乡镇行政执法目录依据类别及职责

乡镇行政执法目录依据类别及职责 乡镇行政执法目录 一、镇行政执法主体职能设置及法定依据 二、镇行政执法依据 三、镇行政执法类别及岗位职责 四、镇行政执法流程图 ? 行政许可实施程序流程图 ? 行政处罚程序流程图 ? 行政处理程序流程图 ? 行政仲裁程序流程图 五、镇行政执法制度 ? 镇行政执法监督检查制度 ? 乡镇行政执法制评议考核办法 ? 镇行政执法过错责任追究办法 ? 镇实施行政处罚有关规定 ? 镇实施行政许可有关规定 ? 镇行政执法人员学习培训制度 ? 镇行政执法证件管理办法 ? 镇人民政府领导干部学法制度 ? 镇行政执法公示制度 六、镇推行行政执法责任制工作领导小组 七、镇行政执法职能和责任分布图 乡镇行政执法主体职能设置及法定依据 一、行政执法主体职能设置 根据《中华人民共和国宪法》第27条、第106条、第2款、 第110条以及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》第61条的规定～乡,或镇,的行政执法职 能设置为: ? 执行上级国家机关的决定和命令, ? 管理本行政区内的经济、教育、科学、文化、卫生、体 育事业和财政、民政、公安、司法行政、人事劳动、生 育等行政工作, ? 保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有财 产～保护公民私人所有的合法财产～维护社会秩序～保障公 民的人身权利、民主权利和其他权利, ? 保护各种经济组织的合法权益, ? 保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯, ? 保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬～婚姻 自由等各项权利, ?完成上级政府交办的其他工作。 二、镇行政执法主体法定依据 ? 职权执法依据 1. 《中华人民共和国教育法》57条 2. 《中华人民共和国义务教育法》第5条 3. 《中华人民共和国农业法》第95条 2 4. 《中华人民共和国土地管理法》第3条 5. 《中华人民共和国农村土地承包法》第11条 6. 《中华人民共和国人口与计划生育法》第5、10条 7. 《中华人民共和国森林法》第10条 8. 《中华人民共和国城乡规划法》第3条 9. 《中华人民共和国水土保持法》第4、6、16、17、35、 36条 10. 《中华人民共和国兵役法》第10条 11. 《中华人民共和国妇女权益保障法》第6条 12. 《殡葬管理条例》第8条 13. 《农村五保供养工作条例》第3条 14. 《农民承担费用和劳务管理条例》第3条 15. 《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹 劳管理办法的通知》 16. 《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通 知》 17. 《人民调解委员会组织条例》第9条 18. 《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第3条 19. 《南京市市容管理条例》第4条 20. 《南京市城市治理条例》第7条 21. 《流动人口计划生育工作条例》第6条 22. 《病残儿医学鉴定管理办法》第10、11、12、13、23 条 23. 《中华人民共和国水法》第8、23、25、50、54、56条 3 24. 《中华人民共和国防洪法》第7、30、31、36、38、40、 48、52条 ? 委托执法依据 1. 《社会抚养费征收管理办法》第4条 2. 《安全生产违法行为行政处罚办法》第12条 3. 《中华人民共和国森林法》第32条 根据法律、法规或者规章的规定上级政府及其行政执法主管部门委托～并以委托机关的名义实施的其他行政执法事项依据。 4 乡镇行政执法依据 ? 法律 序号 法律、法规、规章名称 制定、发布机关 施行时间 1 中华人民共和国教育法 全国人大 1995年9月1日 2 中华人民共和国义务教育法 全国人大常委会 2006年9月1日 3 中华人民共和国农业法 全国人大常委会 2003年3月1日 1999年,月,日施行, 4 中华人民共和国土地管理法 全国人大常委会 2004年,月,,日修正 5 中华人民共和国农村土地承包法 全国人大常委会 2003年3月1日 6 中华人民共和国人口与计划生育法 全国人大常委会 2002年9月1日 1984年10月1日施行19987 中华人民共和国兵役法 全国人大常委会 年12月29日修正 8 中华人民共和国体育法 全国人大常委会 1995年10月1日 1992年10月1日施行，20059 中华人民共和国妇女权益保障法 全国人大常委会 年12月1日修正 10 中华人民共和国残疾人保障法 全国人大常委会 2008年7月1日 11 中华人民共和国老年人权益保障法 全国人大常委会 1996年10月1日 12 中华人民共和国安全生产法 全国人大常委会 2002年11月1日 13 中华人民共和国动物防疫法 全国人大常委会 2008年1月1日 1985年1月1日施行，199814 中华人民共和国森林法 全国人大常委会 年4月29日修正 1991年6月29日，2010年15 中华人民共和国水土保持法 全国人大常委会 12月25日修订，2011年3 月1日施行 16 中华人民共和国防洪法 全国人大常委会 1998年1月1日施行 2002年8月29日修订，200217 中华人民共和国水法 全国人大常委会 年10月1日施行 18 中华人民共和国职业病防治法 全国人大常委会 2002年5月1日 19 中华人民共和国测绘法 全国人大常委会 2002年12月1日 1998年1月1日施行，200420 中华人民共和国公路法 全国人大常委会 年8月28日修正 1984年1月1日施行，199621 中华人民共和国统计法 全国人大常委会 年5月15日修正 5 22 中华人民共和国消防法 全国人大常委会 1998年9月1日 23 中华人民共和国农产品质量安全法 全国人大常委会 2006年11月1日 24 中华人民共和国城乡规划法 全国人大常委会 2008年1月1日 25 中华人民共和国禁毒法 全国人大常委会 2008年6月1日 1988年1月1日施行，199626 中华人民共和国档案法 全国人大常委会 年7月5日修正 27 中华人民共和国农业技术推广法 全国人大常委会 1993年7月2日 28 中华人民共和国村民委员会组织法 全国人大常委会 1998年11月4日 29 中华人民共和国教师法 全国人大常委会 1994年1月1日 30 中华人民共和国人民调解法 全国人大常委会 2011年1月1日 ? 行政法规 序号 法律、法规、规章名称 制定、发布机关 施行时间 1 幼儿园管理条例 国务院 1988年1月1日 国务院批准,国家2 学校体育工作条例 1990年3月12日 教委、体委发布 3 禁止使用童工规定 国务院 2002年12月1日 1988年2月5日施行，19934 扫除文盲工作条例 国务院 年8月1日修正 5 婚姻登记条例 国务院 2003年10月1日 6 殡葬管理条例 国务院 1997年7月21日 1985年10月24日施7 征兵工作条例 国务院 行,2001年9月5日修正 8 人民调解委员会组织条例 国务院 1989年6月17日 9 农村五保供养工作条例 国务院 2006年3月1日 国务院关于在全国建立农村最低生活10 国务院 2007年7月11日 保障制度的通知 11 中华人民共和国耕地占用税暂行条例 国务院 2008年1月1日 12 村庄和集镇规划建设管理条例 国务院 1993年11月1日 13 中华人民共和国测量标志保护条例 国务院 1997年1月1日 14 中华人民共和国土地管理法实施条例 国务院 1999年1月1日 6 15 基本农田保护条例 国务院 1999年1月1日 16 农民承担费用和劳务管理条例 国务院 1991年12月7日 国务院办公厅关于转发农业部村民一17 国务院办公厅 2007年1月16日 事一议筹资筹劳管理办法的通知 18 中华人民共和国公路管理条例 国务院 1988年1月1日 中华人民共和国内河交通安全管理条19 国务院 2002年8月1日 例 20 森林防火条例 国务院 1988年1月16日 中华人民共和国乡村集体所有制企业21 国务院 1990年7月1日 条例 22 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院 2002年5月12日 国务院关于特大安全事故行政责任追23 国务院 2001年4月21日 究的规定 中华人民共和国传染病防治法实施办国务院批准 24 1991年12月6日 法 卫生部发布 25 流动人口计划生育工作条例 国务院 2009年10月1日 26 社会抚养费征收管理办法 国务院 2002年9月1日 27 病残儿医学鉴定管理办法 国家计生委发布 2002年1月18日 28 重大动物疫情应急条例 国务院 2005年11月18日 29 城乡集市贸易管理办法 国务院 1983年2月5日 30 《城市市容和环境卫生管理条例》 国务院 1992年8月1日 《江苏省城市市容和环境卫生管理条31 江苏省人大常委会 2004年2月1日 例》 32 《南京市市容管理条例》 江苏省人大常委会 1998年5月1日 33 《南京市城市治理条例》 南京市人大常委会 2013年3月1日 34 《社区矫正实施办法》 两高两部 2012年3月1日 ? 其他依据 1 江苏省水利工程管理条例 江苏省人大常委会 2004年6月17日 南京市政府常务会2 南京市水利工程管理和保护办法 2009年4月1日 议 7 乡镇行政执法类别及岗位职责 ? 教育执法 责任站办所:教管会 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 1、父母或者其他法定监护人提1、应受理不受理或不符合条件范围:区域内所有在藉适龄儿童、少年其父出申请并出具身体状况证明; 适龄儿童、少《中华人民予以批准情节较轻的，责令限期母或者其他法定监护人。 2、实地核查或委托村进行实地年延缓入学共和国义务改正或通报批评; 行政许可 权限:1、对申请延缓入学或者休学的适龄核实; 或者休学审教育法》第2、上述情况情节严重的，对主儿童、少年的身体状况进行审查; 3、报请主管领导审批; 批 11、53条 管人员和直接责任人员依法给2、对符合条件的予以批准 4、出具批准书面文书并送达申予行政处分: 请人。 对无正当理范围:区域内所有在藉适龄儿童、少年其父1、监督检查中发现适龄儿童、 由未依法送母或者其他法定监护人。 少年入学未接受义务教育情况 适龄儿童、少权限:1、组织督促适龄儿童、少年入学; 或受理投诉、举报; 1、应采取措施不采取措施情节年入学接受《中华人民2、对适龄儿童、少年入学情况进行监督检2、实地查明情况并形成相关调较轻的，责令限期改正或通报批法律、法义务教育的共和国义务查; 查材料; 评; 规规定的父母或者其教育法》第3、受理适龄儿童、少年辍学情况的投诉、3、执法站办所决定或报主管领2、上述情况情节严重的，对主行政措施 他法定监护58条 举报; 导批准; 管人员和直接责任人员依法给人给予批评2、对未依法送适龄儿童、少年入学接受义4、出具批评教育书面决定或责予行政处分: 教育，责令限务教育的父母或者其他法定监护人批评教令整改通知书当场交付或送达 期改正。 育，限期改正。 当事人; 范围:区域内举办、停办幼儿园的单位或者1、举办、停办农村幼儿园的单1、应受理不受理或不符合条件 个人。 位或者个人提出申请; 予以登记注册情节较轻的，责令农村幼儿园《幼儿园管权限:1、对农村幼儿园举办或者停办进行2、对申请材料进行审查并予以限期改正或通报批评; 举办、停办登行政许可 理条例》第条件审查; 受理; 2、上述情况情节严重的，对主记注册 12条 2、对农村幼儿园举办或者停办进行实地核3、实地核查并形成审查意见; 管人员和直接责任人员依法给 查; 4、报请主管领导审批; 予行政处分: 8 3、对符合条件的予以登记注册并备案。 5、登记注册并书面送达申请人; 6、报县人民政府教育行政部门 备案 范围:区域内所有在藉适龄儿童、少年其父1、监督检查中发现侵占、破坏令侵占、破坏母或者其他法定监护人。 现象或受理投诉、举报; 学校体育场权限:1、组织督促适龄儿童、少年入学; 2、实地查明情况并形成相关调1、应采取措施不采取措施情节地、器材、设2、对适龄儿童、少年入学情况进行监督检法律、法《学校体育查材料; 较轻的，批评教育或责令改正; 备的限期清查; 规规定的工作条例》3、执法站办所决定或报主管领2、上述情况情节严重的，对主退和修复场3、受理适龄儿童、少年辍学情况的投诉、行政措施 第28条 导批准; 管人员和直接责任人员依法给地、赔偿或者举报; 4、出具批评教育书面决定或限予行政处分: 修复器材、设2、对无正当理由未依法送适龄儿童、少年期整改通知书当场交付或送达备。 入学接受义务教育的父母或者其他法定监当事人; 护人给予批评教育，责令限期改正。 1、组织区域内单位和个人依法1、应当收取未收取情节较轻的范围:区域内所有单位和个人。 并按照现行规定缴纳教育事业责令改正;情节严的对主管人员权限:1、组织区域内单位和个人依法并按费附加; 和其他直接责任给予行政处分; 照现行规定缴纳教育事业费附加; 2、收缴费用依法上缴、管理和2、违反国家规定收取费用的责《中华人民2、对教育事业费附加缴纳和使用情况进行教育事业费使用; 令退还所收费用，并对主管人员共和国教育行政征收 监督检查; 附加征收 3、监督检查和对违法收缴和使和其他直接责任人给予行政处法》第573、受理违法和不依照现行规定征收和使用用情况的投诉、举报; 分; 条 教育事业费附加情况的投诉、举报; 4、查明情况并报领导或者上一3、对挪用、侵占教育事业费附4、对违法和不依照现行规定征收和使用教级政府教育主管部门处理。 加的人员依法追究刑事责任，情育事业费附加情况进行查处。 节较轻的予以行政处分。 户籍所在地 的街道办事《教师资格申请人思想品德情况的鉴定或处、乡人民政 府或者工作条例》第15者证明材料按照《申请人思想品单位、所毕业条、《教师资为本辖区内需认定教师资格的非在职申请德鉴定表》要求填写。 应如实记载申请人的思想品德、的学校对其行政确认 格条例实施人提供鉴定及证明材料 非在职申请人，该表由其户籍所有无犯罪记录等。 思想品德、有办法》第15在地街道办事处或者乡级人民无犯罪记录 等方面情况条 政府填写。 的鉴定及证 明材料 9 ? 民政执法 责任站办所:民政所 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 1、公益性墓地建设单位提出申请; 1、应受理不受理或不符合条件范围:区域内公益性墓地建设单位。 2、对申请材料进行审查并予以受理; 予以审核情节较轻的，责令限期农村为村民《殡葬管理权限:1、对设置公益性墓地进行条件3、实地核查并形成审查意见; 改正或通报批评; 设置公益性行政许可 条例》第8审查; 4、报请主管领导同意; 2、上述情况情节严重的，对主墓地审核 条 2、对设置公益性墓地实地核查; 5、签署审核意见后报县人民政府民管人员和直接责任人员依法给3、对符合条件的予以审核上报。 政部门审批。 予行政处分: 为不符合婚姻登记条件的予以 1、办理结婚登记的居民应当出具证登记、或玩忽职守造成婚姻登记范围:区域内居民结婚或离婚、复婚的件和证明材料; 档案损失、或办理登记、补发结《婚姻登记男女一方当事人户口在籍。 2、对出具的证件、证明材料进行审婚证、离婚证超过收费标准收取婚姻登记 行政确认 条例》第2权限:1、对出具证件和证明材料进行查并询问相关情况; 费用的对直接负责的主管人员条 审查; 3、对符合结婚或离婚、复婚条件的和其他直接责任人员依法给予2、对符合条件的予以登记。 当场予以登记，发给书面证书。 行政处分;违反规定收取的费用 退还当事人 范围:区域内在规定用地标准以内新建1、符合在规定用地标准以内新建住 住宅的农村烈士家属、残疾军人、鳏寡宅减免的农村居民提出申请并出具1、符合条件不受理或者不符合孤独以及革命老根据地、少数民族聚居相关证件和证明材料; 中华人民共条件予以审核情节较轻的，责令免征或者减区和边远贫困山区生活困难的农村居2、对出具的证件、证明材料进行审和国耕地占限期改正或通报批评; 征耕地占用行政确认 民。 查、核实或公示; 用税暂行条2、上述情节严重的，对主管人税审核 权限:1对申请人在规定用地标准以内3、形成审查意见后报请主管领导同例第10条 员和直接责任人员依法给予行新建住宅情况进行审查; 意; 政处分 2、进行必要的核实或公示; 4、签署审核意见后报县人民政府审 3、对符合条件的予以审核上报。 批。 10 1、本人或近亲属、村民小组、村委1、符合条件不予审核不符合条 会或其他村民代为向村委会提出申件予以审核、或者贪污、挪用、请; 范围:区域内所有在籍申请享受农村五截留、私分农村五保供养款物及2、村委会召开村代会民主评议并公《农村五保受农村五保保供养待遇人员。 其他滥用职权、玩忽职守、徇私示3日，无重大异议由村委会报送镇供养工作条供养待遇审行政确认 权限:1、对申请人的自然条件、家庭政府; 舞弊行为情节较轻的对主管人例》第3、72、镇人民政府自收到评议意见之日核 条件和经济条件进行调查核实; 员及其他责任人员依法给予行条 起20日内，对申请人的自然条件、2、对符合条件的予以审核上报。 政处分; 家庭条件和经济条件进行调查核实; 2、构成犯罪的，移交司法机关3、审核意见经主管领导同意后报送追究刑事责任。 县民政部门。 1、村民向村委会或者供养服务机构 反映; 1、应确认审核不确认审核情节范围:区域内不再符合规定条件的农村2、村委员会或者农村五保供养服务较轻的，责令限期改正或通报批《农村五保《农村五保五保供养对象。 机构向镇政府报告; 评; 供养证书》核行政确认 供养工作条权限:1、对不再符合规定条件的农村3、镇政府对反映情况调查核实并对2、上述情节严重的，对主管人销审核 例》第8条、 五保供养对象进行调查核实; 不再符合规定条件的农村五保供养员和直接责任人员依法给予行2、不再符合规定条件的予以审核上报。 对象形成审核意见; 政处分。 3、审核意见经主管领导同意后报送 县民政部门。 对农村五保1、监督检查中发现对农村五保供养1、应采取措施不采取措施情节供养对象提范围:区域内农村五保供养服务机构及对象提供的供养服务不符合要求或较轻的，批评教育或责令改正; 供的供养服其工作人员。 受理投诉、举报; 务不符合要法律、法《农村五保2、上述情节严重的，对主管人权限:1、对农村五保供养对象提供的2、实地查明情况并形成相关调查材求的责令限规、规章供养工作条员和直接责任人员依法给予行供养服务不符合要求的情况进行调查料; 期改正或终规定的行例》第24政处分。 止供养服务核实; 3、执法站办所决定或报主管领导批政措施 条 协议、对供养2、对农村五保供养对象提供的供养服准; 服务机构工务不符合要求的情况进行查处。 4、出具查处书面决定当场交付或送作人予以辞 达当事人。 退 11 《城市居民1、对符合条件拒不审核对不符最低生活保合条件的予以审核及玩忽职守、障条例》第范围:区域内所有在籍申请农村和城市1、由户主本人向户籍所在地的镇人徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、4、7、13条、最低生活保障人员。 民政府也可向提出申请; 拖欠最低生活保障款物情节较最低生活保《国务院关行政确认 权限:1、对申请人的家庭收入情况和2、公示并进行调查核实; 轻的给予批评教育; 障审核 于在全国建实际生活水平进行调查核实; 3、审核意见经主管领导同意后报送2、上述情节严重的依法给予处立农村最低2、对符合条件的予以审核上报。 县民政部门。 分; 生活保障制3、构成犯罪的，移交司法机关度的通知》追究刑事责任。 (一) 范围:区域内所有在籍享受农村和城市 《城市居民最低生活保障家庭。 最低生活保权限:1、定期或不定期对申请人的家1、由户主本人报告、受理投诉、举障条例》第庭收入情况和实际生活水平进行调查报或者定期或不定期核查发现; 1、应确认审核不确认审核情节最低生活保10、13条、核实; 2、调查核实并进行公示; 较轻的，批评教育或责令改正; 障金停发、减《国务院关2、受理对不符合法定条件享受最低生行政确认 3、形成停发、减发或增发最低生活2、上述情节严重的，对主管人发或增发审于在全国建活保障待遇的投诉、举报 保障金情况的审核意见; 员和直接责任人员依法给予行核 立农村最低2、保障对象和补助水平变动情况及时4、审核意见经主管领导同意后报送政处分。 生活保障制向社会公示; 县民政部门。 度的通知》3、根据家庭经济状况变化，及时对符 (四) 合停发、减发或增发最低生活保障金条 件的予以审核上报。 范围:区域内所有在籍申请评定残疾等1、本人(精神病患者由其利害关系1、应受理不受理或者不符合条 级人员。 人)提出申请并提供申报材料; 件出具书面意见情节较轻的，责 评定残疾等《伤残抚恤权限:1、受理评定残疾等级申请; 2、受理评定残疾等级申请并出具书令限期改正或批评教育; 行政确认 级审核 管理办法》 2、审查评定残疾等级申请并出具书面面意见; 2、上述情节严重的，对主管人 意见，连同申报材料报送县级政府民政3、主管领导同意后连同申报材料报员和直接责任人员依法给予行 部门。 送县级政府民政部门。 政处分。 12 ? 兵役执法 责任站办所:武装部 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 范围:区域内适龄男性公民。 1、根据县兵役机关安排组织本地区权限:1、根据县兵役机关安排组织本1、对阻碍适龄公民进行兵役登《征兵工作适龄男性公民兵役登记，填写《兵役地区适龄男性公民兵役登记，填写《兵记的责任人按管理权限给予行兵役登记 行政确认 条例》第12登记表; 役登记表; 政处分; 条 2、依法确定应服兵役、免服兵役和2、依法确定应服兵役、免服兵役和不2、构成犯罪的移交司法机关。 不得服兵役人员报县兵役机关批准 得服兵役人员报县兵役机关批准 ? 司法行政执法 责任站办所:司法所 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 1、当事人可以向人民调解委员会申 范围:区域内发生在公民与公民之权请调解;人民调解委员会也可以主动 限:间、公民与法人和其他社会组织之调解。当事人一方明确拒绝调解的， 间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 不得调解。2、人民调解员根据纠纷由调解员所在的人民调解委员《人民调解民间纠纷处权限:1、受理经过调解，当事人未达的不同情况，可以采取多种方式调解会给予批评教育、责令改正，情人民调解 法》第17理 成协议或者达成协议后经法院司法确民间纠纷，充分听取当事人的陈述，节严重的，由推选或者聘任单位条-25条 认无效的处理申请; 讲解有关法律、法规和国家政策，耐予以罢免或者解聘 2、对纠纷进行调解; 心疏导，在当事人平等协商、互谅互 3、对纠纷作出处理。 让的基础上提出纠纷解决方案，帮助 当事人自愿达成调解协议。 《人民调解范围:区域内经人民调解委员会主持达1、检查中发现或当事人投诉; 对违背法律、委员会组织成的调解协议。 2、对调解协议进行审查; 不履行监督检查职责或者玩忽法规、规章和条例》第9、权限:1、解答、处理调解委员会或者行政监督3、经站办所领导或主管领导同意予职守、滥用职权、徇私舞弊的根政策的调解10条、《人纠纷当事人的请示、咨询和投诉; 检查 以书面纠正; 据有关规定责令改正或给予行协议予以纠民调解工作2、对达成的调解协议予以检查; 4、书面纠正意见送达调解委员会或政处分 正。 若干规定》3、对违背法律、法规、规章和政策的当事人。 第9、43条、 调解协议予以纠正。 13 ? 劳动和社会保障执法 责任站办所:社会保障服务中心 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 范围:区域内从事个体经营或灵活就业1、应登记不登记或者不应登记1、从事个体经营或灵活就业的劳动《就业服务的劳动者。 劳动者从事予以登记情节较轻的，责令改正者向乡镇公共就业服务机构申报并与就业管理权限:1:受理劳动者从事个体经营或个体经营或或批评教育; 行政确认 提供相关材料; 规定》第62灵活就业登记; 2、上述情节严重的，对主管人灵活就业就2、申报内容和材料符合法定要求的条 2、申报内容和材料符合法定要求的予员和直接责任人员依法给予行业登记 予以登记 以登记。 政处分。 范围:区域内允许未成年人被非法招用 的父母或者其他监护人。 1、受理父母或者其他监护人允许未对允许未成权限:1:受理父母或者其他监护人允成年人被非法招用情况的投诉、举年人被非法法律、法许未成年人被非法招用情况的投诉、举报; 《禁止使用应采取措施不采取措施依据情招用的父母规、规章报; 2、对非法招用情况调查核实; 童工规定》节轻重对主管人员和直接责任或者其他监规定的行2、对父母或者其他监护人允许未成年3、执法站办所决定或报主管领导批第3条 人员依法给予行政处分。 护人批评教政措施 人被非法招用情况调查核实; 准; 育。 3、对允许未成年人被非法招用的父母4、出具批评教育书面决定当场交付 或者其他监护人进行批评教育。 或送达当事人 14 ? 土地执法 责任站办所:***国土所 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 应当受理不受理或者超越职权1、申请人提出申请并依法提供所需范围:区域内镇村公共设施、公益事业审核、不按照土地利用总体规材料; 镇村公共设《中华人民建设用地。 划确定的用途审核或者违反1、对申请人申请条件、依法提供的施、公益事业共和国土地权限:1、对申请人申请条件、依法提法定程序审核的对主管人员和行政许可 所需材料和申请用地情况进行审查建设用地审管理法》第供的所需材料和申请用地情况进行审直接责任人员依法给予行政处核实; 核 61条 查核实; 分; 3、审核意见主管领导同意后连同申2、对符合条件的予以审核上报。 2、构成犯罪的移交司法机关报材料报送县以上人民政府。 追究刑事责任。 1、村民申请经村民会议或者村代表应当受理不受理或超越职权审范围:区域内农村村民住宅用地。 会讨论同意后报镇政府; 《中华人民核、不按照土地利用规划确定权限:1、对申请人申请条件、依法提2、镇政府对申请人申请条件、所需农村村民住共和国土地的用途审核或违反程序审核行政许可 供的所需材料和申请用地情况进行审提供的材料和申请用地情况审查核宅用地审核 管理法》第的对主管人员和直接责任人员查核实:; 实; 62条、 给予行政处分;2、构成犯罪的2、对符合条件的予以审核上报。 3、审核意见主管领导同意后连同申追究刑事责任。 报材料报送县人民政府。 1、当事人提交书面申请和有关证据 《中华人民材料; 范围:区域内个人之间、个人与单位之共和国土地2、受理的自受理之日起,个工作日在土地权属争议调查处理过程个人之间、个间的土地所有权和使用权争议。 管理法》第内将申请书副本发送被申请人; 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞人与单位之权限:1、受理土地所有权和使用权争16条、《土3、对争议的事实情况调查取证; 弊，构成犯罪的，依法追究刑事间的土地所行政处理 议申请; 地权属争议4、对争议进行调解; 责任;不构成犯罪的，由其所在有权和使用2、对争议的事实情况进行调查取证; 调查处理办5、调解不成提出调查处理意见报主单位或者其上级机关依法给予权争议处理 3、对争议进行调解; 法》第9、管领导审批; 行政处分。 4、对争议作出处理。 32、33条 6、作出书面处理决定并在送达当事 人。 范围:区域内基本农田保护管理。 1、建立基本农田保护定期巡查制度; 1、玩忽职守、滥用职权、徇私《基本农田权限:1、建立基本农田保护定期巡查基本农田保行政监督2、基本农田保护定期巡查; 舞弊的依法给予行政处分; 保护条例》制度; 护定期巡查 检查 3、发现违法行为经主管领导同意后2、构成犯罪的移送司法机关依第6条 2、发现违法行为及时报告县土地主管及时报告县土地主管部门依法处理。 法追究刑事责任 部门依法处理。 15 ? 村镇建设规划执法 责任站办所:村镇建设管理服务中心 执法内容 执法类别 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 范围:镇规划区内进行建筑物、构筑物、1、建设单位或者个人提出申请并提1、超越职权或者对不符合法定道路、管线和其他工程建设的单位或者交使用土地的有关证明文件、建设工条件的申请人核发建设工程规个人。 《中华人民程#方案#等材料; 划许可证、或者对符合法定条件权限:1、省、自治区、直辖市人民政建设工程规共和国城乡2、、对提交的材料进行审查和现场核的申请人未在法定期限内核发行政许可 府确定的镇受理建设工程规划许可证划许可证核规划法》第查; 建设工程规划许可证的责令改申请; 发 40条 3、对符合控制性详细规划和规划条正，通报批评; 2、对提交的材料进行审查和现场核查; 件的报请主管领导审批; 2、对主管人员和直接责任人员3、对规划条件的核发建设工程规划许4核发建设工程规划许可证并送达。 依法给予处分 可证。 范围:在乡、村庄规划区内进行乡镇企受理在乡、村业、乡村公共设施和公益事业建设的单1、在乡、村庄规划区内进行乡镇企庄规划区内《中华人民位或者个人。 业、乡村公共设施和公益事业建设的1、应受理不受理情节较轻的责进行乡镇企共和国城乡权限:1、受理在乡、村庄规划区内进单位或者个人提出申请; 令改正;2、情节严重的依法给行政许可 业、乡村公共规划法》第行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业2、对申请及相关材料进行审查; 予行政处分; 设施和公益41条 建设申请; 3、材料齐全符合符合法定形式上报 事业建设申2、对申请审查后报城市、县城乡规划城市、县城乡规划主管部门。 请 主管部门核发乡村建设规划许可证。 对在乡、村庄范围:在乡、村庄规划区内未依法取得1、规划实施中发现或受理投诉、举规划区内未乡村建设规划许可证或者未按照乡村报; 1、发现未依法取得规划许可或依法取得乡建设规划许可证的规定进行建设的单2、对未依法取得乡村建设规划许可者违反规划许可的规定在规划村建设规划《中华人民位和个人。 证或者未按照乡村建设规划许可证区内进行建设的行为，不予查处许可证或者共和国城乡权限:1、受理在乡、村庄规划区内未的规定进行建设的情况调查核实; 行政强制 或者接到举报后不依法处理的，未按照乡村规划法》第依法取得乡村建设规划许可证或者未3、下达责令停止建设书面决定限期责令改正，通报批评;2、对直建设规划许60、65条 按照乡村建设规划许可证的规定进行改正; 接负责的主管人员和其他直接可证的规定建设的投诉、举报; 4、逾期不改正的，经主管领导批准责任人员依法给予处分。 进行建设的2、进行调查核实; 送达拆除书面告知书; 实施拆除 3、责令停止建设、限期改正; 5、报主管领导审批，实施拆除。 16 4、对未依法取得乡村建设规划许可证 或者未按照乡村建设规划许可证的规 定进行的建设实施拆除。 1、村民在村庄、集镇规划区内建住 宅向村集体经济组织或者村委会提范围:在村庄、集镇规划区内建设住宅《村庄和集出申请，经村民会议讨论通过报到乡1、玩忽职守、滥用职权、徇私农村村民在的农村村民。 镇规划建设级政府;2、需要使用耕地的经乡级舞弊的，由所在单位或者上级主村庄、集镇规权限:1、对需要使用耕地的进行审核、; 行政许可 管理条例》人民政府审核报县级政府建设行政管部门给予行政处分;2、构成划区内建住2、对使用原有宅基地、村内空闲地和第18、43部门出具选址意见书，向县级政府土犯罪的，依法移送司法机关追究宅审批(审其他土地的根据村庄、集镇规划和土地条 地管理部门申请用地;3、使用原有刑事责任。 核) 利用规划批准。 宅基地、村内空闲地和其他土地的乡 级政府批准后书面送达申请人。 范围:在村庄、集镇规划区内需要使用1、城镇非农业户口居民在村庄、集集体所有的土地建住宅的 城镇非农镇规划区内申请使用集体所有的土业户口居民及回原籍村庄、集镇落户的地建住宅经所在单位或者居民委员职工、退伍军人和离休、退休干部以及会同意后上报到乡级政府; 回乡定居的华侨、港澳台同胞。 非农村村民《村庄和集2、回原籍村庄、集镇落户的职工、1、玩忽职守、滥用职权、徇私权限:1、对城镇非农业户口居民在村在村庄、集镇镇规划建设退伍军人和离休、退休干部以及回乡舞弊的，由所在单位或者上级主庄、集镇规划区内使用集体所有的土地规划区内使行政许可 管理条例》定居的华侨、港澳台同胞在村庄、集管部门给予行政处分;2、构成建住宅进行审核; 用集体所有第18、43镇规划区内使用集体所有的土地建犯罪的，依法移送司法机关追究2、受理回原籍村庄、集镇落户的职工、的土地建住条、 住宅向乡级政府申请; 刑事责任。 退伍军人和离休、退休干部以及回乡定宅审核 3、经乡级政府审核报县级政府建设居的华侨、港澳台同胞在村庄、集镇规行政主管部门出具选址意见书后，依划区内使用集体所有的土地建住宅申照《土地管理法》向县级政府土地管请并进行审核。 理部门申请用地。 范围:区域内镇村公共设施、公益事业1、镇村公共设施、公益事业建设单《村庄和集1、玩忽职守、滥用职权、徇私建设单位。 位提出申请; 镇村公共设镇规划建设舞弊的，由所在单位或者上级主权限:1、受理镇村公共设施、公益事2、经乡级人民政府对申请审核后报施、公益事业行政许可 管理条例》管部门给予行政处分; 业建设申请; 县级建设行政主管部门出具选址意建设审核 第20、432、构成犯罪的，依法移送司法2、1、对镇村公共设施、公益事业建设见书后，依法向县级土地管理部门申条 机关追究刑事责任。 进行审核并上报。 请用地。 17 范围:在村庄、集镇规划区内进行建设 的单位和个人。 责令未按规1、实施规划中发现或受理投诉、举《村庄和集权限:1、受理对未按规划审批程序批1、玩忽职守、滥用职权、徇私划审批程序法律、法报对未按规划审批程序批准取得建镇规划建设准取得建设用地批准文件占用土地的舞弊的，由所在单位或者上级主批准取得建规、规章设用地批准文件占用土地的立案; 管理条例》投诉、举报; 管部门给予行政处分;2、构成设用地批准规定的行2、对占用土地的情况进行调查核实; 第36、432、对占用土地的情况进行调查核实; 犯罪的，依法移送司法机关追究文件占用土政措施 3、书面决定报主管领导审批后送达条 3、责令未按规划审批程序批准取得建刑事责任。 地的退回占当事人。 设用地批准文件占用土地的退回占用用土地 土地。 范围:在村庄、集镇规划区内建住宅的 农村居民及修建临时建筑物、构筑物或 者其他设施的单位和个人。 1、实施规划中发现或受理投诉、举权限:1、受理对违反村庄和集镇规划报对违反村庄和集镇规划建设行为建设行为的投诉、举报; 立案; 2、对违反村庄和集镇规划建设情况进《村庄和集2、对违反村庄和集镇规划建设情况1、玩忽职守、滥用职权、徇私行调查核实; 对违反村庄镇规划建设调查核实; 舞弊的，由所在单位或者上级主3、对农村居民未经批准或违反规划建和集镇规划行政处罚 管理条例》3、首次或情节较轻的责令其限期拆管部门给予行政处分; 住宅的责令停止建设，限期拆除或者没建设行为实第37、40、除; 2、构成犯罪的，依法移送司法收违法建筑物、构筑物和其他设施;尚施处罚 43条 4、需要处罚的作出行政处罚前书面机关追究刑事责任。 可采取改正措施的责令限期改正，处以告知当事人; 罚款。 5、报请主管领导作出处罚决定; 4、对擅自在村庄和集镇规划区内的街6、行政处罚书面决定送达当事人。 道、广场、市场和车站等场所修建临时 建筑物、构筑物或者其他设施的 责令其限期拆除，可以并处罚款。 《江苏省城范围:区域内的单位和个人。 1实施规划中发现或受理投诉、举报市市容和环权限:1、受理对破坏村容镇貌和环境对对破坏村容镇貌和环境卫生的立1、玩忽职守、滥用职权、徇私对破坏村容境卫生管理卫生行为的投诉、举报; 案;2对破坏村容镇貌和环境卫生情舞弊的，由所在单位或者上级主镇貌和环境行政处罚 条例》第2、对破坏村容镇貌和环境卫生情况进况调查核实;3首次或情节较轻的责管部门给予行政处分; 卫生行为实49、50、51、行调查核实; 令其限期拆除;4需要处罚的作出行2、构成犯罪的，依法移送司法施处罚 52条 3、对破坏村容镇貌和环境卫生的罚责政处罚前书面告知当事人;5报请主机关追究刑事责任。 《村庄和集令其停止侵害; 管领导作出处罚决定;6送达当事人。 18 镇规划建设4、对破坏村容镇貌和环境卫生的处以 管理条例》罚款。 第39、43 条 范围:城市和县人民政府所在地镇范围1、申请廉租住房保障的家庭户主向 内符合规定条件的低收入家庭。 户口所在地镇人民政府提出书面申 权限:1、受理廉租住房保障的家庭申请; 1、廉租住房保障工作中滥用职《廉租住房请; 2、镇人民政府自受理申请之日起30权、玩忽职守、徇私舞弊的，对廉租住房保保障办法》行政确认 2、就申请人的家庭收入、家庭住房状日内，就申请人是否符合规定条件进责任人依法给予处分; 障初审 第17、18、况是否符合规定条件进行审核; 行审核; 2、构成犯罪的，依法移送司法32条 3、提出初审意见并张榜公布; 3、提出初审意见并张榜公布;4、将机关追究刑事责任。 4、初审意见和申请材料上报市(区)、初审意见和申请材料报送市(区)、 县建设(住房保障)主管部门。 县建设(住房保障)主管部门; 范围:城市和县人民政府所在地镇范围 内已领取租赁住房补贴或者配租廉租1、受理已领取租赁住房补贴或者配住房的城市低收入住房困难家庭。 1、廉租住房保障工作中滥用职《廉租住房租廉租住房的城市低收入住房困难权限:1、受理已领取租赁住房补贴或权、玩忽职守、徇私舞弊的，对廉租住房保保障办法》家庭年度申报; 行政确认 者配租廉租住房的城市低收入住房困责任人依法给予处分; 障复核 第24、322、对申报情况进行核实并张榜公布。 难家庭年度申报; 2、构成犯罪的，移送司法机关条 3、申报情况及核实结果报建设(住2、对申报情况进行核实并张榜公布。 追究刑事责任。 房保障)主管部门。 3、申报情况及核实结果报建设(住房 保障)主管部门。 《中华人民范围:区域内测量标志保护管理。 1、接收设置永久性测量标志的部门共和国测绘权限:1、接收设置永久性测量标志的永久性测量标志委托保管书备案; 1、不依法履行监督管理职责或法》第3条、部门永久性测量标志委托保管书备案; 2、受理负责保管测量标志单位和人者监督管理不力，造成严重后果行政监督《中华人民2、受理负责保管测量标志单位和人员员测对量标志有被移动或者损毁的区域内测量的依法给予行政处分; 检查 共和国测量测对量标志有被移动或者损毁的情况情况的报告; 标志保护 2、构成犯罪的，移送司法机关标志保护条的报告; 3、对移动损毁情况进行核实; 追究刑事责任: 例》第12、3、及时报告县以上管理测绘工作的部4、及时将移动损毁情况报告县以上13条 门。 管理测绘工作的部门。 19 ? 农村经济执法 责任站办所:农村合作经济经营管理站 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 1、确需调整的，经本集体经济组织1、利用职权干涉土地承包，变成员的村民会议三分之二以上成员《中华人民共和范围:区域内土地承包及承包管更、解除承包合同或者强迫、阻或者三分之二以上村民代表的同意国土地管理法》理。 碍土地承包经营权流的承担损后上报乡级政府及有关部门; 承包土地调行政14条、《中华人权限:1、对土地调整情况及承包合同害赔偿等责任; 2、乡对土地调整情况、承包合同及整审批 许可 民共和国农村土进行调查核实; 2、情节严重的，给予直接责任集体经济组织成员同意情况进行调地承包法》第272、对集体经济组织成员同意情况进行人员行政处分; 查核实; 条 核实;3、确需调整的予以批准。 3、构成犯罪的移送司法机关追3、形成审查意见报主管领导审批; 究刑事责任。 4、批准决定书面送达当事人。 范围:区域内土地承包及承包合同管1、承包申请经本集体经济组织成员集体所有地《中华人民共和1、利用职权干涉土地承包，变理。 的村民会议同意后上报乡级政府及由本集体经国土地管理法》更、解除承包合同或者强迫、阻权限:1、对集体所有土地由本集体经有关部门;2、乡对承包经营情况及济组织以外行政15条、《中华人碍土地承包经营权流的承担赔济组织以外的单位或者个人承包经营集体经济组织成员同意情况进行调的单位或者许可 民共和国农村土偿责任;2、情节严重，给予直情况进行调查核实; 查核实;3、形成审查意见报主管领个人承包经地承包法》第接责任人员行政处分3、构成犯2、对集体经济组织成员同意情况进行导审批; 营审批 48、61条 罪追究刑事责任 核实;3、符合法定条件的予以批准。 4、批准决定书面送达当事人。 《中华人民共和1、利用职权干涉土地承包，变范围:区域内土地承包及承包合同管家庭承包农国农村土地承包1、发包方自签订全部承包合同之日更、解除承包合同的承担损害赔理。 户取得土地法》第23、61起5日内将承包合同报乡级政府; 偿等责任; 行政权限:1、对土地承包合同及相关申报承包经营权条、《中华人民共2、镇人民政府自收到承包合同之日2、情节严重的，给予直接责任确认 材料进行审查; 证或者林权和国农村土地承起15日内登记完毕，报县农业或者人员行政处分; 2、对承包合同予以登记; 证合同登记 包经营权证管理林业行政主管部门。 3、构成犯罪的移送司法机关追3、承包合同登记后予以上报主管部门。 办法》第7条 究刑事责任。 《农村土地承包范围:区域内土地承包及承包合同管1、承包方与受让方在协商一致的基1、利用职权强迫、阻碍土地承农村土地承行政经营权流转管理理。 础上签订书面流转合同; 包经营权流转的承担损害赔偿包经营权流确认 办法》第21条、1、受理农村土地承包经营权流转合同2、流转合同流转双方各执一份，发等责任; 转合同备案 《中华人民共和备案; 包方和报镇管理部门备案一份; 2、情节严重的，给予直接责任 20 国农村土地承包2、发现流转双方有违反法律法规的约3、发现流转双方有违反法律法规的人员行政处分; 法》第61条 定及时予以纠正; 约定予以纠正; 3、构成犯罪的移送司法机关追 3、对农村土地承包经营权流转合同进4、对合同予以备案。 究刑事责任。 行备案。 范围:区域内土地承包及承包合同管1、利用职权强迫、阻碍土地承《农村土地承包1、流转合同要求鉴证向乡(镇管理理。 包经营权流转的承担损害赔偿经营权流转管理部门申请; 1、受理农村土地承包经营权流转合同农村土地承等责任; 行政办法》第24条、2、发现流转双方有违反法律法规的鉴证申请; 包经营权流2、情节严重的，给予直接责任2、发现流转双方有违反法律法规的约确认 《中华人民共和约定及时予以纠正; 转合同鉴证 人员行政处分; 定及时予以纠正; 国农村土地承包3、对农村土地承包经营权流转合同3、构成犯罪的移送司法机关追3、对农村土地承包经营权流转合同进法》第61条 进行鉴证。 究刑事责任。 行鉴证。 1、应受理不受理情节较轻的责 令改正; 范围:区域内土地承包经营纠纷案件。 1、土地承包经营纠纷当事人提出调2、利用职权干涉土地承包，变《中华人民共和权限:1、受理土地承包经营纠纷调解解请求;2、受理后在查明事实的基更、解除承包合同的承担损害赔土地承包经行政国农村土地承包偿等责任; 请求; 础上，积极促成当事人和解; 营纠纷调解 调解 法》第51、613、上述情节严重的，给予责任2、在查明事实的基础上，积极促成当3、在当事人自愿基础上形成书面协条 人员行政处分; 事人和解。 议。 3、构成犯罪的移送司法机关追 究刑事责任。 范围:区域内发生的侵害在农村集体经1、应受理不受理情节较轻的责1、在农村集体经济组织中权益受侵侵害在农村济组织中权益案件。 令改正; 《中华人民共和害当事人提出调解请求; 集体经济组行政权限:1、侵害在农村集体经济组织中情节严重的，给予责任人员行政国妇女权益保障2、受理后在查明事实的基础上依法织中权益调调解 权益调解请求; 处分; 法》第55条 进行调解; 解 2、对侵害在农村集体经济组织中权益2、构成犯罪的移送司法机关追3、基础上形成书面调解协议。 依法进行调解。 究刑事责任。 1、应受理不受理情节较轻的责 令改正; 范围:区域内发生的农村土地承包经营2、利用职权强迫、阻碍土地承农村土地承权流转争议或者纠纷案件。 《农村土地承包包经营权流转的承担损害赔偿包经营权流行政权限:1、受理土地承包经营权流转发1、农村土地承包经营权流转争议或经营权流转管理等责任; 转争议或者调解 生争议或者纠纷调解请求; 者纠纷当事人提出调解请求; 3、上述情节严重的，给予责任办法》第33条 纠纷调解 2、在查明事实的基础上，积极促成当人员行政处分; 事人和解。 3、构成犯罪的移送司法机关追 究刑事责任。 21 1、筹资筹劳事项由村委会、1/10以1、违反规定要求村民或者村民上的村民或者1/5以上村民代表联名《国务院办公厅范围:区域内筹资筹劳的监督管理。 委员会组织筹资筹劳的限期改提出; 关于转发农业部权限:1、协调相邻村村民共同直接受正; 筹资筹劳方行政2、村民会议或者村代会表决后形成村民一事一议筹益的筹资筹劳项目; 2、强行筹资或者以资代劳的限案审核 审批 的筹资筹劳方案报乡镇政府; 资筹劳管理办法2、对筹资筹劳方案报审核(审批)后期将收取的资金如数退还村 3、筹资筹劳方案报经乡镇政府审核的通知》二 报县负担监督管理部门复审(备案)。 2、上述情节严重的对主管人员(审批)后报县负担监督管理部门复和直接责任人员给予处分。 审(备案)。 范围:区域内筹资筹劳的监督管理。 1、违反规定要求村民或者村民《国务院办公厅1、对筹资筹劳事项、标准、数额进权限:1、对筹资筹劳事项、标准、数委员会组织筹资筹劳的限期改关于转发农业部行审核; 额进行审核; 正; 农民负担监行政村民一事一议筹2、对经审核的筹资筹劳事项、标准、2、对经审核的筹资筹劳事项、标准、2、强行筹资或者以资代劳的限督卡登记 确认 资筹劳管理办法数额，在省农民负担监督管理部门统数额，在省农民负担监督管理部门统一期将收取的资金如数退还村 的通知》三、(十一印制或者监制的农民负担监督卡印制或者监制的农民负担监督卡上登2、上述情节严重的对主管人员二) 上登记。 记。 和直接责任人员给予处分 范围:区域内违反规定向农民和集体经 对违反规定济组织收费、集资和进行摊派的单位和1、乡农村经济经营管理机构受理投向农民和集个人。 诉、举报; 体经济组织权限:1、对区域内农民负担进行监督2、乡农村经济经营管理机构报镇政1、滥用职权、玩忽职守、徇私收费、集资和《农民承担费用管理; 行政府后经主管领导审批立案; 舞弊的给予行政处分;2、构成进行各种摊和劳务管理条2、受理涉及农民负担的案件的投诉、处罚 3、调查取证; 犯罪的移送司法机关追究刑事派的责令纠例》第35条 举报; 4、处罚前书面告知并送达当事人; 责任。 正，退还非法3、对涉及农民负担案件调查取证; 5、调查终结报主管领导审批; 收取款项并4、对违反规定向农民和集体经济组织4、作出书面行政处罚并送达当事人。 处以罚款 收费、集资和摊派的作出处罚处理决 定。 强迫农民以国家工作人员利用职务便利或资代劳的，由《中华人民共和1、调查取证; 行政对本行政区域内农村集体经济组织或者以其他名义侵害农民和农业镇人民政府国农业法》第732、对调查结果进行审查; 监督者村民委员会在筹资筹劳中强迫农民生产经营组织的合法权益的，应责令改正，并条1款2款、第3、对确认的以资代劳行为作出处理检查 以资代劳的行为予以纠正。 当赔偿损失，并由其所在单位或退还违法收95条 决定。 者上级主管机关给予行政处分。 取的资金。 22 ? 林业执法 责任站办所:农业服务中心 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 范围:区域内农村居民自留山和个人承 包集体的林木采伐。 1、农村居民采伐自留山和个人承包农村居民自权限:1、接受县级林业部门委托受理集体林木的提出申请; 1、滥用职权、徇私舞弊、构成留山和个人《中华人民共和农村居民采伐自留山和个人承包集体行政2、受理并对申请审查核实; 犯罪的，依法追究刑事责任; 承包集体的国森林法》32、的林木申请; 许可 3、报经主管领导审批 2、尚不构成犯罪的，依法给予林木采伐证46条 2、对采伐自留山和个人承包集体的林3、根据委托和有关规定核发林木采行政处分。 发放 木审查核实; 伐证并送达。 3、根据委托和有关规定核发林木采伐 证。 1、当事人提交书面申请和有关证据 范围:区域内个人之间、个人与单位之材料; 个人之间、个间林木所有权和林地使用权争议处理。 2、受理后将申请书副本发送被申请人与单位之1、滥用职权、徇私舞弊、构成《中华人民共和权限:1、受理林木所有权和林地使用人; 间林木所有行政犯罪的，依法追究刑事责任; 国森林法》第15权争议申请; 3、对争议的事实情况调查取证; 权和林地使处理 2、尚不构成犯罪的，依法给予条 2、对争议的事实情况进行调查取证; 4、对争议进行调解; 用权争议处行政处分。 3、对争议进行调解; 5、调解不成提出调查处理意见报主理 4、对争议作出处理 管领导审批; 6、作出书面处理决定并送达当事人。 范围:区域内森林保护。 1、订立护林公约，划定护林责任区; 权限:1、委任护林员确定职责; 2、配备专职或者兼职护林员; 1、玩忽职守、滥用职权造成损巡护森林制行政《中华人民共和2、巡护森林，制止破坏森林资源的行3、巡护森林，制止破坏森林资源的失的给予行政处分; 止破坏森林监督国森林法》第为; 行为; 2、构成犯罪的，依法追究刑事资源的行为 检查 19、46条 3、对造成森林资源破坏的要求有关部2、对造成森林资源破坏的要求有关责任。 门处理。 部门处理。 23 ? 人口和计划生育执法 责任站办所:人口和计划生育服务中心 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 1、成年流动育龄妇女离开户籍所在1、拒绝为成年流动人口办理范围:区域内离开户籍所在地的流动人口中地前提出办理婚育证明申请并提供《流动人口计婚育证明或者为其出具假证办理成年流行政的成年育龄妇女。 相关证明; 划生育工作条明的，责令改正; 动育龄妇女确认 2、依据核实情况出具成年流动育龄权限:1、受理成年流动育龄妇女婚育证明; 例》第7条 2、建议有关部门对直接责任婚育证明 妇女婚育证明。 2、出具成年流动育龄妇女婚育证明。 人员依法给予行政处分。 3、书面决定送达申请人。 范围:区域内居住的成年流动育龄妇女。 权限:1、查验成年流动育龄妇女婚育证明; 1、成年流动育龄妇女到现居住地后2、对流动育龄妇女婚育情况予以登记; 3、告知流动人口在现居住地可以享受的计向现居住地的镇政府交验婚育证明; 1、拒绝为成年流动育龄妇女《流动人口计成年流动育划生育服务和奖励优待，以及应当履行的计2、对育龄流动人口婚育情况予以登办理婚育证明或者为其出具行政划生育工作条龄妇女婚育划生育相关义务。 记; 假证明的，责令改正; 确认 例》第8条、证明登记(查4、督促未办办理婚育证明的成年育龄妇女3、书面告知其接受当地镇政府管理2、建议有关部门对直接责任第13条 验) 及时补办婚育证明 等事项及婚育证明补办事项; 人员依法给予行政处分。 5、定期向流动人口户籍所在地的乡级人民4、定期通报情况。 政府或者者街道办事处通报流动人口避孕 节育情况。 范围:区域内流动人口中初次生育的夫妻。 权限:1、受理初次生育夫妻生育服务登记1、初次生育夫妻持夫妇居民身份证、申请; 结婚证和夫妇婚育证明材料到现居1、滥用职权、玩忽职守、徇初次生育夫《流动人口计2、对依法应当提交的证件和男方户籍地镇行政住地所在的镇政府申请登记; 私舞弊的给予行政处分;2、妻生育服务划生育工作条人民政府或街道办事处出具的婚育情况证确认 2、对提交的证件和婚育证明进行核构成犯罪的移送司法机关追登记 例》第16条 明材料进行核查; 查; 究刑事责任。 3、为初次生育的夫妻免费办理登记。 3、为符合条件的免费办理登记 4、向育龄妇夫户籍地镇人民政府或街道办 事处通报办理结果。 24 范围:区域内符合再生育一个孩子的条件的1、要求再生育一个孩子的夫妻向女 夫妻。 方户籍所在地镇政府提出申请并提1、构成犯罪的移送司法机关《中华人民共权限:1、受理符合再生育一个孩子的条件交双方所在单位或者村(居)委会出追究刑事责任。 行政和国人口与计再生育一个的夫妻申请; 具的证明材料; 2、尚不构成犯罪的，依法给 2、对申请和提交的工作单位或村(居)委2、对申请及证明材料进行审查; 予行政处分。 确认 划生育法》第孩子的审批 会出具的证明材料进行审查; 3、符合条件的自收到申请之日起153、有违法所得的，没收违法39条 3、符合规定条件的审核后报区计划生育行日内提出审核意见报区计划生育部所得。 政部门审批。 门审批。 1、要求再生育而申请病残儿医学鉴《病残儿医学范围:区域内凡认为其子女有明显伤残或患定的向女方单位或女方户籍所在地有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要鉴定管理办的村(居)委会提出书面申请; 1、滥用职权、玩忽职守、徇求安排再生育而申请病残儿医学鉴定的公法》第10、11、2、单位或村(居)委会初步审核后私舞弊的由其所在单位给予病残儿医学民。 行政12、13、23条出具书面意见20个工作日内报女方行政处分，依据有关法规给权限:1、对申请病残儿医学鉴定者的情况鉴定申请与户籍所在地镇计划生育管理部门; 予经济处罚; 确认 《中华人民共进行再次核实并进行必要的社会和家系调审核 3、镇计划生育管理部门再次核实并2、情节严重构成犯罪的，由和国人口与计查; 进行必要的社会和家系调查; 司法机关追究刑事责任。 划生育法》第2、符合条件的审核后报区级计划生育行政4、符合条件的审核后20个工作日内部门。 39条 报区级计划生育行政部门。 范围:区域内负有协助计划生育管理义务的法律、单位。 1、监督检查中发现或受理对不履行对不履行协法规、权限:1、对履行协助计划生育管理义务进协助计划生育管理义务行为的投诉、1、构成犯罪的移送司法机关《中华人民共助计划生育规章行监督检查; 举报; 追究刑事责任; 和国人口与计管理义务的规定2、受理对不履行协助计划生育管理义务行2、对不履行协助计划生育管理义务2、滥用职权、玩忽职守、徇划生育法》第为的投诉、举报; 的行为进行调查核实; 私舞弊尚不构成犯罪的给予责令改正，给的行39、40条 3、对不履行协助计划生育管理义务的责令3、站办所领导或报主管领导批准; 行政处分。 予通报批评 政措改正，给予通报批评，对主管人员和直接责4、作出书面决定送达当事人。 施 任人给予行政处分。 1、截留、挪用、贪污、私分《中华人民共1、按照区计划生育部门的委托作出社会抚养费的，依照刑法关和国人口与计征收书面决定; 于贪污罪、挪用公款罪、私不符合规定范围:区域内不符合《江苏省人口与计划生划生育法》第2、征收决定送达当事人; 分国有资产罪的规定，依法生育孩子的行政育条例》规定生育子女的个人。 41条、《社会3、当事人收到征收决定之日起30日追究刑事责任; 权限:按照区计划生育部门的委托作出征收征收社会抚征收 内一次性缴纳社会抚养费; 2、不够刑事处罚的，对直接抚养费征收管书面决定。 养费 4、向当事人出具由省财政部门统一负责的主管人员和其他直接理办法》第4印制的社会抚养费收据。 责任人员依法给予降级、撤条 职或者开除的行政处分。 25 (十一 )乡村企业管理执法 责任站办所:企业服务中心 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 1、农民集体举办的企业提出申请并《中华人民共1、玩忽职守、滥用职权，使按照规定提供举办企业的相关材料; 设立乡村集和国乡村集体范围:区域内农民集体举办的企业。 企业合法权益遭受损害的，行政2、依据法律、法规对企业设立情况体所有制企所有制企业条权限:1、受理设立乡村集体所有制企业; 给予行政处分; 许可 和提供的材料审查核实; 业审核 例》第14、412、依照法律、法规对设立企业进行审核。 2、构成犯罪的移送司法机关3、经主管领导同意后出具审核意见条 追究刑事责任。 报有关部门审批。 (十二) 安全生产执法 责任站办所:企业服务中心 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 1、依法采取行政措施，对本地区实 《国务院关于范围:区域内的单位和个人。 施安全监督; 根据情节轻重，给予记过、安全监督和行政特大安全事故权限:1、依法采取行政措施，对本地区实2、每季度至少召开一次防范特大安降级直至撤职的行政处分;特大事故防监督行政责任追究施安全监督管理; 全事故工作会议，分析、布置、督促、构成玩忽职守罪或者其他罪范 检查 的规定》第4、2、防范特大安全事故发生、特大安全事故检查防范特大安全事故并形成纪要; 的，依法追究刑事责任。 5、10条 发生后迅速妥善处理。 3、特大安全事故发生后迅速妥善作 出处理。 26 (十三) 禁毒执法 责任站办所:综治办 执法执法内容 执法依据 执法范围及执法权限 执法程序及时限 执法责任 类别 对非法种植范围:区域内非法种植毒品原植物的单位和1、包庇、纵容毒品违法犯罪《中华人民共毒品原植物行政个人。 1、检查中发现或者受理投诉、举报; 人员的构成犯罪的，依法追和国禁毒法》予以制止、铲强制 权限:对非法种植毒品原植物予以制止、铲2、立即采取措施予以制止、铲除。 究刑事责任;2、不构成犯罪19条 除 除。 的，依法给予处分: 范围:区域内责令接受社区戒毒人员。 1、指定基层组织，与戒毒人员签订法律权限:1、签订社区戒毒协议，落实戒毒措社区戒毒协议 法规对违反社区施; 2、落实戒毒措施; 1、包庇、纵容毒品违法犯罪规章《中华人民共戒毒协议的2、对违反社区戒毒协议的戒毒人员进行批3、对违反社区戒毒协议的戒毒人员人员的构成犯罪的，依法追规定和国禁毒法》戒毒人员进评、教育; 进行批评、教育; 究刑事责任;2、不构成犯罪的行34、35条 行批评、教育 3、对严重违反社区戒毒协议或者在社区戒3、对严重违反社区戒毒协议或者在的，依法给予处分: 政措毒期间又吸食、注射毒品的向公安机关报社区戒毒期间又吸食、注射毒品的向施 告。 公安机关报告。 (十四) 协助执法事项 协助执法被协助执法机关协助执法依据 责任站办所或责任人 协助执法范围及职责 协助执法责任 内容 (机构) 1、区域内配合公路管理机构做好路政管理 《中华人民共和工作; 协助路政县级以上公路管不履行协助职责的根据有关国公路管理条例镇村建设管理服务中心 2、对违章利用、侵占和破坏公路、公路用管理 理机构 规定责令改正或给予处分。 实施细则》第6条 地和公路设施的行为，及时采取措施加以制 止。 27 农产品质《中华人民共和1、区域发生农产品质量安全事故时，接量安全事县级以上农业国农产品质量安不依法履行报告职责的依农业服务中心 受有关单位和个人报告并及时处理; 故处理及主管部门 全法》第40、43法给予行政处分 2、向报县级政府和有关部门报告。 报告 条 1、按照县级以上人民政府林业主管部门的 要求，参加林业有害生物的调查与监测工 森林病虫《突发林业有害作; 县级以上人民政不依法履行报告职责的依害调查监生物事件处置办农业服务中心 2、定期对本区域内森林病虫害情况进行调府林业主管部门 法给予行政处分 测 法》第11条 查，并将调查结果及时报送县防治机构; 3、发现暴发性或者危险性森林病虫害，及 时向当地人民政府或者林业管理部门报告。 1、区域内野生动物的保护管理; 1、玩忽职守、滥用职权、徇区域内野《中华人民共和县级林业、渔业农业服务中心专职或者2、国家或者省重点保护的野生动物受到自私舞弊的给予行政处分; 生动物的国野生动物保护主管部门 兼职责任人 然灾害威胁及时拨付救灾款项，组织人力、2、情节严重、构成犯罪的，保护管理 法》第38条 物力进行抢救并向上级人民政府报告。 依法追究刑事责任。 县以上水行政主《中华人民共和1、建立健全水土保持设施的; 1、玩忽职守、滥用职权造成水土保持管部门及其所属国水土保持法》第乡镇人民政府的水土保2、采取措施，防止水土流失 损失的给予行政处分; 监督 的水土保持监督4、6、16、17、35、持监督人员 3、依法执行职务时，必须出示水土保持监2、构成犯罪的，依法追究刑 管理机构 36条 督检查证件。 事责任。 1、滥用职权，玩忽职守，徇 《中华人民共和私舞弊，致使防汛抗洪工作实行各级人民政国防洪法》第 协助区水行政主管部门依法调查、查处违反遭受重大损失的;2、拒不执府行政首长负责乡镇主要负责人、水务防汛抗洪7、30、31、36、《防洪法》第五十四至六十三条规定的违法行防御洪水方案、防汛抢险制，统一指挥、站责任人 工作 38、40、48、52行为或活动 指令或者蓄滞洪方案、措施、分级分部门负责 条 汛期调度运用计划等防汛调 度方案的; 28 县级以上地方人1、水政监督检查人员在履行民政府水行政主《中华人民共和水资源、水协助区水行政主管部门依法调查、查处违反监督检查职责时，应当向被管部门按照规定国水法》第8、23、域和水工水务站 《水法》第六十五至七十五条规定的违法行的权限，负责本检查单位或者个人出示执法25、50、54、66行政区域内水资证件。2、《水法》第64条程的保护 为或活动 条 源的统一管理和规定 监督工作。 《突发公共卫生1、瞒报、缓报、谎报或授意1、建立疫情管理组织，指定专职疫情管理事件与传染病疫他人不报告的给予行政处区域内疫县以上卫生行政镇卫生、防疫责任报告人员; 情监测信息报告分; 情报告 部门 单位 2、负责本单位或所辖区域内的疫情报告工管理办法》第17、2、构成犯罪的，依法追究刑作 40条 事责任。 协助区域1、组织区域内饲养动物的单位和个人做好未依照本法规定履行职责县以上兽医主管《中华人民共和内动物疫镇动物防疫组织或责任强制免疫工作; 的，对直接负责的主管人员部门及动物卫生国动物防疫法》第人 2、发生动物疫病时按照国务院兽医主管部和其他直接责任人员依法给病预防与监督机构 6、14、34 门规定组织防治和净化。 予处分。 控制 1、协助做好疫情信息的收集、报告和各项 应急处理措施的落实; 瞒报、谎报、迟报、漏报或 2、受理单位和个人发现染疫或者疑似染疫者授意他人瞒报、谎报、迟县以上兽医主管《重大动物疫情的动物报告; 报动物疫情，或者阻碍他人重大动物镇动物防疫组织或责任部门及动物卫生应急条例》第37、疫情报告 人 3、迅速采取措施按照国家规定的动物疫情报告动物疫情的，责令改正，监督机构 42条 报告管理制度及时上报或者接到重大动物通报批评;对主管人员和责 疫情报告后立即向所在地县动物防疫监督任人员依法给予处分。 机构报告。 1、组织领导和协调本行政区域内的统计工违反规定，泄露私人、家庭组织协调作; 《中华人民共和单项调查资料或者调查对象本区域内县级以上统计管统计站专职或者兼职的国统计法》第16、2、统一管理调查范围内的统计资料; 的统计工理部门 统计员 商业秘密，的依法给予行政条 3、组织、协调和管理本行政区域内的统计作 处分。 登记工作。 区域内档《中华人民共和1、玩忽职守、徇私舞弊给予县级以上档案管1、保管本机关的档案保管;2、对所属行政案工作监国档案法》第6、党政办 行政处分;2、构成犯罪的追村和其他组织档案工作进行监督和指导 理部门 究刑事责任 督指导 24条 29 镇行政执法流程图 一、行政许可实施程序流程表 申请人申请:提交书面申请及需要提供的有关材料。 1、采用申请书格式文本的由行政机关免费提供; 2、除依法应当由申请人到场提出申请外可委托代理人提出; 3、可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 受理与处理:制作材料补正通知书或受理通知书送达申请人 不受理与不予受理:制作权受理或不予1、申请材料存在错误可以当场更正; 受理通知书送达本人 2、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或五日内一次告1、依法不需要许可的应当书面告知不知;逾期不告知的，收到申请材料之日起即为受理; 受理; 3、属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或2、不属于本行政机关职权范围的即时者按要求提供全部补正材料的，应当受理。 作出不予受理决定，并书面告知向有关 机关申请。 实施行政许可特别规定程序当场作出许可决定:申请材材料实质内容核实: 的，依照特别规定的程序进行料齐全，符合法定形式或当根据法定条件和程序，需要对 审查。 场作出书面许可并送达申实质内容进行核实的，指派2 请人。 名以上工作人员进行核查。 行政许可许可事项告知: 许可变更与延续: 作出许可决定: 1、需要变更许可的向作依法应当1、许可事项直接关系他人重大1、符合法定条件标准的， 出许可决定的行政机关经上级行利益的，书面告知利害关系人; 作出准予许可书面决定; 提出申请; 2、不符合法定条件标准的政机关决2、直接涉及申请人与他人之间 2、许可需要延续有效期作出不予许可书面决定，并定的20日重大利益关系的，书面告知申 的，应当在有效期满30告知复议诉讼权利; 请人和利害关系人听证权利。 内审查完日前提出，逾期作出许3、决定应当自受理之日起毕，报上级可决定的行政机关未作20日内作出，经批准可处行政机关。 出决定的视为准予延长10日，特别程序期限依续。 照其法定期限。 举行听证: 送达: 1、法律、法规、规章作出许可决定的，应当规定或者行政机关认10日内向申请人颁发、为需要及申请人利害送达行政许可证件或书关系人申请举行听证面决定。 的，应当举行听证并 听取申请人、利害关制作听证笔录。 系人陈述申辩意见。 30 二、行政处罚程序流程图 监督检查发现或受理投诉举报当 事人涉嫌有违法行为的。 违法事实确凿，情节轻微，处警告适用一般程序和听证程序的审查立 或公民50元以下、法人或其他组案。 织1000元以下适用简易处罚程序。 调查取证:2名以上执法人员向当事人表明身份向当事人出示行政执 法证件 出示证件进行调查、检查、勘察、制作 调查询问笔录，检查勘验笔录并取得相 关证据。 调查终结办案执法人员提出处理意见，告知:口头告知当事人违法事实，报单位、执法组织负责人或主管领导作处罚依据当事人享有陈述和申辩出处理决定。重大情节复杂的应经集体 权利 讨论决定。 要求听证的当事填写预定格式编有号码的处罚决制作行政处罚事先告知书，告知处罚的事 人3日内提出听定书，当场交付当事人。20元以实理由和依据，并告知陈述答辩或听证权 证要求。 下或者事后难于执行的可以当场利送达当事人。 收缴。 举行听证会，形 听取当事人陈述、申辩。 成听证记录。 委托执法事项，报委主管领导审批，制作处罚决定书。 托机关审定，加盖委 托机关公章 送达处罚决定书: 宣告后当场交付或7日内送达。 当事人未在指定时间缴纳罚款的，申请执行:当事人15日内到指定银行缴 人民法院强制执行。 纳罚款。 结 案 31 三、行政处理程序流程图 当事人提出申请:提交书面申请和有关证据材料。 上级机关交办或提交转 1、可以委托代理人代为提出申请; 办要求予以行政处理的 2、应当按被申请人人数提交副本。 审查与受理: 1、申请之日起7日内提出是否受理意见; 2、不予受理的报主管领导批准作出不予受理书面决定，告知复议、诉讼权利。 被申请人答辩: 1、受理之日起5日内将申请书副本发送被申请人; 2、被申请人30日内提交答辩书和有关证据材料; 不提供不影响案件处理。 对于需要进行听证的事项，依照法指定承办人对争议的事实情况进行调查或进行实地 定程序进行听证 调查;当事人认为与承办人争议有利害关系的可以 请求该承办人回避。 对争议进行调解: 调解达成协议的制作调解书，调解书15日内送达当 事人。 报土地、林业等部门备案 作出处理决定: 调解未达成协议的，提出调查处理意见，政府主管 领导审批后作出书面处理决定。 书面决定送当事人并告知复议、诉讼权利。 32 四、行政仲裁程序流程图 申请: 当事人申请仲裁，向发包方所在地仲裁委员会提交书 面申请书和有关证据。 审查与受理: 1、符合规定的7日内立案并书面通知当事人; 2、不予受理的7日内书面通知当事人并说明理由。 证人答辩: 1、仲裁委受理后5日内将申请书副本发送被诉人; 2、被诉人应当在15日内向仲裁委提交答辩书和有关 证据，不按时提交或拒绝提交不影响案件办理。 组织现场勘察和对物证进行鉴定: 通知当事人及有关人员到场，并制作勘察记录和技术 鉴定结论;可以根据当事人申请或实际需要作出采取 临时补救措施裁定。 组成仲裁庭: 回避申请与复核: 由仲裁委指定首席仲裁员1人和仲裁员1人组成;简仲裁庭组成人员与本案有利害关 易纠纷也可以指定仲裁员1人进行仲裁。 系的，可以自行回避或申请回避， 当事人对回避决定不服的可以申 请复核1次。 仲裁调解: 调解由仲裁员或仲裁庭主持，达成调解协议后，双方 当事人签收即具法律效力。 开庭前准备: 调解未达成协议或达成协议一方反悔的，由仲裁庭仲 裁。开庭前5日内应将开庭的时间、地点书面通知双 方当事人。两次通知无正当理由不到庭，可缺席仲裁。 开庭审理:预备;陈述及答辩;庭上调查;庭上辩论;调解;最后陈述;核对笔录 仲裁决定作出: 仲裁决定书送达: 1、听取当事人陈述;辩论;出示证据; 仲裁决定书送达15日内一方或双方不服的 2、评议案件做出裁决，制作仲裁决定书。 可以向县仲裁委员会申请复议。 33