招标代理实习报告

招标代理实习报告 一、实习时间和单位 (一)实习时间: (二)实习单位: 二、实习单位简介 公司成立于2005年2月25日,注册资金100万元,主要从事建设工程的投资估算、预(决)算及标底编制、竣工决算审核、工程审计、工程造价全过程监控、工程招标代理、政府采购代理业务。为满足客户需求,即将开展编制项目建议书、项目可行性研究报告等工程前期咨询业务。配备了房建、装饰、水电安装、市政工程、园林绿化、景观工程、古建、道路与桥梁、给排水工程、工程管理等专业,是我省工程专业执业人员多,各咨询专业配备齐全等综合型工程咨询公司之一。近期已经完成或正在进行的项目有:安庆市东部新城商务区一二期还建点工程跟踪审计,工程造价达30,000万元;安徽南铭商贸城土建及安装工程跟踪审计,工程造价达36,000万元;安庆市集贤北路道路、排水、供电及绿化工程审计,工程造价达10,500万元;望庆大道二期工程审计,工程造价达21,200 万元;池州市清溪河综合整治景观工程审计、工程造价达6,900万元等等,为安庆市及周边城市建设投资控制做出了一定贡献,特别为一批政府投资项目投资效益做出了独立客观公正评价,加强了对政府投资项目管理。2007年被安庆市招标采购管理局授予“最佳诚信招标代理机构”、2007-2008年度分别被安徽省建设工程招投标协会、安徽省建设工程造价管理协会授予“双满意工程招标代理机构”和“工程造价咨询企业先进单位”,并于2009年3月通过ISO9001:2000国家质量管理体系认证。 三、实习工作岗位介绍 公司招标代理行业在2007年被安庆市招标采购管理局授予“最佳诚信招标代理机构”, 2007-2008年度分别被安徽省建设工程招投标协会、安徽省建设工程造价管理协会授予“双满意工程招标代理机构”。公司有代理相关经验的工作人员有11人,代理行业素质较高。 - 1 - 四、实习工作介绍 我到了公司后,于2012年4月开始调至招标代理部门进行实习。 到了招标代理部门之后,我首先是从代理部门资料的整理和归档开始学习的。资料整理和归档比想象中要更加复杂,也没有一开始自以为的那么容易。 整理资料是一件非常严谨严肃的工作,整理者必须要有良好的整理思路和归档。因为招投标行业涉及的工程一班都是投资非常大的各种较大型的土建安装和政府采购项目,因此涉及的资金、、协议等等内容非常的复杂多变。而且其中涉及的人员、关系、协调都特别繁杂,往往一个招标项目从接手,到资料审查,到公告,到开标再到发放中标通知书,这中间一系列的问都在资料的资料的周转中逐步运作。 首先从代理公司内部来看,外面收到的资料进入公司内部后,需要资料的人往往是不确定的。首先综合部需要备案,其次会计部需要合同来计算绩效,另外造价部可能会需要这些资料来进行清单标的的编制。着中间,包括图纸、协议、合同、签报等等文件的需求是非常复杂的,有的文件有着不可再生性,有的文件涉及保密性,还有的文件涉及回收性,总之文件的收集整理是非常繁琐的事情。作为初次接触文件整理的我而言,还要做到文件调度的及时性和准确性。 一般一个项目结束之后,代理部资料会归档整理到特定的档案柜中,并且按照公司内部的顺序对资料进行编号。在编号前,还要先对档案进行登记,这样下次在调度的时候才能通过编号来准确而迅速地找出档案来。 再然后,一般一个项目他涉及的东西比较多,例如建设类的项目,同一个项目中,会涉及到和监理两个工程的招标,合同的分类也就更加明确。但是因为本身招标的性质不一样,往往资料的调度就有了准确性上的偏差。 我在资料的整理上面是有碰壁的,因为市场会分不清哪些资料该往哪一个栏目中区细分。不过随着经验的积累,到后期也就更加顺利一些了。 资料整理工作了一段时间之后,我开始着手学习同招标局之间资料的对接与签报申请工作。 安庆市招标局位于安庆市白鳍豚天桥,与我公司相距不是很远。招投标项目从一开始就缺少不了与招标局的合作和对接。 首先,一个项目在业主立项之后,一般会现在招标局网站发布公告,公开邀请市代理库中具有相应招标资质的企业进行招标机构代理资格的抽选。一般业主 采会确定一个时间,然后将所有有意向的代理机构代表集中在招标局,进行公平的抽签活动,抽签抽中的那家代理机构就可以承揽本次的招标代理业务。 从实施程序上看,在开标程序中缺乏有效的监督制约机制。我国《招标投标法》虽然规定了公开招标的开标程序,但同样也是存在着立法缺陷。其突出表现是缺乏有效监督。根据《招标投标法》规定,开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。实践中,开标活动基本是由招标代理机构进行的。为了体现开标程序的公开透明,招标公司有邀请公证机关进行监标的,也有邀请检察、纪检、审计等部门的工作人员进行监标。我们认为,开标程序中的这些监标人并不能证明开标行为是否公正和透明。不论是什么样的监标人,都是受聘于招标公司,受托人的所有报酬,都是由招标公司支付的。获取巨额利润是招标公司生存和发展的动力,一旦获利目标受到影响,必然会拒绝监标。这里的情况有点类似于独立董事之于我国公司,一旦监管人与被监管人产生了利益关系,监管就失去了其应有的意义。因此,现行法律缺乏对于开标程序缺乏有效的监督机制。我们需要的是一种外部监督机制,将监标人制度设置为强制性的规定,由实体部门从备选的人才库中随机抽选监标人,其参与开标监标的费用完全由选派机构负责,不与招标投标机构发生任何直接的联系。只有这样才能保持监标人的中立地位,也才能切实的实现监督目标。 我第一次参加代理机构抽签项目是宝达电梯试验塔工程项目。 参加抽签的机构成员在招标局相关人员的组织下,在招标局三楼开标室集中,然后按照参与的企业数量来编上序号,然后将序号装入信封中。最后业主摇动滚轮,让机器中带着编号的小球转动,最后从机器中落下来的球上的编号就是这次承揽项目的机构。 项目承揽下来之后,接踵而来的就是与业主之间的对接。对接的主要内容就是相关资料的领取。资料整理好之后,就是要开始到招标局进行该项目的申请报建审批。审批通过之后就涉及到招标方式的区分。公开招标中就要有招标公告,邀请潜在的所有有资质企业来参与投标。但是如果是邀请招标,就不需要发布招标公告。招标公告在招标局网站上公示三天,三天后就开始招标文件的发放。 招标文件应该是在招标局集中发放,一般施工类招标文件的工本费是500元,而监理类的招标文件工本费为300元。招标文件发放结束后,就要开始正式的开标了。 开标的流程还是比较复杂的,一开始有点完全摸不到门路的感觉。 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序,以公开方式进行。开标时间与投标截止 时间应为同一时间。唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格优惠才是合法、有效的。唱标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。 开标既然是公开进行的,就应当有一定的相关人员参加,这样才能做到公开性,让投标人的投标为各投标人及有关方面所共知。一般情况下,开标由招标人主持;在招标人委托招标代理机构代理招标时,开标也可由该代理机构主持。主持人按照规定的程序负责开标的全过程。其他开标工作人员办理开标作业及制作纪录等事项。邀请所有的投标人或其代表出席开标,可以使投标人得以了解开标是否依法进行,有助于使他们相信招标人不会任意做出不适当的决定;同时,也可以使投标人了解其他投标人的投标情况,做到知已知此,大体衡量一下自己的中标的可能性,这对招标人的中标决定也将起到一定的监督作用。此外,为了保证开标的公正性,一般还邀请相关单位的代表参加,如招标项目主管部门的人员,评标委员会成员,监察部门代表等。有些招标项目,招标人还可以委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。 五、实习过程中遇到的一些问题及解决和思路 5.1、实习中遇到的问题 (1)一开始我在招标岗位上首先遇到的问题就是资料的收集和整理上的问题,这上面的问题倒不是很涉及专业知识,倒是经验积累多一些。虽然一开始在这一块出了不少问题,但多数是因为思路不清楚,对文件的位置不确定的原因造成的。但是随着经验的积累,后面做这些事的时候就顺手多了。 另外在报建审批和开标这一块,虽然问题也会时常出现,但是跟随着其他有经验的前辈学习还是可以慢慢解决的。 (2)让我觉得最为头痛的问题在于,目前安庆市的招投标行业还不是非常的规范,在操作过程中会出现围标串标的情况。 招投标市场诚信体系不完善,信用观念差。建设市场缺乏统一的涵盖各类市场主体的诚信评价标准,一些地方尚未建立完整的工程项目信息和市场主体信用记录系统,信用评价还未成为投标资格审查条件和评标打分的重要依据,其约束作用难以发挥。招标人、投标人、评标专家以及中介机构的某些人员,在进行招投标活动中,难免还被一些人情、关系、势力、权力以及金钱等左右。诚信受奖、失信受罚的体制还不完善,招投标市场主体缺少行业自律,为了获取高额利润或不当得利,常在招投标中进行弄虚作假和一些丧失职业道德的不诚信行为。 (3)投标人不正当竞争,违法获得暴利。建设市场僧多粥少,供求矛盾突出。企业为了在激烈的市场竞争中占有一席之地,能够生存、发展和壮大,在市场竞争机制尚不规范的条件下,必然要采取种种办法甚至是不正当手段与对手展开较量,特别是一些技术水平低,资质差的企业为了能与比自己水平高的企业抗衡,更是不择手段,通过“公关”战术,权钱交易,幕后操纵等方法,承揽工程。而那些资质等级高、技术水平好、质量信誉优的企业在靠正当竞争无法获胜的情况下,也不得不竞相仿效,出现了“中标靠低价,获利靠索赔”怪现象,严重扰乱了建设市场的正常竞争秩序,有些施工企业为了获取高额利润,不惜以身试法,搞串标、抬标、围标等严重违法违纪的行为,以致招投标领域不正当竞争、行贿受贿之风愈演愈烈,恶性蔓延,成为违法犯罪的高发区。5、缺乏有效监督手段,监管力量不足。尽管目前形式上采用了电子监控、通信屏蔽等监控手段,但要治标治本,尚存在不少困难,主要是市场监管力量不足,譬如监督执法队伍的人员编制、行政经费等都缺乏应有保障。对招标人的监督和规范其行为上,缺乏必要的手段。在监督功能上偏重事后监督,缺乏事前监督;在监督范围上偏重违纪违法行为,缺乏对重大决策、重大行动的监督;在监督机制上缺乏财政和审计部门的参与,缺乏公安、检察等执法执纪部门强力介入,造成串标、围标案件发现难、调查难和处理难。 (4)建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门,本应严格执法,按基本建设程序办事,但有些地方却大搞地方和部门保护主义,排斥外地施工企业进入本地有形市场,设置各种障碍,如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等,使外地施工企业望而却步,这样长期下去,造成当地施工企业技术水平落后,施工工艺得不到提高和发展。有些部门仍然习惯于行政审批,对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够, 继续阅读