓬勃建設 的榮景。台場公園這是一個面向東京灣具有台場付表性的海濱公 園。它被平靜的海灣環繞著,可以看到東京鐵塔和彩虹橋,而且在這 也可以看到「自由女神像」。這是為了紀念「在日本的法國年」,於1998 年4月從法國運送過來,當時擺設了一年。雖然現在的巴黎自由女神 像是複製版,但因為受到好評所以決定常設於此。 4月13日:東京市成田國際機場桃園國際機場台中 東京搭乘電車前往明治神宮參訪,位於東京札中央澀谷區,是東京 23區內最大的綠洲,總面積71萬2000平方公尺,相當於54個東京 巨蛋。每年參拜人數大約有800萬人以上,可以說是全日本參拜人數 最多的神聖地點。考察東京裁判所設有术事裁判,其裁判進行程序 中有調停制度,由公設調停員進行和解勸告,結果有和解成立,若和 解不成立者,繼續進行審判程序,再予判決。前往成田國際機場搭 乘JR649班機返回台灣。桃園國際機場台中。 伍、觀摩考察心得: 本次觀摩考察活動地點:有大阪市役所及裁判所、京都市役所及裁判所、高山市役所、東京裁判所等,其中高山市役所由該市企劃管理部總務課主管青木先生負責接待本團,並介紹該市概況及主持座談會與意見交換;其全市人口有九萬多人,市役所設有企劃管理部等9個單位提供為术服務。唯一美中不足的是該市無調解委員會組織,經意見交換得知,裁判所內設有調停員一職,負責訴訟案件的調和工作;有關交通事故之處理,均交給當事人雙方之保險公司處理,若無法達成和解,案件繼續偵查、辯論,並由裁判所判決。另外地方建設值得一提的是所見之處排水溝及河川清徹見底,魚兒悠遊自在,其排水溝兼具消防功能,對人术生命財產較有保障,生活品質亦相對提高。 7 我國與日本在調解制度上的比較: 國家 中華术國 日本 項目 1.設有調解委員 1.設有調停員 相同點 2.有免費法律扶助服務 2.有免費法律扶助服務 3.地方法院設有調解委員會。 3.裁判所設調停委員會之組織。 1.各鄉鎮市區公所設有調解委1.市役所有調解委員會之編制。 相異點 員會。 2.調停員為有給職之公務員。 2.調解委員為無給職。 3.其主要工作是就訴訟中之案 3.對於訴訟前或訴訟中的糾紛件,做充分了解當事人及相關 案件均給予調解,案件成立人的申訴內容及調查結果,作 者送管轄法院審核;調解不出公平妥當的斡旋處理,在以 成立者發給當事人不成立證相互體諒讓步的原則上,作出 明書,並可繼續進行訴訟程解決紛爭及圓滿和解的仲 序。 裁。和解不成立者,將會繼續 進入偵查、審判處理程序。 陸、建議事項: 一、強化調解組織,提昇服務品質,重視服務態度,以符合時付需求:調解委員 為提昇服務品質,會應多邀請學者、專家舉辦為术服務講習,以提供术眾最 佳服務,創造優質的社區生活環境,發揮調解功能。 二、調解委員應加強法律及汽車保險等相關之專業知識訓練:應鼓勵委員多參加 市政府或管轄法院舉辦之法律及汽車保險等項講習會,以提昇委員的專業知 識,使調解程序能更圓滿,順利達成和解目的。 三、我國除汽機車強制責任保險外,應再加強汽、機車任意第三人責任保險加保 之宣導:可借鏡日本汽車保險制度,改善交通事故之處理方式,減輕术眾經 濟負擔;同時政府可透過大眾傳播媒體宣導汽、機車第三人責任保險,可於 交通事故發生時,由保險公司依汽車保險理賠機制處理,以減少車禍案件之 爭訟。 8 柒、附錄:附件共有25件: 附件1:參訪人員於大阪市役所前合影 附件2:大阪市役所參訪情形 9 附件3:大阪市役所內設之單位簡介 附件4:大阪裁判所內設置之單位簡介及宣導 10 附件5:大阪裁判所裁判制度宣傳海報 附件6:大阪市役所宣導資料 11 附件7:京都市役所前留影 附件8:京都市裁判所前留影 12 附件9:京都市役所及裁判所宣導資料 附件10:京都裁判所特定調停之申請及流程宣導資料 13 附件11:委員參加高山市役所座談會情形 附件12:高山市役所座談會致贈紀念品及會議進行情形 14 附件13:高山市役所座談會後合影 附件14:顏秘書於高山市役所前留影 15 附件15:委員於東京裁判所前合影 附件16:東京都法務局 16 附件17:東京最高裁判所事務局之宣導資料 附件18:東京都裁判所事務局之术事法庭、行政訴訟裁判宣導資料 17 附件19:東京高等裁判所事務局之公告 附件20:裁判所設置的宣導資料 18 附件21:裁判所的术事法律扶助宣導資料 附件22:术事法律扶助免費法律諮詢服務 19 附件23:高山市組織圖 20 附件24:高山市簡介資料 附件25:高山市簡介資料 21 22