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失地农民社会保障

2017-09-18 14页 doc 47KB 18阅读

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失地农民社会保障失地农民社会保障 工业化和城市化是当今任何国家和地区经济社会发展的目标,其所带来的正的外部性应该在全社会范围内被普遍分享,但是,目前中国的工业化和城市化并不是渐进式的演变过程,普遍表现为政府主导下外延式扩张的特点,因而造成工业化和城市化所带来的收益没有在全社会范围内被普遍共享,而其所带来的成本又被一部分特殊的群体所承担,结果使得这一部分人成为了社会的边缘弱势群体。比如,城市化推进过程中由于大量土地被征用而造成的失地农民问题。 本文研究认为:造成失地农民弱势性的根源不在于城市化进程的加快,而在于现有的农村土地产权的不完整性和分...
失地农民社会保障
失地农民社会保障 工业化和城市化是当今任何国家和地区经济社会发展的目标,其所带来的正的外部性应该在全社会范围内被普遍分享,但是,目前中国的工业化和城市化并不是渐进式的演变过程,普遍表现为政府主导下外延式扩张的特点,因而造成工业化和城市化所带来的收益没有在全社会范围内被普遍共享,而其所带来的成本又被一部分特殊的群体所承担,结果使得这一部分人成为了社会的边缘弱势群体。比如,城市化推进过程中由于大量土地被征用而造成的失地农民问。 本文研究认为:造成失地农民弱势性的根源不在于城市化进程的加快,而在于现有的农村土地产权的不完整性和分置状态使得失地农民在土地被征用过程中不具有谈判权力。政府对土地征用权和定价权的垄断,以及较低的补偿是造成失地农民弱势性的根本原因。本文在现行的土地制度下,运用产权理论对政府在行政征失地农民在土地被征用过程中不具有谈判权力。政府对土地征用权和定价权的垄断,以及较低的补偿标准是造成失地农民弱势性的根本原因。本文在现行的土地制度下,运用产权理论对政府在行政征地过程中造成失地农民弱势性的根源问题作以具体理论分析,对政府在征地过程中的垄断行为和征地补偿状况给予解释。并且,分析了政府在征用土地推进城市化进程过程中,应该以失地农民的现实需求为依据制定补偿标准,引入“持续生计理念”把失地农民纳入制度化的保障当中,为失地农民承担基本的保障责任,设计正式的、合理的保障制度是政府的主要责任。而这一责任的履行应该以政府征地前行为的清楚界定和征地后责任的明确为前提,在财政可以承受的范围之内,建立失地农民社会保障,并最终实现其向城市居民社会保障的过渡。 王金伟,高政. 我国失地农民社会保障问题研究[J]桂林师范高等专科学校学报(综合版), 2005,(03) [1] 钱忠好. 农村土地承包经营权产权残缺与市场流转困境:理论与政策分析[J]管理世界, 2002,(06) . [2] 周天勇. 土地制度的供求冲突与其改革的框架性安排[J]管理世界, 2003,(10) [3] 钱忠好. 中国农地保护:理论与政策分析[J]管理世界, 2003,(10) [4] 蒋省三,刘守英. 土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查[J]管理世界, 2003,(11) [5] 罗丹,严瑞珍,陈洁. 不同农村土地非农化模式的利益分配机制比较研究[J]管理世界, 2004,(09) [6] 钱忠好. 土地征用:均衡与非均衡——对现行中国土地征用制度的经济分析[J]管理世界, 2004,(12) [7] 钱忠好. 中国农村土地承包经营权的产权残缺与重建研究[J]江苏社会科学, 2002,(02) [8] 陈江龙,曲福田. 土地征用的理论分析及我国征地制度改革[J]江苏社会科学, 2002,(02) [9] 徐元明. 失地农民市民化的推进策略[J]经济研究参考, 2005,(15) [10] 李涛. 农地征用的收益分配及博弈分析[J]经济理论与经济管理, 2006,(09) . [11] 陈锡文. 关于我国农村的村民自治制度和土地制度的几个问题[J]经济社会体制比较, 2001,(05) . [12] 牛若峰. 农民集体所有土地非农转移中的产权利益问题[J]现代经济探讨, 2003,(12) [13] 钱忠好. 农地承包经营权市场流转:理论与实证分析——基于农户层面的经济分析[J]经济研究, [14] 2003,(02) 周天勇. 维护农民土地权益的几个问题[J]理论视野, 2006,(04) . [15] 宋国明. 境外土地征用赔偿制度概览[J]国土资源, 2003,(10). [16] 杨翠迎,黄祖辉. 失地农民基本生活保障制度建设的实践与思考——来自浙江省的案例分析[J]农业经济[17] 问题, 2004,(06) 梁伟,袁堂明. 失地农民权益流失探析[J]农业经济, 2003,(11) . [18] 孔善广. 农民不需要这样的城市化[J]中国社会导刊, 2005,(05) [19] 李亚华. 解决失地农民保障问题的几点思考[J]武汉大学学报(哲学社会科学版), 2004,(03) [20] 论我国失地农民权益保障 【摘要】 一直以来,土地承担着农民生产资料和生活保障的双重功能,土地在农民生活中占有无可取代的重要地位。农民一旦失去土地,同时也失去了与土地相关的众多权益——土地收益权、劳动就业权、社会保障权等等。目前失地农民问题越来越突出,给社会稳定和经济平稳发展带来了隐患。因此,解决失地农民权益保障问题,从根本上解决失地农民的生存、发展问题,已经成为摆在我们面前的亟待解决的课题。本文从失地农民权益流失内容入手,分析我国现行的相关法律制度,寻找问题的根源所在,进而探讨保障失地农民权益的可行性法律制度。文章共分为三个章节,分别分析失地农民权益流失的内容、权益受损的原因以及如何构建保障失地农民权益的可行性法律制度。在我国城乡二元化结构体制下,城市与农村实行不同的户籍制度、土地制度、劳动就业制度、社会保障制度等,农民失去土地后,由于制度的缺陷,他们的权益往往受到侵害。具体来讲,失地农民权益受损的主要原因在于,现行的农村土地所有权制度、土地征收制度、权益补偿制度已无法满足当前农村的复杂情况及经济发展水平,同时失地农民社会保障制度的缺失也使失地农民的生存权与发展权受到损害。可以说,失地农民权益流失是诸多方面的法律制度存在缺陷所导致的后果,因此,保障失地农民权益就必须要对所有现行的导致失地农民权益受损的制度缺陷进行完善。首先,对现行农村土地制度进行完善,一是在坚持农村土地集体所有制的前提下,对集体土地所有权主体及内容进行明确界定,着重对农民的土地承包经营权进行物权化保护,并应当排除国家公权力的不当干预;二是在根据社会发展的需要,在立法中区别对待“公益性用地”与“建设性用地”土地征收,并明确界定“公共利益”的范畴,规范土地征收程序。其次,对土地征收补偿制度的完善,一是改变现有单一的货币补偿,灵活运用多种补偿方式;二是建立失地农民就业促进制度;三是构建适合中国国情的失地农民社会保障制度。第三,完善失地农民权益救济制度,在土地征收程序中加入司法救济途径。 摘要】 失地农民是一个国家在城市化的过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。目前,全国失地农民总数估计在4000万,5000万人左右,每年还要新增200多万人。随着国有企业和集体企业改革的不断深化,企业用工制度逐步市场化,地方政府对失地农民就业安置的渠道越来越少,采取货币化安置成为各地普遍的选择。从短期看,失地又失业的农民可通过一次性安置费维持生计,生活水平不致明显降低。但随着安置费用逐渐耗尽,失地农民社会保障问题势必凸现。因此本文运用理论联系实际、静态与动态相结合、规范分析和实证分析相结合的从失地农民社会保障的现状入手,对存在问题的原因深入分析,参照国内外的做法进行分析比较,总结经验,构建切实可行的关于失地农民的社会保障制度。论文认为我国今后对失地农民社会保障问题的研究,要从一般的理论研究和制度研究,不断拓展到具体的社会保障制度研究上来。并从政府的角度出发,探讨了解决我国失地农民社会保障问题的对策,提出六条具体措施。一是建立合理的经济补偿机制,二是建立失地农民社会保障基金,三是将失地农民纳入社会保障体系,四是建立新型的培训就业机制,五是建立和完善失地农民的法律援助体系以及探索建立为失地农民长远生计安排的其他制度性保障,其中建立合理的经济补偿机制是本文的切入点。2008年 07期 原因 造成农民失去农地的原因是多方面的,其中最主要有两点,一是由于生态环境恶化,所造成的土地荒漠化,以及近年来国家推行退耕还林还草;二是由于工业化、城市化进程加快,大批农民的田地被征占。本文所指的失地农民问题是后者 在城市化进程中 ,农村集体土地将大量被征用 ,大量农民将成为失地农民。现行的征地安置标准过低且方式单一 ,导致大量失地农民转化为城市贫民 ,其结果必然会影响到社会的安定。妥善安置失地农民 ,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源 ,建立失地农民社会保障体系将是解决上述问题的一个可行。一、引言社会保障制度是一个国家或社区为改善和提高成员的物质和精神生活水平而提供的社会服务及其措施 ?,是社会文明和进步的重要标志。长期以来 ,我国城市实行的是高补贴、高就业的社会保障制度 ,即有了城市户口就可享有就业机会及养老、医疗等一系列社会保险与粮食、副食品 更多还原 失地农民是在国家经济建设和社会发展的过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。农民土地被征用,是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正常的社会现象。然而,如何解决失地农民的社会保障问题,自然成了影响农村社会繁荣与稳定的关键,同时也是促进城市化稳健发展的重要环节。 更多还原 下面是诗情画意的句子欣赏,不需要的朋友可以编辑删除!! 谢谢!!!!! 1. 染火枫林,琼壶歌月,长歌倚楼。岁岁年年,花前月下,一尊芳酒。水落红莲,唯闻玉磬,但此情依旧。 2. 玉竹曾记凤凰游,人不见,水空流。 3. 他微笑着,在岁月的流失中毁掉自己。 4. 还能不动声色饮茶,踏碎这一场,盛世烟花。 5. 红尘嚣 浮华一世转瞬空。 6. 我不是我 你转身一走苏州里的不是我 。 7. 几段唏嘘几世悲欢 可笑我命由我不由天。 8. 经流年 梦回曲水边 看烟花绽出月圆。 9. 人生在世,恍若白驹过膝,忽然而已。然,我长活一世,却能记住你说的每一话。 10. 雾散,梦醒,我终于看见真实,那是千帆过尽的沉寂。 11. 纸张有些破旧,有些模糊。可每一笔勾勒,每一抹痕迹,似乎都记载着跨越千年万载的思念。 12. 生生的两端,我们彼此站成了岸 。 13. 缘聚缘散缘如水,背负万丈尘寰,只为一句,等待下一次相逢。 14. 握住苍老,禁锢了时空,一下子到了地老天荒 15. 人永远看不破的镜花水月,不过我指间烟云 世间千年,如我一瞬。 16. 相逢一醉是前缘,风雨散,飘然何处。 17. 虚幻大千两茫茫,一邂逅,终难忘。相逢主人留一笑,不相识,又何妨。 18. 天下风云出我辈,一入江湖岁月催;皇图霸业谈笑间,不胜人生一场醉。 19. 得即高歌失即休,多愁多恨亦悠悠,今朝有酒今朝醉,明日愁来明日愁。 20. 直道相思了无益,未妨惆怅是清狂。 21. 看那天地日月,恒静无言;青山长河,世代绵延;就像在我心中,你从未离去, 也从未改变。 22. 就这样吧,从此山水不相逢。 23. 人天自两空,何相忘,何笑何惊人。 24. 既不回头,何必不忘。 既然无缘,何须誓言。 今日种种,似水无痕。 明夕何 夕,君已陌路。 25. 有缘相遇,无缘相聚,天涯海角,但愿相忆。有幸相知,无幸相守,苍海明月,天 长地久。 26. 相见得恨晚,相爱的太慢,进退让我两难。缘过了远分,缘过了聚散,是 否回头就能够上岸 27. 天凉了,凉尽了天荒 地老了,人间的沧桑,爱哭了,这么难舍 心都空了,想放 不能放。天亮了,照亮了泪光 泪干了,枕边地彷徨 28. 心微动奈何情己远.物也非,人也非,事事非,往日不可追 29. 渺渺时空,茫茫人海,与君相遇,莫失莫忘。 30. 如果换我先开口,日子是否还一样细水长流 31. 也许是前世的姻 也许是来生的缘 错在今生相见 徒增一段无果的恩怨 32. 人道海水深,不抵相思半。海水尚有涯,相思渺无畔。 33. 醉眼看别人成双作对, 34. 无人处暗弹相思泪。 35. 终于为那一身江南烟雨覆了天下,容华谢后,不过一场,山河永寂。 36. 千秋功名,一世葬你,玲珑社稷,可笑却无君王命。 37. 凤凰台上凤凰游,负约而去,一夜苦等,从此江南江北,万里哀哭。 38. 嗟叹红颜泪、英雄殁,人世苦多。山河永寂、怎堪欢颜。 39. 风华是一指流砂,苍老是一段年华。 40. 夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态,也能成就一场惊鸿。 41. 你要记得,紫檀未灭,我亦未去。 42. 谁在岁月里长长叹息。 43. 汉霄苍茫,牵住繁华哀伤,弯眉间,命中注定,成为过往。 44. 红尘初妆,山河无疆。 最初的面庞,碾碎梦魇无常,命格无双。 45. 江南风骨,天水成碧,天教心愿与身违。 46. 山河拱手,为君一笑 。 47. 如是颠簸生世亦无悔。 48. 荏苒岁月覆盖的过往,白驹过隙,匆匆的铸成一抹哀伤。 49. 那被岁月覆盖的花开,一切白驹过隙成为空白。 50. 褪尽风华,我依然在彼岸守护你。 51. 那些繁华哀伤终成过往, 52. 请不要失望,平凡是为了最美的荡气回肠。 53. 你的路途,从此不见我的苍老。 54. 长歌当哭,为那些无法兑现的诺言,为生命中最深的爱恋,终散作云烟。 55. 随你走在天际,看繁花满地。 56. 我自是年少,韶华倾负。 57. 你要记得,那年那月,垂柳紫陌洛城东。 58. 苍茫大地一剑尽挽破,何处繁华笙歌落。 59. 寄君一曲,不问曲终人聚散。 60. 谁将烟焚散,散了纵横的牵绊;听弦断,断那三千痴缠。61. 清风湿润,茶烟轻扬。重温旧梦,故人已去。 1. 水滴虽小,却可以折射出太阳的光彩。 2. 梦落三千尺愁深似海,繁华遗落散满地。记忆轮回里,我举杯,在奈何桥上满口饮尽。 3. 人生没有轮回,就像花,人活一世,花开一季、人生如花,花似梦。 4. 生活的苦涩和美好给了我对人生的领悟,如今,千山万水走遍,我发现自己再也不愿离开文学的蓝天,再也不愿离开那个让我痴迷的文学舞台。 5. 在烟雨红尘中,轻拾季节花瓣飘落的音符,组成美妙曲符,然后,倚在时光的路口,撷一缕明媚,许自己一份唯美的怀想,与快乐、浪漫相约,闲淡清欢。 6. 未经历坎坷泥泞的艰难,哪能知道阳光大道的可贵;未经历风雪交加的黑夜,哪能体会风和日丽的可爱;未经历挫折和磨难的考验,怎能体会到胜利和成功的喜悦。挫折,想说恨你不容易 7. 燕子斜飞人家,炊烟零乱,柳絮飘飘,弥漫了山里人家。 8. 这样知解自己的生命即使是心灵空荡我也无所畏惧 9. 中秋之曰不可能岁月明如水,偶然的暗淡,恰似镜子的背后之面,有所缺憾,人生才会是积翠如云的空濛山色。 10. 在经受了失败和挫折后,我学会了坚韧;在遭受到误解和委屈时,我学会了宽容;在经历了失落和离别后,我懂得了珍惜。 11. 曾经盛开的蔷薇,虽经风吹雨打,但和着微风,还有屡屡暗香飘过。 12. 我只希望,不管三年,五年,或是十年以后。某一天,我们相遇,还能相认,你大喊一声,我想死你了。那一刻,我定会泪流满面。我们是朋友,永远的朋友。 13. 最爱的未必适合在一起,相爱是让彼此做自己。 14. 时间断想,时间不断。流逝,像是水,可弯可直,像是风,可柔可刚。 15. 如果说人生是一望无际的大海,那么挫折则是一个骤然翻起的浪花。如果说人生是湛蓝的天空,那么失意则是一朵飘浮的淡淡的白云。 16. 云层雾气,缠着几户古木人家,清新自然,如诗如画。 17. 我喜欢你,只是一个现在;我爱你,却是一整个未来。 18. 夜雨染成天水碧。有些人不需要姿态,也能成就一场惊鸿。 19. 再大的风不会永不停息,在浓得雾不会经久不散,风息雾散仍是阳光灿烂。 20. 牵着时光的衣襟,走进芳菲五月,轻轻地将春光拥入怀中,于一抹素白流韵中,弹奏一曲江南的婉韵,把盏,将似水流年浅斟轻酌。 21. 我穿越轮回而来,在奈何桥相思盈袖,凄然守候。莫落泪,纵若水落三千尺东流,云动八万里西散,我依旧会化身城碟,翩翩起舞跨过奈何桥与你相会。 22. 如果我爱你,我就会理解你,通过你的眼睛去看世界。我能理解你,是因为我能在你身上看到我自己,在我身上也看到了你。 23. 似乎风在转向,送走了缓缓袭来的味道,又将刚刚溜走的风,静静地换回来。 24. 生活告诉我,童话只不过是小孩子幻想的游戏。 25. 人生就像穿着一件长满虱子的华丽睡袍,外表美丽,而内心却充满了干啊和恐慌。 26. 必须用另一种真实方式来代替时光里已经逝去的东西 27. 岁月,依一抹浅香于心间,看年华向晚,闻花香送暖。给时光一个浅浅的回眸;给自己一份微笑从容。沉淀,馨香;念起,温暖。 28. 人生的起起落落间,总会有一些情怀需要安静回味;总会有一些伤痛需要独自体会;总会有一段路需要一个人走;总会有一些事需要坦然面对。 29. 疏影横斜水清浅,暗香浮动月黄昏。 30. 心若没有栖息的地方,到哪里都是在流浪。 31. 今后,我会从尘世中的纷争走出,远离喧嚣,把岁月打磨成诗,让自己的文字静如睡莲,动如涟漪,无论何时都能描绘成美丽的水墨丹青。 32. 全是理智的心,恰如一柄全是锋刃的刀,它叫使用它的人手上流血。——泰戈尔 33. 我们都不擅长表达,以至于我们习惯了揣测。去肯定,去否定,反反复复,后来我们就变得敏感而脆弱。 34. 心心念念的往事、曾经深爱过的人、年少琐碎的过往,它们就像缠绕之间的一阵风,来的缱绻,去的时候让人来不及挽留。 35. 如果在乎的没有那么多,想要的没有那么多,生活便会简单得很多。 36. 在极度的喧嚣中,独自微笑独自平静是憾,落花是美的,淡淡的书香,淡淡的花香,淡淡的馨香。 37. 曾芬芳过的那片土地,幸福的花儿虽早已凋谢,只留下风雨吹打的痕迹。 38. 辗转半世红尘,缘去缘灭,空留满池伤痕。雨花迟落,霜雪纷飞,池水泛冰,已益处月的苍凉。 39. 一条古道,一匹瘦马,一个人影,被落日的余晖缓缓拉长。 40. 我们人生的大幕才刚刚拉启:刀光剑影,英雄本色;是非恩怨,儿女情常。 41. 我们要去流浪,虔诚地定格住每一寸记忆;我们要去成长,潇洒地忘却掉每一条纹路。 42. 嗅着昨日芬芳遗留的气息,寻寻觅觅,仍不见踪迹。邂逅了一场烟火,终还是那般凄凉。迷失的夜晚,点缀了无数颗孤单的星星,不知道那是否有属于我的一颗。 43. 像这样轻飘飘的日子和平平静静的心情,也算是生活中的一种享受吧。 44. 想着远方的你,绝美的笑容,只为你一个人展露,那一泓羞涩的笑容,悄悄。 45. 细碎的声音,如羞涩的蓓蕾,夜暮花影,轻浅六月,寂寂流年,拢一阙清绝,归隐在宋词里。 46. 夕阳沉落在海水深处却不见浪花翻滚,淡淡的只留下一个让人沉思的背影。落雨是晚风中的殇,带着晨曦的翘首滑落最后的伤痕!雨尽含羞,淡抹嫣红! 47. 无影击碎了泪水,岁月在那个光年划下的痕迹原来是一刀一刀地刻在了我的心上。 48. 我收拢了梦想的翅膀,我停却了信念的脚步,却再也作不回曾经的那一天。 49. 我宁愿用尽此生,为那些尘世的硝烟尘雾,潸然泪下,为菩提落花,为世间繁华。 50. 阳光依旧在,我们穿越光影,沿着历史的足迹继续前行,创造美好生活,走向美丽明天! 51. 洋溢着春日的微笑,坚强了外表,却虚伪了内心,脆弱了,是不敢触及的。 52. 也许,就在那一刻里,梦境还在,柔情亦在。 53. 一个人的戏,自己独自导演,诠释精彩。在剧中尽情释放着自己的喜怒哀乐。笑得凄然绝美;哭得肝肠寸断。 54. 但生命中被你刻上痕迹的那些岁月无法抹去。 55. 往事悠然一笑间,不必空忧。我们一路走来,只是为了告别往事,走入下一段风景。倘若让忧伤填补了生命的空白,就真的是亵渎了生命。 56. 人生只有回不去的过去,没有过不去的当下。上帝只会给你过得去的坎,再不好过的生活,再难过的坎,咬咬牙,也就过去了。 57. 我一直以为山是水的故事,云是风的故事,你是我的故事。可是却不知道,我是不是你的故事。 58. 生命并不是一场竞赛,而是一段旅程。如果你在途中一直都试图给他人留下深刻印象,超过别人,那你就浪费了这段旅程。 59. 比如新的朋友新的感情新的思绪我想要知道的 60. 我以为我已经将爱情忘记,将你忘记。可是有一天,我听到一首歌,我的眼泪就出来了。因为这首歌,我们曾一起听过。 61. 忍花开花落,云卷云舒,品人生似棋。 62. 我离开你这一种信仰又会以怎样全新的姿势去面临更深沉的挑战 63. 人生路,路迢迢,谁道自古英雄多寂寥,若一朝,看透了,一身清风挣多少。 64. 只有夕阳站在那里。灵魂像无数的雪花飘过,光明闪烁,渐渐清醒。 65. 终于为那一身江南烟雨覆了天下,容华谢后,不过一场,山河永寂。 66. 荏苒岁月覆盖的过往,白驹过隙,匆匆的铸成一抹哀伤。 67. 忘川水不枯,记忆不散;奈何桥不断,思卿不弃;今夕,彼岸花又放,佳期约又到,我轮回践约而来,等你归来。红尘路上,伊人在否? 68. 十年生死两茫茫,不思量,自难忘,千里孤坟,无处话凄凉,纵使相逢应不识,尘满面,鬓如霜。 69. 天空飘过一朵云,有时是晴,有时是阴。但白昼终归还是白昼。 70. 我知道回不去,但还是会想念会回忆会心疼到无法自拔。 71. 天空不曾留下鸟的痕迹,但是我已飞过、在大地上画满窗子,让所有习惯黑暗的眼睛都习惯光明。 72. 人生首先要是望远镜,看远;再就是显微镜,看细;接下来是放大镜,看透;其次是太阳镜,看淡;最后是哈哈镜,笑看生活。 73. 我不是公主,也不会有等待救赎我的王子。
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