劳动保障协理员基础知识

劳动保障协理员基础知识 基础知识 第1章 第1节 职业道德基础知识 001职业道德的概念, 人们的社会生活领域可分为公共生活、家庭生活、职业生活三大领域。 职业道德是从事一定职业的人们在职业活动中所应遵循的道德原则和行为规范的总和。 002职业道德的主要内容, 主要包括:职业道德概念、职业道德原则、职业道德行为规范、职业守则、职业道德评价、职业道德修养等。 003职业道德的基本特征, 1鲜明的职业性 2内容、形式的多样性 3较强的适用性 4相对的稳定性和连续性 004社会主义职业道德的核心和基本原则, 为人民服务是社会主义职业道德的核心，集体主义是社会主义职业道德的基本原则，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是社会主义职业道德的基本要求。 005职业道德的鲜明职业特征, 职业道德源于职业生涯，反映各行各业的职业特点，鲜明地表达着职业义务、职业责任以及职业行为上的道德准则。它往往表现为某一职业特有的道德传统和道德习惯，表现为从事某一职业的人们所特有的道德心理和道德品质，乃至形成从事不同职业的人们在道德品貌、举止做派上的不同特点。从业人员只要按照本行业的职业道德去做，不仅能实现本行业的职责和利益，而且能满足和适应社会发展的需求。 006职业道德的内容和形式特征, 由于各种职业独特的服务内容、服务对象和方式，以及对社会所承担的职责不同，其职业道德的内容要求出有所不同。同时，即便在同一职业领域，每个职工具体工作岗位和业务活动不同，职业道德的要求也是不相同的。在形式上也是具体、灵活、多样的，它既可以通过严格的规章制度、严明的守则公约、严肃的纪律表现出来，也可以通过具体的工作条例、注意事项表现出来，还可以通过 简单鲜明的标语、口号、誓词等表现出来。 007职业道德的适用性特征, 职业道德是依据该职业的特殊生活、工作内容、工作任务、责任和要求逐步总结归纳而形成的。它对从业人员在职业活动中应该做什么、不应该做什么都做了具体而明确的规定。所以，它具有很强的针对性和专业性，因为职业道德总是同一种专门的职业紧密联系在一起，在适用范围和对象上，不是普遍的、无限的，而是特定的、有限的，它只适用于专门从事本职业的人。因此，职业道德有很强的针对性，并且容易为本行业人员理解、接受、掌握和践行，这充分显示了其较强的适用性。 008职业道德的作用, (1) 培养具有职业道德品质的劳动者，促进事业发展 2调整职业关系，为共同的目标努力奋斗 3有助于个人的提高和发展，在职业实践中 实现人生价值 4有助于提高 整个社会的道德风尚 009职业道德修养的概念, 职业道德修养是指从业人员在道德意识、道德行为方面的自我锻炼、自我改造和自我提高，在职业 实践中所形成的道德品质以及应达到的职业道德境界。 第2节 劳动保障协理员职业守则 001劳动保障协理员严格执行政策的要求, 是党和国家为实现一定历史时期的任务而规定的具体行动准则，是党的路线和方针的具体体现，是国家和人民的根本利益所在。如在当前就业形势非常严峻的情况下，就业促进法、劳动法以及积极的就业政策，就是扩大就业、提高人民群众的生活水平、维护社会稳定和 持续发展的重大举措，直接关系到国家和人民群众的切身利益。 002劳动保障协理员的乐业要求, 热爱本职，是指热爱自己正在从事的工作，做到爱岗敬业。爱岗敬业体现了“以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻”的社会主义荣辱观的要求。 “以辛苦我一人，造福千万家”的崇高精神，以苦为乐，以苦为荣，扎扎实实地做好各项工作。(重点) 003劳动保障协理员勤业的要求, 勤业，是指忠于职守、尽职尽责。所谓忠于职守、尽职尽责，就是要对自己的责任负责，该自己做的，一定要做实做好，不该做的事，违反职责的事，坚决不做。忠于职守、尽职尽责的人，责任心和事业心强烈的人，不论在什么样的情况下，都能严格执行岗位规范，按政策办事。与忠于职守、尽职尽责相反的态度和作风，就是玩忽职守、敷衍塞责，不把工作职责当回事，工作马马虎虎、应付凑合，上报材料数据，胡编乱造;脑门一拍，数字即出;或是上班办私事，消极怠工。 004劳动保障协理员精业的要求, 精业，是指对本职工作业务纯熟，精益求精，力求业务技能不断提高，工作成果尽善尽美，不断有所进步、有所发现、有所创造。 005劳动保障协理员以人为本乐于奉献服务群众的要求, 1以人为本的内涵 2乐于奉献，积极为辖区居民和用工单位提供便捷、优质的服务3举止文明，礼貌待人 006劳动保障协理员顾全大局的要求, 是指要增强全局观念，坚持以大局为重，处理好国家、集体和个人的利益关系，局部利益要服从全局利益，眼前利益要服从长远利益，个人利益要服从国家集体利益。劳动保障 协理员的工作是最基层的工作，涉及千家万户，这就要求我们必须做到识大体，顾大局，发扬集体主义精神，把个人放到集体中去，处理好个人与集体、局部与全局的关系，从大局出发，以集体为重，自觉做到个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益。如果只从个人或局部利益出发，而不 讲全局观念，凡事以我为中心，就很难做到通力协作、相互配合。顾全大局提倡的是通力协作 、相互配合，只有这样，才能凝聚智慧，产生力量，胸怀全局，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力，共同破解难题，圆滿完成党和国家交给我们的艰巨任务。 007劳动保障协理员团结协作要求, 团结协作，体现 了“以团结互助为荣、以损人利已为耻”的社会主义荣辱观的要求。任何一个部门、一个行业，都 像一支乐队一样，大家只有各司其职，通力协作 、密切配合，才能奏出动听悦耳的音乐。劳动保障协理员要有合作意识，善于与他人团结协作，相互默契配合，以便更好地完成 工作任务。劳动保障协理员要在本职岗位上充分发挥自己的作用，但只靠自己的努力是远远不够的。因为劳动保障协理 员的工作离不开领导的支持和关怀，离不开同事之间、部门之间、单位之间的密切合作和配合。团结协作 的精神内容很丰富，主要有两个方面:一是在行业内部 正确个人与集体、个人与他人、下级与上级的关系。遇事要从全局着想，多为他人着想，体谅别人的难处，主动与他人配合，积极完成 工作任务。二是正确处理与协作单位之间的关系 ，要顾全大局，以诚相待，相互支持，言行一致，诚实可信。 008劳动保障协理员遵纪守法、廉洁奉公的基本要求, (1)“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻“，严以律已，从我做起，从小事做起，养成遵纪守法、廉洁奉公的良好习惯。 (2)要认真学习相关法律、法规和劳动保障协理员职业守则，提高遵纪守法的自觉性，在工作中严格要求自己，做到遵纪守法、廉洁奉公。 (3)严禁以权谋私，利用职权“吃、拿、卡、要“，利用岗位之便搞等价交换、相互利用，甚至权钱交易，拉关系 、走后门等。接受群众监督，以主人翁的责任感，维护法律尊严，洁身自好，坚决抵制一切不正之风。 第2章 劳动就业 第1节就业与失业概述 001就业的概念, 是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳动报酬或经营收入的社会经济活动。就业人员是指在法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动。 重点: 具有下列情况之一的都属于就业。 (1) 在规定的时间 内从事有报酬的劳动 (2) 有职业而临时由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、设备 损坏临时停工等原因而没有工作。 (3) 雇主和自谋职业人员，包括协助家庭经营企业或工厂，从事正常工作时间的1/3以上，没拿报酬，也是就业。 而下列情况不属于就业范畴:童工，不以获得收或营利为目的的公益劳动、家务 劳 动等。就业的特征 就业的实质是劳动者通过一定组织形式实现与生产次料的结合。其特征主要表现在以下几个方面: (1)劳动者就业需具有劳动能力，包括劳动权利能力和劳动行为能力。 (2)在法定劳动年龄内。根据有关规定，我国目前的法定劳动年龄范围是16周岁至60周岁(法律、法规有特别规定的除外)。 (3)所从事的劳动是有报酬或劳动收的职业，而不是义务劳动。 (4)这种劳动是得到社会承认的职业，并且是合法的劳动。 002就业结构的概念, 是指一定时期内，一个国家所有就业人员在国民经济各部门中的数量和分布比例，是经济结构的重要组成部分。 003就业方针的内容, 坚持 “劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业“的就业方针 。 就业的主要形式, 主要有正规就业、非正规就业、非全日制就业、灵活就业、弹性就业、自谋职业和境外就业等。 004失业的特征, 一是失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。 二是失业人员有工作要求，但受客观因素影响尚未实现就业。 三是虽然劳动者从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低 生活保障的，视同失业。 005失业的主要类型及原因, 1摩擦性失业 2结构性失业3季节性失业4周期性失业5隐性失业 6自愿失业 失业率 失业率=失业人数/(从业人数+失业人数)×100% 对失业率更准确的度量要用年度失业率指标。年失业率取决于该年中有失业经历的人数，以及他们失业时间的平均长度。用公式表示为: 年失业率=该年度有失业经历的人占劳动力总数的比例×失业 的平均周数?52周 城乡统筹就业的概念 城乡统筹就业是指实施城乡统一的就业政策，建立城乡统一的劳动力市场、统一的就业失业登记制度、统一的职业培训制度和统一的用工的就业制度。 006城乡统筹就业的主要内容, 1城乡劳动者就业实行统筹规划和管理2建立城乡劳动者服务的公共就业服务体系3建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系4逐步完善社会保险制度，妥善解决农民工和被征地农民的社会保障问题 第3节特殊群体就业 一、 妇女就业 2、 促进妇女就业的意义 妇女是我国国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福、城乡文明伟大实践中的一支重要力量，是我国人力资源的重要组成部分。实现就业，既是妇女获得经济资源的重要前提，也是妇女实现自尊、自立、自强的物质基础。新中国成立以来，优越的社会主义制度为妇女创造了良好的就业环境，广大妇女积极投身社会建设，为经济发展和社会进步做出了巨大贡献，妇女经济地位和社会地位有了 明显的提高。 3、 妇女就业的法律保护 新中国成立以来，针对由于妇女生理和身体方面的原因以及社会存在的歧视妇女就业问题，国家制定了一系列法律法规，保障妇女的劳动就业权益。1954年颁布的第一部《宪法》和以后历次修改的《宪法》均就保障妇女的劳动权益 作了明确的规定，从根本上保障了妇女的劳动就业权益。1992年颁布的《妇女权益保障法》和1995年开始实施的《劳动法》进一步明确 规定“妇女享有与男子平等的就业权益”“在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒录妇女或者提高对妇女的录用标准”“任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由辞退女职工或单方面解除劳动合同”“实行男女同工同酬”。2008年1月1日实施的《就业促进法》再次明确规定:“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工， 不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。”此外，国家还颁布实施了多项保障妇女劳动就业权益的行政法规，如1988年国务院颁发的《女职工劳动保护规定》、1990年劳动部发布的《女职工禁忌劳动范围的规定》、1993年劳动部发布的《女职工劳动保健工作规定》、1994年劳动部发布的《企业职工生育保险试行办法》等，这些专项法规对妇女就业和女职工特殊 劳动保护作了具体的规定。 目前，我国已基本形成了以《宪法》为依据，以《妇女权益保障法》《劳动法》《就业促进法》为保障，以《女职工劳动保护规定》《女职工禁忌劳动范围的规定》《女职工保健工作规定》等法规 、规章为手段的一整套保障妇女劳动权益和促进妇女就业的法规体系，有效地维护了妇女的劳动就业权益。 4、 女职工劳动保护 由于妇女担负着孕育下一代的特殊主务，在生理方面同男子有着不同的特征，其从事劳动的范围、时间、工种强度 等，都应与身体、生理的具体情况相适应。女职工在月经期、怀孕期、产期、哺乳期，生理都会发生变化，正常的生理防御机能暂时会受到影响甚至被破坏，身体抵抗力减弱，不让其参加繁重体力劳动，不接触有毒有害物质以及高空、冷水作业，不仅是女职工自身安全与健康的需要，而且是对下一代安全和健康的保护。因此对女职工实施劳动保护，不仅有利于促进生产力发展，而且能促进一个国家的兴旺和民族优秀体质的延续。 一、 残疾人就业 1、 残疾人就业的意义, 残疾人是指在心理 、生理、人体结构上，某 种组织，功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以政党方式从事某种活动能力的人。2006年的统计数据表明，我国有各类身体残疾和精神残疾的人员6700万人，占全国总人口的5.6%.做好残疾人就业工作，保障残疾人的劳动就 业权益，是残疾人改善自身状况和提高社会地位的基础。残疾人只有参加社会性的生产劳动，才能锻炼和发展自己的生活能力、劳动能力，以及社会参与能力，从而提高 体能和智能，使其机体缺陷得到改善和康复。另外，从残疾人自身的角度看，就业是残疾人与社会及其健全人沟通的重要方式 ，不仅能使其获得经济收入，而且能使他们 感到自身存在的价值，有助于增强生活的信心。因此，做好残疾人就业工作，不仅涉及6000多万残疾人和亿万残疾人亲属的切身利益，而且对社会的进步和国家的发展都具有十分重要的意义。 007残疾人就业的方式, (1)、集中就业(2)分散按比例就业(3)自主择业和自主创业(4)农村残疾人的生产劳动 三、大学生就业1、大学生就业现状2、促进大学生就业主要措施 (1)拓宽就业渠道(2)鼓励引导大学生面向基层就业(3)认真做好帮助困难家庭高校毕业生就业工作 (4)加强高校毕业生就业服务工作 四、其他特殊群体就业 2002年9月，中共中央、国务院出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)明确提出:“各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40同岁以上，就业困难的下岗失业 人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助。同时，还将享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他失业人员纳入了再就业优惠证的发放范围。2005年11月，国务院下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)，又对“4050”人员给予进一步明确规定:“即女40周岁以上，男50周岁以上。计算年龄的截止时间 由各地确定，最晚至2007年年底。”各级政府在贯彻中发[200212号和国发[2005]36号文件时，结合实际 ，除将上述人员纳入 就业困难的特殊群体外，还普遍将零就业家庭、一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭以及7,10级工伤失业人员列入了就业困难的特殊 群体范围。2008年《国务院关于做好 促进 就业工作的》(国发[20085号]再次扩大了就业困难人员的范围，就业困难人员一般大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业 一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。这一原则 之下，就业困难人员的具体范围和申请 认定程序，由各省、自治工区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。 0 08影响劳动力需求的因素, 1、经济发展。经济发展是决定劳动力需求的根本因素。1)、就业弹性。就业弹性是衡量经济总量对就业的影响的指标。2)、经济周期波动。经济发展是不断波动的。投资和经济结构调整是波动的主要原因。3)、经济结构。 经济结构反映国民经济各部门、社会再生产各个环节生产要互分配体系的内部构造，以及相互渗透相互制约的内在联系。 2、技术进步 3、经济体制 009就业服务的主要功能 , 是劳动者求职 就业和用人单位招聘用人提供帮助，包括政策咨询、职业介绍、职业指导、求职和招聘信息发布、劳动保障事务代理、劳务 派遣、市场人力和求职时间，提高供求双方选择的成功率，促进人力资源的合理流动和有效配置。 就业服务的种类 一类是公共就业服务、一类是职业中介服务。 010公共就业服务体系, 公共就业服务体系主要由省市、区县职业介绍、就业训练和创业指导、失业保险经办，以及街道社区劳动保障等工作机构组成 。 011公共就业服务机构的主要服务内容, (1)就业政策法规咨询(2)、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布。 (3)职业指导和职业介绍(4)对就业困难人员实施就业援助(5)办理就业登记、失业登记等事务(6)其他公共就业服务 我国积极就业政策的概念和沿革 积极就业政策是指我国坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 012积极就业政策体系的主要内容包括, (1)在经济发展和结构调整中广开就业门路。包括调整产业结构，大力发展第三产业;调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济;调整企业结构，大力发展中小企业;充分发挥劳动力资源优势，积极发展劳动密集型产业和企业等。 (2)运用财税，金融等政策扶持再就业。具体扶持政策有税费减免、小额贷款、社保补贴等。 (3)改进和完善就业服务体系，加强人力资源能力建设。包括建立健全公共就业服务制度，加强人力资源市场信息化建设，加强高技能人才培养等。 (4)加强对就业的管理和失业的控制。包括把增加就业岗位和控制失业率作为国家和地区宏观调控指标，各级政府对就业和再就业工作负主要责任，加大再就业资金投入，建立失业预警机制等。 (5)做好社会保障工作，建立就业与社会保障工作的联动机制。 第3章社会保险 第1节社会保险概述 001社 会保险的概念, 社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业 等风险暂时或永久丧失劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此消除劳动者的后顾之忧。 002社会保障包含如下构成要素, 社会保险的主体是国家，是由国家依法建立的;对象是全体劳动者，以劳动权利为基础;目的是消除劳动者的后顾之忧，保障其基本生活;采用的方式主要是经济手段，提供物质帮助。 003社会保险的分类, 由于社会保险所承担的风险是劳动者丧失收入的风险，在实践中表现为劳动者在其全部生命周期内遇到的各种失去收入的风险，包括年老、疾病、失业、工伤、生育等风险，因此，社会保险通常分为五类，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 004社会保险的主要特征, 1强制性2预防性3补偿性4福利性5共济性6责任分担 005社会保险的基本原则, 1与经济发展相适应2权利与义务相对应3公平和效率相结合 006社会保险与社会保障的区别, 1对象不同2目标不同3享受待遇的条件不同4经费来源不同 007社会保险与商业保险的区别, 1性质不同2对象不同3实施方式不同4保险关系建立的依据不同5保障水平不同6保险费的承担者不同7经营主体不同8经营目的不同 008养老保险的概念, 养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，方法是在劳动者退 出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 009养老保险的种类, (1) 按我国现行养老保险覆盖对象分类，可分为城镇企业职工养老保险，机关，事业单位养老保险和农村养老保险。 (2) 按性质和功能分类，可分为基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。基本养老保险由国家立法强制实施，政府专门设立社会保险机构负责经办。 010失业保险的概念, 失业保险制度是通过立法强制实行，由社会集中建立基金，对非因本意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障体系 的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 011工伤保险的概念, 工伤保险也称为职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 012医疗保险的概念, 是参保人或全 体公民因病需要治疗时，根据法律规定从国家或社会获得医疗服务，对因病造成的经济损失及医疗费用给与适当补偿，以恢复和保障参保人或公民身体健康的一种社会保险制度。 第四章退休人员社会社会化管理服务 第1节退休人员社会化管理 服务概述 001退休人员社会化管理的概念, 企业退休人员实行社会化管理服务具有十分重要的意义，是进一步保障企业退休人员晚年 生活和提高生活质量的重要举措，是建立独立于企业、事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是经济社会发展的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要方面。 002退休人员社会化管理服务的意义, 一是，退休人员社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措 二是，退休人员社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。 三是，退休人员社会化管理服务是经济社会发展的客观要求。 四是，退休人员社会化管理是构建社会主义和谐社会的重要方面 003退休人员社会化管理服务的形式, 即基本形式和过渡形式 004现行退休人员社会化管理服务的主要内容, 1落实社会保险待遇2开展党组织活动3提供医疗保健服务4组织文化体育活动 005街道社区开展退休人员社会化管理服务的四项基础工作的内容, 四项基础工作，一是建立企业退休人员基本信息库;二是企业退休人员发放社会化管理服务联系卡;三是指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织;四是开展领取养老金资格认证。 006企业在社会化管理服务工作中所应承担的责任, 在退休人员向街道社区移交时，企业应与街道劳动保障事务机构密切配合，做好退休人员的思想工作，移交的人事档案要做到材料齐全、完好;企业现有的用于退休人员活动的场所、设施要继续发挥作用，并逐步向社会开放。 007社会各方面在退休人员社会化管理服务工作中的责任, 各级劳动保障部门及其社会保险经办机构应做好企业退休人员社会化管理服务工作的组织 、推动和协调工作，加强对街道(乡镇)、社区劳动保障工作的指导。社会保险经办机构要落实 好退休人员的社会保险待遇。退休人员的养老金由社会保险经办机构委托银行、邮局等社会服务 机构 发放。积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，以方便企业退休人员就近就医。 组织 部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织 活动，加强 对企业 退休人员中党员的教育 管理。发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地 国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设 。民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的退休人员纳入社会扶助范围，及时 提供公益性养老服务，向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需的经费。卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。 工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构 要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。 第5章劳动保障法律、法规 第1节劳动法概述 001劳动法具有以下几个特征, 1调整对象的特定性 2公法与私法的融合性 3保护法益的倾斜性 4调整内容的综合性 002《就业促进法》的立法宗旨, 是国家法律形式确立促进就业制度要达到的目标和实现的效果，是就业促进法的立法指导思想。我国就业促进法的立法宗旨主要包括三方面:一是扩大就业，创造就业条件;二是经济发展与扩大就业社会相协调;三是促进社会和谐稳定。 003《就业促进法》的主要内容, 1明确政府促进就业的职责2构建促进就业的政策支持体系3维护公平就业4加强就业服务和管理5大力发展职业教育和开展职业培训6实施就业援助 004劳动合同法的立法宗旨与作用, 1完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务。2保护劳动者的合法权益3构建和发展和谐稳定的劳动关系 005劳动合同应遵循的原则, 1合法原则 2公平原则 3平等自愿原则 4协商一致原则 5诚实信用原则 006劳动合同的履行原则, 1全面履行原则 2实际履行原则 3协作履行原则 007劳务派遣的概念, 劳务派遣又称劳动派遣，是指由劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同，由被派遣劳动者向用工单位给付劳务，其报酬由用工单位以劳务费向劳务派遣机构支付并代发的一种用工方式。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 非全日制用工的概念.。非全日制用工，是指以小时计酬为主， 非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，不得约定试用期。 008社会保险法的原则, 1社会保险水平与社会生产力发展水平 相适应的原则2社会保险权利与义务相统一的原则3社会保险一体化和社会化相统一的原则4建立多层次社会保险制度的原则5保障功能与激励功能 相结合的原则 009社会保险法的主体, 1国家或政府 2社会保险的管理和实施机构 3用人单位 4劳动者及其家庭 010劳动保障监察的特征是, 1法定性 2行政性 3专门性 4唯一性 011劳动争议的处理方式, 劳动争议发生后，有四种处理方式，即协商、调解、仲裁和诉讼。 第6章社区工作与社区劳动保障工作 001社区的概念, 是社会学的一个基本概念，一般是指聚集在一定的地域范围内，由具有互动关系和文化维系力的社会群体和社会组织所组成的社会实体，是一个地域性的、相对独立的社会生活共同体。 本书所说的社区包含两重含义:一是泛指街道、乡镇和经过社区体制改革后居民委员会辖区的社区以及农村社区;二是专指社区体制改革后居民委员会辖区的社区。 002社区的构成要素, 1人口要素 2地域要素 3组织结构要素 4文化心理要素 5公共服务设施 003社区的功能,1经济功能2政治功能 3教育功能4卫生功能5福利和服务功能6娱乐功能7保障功能8管理功能 004社区建设的基本原则, 1以人为本，服务居民2资源共享，共驻共建3权责统一，管理有序4扩大民主，居民自治5因地制宜，循序渐进 社区建设的内容 大中城市重点是建立健全城区街道办事处社区服务中心、街道劳动保障事务所、社区居委会服务站和社区劳动保障工作站;小城市和镇(乡)要设立劳动保障事务所，社区(村)建立或确定劳动保障工作站。 社区工作的含义, 广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利，促进社区和社会和谐发展的社会服务或社会管理。 005社区工作的目标, 1动员居民参与解决自己的问题，提高生活质量2改进社区关系，改变权利分配3提升居民的社会意识5发挥居民的潜能6培养互相关怀及社区照顾的美德7增强居民对社区的归属感8善用社区资源，满足社区需要 006社区服务的基本原则, 1坚持以人为本的原则2坚持社会化的原则 3坚持分类指导的原则 007社区服务的内容, 1政府公共服务2社区居委会的社区服务3社区服务民间组织的志愿服务4各类组织、企业和个人开展的社区服务 008社区劳动保障工作的要素, 1社区劳动保障工作机构2社区劳动保障工作人员3社区劳动保障工作场所4社区劳动保障工作经费5社区劳动保障工作制度 社区劳动保障工作的主要内容, 就业促进法明确了街道、乡镇劳动保障工作机构的性质，为确定其主要职责奠定了基础。各地根据本地的实际情况，确定了街道、乡镇和社区、村劳动 保障工作的主要内容。概括起来，主要有:1街道、乡镇劳动保障工作的主要内容 (1)就业服务和具体管理工作。1)劳动力供求情况调查。负责辖区内城乡劳动力资源、就业岗位的调查，收集、建档、统计和信息发布工作。2)就业与失业登记工作。具体承办辖区内有关人员的就业、失业登记和日常动态管理等方面的工作;建立 健全基础台账和数据库;负责调查、认定、统计辖区内灵活就业人员就业状况等。3)促进农村劳动力就业工作。承办辖区 内农村劳动力职业技能培训和组织转移就业的相关工作;承办流动就业人员的登记备案、合法权益维护和管理服务工作等。4)社区就业工作。负责收集、开发、公布社区就业岗位和公益性就业岗位;组织实施社区就业安置项目。5)有关凭证、资格的审核工作。就业优惠凭证的申请初审、发放及日常管理工作;承办 申请小额担保贷款、社会保险补贴的资格初审认定工作等。6)就业援助。辖区内就业困难人员、零就业家庭、农村贫困户劳动力等的申请 、认定、调查 、登记民、建档、统计和跟踪服务管理等工作，掌握动态变化 情况;承办就业援助具体工作。7)职业介绍。为辖区内城乡劳动力和用人单位提供求职、招聘信息查询和职业介绍服务。8)指导服务。为辖区内城乡劳动者和用人单位提供职业指导;指导并组织失业 人员、农村富余劳动力申请参加技能培训、创业培训和职业技能鉴定;指导、帮助失业人员、农村富余劳动力等申请享受各项就业补贴和政策扶持。9)其他就业服务。 (2) 退休人员社会化管理服务工作 落实上级主管部门工作要求;拟订本街道社会化管理服务年度;组织开展大型文体娱乐、医疗保健、机构养老、集中走访慰问、党员政治生活等方面活动;养老护理员专业培训与职业介绍。 (3)社会保险服务工作 落实上级主管部门工作要求;为在本街道居住的异地退休人员办理领取养老金资格认证手续;发放失业救济金;开展社会保险政策咨询;办理居民养老保险、居民医疗保险、灵活就业人员参保缴费手续;为死亡退休人员遗属办理领取丧葬补助费和遗属津贴手续;接待来信、来访。 (1) 开展劳动保障宣传咨询、协助信访和劳动监察工作 1) 负责在辖区宣传国家、省和地方有关劳动者就业和社会保障的法津、法规、政策，提供政策和业务咨询服务。 2) 承办辖区内劳动保障方面的来信、来访登记处理和上报工作。 3) 协助上级劳动保障监察机构进行劳动保障执法监督检查，参与处理辖区内发生的劳动者保障违法行为和群体性突发事件;协助进行辖区内劳资纠 纷的调解，排查跟踪劳动保障不稳定因素。 (5)指导社区开展好工作。 2、社区(村)劳动保障工作的主要内容 (1)政策宣传和咨询。宣传国家、省和地方劳动保障法津、法规、政策，并提供咨询服务。 (2)协助就业与失业管理。协助街道(乡镇)劳动保障工作机构开展对本辖区失业人员、新成长劳动力、灵活就业人员、农村富余劳动力等人员的就业、失业 登记和动态管理，建立各类人员动态管理台账，定期调查、反馈各类人员动态信息，做好统计上报工作。 (3)职业介绍、职业指导、职业培训服务。为辖区内城乡劳动者和用人单位提供求职，招聘信息查询、职业介绍、职业指导;指导并组织辖区有关人员参加各类职业培训;指导 、帮助有关人员申请 享受政策扶持。 (4)就业援助。对本辖区内就业困难人员进行入户家访，建立动态信息台账，定期了解，登记、反馈援助对象就业、培训、家庭等方面的信息;承办就业援助具体工作。 (5)就业岗位收集。负责调查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息，会同居(村)委会开发辖区就业岗位，为就业援助对象提供上门送岗位服务。 (6)退休人员社会化管理服务。落实街道工作要求;制订本社区社会化管理服务年度工作计划;了解本社区退休人员基本情况，并建立基本信息库卡);发放社会化管理服务联系卡;指导建立自我管理和互助服务组织并实行动态管理;发布机构养老、护理服务相关信息;开展日常文体娱乐、定期走访慰问、医疗保健、护理服务等方面活动。 (7)社会保险服务。落实街道工作要求;为在本社区居住的本地退休人员办理领取养老金资格 认证手续;开展社会保险政策咨询;送发养老金;协助街道发放失业救济金;协助街道办理居民养老保险、居民医疗保险、灵活就业人员参保缴费手续;协助街道为死亡退休人员遗属办理领取丧葬补助费和遗属紧贴手续;接待来信来访。 (8)其他服务工作。 三、社区劳动保障工作与其他社区工作的关系 1、社区劳动保障工作是社区工作的重要内容 社区建设是一个大概念，是在各级党委、政府领导下，由各有关部门和单位各负其责，相互配合、支持，按照各自的职能共同做好的工作。社区组织是社区建设的主要载体，社区工作是社区建设 的主要内容。社区工作的重点是社区服务。社区工作和社区劳动保障工作存在包含和隶属的关系。社区劳动保障工作是社区工作的重要组成部分。社区劳动保障 工作主要是公共就业服务和退休人员社会化管理 服务 ，是社区服务 的重中之重。《国务院关于加强和改进社区服务工 作的意见》(国发[2006]14号)中明确规定，公共服务体系建设的首要项目是社区就业服务和社区社会保障服务，表明社区劳动保障工作在社区建设中的突出地位和重要意义。 2、 社区劳动保障工作和其他社区工作的关系 就业是民生之本，促进就业、保障居民的基本物质生活需要是社区的第一功能。社区劳动保障工作所要面对的首要问题是促进和帮助社区内有就业需求的失业人员，尤其是零就业家庭和就业困难人员实现就业，这一问题的解决涉及社区的各项工作。因此，社区劳动保障工作和其他社区工作有机结合起来，才能更有效地做好公益性岗位开发、就业援助、职业介绍、职业培训、退休人员社会化管理服务等工作。同样，其他社区工作的开展也需要与社区劳动保障工作互为前提，如果没有良好的社区劳动保障工作作为支撑，其他社区工作的效果和质量会受到影响和制约。 第7章统计与社会调查 001统计的含义, 1统计工作 2统计资料 3统计学 002统计的工作过程, 完整的统计工作过程一般可以分为统计设计、统计调查、统计整理和统计分析四个阶段。 003统计调查方式, 实际工作中常用的统计调查方式有统计报表、普查、重点调查、抽样调查、典型调查等。 004统计调查中数据采集的基本方法, 报告法、访问法、文献法、问卷法等。 005统计数据的审核内容, 1数据的完整性 2数据的时效性 3数据的准确性 006社会调查过程, 1调查准备2调查实施3调查总结 1、 劳动与社会保障统计的含义 劳动与社会保障(以下简称劳动保障)统计反映的是劳动者全部劳动生涯和劳动管理、社会保障的全过程。劳动保障统计是在质与量的辨证统计中研究劳动与社会保障现象总体的数量方面，反映劳动与社会保障现象在特定时间、地点和条件下的具体表现及其发展变化规律。 1、 劳动保障统计的重要意义, 劳动保障统计工作是劳动保障工作的重要基础，做好劳动保障统计工作，是加强劳动保障管理和服务的迫切需要，做好劳动保障统计工作，是落实科学发展观、实现劳动保障事业全面协调可持续发展的重要支撑。 007劳动保障统计的工作过程, 1统计调查拟订2信息采集调查3信息整理分析4统计信息上报 008劳动保障统计的内容, 1劳动力资源统计2就业再就业工作统计3职业培训统计4劳动力管理情况统计5劳动收入与报酬统计6劳动关系统计7社会保障统计8职业安全卫生统计 就业服务统计主要内容包括职业介绍、职业指导、创业服务、劳动保障事务代理、就业援助、政策落实等。 农村劳动力有三种情况需要统计:一是农业户口的农村剩余 劳动力;二是城市近郊无地的农业户口的农村劳动力;三是长期脱离土地、进城谋生的农村劳动力，即转移农村劳动力。 第8章公务礼仪与人际沟通 001礼仪原则, 主要有遵守原则、敬人原则、从俗原则、适度原则和沟通原则。 002礼仪的分类, 礼仪包括公务礼仪、商务礼仪主、服务礼仪、社交礼仪、国际礼仪等。 003沟通的内涵,是指沟通者为了获取沟通对象的反应和反馈而向对方传递信息的全部过程。其基本要素分为信息源、听众、沟通目标、环境、信息、媒介、反馈等。 沟通的类型如下: 1按沟通的方式分为口头沟通、书面沟通、语言沟通、非语言沟通。2按沟通的组织系统分为正式沟通、非正式沟通。3按沟通方向的可逆性分为单向沟通、双向沟通。4按信息传播的方向分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。5按沟通网络的基本形式分为链式沟通、环式沟通、Y式沟通、轮式沟通和全通道沟通。 004沟通的原则,为了进行有效的沟通，在沟通过程中必须遵循清晰、简明、准确、完整、有建设性、礼貌六大原则。 005人际沟通的特点, 1沟通双方要有共同的沟通动机。2沟通双方都是积极的参与者3沟通过程会使沟通双方产生相互影响4沟通双方要有相通的沟通能力5在人际沟通过程中，有可能产生完全特殊的沟通障碍 006人际沟通中的说话策略, 1分析听话者2选择话题3注意场合和说话对象4把握时机5控制语言6美化声音7运用非语言暗示 007沟通中交谈策略, 1了解将要进行的交谈 2营造良好的氛围 008演讲构思的主要内容, 1确定论题2处理材料3营造结构4锤炼语言 第9章计算机及信息网络的基本概念 001计算机组成, 计算机系统由硬件系统和软件系统两大部分组成。 002计算机网络的类型, 根据网络覆盖地理范围的不同，一般可将网络分为局域网和广域网。如劳动保障信息网络就是一个计算机网络，全市联网的劳动保障信息网络就是一个广域网。 003计算机硬件的日常维护, 1洁净度2温度和湿度3供电电源4电磁干扰5正确开、关机6保持设备稳定7动手必知 004计算机软件的日常维护, 1清理垃圾文件2卸载无用软件3扫描磁盘4整理磁盘 005计算机病毒的特点,1传染性2隐蔽性3破坏性4潜伏性5不可预见性 006计算机病毒的防治措施, (1) 不随便使用外来存储设备，如移动硬盘或光盘，如果必须使用时，应先检测，确信无病毒后再使用。 (2) 不要安装各种与工作无关的软件，如游戏软件等，此类软件往往是计算机病毒的主要载体。 (3) 尽量不要访问不了解的网站和网页. (4) 配置正版的专业杀毒软件并及时升级病毒库，及时发现病毒、消除病毒。 (5) 对重要软件和数据要做备份，万一系统崩溃时，可最大限度地恢复系统和数据。 (6) 给系统设置使用权限及专人使用的保护机制，禁止来历不明的人和软件进入系统。 007数据保护的注意事项, 数据处理结束后及时存盘，养成定期、及时备份的习惯，重要数据要有异地备份。 008劳动保障信息网络系统主要功能, 劳动保障信息网络 系统的主要功能是为劳动保障业务的网络信息化管理提供平台支持，通过信息的收集、处理、监测，建立包含劳动力资源信息、用人单位信息、各类业务经办信息的集中式数据库，实现数据共享，并通过对数据的统计、分析、监测，为劳动保障工作管理和宏观决策提供支持。