人口文化大院是提升人口计生工作的有效载体.doc

人口文化大院是提升人口计生工作的有效载体.doc 人口文化大院是提升人口计生工作的有效载体 ——关于九原区人口文化大院发展情况的调查 人口文化大院是在中国人口文化促进会的指导下,在“婚育新风进万家”活动中群众创造的一种形式,产生于 ,首先出现在山东肥城市,然后向其他省份传播开来. 1997年 人口文化大院以传播先进的人口文化、推动农村人口和生育工作为宗旨～由基层党政领导、计划生育干部、计划生育协会会员和农民群众自发建立起来的。它是农村基层干部群众的一大创举。这一新生事物的出现顺应了农村改革发展的形势和时代的要求～符合广大农民群众求富、求知、求美、求乐、渴望身心健康、优生优育、家庭幸福、社会和睦的愿望～丰富了农民的精神文化生活～提高了他们的生活质量与生命质量～因而受到了他们的欢迎。实践表明,文化大院已成为推动人口和计划生育工作的有力形式。 一、加强农村人口文化大院工作的重要意义 当今时代～文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉～越来越成为综合国力竞争的重要因素～丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。经济社会的快速发展必然要求文化有一个大发展大繁荣。在改革开放的进程中～我国的文化建设取得了巨大成就～但是总体实力和总体水平 1 同人民日益增长的精神文化需求不相适应～同全面建设小康社会的要求不相适应～同我国的国际地位不相适应。因此～党的十七突出强调了加强文化建设～提高国家文化软实力的极端重要性～对兴起社会主义文化建设新高潮～推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。要求坚持社会主义先进文化前进方向～激发全民族文化创造活力～提高国家文化软实力～使人民基本文化权益得到更好保障～使社会文化生活更加丰富多彩～使人民精神面貌更加昂扬向上。 “十一五”期间～我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平～统筹解决人口问题～促进人的全面发展的新阶段。人口和计划生育工作的重点、难点在农村～必须坚持统筹城乡经济社会发展～把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重～将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署～进一步开创我国人口和计划生育工作的新局面。 现在～站在新的历史起点上～为了推动社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣～为了全面加强人口和计划生育工作～统筹解决人口问题～我们一定要认真学习、深刻领会十七大精神～进一步提高对做好农村人口文化工作的重要意义的认识。要认识到新的形势和任务对农村人口文化工作提出了新的更高的要求～广大农民群众求富、求知、求 2 乐、求美、求健康、求和谐的愿望日益强烈～农村人口文化事业具备了蓬勃发展的条件～可以大有作为 二、九原区人口文化大院的发展情况 内蒙古包头市九原区农村人口文化大院从无到有～从小到大～已经逐渐成为全区30余万人农村社会主义文化建设的一块坚强阵地～在社会主义新农村建设中发挥了积极作用。 九原区在创建典型文化大院活动过程中～不断拓展文化大院的功能～加强文化大院在人口计生方面的宣传～使文化大院成为深化计生宣传教育的新载体～人口文化大院应运而生。人口文化不断引领计生工作～推进人口计生工作全面进步。采取了一系列政策措施～着力推进重点人口文化服务工程建设～组织开展形式多样的农村人口文化活动～积极培育农村人口文化市场～广泛开展文化科技卫生“三下乡”和人口计生“六送六下乡”活动～农民群众精神文化生活得到改善～农村人口文化建设呈现较好的发展局面 为切实有效地解决好农村农民文化生活贫乏～文化活动难的问题～2003年起九原区开展了农村牧区典型文化大院创建活动～到2005年被国家十部委评为“婚育新风进万家”活动先进单位～现在～已把创建活动由行政村延伸到每个自然村～让每个自然村的农民不出村就能参加活动～并从活动中了解全区、全市甚至全国全世界最新的人口政策和理念。为 3 全面掌握农村文化现状～全馆人员分别包乡、包镇、包村下乡调查农村文化艺术人才～在全区每个自然村选拔培养一个文化户～九原区文化馆负责辅导、培养～让爱好文化活动的农民利用自己的乐器、设施、场地开展活动～文化户自己投入部分设备～政府给予每户2000元资金、设备扶持。以这些文化大院为辐射点～带动全区农村文化活动～文化馆制定了文化大院创建～文化户在达到一定标准和水平后～由九原区政府给予挂牌～命名为“典型文化大院”。同时～文化馆与典型文化大院签定了设备设施管理及活动～对开展活动不力、设备设施使用不当或闲臵的文化户,院,～经政府和文体局考核批准～由文化馆收回设备设施～取消典型文化户称号。四年来～九原区文化馆通过充分发挥自身的功能作用～走村串户培养、辅导了40多个文化户～已挂牌命名30个典型文化大院,户,～有剪纸大院、秧歌大院、坐腔大院、歌舞大院等～这些文化大院的特点鲜明、形式多样～参与人数多～设备设施保存完好～文化大院,户主,和政府双向投入资金～广大农民的文化活动积极性高涨。区政府加强了对文化馆的经费投入～并将文化大院创建活动专项经费列入区财政年度预算。另外这些文化大院还在自发活动的基础上～经常到邻村进行文化活动互演～进一步扩大了受众面。 近年来～农村人口文化活动又有了新的进展～积累了新的经验。九原区把人口文化大院列为文明生态村建设的重要 4 内容～一切从实际出发～积极创新～在具体活动中做到了“9有”:?文艺演唱有人口计生内容,?视屏银屏有人口计生内容,?图版广告有人口计生内容,?图书报刊有人口计生内容,?宣讲演讲有人口计生内容,?技术咨询服务有人口计生内容,?免费发放的宣传品、药品、药具有人口计生内容,?文艺创作有人口计生内容,?各种各样的活动有人口计生内容。开展了倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村的“四新”活动～使人口文化工作更好地为建设社会主义新农村服务～几年来～九原区印制各种宣传手册20万份～制作了20块高质量折叠宣传牌配合各种活动～印制形式多样的实用物以及趣味性和知识性一体的宣传品～如圆珠笔、围裙、扑克牌、书画等30万份。这些都通过人口文化大院进入到了百姓家～宣传品进村入户率达到95%以上～群众对人口计生及生殖保健知识接受率达到90%以上～人口计生知识普及率达90%以上。人口文化大院在构建社会主义新农村中发挥了不可替代的作用。 一直以来～九原区的人口文化大院把符合群众意愿、满足群众需求作为开展活动的出发点和落脚步～在发展过程中～不断创新形式拓展内容～科技、卫生、文化、计生、精神文明、无所不有。以群众广泛参与为基础～以促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设～构建和谐社会为目的～把农村的经济、政治、文化融为一体～把生产、生活、生育 5 融为一体。紧紧围绕传播婚育新风、优质服务、男性健康、关爱女孩、幸福工程、人口安全等计划生育中心工作～形式多样地宣传少生快富、文明奔小康、计划生育、优生优育、生殖健康知识～开展敬老、爱老、养老～保护妇女儿童活动～活动的现场进行奖金发放、结对帮扶～几年来全区三结合户984户～相关部门帮扶款物约159万元～使2000多户农牧民受益～奖励扶助对象共218名～投入奖励扶助金130800元,这些活动有效地转变了群众婚育观念～活跃了农村文化生活～促进了人际关系和谐～密切了党群、干群关系。对于推进人口和计划生育政策～全面贯彻落实科学发展观～用先进文化占领农村思想文化阵地～确保农村长期稳定、农民安居乐业～更有现实而重大的意义。 三、为了适应新形势新任务的要求～进一步发展好农村人口文化大院工作～我们还应着重在以下几个方面下功夫。 ,一,不断充实农村人口文化活动的内容 在农村要努力把社会主义核心价值体系融入文化建设的各个方面～大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想～用中国特色社会主义共同理想凝聚力量～积极建设和谐文化～用社会主义荣辱观引领风尚～加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设～发挥道德模范榜样作用。还要紧密结合社会主义新农村建设的需要～倡导农民学文化、学技术、学经营。要进一步加强人口和计划生育宣传教育～深入 6 开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动～积极推进新农村、新家庭计划～引导群众自觉实行计划生育。 据有关部门监测～我国农村人口出生缺陷发生率呈上升趋势。提高出生人口素质～事关千家万户的幸福～事关国家和民族的未来。人口文化大院要大力宣传和普及优生优育、预防出生缺陷的科学知识。目前～我国已进入老龄化社会～积极应对人口老龄化是我们面临的一项重要任务。随着中青年农民进城务工人数的增多～使我国农村老龄化程度超过城市。农村中有大量留守老人和留守儿童～他们的处境已成为社会关注的热点。要大力提倡尊老爱幼、互爱互助、邻里和睦的良好风尚～使老年人都能得到应有的照顾～使儿童都能健康成长。 从上世纪八十年代以来～我国农村出生人口性别比持续升高～农村二孩出生人口性别比失衡较城市更严重。近年来～通过深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”～大力宣传“男女平等”、“生男生女一样好”～为综合治理出生人口性别比偏高问题营造了良好的社会氛围。 ,二,积极创新人口文化大院活动的形式 人口文化大院在开展农村人口文化活动中发挥了很好的作用～要进一步推广和完善。要根据农村社会文化生活的新特点和农民群众的新期待～对人口文化大院活动的形式进行积极探索～大胆创新。着力发展农村特色文化～加强对农 7 村优秀的民族民间文化资源的发掘、整理和保护～创新民间艺术表演～开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、座腔、二人台等民间工艺项目。努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康的精神文化生活的新空间。 ,三,充分发挥农民在农村人口文化大院建设中的主体作用。 人民群众不仅是物质财富的创造者～也是精神财富的创造者。随着经济社会的快速发展～农民群众参与文化建设的积极性和创造性有了很大提高。要通过农村人口文化大院采取多种形式的人口文化活动～帮助村民提高了思想素质～促进了经济发展、村风文明和计划生育工作。 农民群众是农村人口文化活动的主人。一定要充分发挥农民群众在人口文化建设中的主体作用～把热心人口文化活动的积极分子很好地组织起来～支持他们广泛开展群众乐于参与、便于参与的人口文化活动～并为他们提供优质服务～调动他们的文化创造潜能。要鼓励农民群众自编、自演节目～利用身边事教育身边人。要重视发挥文化能人、民间艺人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。 ,四,切实加强对农村人口文化大院工作的领导 党和政府的重视和支持～是发展人口文化事业的关键。希望各级党委、政府将人口文化工作纳入农村文化大院建设 8 及人口和计划生育宣教工作的总体规划～进一步优化相关政策环境～更好地发挥先进的人口文化在农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用。 四、人口文化大院未来发展的建议 一是帮助农村培养一支不走的群众文化队伍～尤其是要采取多种方式积极培养农民文化骨干。组织农村人口文化大院院长培训班～帮助他们提高素质～开阔眼界～拓展思路～受到了他们的欢迎。要帮助乡村总结和推广开展人口文化工作的经验～鼓励和支持专业文化工作者到农村辅导群众文化活动～促进农村人口文化事业的发展。 二是组织、动员专业文化工作者深入农村～深入群众～创作出更多更好的、为广大群众喜闻乐见的人口文化精品。要求加强人口和计划生育宣传教育～采取灵活多样、生动活泼的形式～持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传。并且特别提到要“利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径～开展群众喜闻乐见的人口文化活动。既是人口和计划生育工作者与人口文化工作者的光荣任务～也是发展人口文化事业的依据和契机。 三是党政推动～媒体支持。政府以文件的形式～推广成功经验～将创建人口文化大院作为一项重要工作纳入各级党委、政府的议事日程,充分利用新闻媒体～从不同侧面～不同角度～对人口文化大院进行深度宣传～增强广大干部群众 9 对人口文化大院的感性认识和理性认同～为创建人口文化大院奠定群众基础。 四是健全组织～管理。人口文化大院建成后吸收科技致富带头人、致富能手、计生协会骨干、退休干部和计划生育积极分子等人～成立人口文化领导小组～选举人口文化院院长～专职负责人口文化大院的管理～确保人口文化大院经常、高效、规范运行。 五是适时召开人口文化大院建设现场会～推广经验。开展优秀人口文化大院评比活动～促进文化大院健康发展。 董琳 杨彩云 10