4火灾应急预案(修订版)

第四部分火灾突发事件专项应急 华油集团阳光物业名人大厦 火灾突发事件专项应急预案 华油集团阳光物业朝阳分公司 二○一四年十月 -2- 批准页 《名人火灾突发事件应急预案》是朝阳分公司总体应急预案框架下的专项应急预案之一,是朝阳分公司突发人员密集场所火灾事件应急处置的指导性文件。由朝阳分公司应急办公室组织,根据名人大厦的实际情况负责修订完善的。 本预案依据《朝阳分公司突发事件总体应急预案》等有关规定,明确了名人大厦突发火灾事件的应急组织机构和职责、应急、预案启动、应急处置程序、应急终止等内容。 《名人大厦火灾突发事件应急预案》经过有关部门审核,朝阳分公司应急委员会审查通过,现正式发布。 朝阳分公司安全总监: 二零一四年十月 -1- 1 风险分析与事件分级 1.1 事件类型及危害分析 名人大厦位于北京市朝阳区安立路101号院-3号楼,由中国石油华油集团公司朝阳分公司负责物业管理。建筑总层数39层,地面高度141米;使用性质为综合写字楼,常规容纳办公人员人;大厦建筑总面积7.8万平方米,总资产亿元。公司设个部门,在岗员工人,人员较多,办公及生产场所面积大,火灾风险点多,疏散难度大,发生火灾后易造成重大伤亡和财产损失。 1.2 事件分级 根据火灾事故的性质、涉及范围、危害程度,分为(Ⅰ级)、(Ⅱ级)、(Ⅲ级)和(Ⅳ级); Ⅰ级:死亡3人及以上,或重伤10人及以上,或直接经济损失500万元及以上;对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移相邻楼宇人员;火势长时间(≥4小时)未能有效控制,可能引发重大次生灾害; Ⅱ级:死亡1~2人,或重伤3人及以上、9人以下,或直接经济损失50万元及以上、500万元以下;对社会安全、环境造成较大影响;延续1小时以上火势未能有效控制,可能引发较大次生灾害; Ⅲ级:重伤1~2人,或3人以上轻伤;或直接经济损失1万元以上50万元以下;对社会安全、环境造成影响; Ⅳ级:3人以下轻伤,或直接经济损失1万元以下。 本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。 1.3 适用范围 本预案适用于名人大厦发生火灾等突发事件中涉及的人员疏散、-2- 人员搜救、初级火灾扑救等工作。 2 组织机构与职责 朝阳分公司火灾突发事件应急处置工作由公司应急委员会负责,成立火灾突发事件应急领导小组,领导小组对应急委员会负责,领导小组下设办公室。 2.1 火灾突发事件应急领导小组 2.1.1 领导小组组成 组长:经理(书记) 副组长:安全总监 成员: 应急领导小组成员负有现场应急指挥职权,当组长不在岗位时,由副组长暂时担负指挥权,副组长不在岗位时,由成员中第一位接替指挥权,以此类推。 2.1.2 领导小组职责 (1)日常工作。全面领导名人大厦火灾突发事件应急救援工作,指导火灾突发事件应急救援体系建设;负责审定、签署火灾突发事件应急预案;负责审核火灾突发事件义务消防队建设、应急物资配备方案等。 (2)事件处置。负责宣布本预案的启动和终止工作;负责火灾突发事件现场应急指挥工作,领导小组转为现场指挥部,一般组长任现场第一指挥;针对火灾突发事件发展事态审定和调整现场应急抢险方案并组织实施;负责与属地政府沟通联络,实施企地联动共同应对突发事件;按照上级授权,负责其它相关工作。 2.2 火灾事件应急领导小组办公室 -3- 2.2.1领导小组办公室组成 主任:安保部部长 成员:安保部相关人员 2.2.2 领导小组办公室职责 (1)日常工作。负责火灾突发事件应急预案修订的编写工作;负责所属单位火灾突发事件应急工作的技术指导;负责组织火灾突发事件应急演练和宣传培训工作;负责火灾突发事件应急保障建设工作。 (2)事件处置。接到突发事件发生信息后,要向领导小组组长提出是否需要启动本预案的建议;启动预案后,领导小组办公室成员按照职责到领导小组下设现场工作组开展应急救援工作。 2.3 火灾事件应急办公室下设工作小组组成和职责 领导小组下设6个工作小组,工作小组仅在应急演练、突发事故处理等状态下开展工作。 2.3.1 技术专家组 按照火灾突发事件处理需要,成立技术专家组,名单见附件,主要职责: (1)制定方案。负责制定科学有效的火灾突发事件抢险实施方案; (2)监督整改。对抢险过程进行监督,根据实际情况对抢险方案制定调整意见。 2.3.2 工程抢险组 主要职责: 抢险组织。组织协调公司有关单位和抢险队按照技术方案实施工程抢险等工作。 2.3.3 疏散警戒组 主要职责: (1)组织疏散。负责事件现场的治安保卫工作,按照警戒范围,及时通知并协助事件影响区域内员工和居民紧急撤离; (2)警戒管制。设立警戒线,禁止非应急救援人员进入危险区域。 2.3.4 监督监测组 主要职责: (1)环境监测。负责检测事件现场一定区域内环境质量并提出预警; (2)安全监督。负责对抢险安全环保落实情况和抢险过程进行监督; (3)消防备战。负责现场灭火备战、灭火及人员搜救等工作。 2.3.5 后勤保障组 主要职责: (1)物资保障。按照技术方案协调、供给抢险物资、设备和人员,负责保障现场交通运输; (2)医疗保障。负责伤员的现场救护及危重伤员的转送工作; (3)生活保障。负责现场救援人员生活保障,负责疏散群众的安置及生活保障。 2.3.6 综合信息组 主要职责: (1)传达指令。负责传递现场指挥部下达的各种现场救援决策指令,负责与吉林油田公司应急办公室保持联系; (2)信息报送。负责按照程序向吉林油田公司上报突发事件信息; (3)总结记录。负责过程记录和突发事件总结工作。 3 信息报告 3.1 报告程序 3.1.1 火灾发生岗位应急报告流程 火灾突发事故发生后,事故发生现场属地责任人应立即报中控室值班人员,如火势较大,可按事件应急处置程序立即拨打119电话报警,同时向安保部门主管、相关岗位人员报告,执行本岗位应急处置程序处置。 3.1.2 中控室应急报告流程 中控室接到火灾发生岗位火警报告后,应按如下顺序实施: 1)值班员与火灾发生岗位人员联系确认火警及火情,有视频监控点的,应立即调取火灾发生部位及相邻岗位的监控视频图像; 2)值班员向公司经理(应急领导小组组长)报告火险,并请求立即到中控室进行抢险救援指挥;如应急领导小组组长不在,应按领导小组指挥顺序依次请示报告,直至当日在岗最高指挥人员到中控室指挥; 3)值班员向安保部经理报告火灾情况,安保部经理到火灾现场组织救援工作,并与中控室保持通讯联络;同时中控室分别向应急领导小组其他成员报告,并要求到中控室参与抢险工作; 3.1.3 应急领导小组应急报告流程 1)除3.1.1款中规定的必须报火警119以外,随着对火情的深入了解或火情新发展,由应急领导小组组长决定是否报告119; 2)应急领导小组核实情况后,如火灾等级为Ⅳ级以上情况,应立即向华油集团公司应急委员会主任及阳光物业公司经理汇报。 3)若事故初步定为Ⅳ级,由应急领导小组组长宣布本预案进入应急状态。 预案宣布启动前,应急办公室通知有关人员和队伍做好应急准备工作。 3.2 报告内容 事故发生部门向应急办公室电话初报时,报告内容包括但不限于以下内容。 3.2.1 发生事故地点、事故发生时间; 3.2.2 事故类别、影响范围、严重程度等; 3.2.3 已采取的措施、效果和拟采取的措施; 3.2.4 其它救援要求。 需要续报的信息,主要包括灭火救人的措施及进展情况;火灾现场相关情况;如发生救火人员灭火救援伤亡,需报送发生的时间、地点,事件发生经过,伤亡原因,伤亡者的身份、年龄、职务,受伤人员救治措施,善后工作情况。对已采取和下一步加强工作的具体措施等要及时做好续报。 3.3 报告和应急的记录归档 朝阳分公司应急办公室对火灾突发事故应急全过程进行记录,并归档。 4 应急响应 4.1 响应启动 发生本预案任何级别的事故,事故发生部门都必须立即启动本单位相应应急处置程序。 4.1.1 若事故初步定为Ⅳ级及以上,朝阳分公司火灾突发事故应 急领导小组组长宣布启动本预案。 一般情况下,朝阳分公司火灾突发事故应急领导小组组长应赶赴中控室,担任现场第一指挥,常务副主任任第二指挥。应急办公室通知应急领导小组其他成员和工作组成员(见附件),有关人员按照规定时间要求赶赴现场。 技术专家组、工程抢险组、监督监测组应赶到火灾现场实施指导、抢险和监测工作职责; 疏散警戒组按疏散警戒程序分别到相应岗位执行疏散任务; 后勤保障组、综合信息组应赶到中控室执行领导小组组长的应急指令。 4.1.2 当上级机关或属地政府相关预案启动后,火灾突发事故应急处置工作在上级机关或属地政府统一协调指挥下开展应急救援和工程抢险工作。 4.2 现场应急处置程序 4.2.1 火灾抢险按照技术专家组指导要求,以及各岗位应急处置程序实施。 4.2.2 应急疏散程序 无论火灾初步确认为任何级别,只要存在威胁人身安全或火情可能蔓延到相邻部位的,都应组织全面应急疏散。应急疏散指令应由应急领导小组发布,中控室通过消防广播向名人大厦全员发布。当发布应急疏散指令后,除消防系统电源外,各岗位应立即关闭属地范围内的电源、气源或其他火源,然后按如下程序疏散: 1)名人大厦自37层以下,每6层由1名安保人员负责组织疏散,16层(避难层)专设2人。应急疏散时,严禁使用电梯,电梯 维修人员负责监护。全体人员由南北两侧消防通道经消防楼梯疏散, 16层以上人员疏散至16层(避难层),由安保人员与中控室联系确认16层以下火情,如无火情,可指挥人员继续向下撤离。 2)电梯人员疏散。电梯维修工在听到应急疏散广播后,应立即赶到38层电梯曳引机操作间,将电梯运行至1层,打开轿厢门后疏散人员,关闭电源,禁止他人开启电梯。 3)楼层安保人员为区域疏散指挥人员,负责人员疏散指向,以及检查负责区域楼层是否有未疏散人员。当确认本楼层无人后方可继续向下一楼层检查撤离。楼层保洁人员负责辅助疏散,协助安保人员进行疏散工作。 4)一楼大堂值班员接到疏散指令后,立即转换职能为疏散辅助人员,负责疏散人员登记,并将登记结果向中控室报告; 5)各功能区域内(如餐厅、配电室等)人员疏散,按照各自岗位应急疏散流程执行,由区域主管负责指挥疏散,路线固定,并负责人员清点。 疏散时,应尽量采用引导性语言,舒缓人员情绪,如“跟我来、请人员有秩序撤离、请走消防楼梯……”等,禁用“快点、别着急……”等易引发慌乱语言。疏散时,保持人流流量,横排人数尽量以3人及以下,放置拥堵踩踏次生事件。 4.2.3 应急警戒程序 应急警戒由名人大厦一楼安保人员、门卫组成,负责火灾区域的警戒和应急引导工作。当中控室消防广播下达疏散命令后,按以下程序开展工作: 1)门卫当班人员将行车道档杆抬起,禁止其他车辆驶入,并在 名人大厦南门外等待接应消防救援车辆,指引消防车辆驶入; 2)门前区域安保人员负责指引疏散人员到应急避难区域、疏散门前停放车辆、制止进入或返回名人大厦人员,坚守岗位。应急领导小组可视情况,向门前岗位增派至2名以上安保人员进行警戒; 3)大堂值班经理负责一楼疏散管理,将大堂值班员、安保员分成2组,分别把手一楼东西两侧大门,指引人员疏散,同时负责警戒。 疏散警戒组应对已设立的警戒线进行检查,根据需要与属地政府取得联系,采取隔离和疏散措施,避免无关人员进入危险区域;组织人员对应急区域内的员工撤离情况进行检查,组织人员搜救工作,确保应急区域内人员的安全转移;如有必要,要联系地方政府、公安部门组织居民疏散。 4.2.4 组织医疗救护工作。事故发生后立即拨打120急救电话,调集医疗人员赶赴现场,迅速对受伤、中毒人员采取现场抢救措施,如现场无法进一步救治,将受伤人员送往医院救治,并随时了解伤员医治情况;如无人员伤亡则进行值班备战。 4.2.5 组织监督监测。做好事故现场消防灭火、人员搜救、物资搬运过程的监督工作,防止次生事故发生;检测现场环境,对可能发生的污染、中毒等次生事故进行预警、预报及提出处置措施;对于检测出存在爆炸或者中毒危险的部位要明确告知。 4.2.6 防止次生事故发生。要充分考虑到火灾事故易发生中毒等次生事故,防止事态扩大和引发次生灾害;加强抢险现场监督,强制现场抢险人员使用个人防护用品;采取防止扩散控制措施,控制火源流窜,防止火势蔓延。 4.2.7 组织应急资源调动。后勤保障人员根据抢险指挥需要在 新闻中心范围内调集应急物资、防护用品、抢险设备、车辆、人员等,满足现场需要。 4.2.8 做好疏散人员的安置和后勤生活保障工作。 4.2.9 组织信息收集汇总,沟通联络。组织综合信息组有关人员汇总收集现场情况,记录有关应急领导小组指示,草拟信息快报和新闻信息等,向朝阳分公司应急办公室随时汇报各组进展;做好与地方政府、上级机关之间的沟通工作;同时负责各工作组之间的沟通联系工作。 4.2.10 要密切注视现场情况,一旦发生异常征兆,有失控可能时,应迅速组织抢险、监测人员撤离;抢险、监测人员在撤离前后都要有专人负责清点人数,并及时上报现场指挥。 4.3 扩大应急 当突发火灾事故难以控制或有扩大趋势,火灾突发事故应急领导小组立即提高事故处理层级,做好进一步扩大应急救援的准备工作,及时请示公司应急领导小组组长是否需要上报上级机关或地方政府部门请求增援,扩大响应范围。 4.4应急结束 火灾事故处理结束后,由公司火灾突发事故应急领导小组确定灭火救援工作全部完成以及因火灾引发的次生灾害基本消除后,由应急领导小组组长宣布突发火灾事故处置工作应急结束,解除紧急应急措施,关闭本预案。 5 后期处置 5.1 损失评估 火灾事故发生后,按有关规定,由朝阳分公司组织有关部门协助 上级或当地人民政府指派的调查组进入事故现场,了解火灾情况,确定火灾原因,评估火灾损失,核实伤亡数目,撰写并提交火灾原因调查报告。 5.2 补偿措施 朝阳分公司组织有关部门配合上级公司和当地人民政府民政部门,迅速设置避难场所和救济物资供应点,做好灾民的安置工作。并根据火灾最终损失的评估结果,给予适当经济补助。因救灾需要,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 6 应急保障 6.1 物资装备 (1)朝阳分公司根据需要配备、更新必需的灭火、救人、抢险等设备,并做好各类器材的维护保养,确保一旦发生办公楼火灾能及时开展抢险救援。根据灭火需要,可协调消防部门的抢险机械设备。 (2)建立健全朝阳分公司救灾物资的储存和紧急配送系统,确保救灾所需的物资器材和生活用品的应急供应。 在发生火灾时,由应急办公室协调通信单位保障应急通信工作。视情况开通专用电话,为应急处置领导机构和现场指挥部提供临时应急通信,优先保障重要部门的通信需要。 6.2 应急队伍 6.2.1 地方消防机构是火灾扑救的重要救援力量,公司义务消防队为初级火灾的应急救援和协助消防机构救援的支持性力量。 6.2.2 根据需要,由火灾现场指挥部请求地方消防支队等参与、 支援抢险救灾工作。 6.3 应急技术 进入火灾事故现场需配备各种防毒面具、安全防护服、正压式呼吸器等。 7 附则 7.1 预案管理与更新 朝阳分公司应急办公室负责组织实施,并根据实施中发现的问题及形势的发展变化,及时进行修改完善。 7.2 制定与解释部门 安保部负责日常的修改和维护。 本预案由应急办公室负责解释。 7.3 实施时间 本预案自发布之日起实施。