农村留守儿童的现状

农村留守儿童的现状 农村留守儿童的现状、面临问题及对策分析 汤阴 闫爱娜 随着我国工业化、城镇化步伐加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军的同时，农民工背后的留守儿童问题近年来也日益凸现。作为农民工进城后的最大牵挂和未来农村社会发展的重要力量，现阶段我国留守儿童基本状况如何,其文化素质、心理健康情况怎样,他们在哪些方面急需社会的关爱和支持,这些，都应当引起全社会的重点关注和深入思考。 我国“留守儿童”有2000万大军 留守儿童作为一个特殊的群体，这个词汇最早产生于20世纪90年代初，当时专指因为父母出国留学、工作而留在国内的孩子，而现阶段随着我国人口的流动性越来越强，主要是指由于农民工进城务工后，广大留守在农村得不到正常结构家庭抚养的农民工未成年子女。 据2000年第五次人口普查结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿，到2003年，流动人口大约为1.4亿，超过全国人口总数的10%。未来5年，我国还将有至少1亿农村劳动力向城镇转移，农村中劳动力结构以“九九”(指老人)、“三八”(指妇女)、“六一”(指儿童)三支军(俗称“386199部队”)的村屯将越来越多，而其中的留守儿童问题近年来尤为突出。 由于受城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，广大农民工在自己进城落脚的同时，却无力解决孩子进城等诸多现实问题，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。据国务院《中国儿童发展纲要(2001——2010年)》实施情况显示，2005年我国流动人口约1.5亿，18岁以下随父母流动的儿童2000万，留守在农村的也有2000万，这一数字约占全国农村儿童总数的8%。而在我国重庆、江西、四川等劳动力输出大省，留守儿童在当地全部儿童中所占比例达到20%左右。这些人中很大部分已进入学龄，在甘肃、河北、江苏等省开展的调查表明，留守儿童在农村学龄儿童中所占比例高达47.7%。 留守儿童由于父母双方或者一方外出流动，其家庭结构发生了很大变化，绝大多数留守儿童不得不生活在结构不完整的家庭之中。由中央教育科学研究所2004年做出的一份调查表明，留守儿童中56.4%与留守的单亲生活在一起，32.2% 与祖父母生活在一起，4.1%和其他亲戚生活在一起，0.9%被寄养在别人家里。而在劳动力输出规模庞大的四川省眉山市，留守儿童中被托付给爷爷奶奶、外公外婆等祖辈照顾的，占全体留守儿童的80%，被托付给其他亲朋好友照顾的，占18.3%，独自一人生活的占0.7%。留守儿童由于留得不到正常的家庭生活而产生种种问题，一度被人们称为“时代孤儿”。 然而随着形势发展，留守儿童的规模将呈扩大之势。2006年新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中将明确提出，进一步引导农村富余劳动力有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色工业化、城镇化、现代化的健康发展。国内一些地方也以劳务输出作为加快工业化、城镇化进程的重要途径。如老工业基地辽宁省鞍山市就在目前年输出劳动力不到10万人的基础上，2010年每年输出农村劳动力40万人，这几乎实现农村人口每户输出一名劳动力。而如何解决好农村留守儿童等问题，则关系到保护和调动广大农民工的积极性、推动城镇共同繁荣，促进社会和谐发展。 “留守儿童”监护不当可造成社会问题 专家表示，留守儿童面临最大的是由于监护质量不高而造成的畸形成长，久而久之可能带来一系列社会问题。 从目前的留守儿童监护方式来看，存在的问题主要包括:单亲监护人劳动负担重，对留守儿童的照顾欠佳;隔代监护人与留守儿童隔阂深，对留守儿童的教育方式落后;上代监护人(即孩子托付给与父母同一辈的亲戚朋友监护的)与留守儿童情感较疏远，对留守儿童的管束较少;同辈监护人(即孩子由哥哥、姐姐等兄长监护的)压力大，由于家长的缺位，留守儿童缺乏良好的家庭教育和引导。 由于以上监护模式中种种问题的存在，很容易给留守儿童带来一系列心理、道德等问题。这些主要包括，学习成绩不好，心理健康不佳，相当一部分人由于管教缺乏，放任自流，最终触犯法律。据贵州省调查统计，该省80%留守儿童学习成绩处于中下等，40%是差生。四川省心理学家游德良对井研县门坎近400名留守儿童进行心理调查后发现，这些孩子中近八成存在心理问题，其中106人存在焦虑心理，107人有抑郁症状，88人属易怒性格，100%的孩子都羡慕生活在爸爸妈妈身边的小伙伴，在精神方面被抛弃感强烈。更为严重的是，在这些留守儿童中，有过失行为的占57%，有撒谎行为的占35%，有偷窃行为的占7.4%， 有攻击行为的占3.6%。这是由于缺乏正常家庭生活中的管教、关爱等因素，留守儿童在成长质量上普遍不比正常儿童健康。 在未成年人犯罪案例中，留守儿童也占相当比例。在辽宁省未成年犯管教所，仅鞍山籍的未成年人犯罪，留守儿童就占服刑人员的12%，这比留守儿童占鞍山市儿童的比例(约8%)高4个百分点。相关报道中的留守儿童犯罪情况也相当惊人，2005年，3个平均年龄不到15岁的少年，手持砍刀闯进湖北大冶市罗桥中学学生宿舍，抢劫了53个在校中学生，这个震惊全国的抢劫案中的3名罪犯都是父母外出打工的留守儿童。江苏3名17岁少年因为没有钱上网玩游戏和抽烟，竟然将一名烟店老板残忍捅死。这3名少年中，父母离开他们外出打工最长的有4年，最短的也有3年。 成都未成年犯管教所教育科在谈到留守儿童的犯罪问题时说，如果没有人去关爱这些“留守儿童”，帮助他们像其他儿童一样健康成长，“留守儿童”问题将成为一个严重的社会问题。四川省心理学会理事长李小融认为，“留守儿童”走向犯罪，家庭教育缺乏是最主要的原因。长时间见不到父母，这样的家庭结构，无疑对孩子的健康成长非常不利。在这种情况下，犯罪的种子就会趁机滋生。通过深入调研，游德良认为，“留守儿童”正处于道德品质形成、文化知识掌握和身体成长的关键时期，这一阶段的教育会影响孩子的一生。因此，对他们予以关爱已是刻不容缓。 计生部门应发挥主导作用构建“留守儿童”健康网络 鞍山市人口与计划生育委员会主任杨萍等专家认为，应对和解决当前我国留守儿童中存在的种种问题，需要学校、家庭和社会等方方面面力量的参与，人口计生部门应当从建设社会主义新农村的大局出发，在为留守儿童构建健康网络中发挥主导作用。 人口计生部门有主导这项工作的先天优势。由于我国人口计生工作的特殊性，30多年来，人口计生部门已经探索了一系列有利于维护国家利益和人民群众现实利益的工作方式，逐步走上了管理和服务并重、寓管理于服务之中的道路，形成了一个完整的、遍及城乡的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络在农村社会公共事务的管理与服务中发挥着重要作用，并且具备政治、组织、群众和信息四大优势。在此基础上，我国计划生育工作的拓展能力也十分强，从上世纪 80年代起我国相继开展的计划生育“三结合”、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和西部地区“少生快富”试点，以及成功参与抗击“非典”等行动，都证明这个网络如果能够得到更多的关注、支持和嫁接、利用，就能产生巨大的裂变效应，为我国的社会管理和公共服务做出积极贡献。开展关爱农村留守儿童工作，为他们构建安全、健康网络，也应当成为计生部门今后工作的一大重点。 在以人口计生部门为主的基础上，教育、共青团、公安等部门和农村基层组织也应当参与到关爱留守儿童的工作中来。要从今天的农村留守儿童就是明天的建设者，其健康成长不仅关系到个体发展，也关系到整个社会的长远发展的角度出发，把农村留守儿童问题放在整个社会发展大环境、大背景下进行全面、综合的考察、思考。 专家建议，中央应当组织专家、学者、有关部门专门研究留守儿童问题，并纳入人口战略研究课题之一;地方应将当地留守儿童工作纳入政府新农村建设和公共管理项目支持内容之一，纳入总体规划之中统筹考虑。 在为留守儿童构建安全、健康体系上，各基层组织应当根据当地实际开展形式多样的工作。如建立留守儿童，建立农村留守儿童情况跟踪体系，分别以学校和村级组织为中心，对留守儿童实施特殊关爱。鉴于留守儿童中部分人生活贫困的特点，有条件的地方应当设立爱心基金，对留守儿童进行必要的扶持。鉴于留守儿童监护人生产、生活压力大等特点，还建立生产和生活互助小组，帮助监护人减轻劳动负担的压力，使监护人有更好的心情和更多的精力去照顾与留守儿童的生活起居和学习。通过加强舆论宣传，使更多人了解到关注留守儿童的意义，从而使全社会都加入到这项工作中来。