苏州工业园各方面经验

�0 | 华东科技 | 2010.09 区 域 Copy1: 苏州工业园区环保规划建设经验 三年来，苏宿工业园区累计投入基础设施和配套设施等 开发性资金10.09亿元，其中，基础设施方面投入5.64亿元， 配套设施建设资金4.45亿元，5.8km2范围内“八通一平”的 投资环境基本形成，可供使用的净地面积约4.5km2，区内已 建和在建各类项目的总建筑面积40万m2，其中，工业厂房建 筑面积31.59万m2。 坚持规划统领建设。苏宿工业园区先后完成13.6km2的 总体规划、工业区详细规划、给水、排水、电力、消防、通信、 供热、燃气、环保及污水等8个专业规划的编制、评审和批准 工作，完成3.8km2商住区城市规划和设计，基本形成苏宿工 业园区“集约精致、以人为本、科学合理、适度超前”的规划 理念和比较先进完备的规划体系。 坚持基础设施先行。一是道路管网纵横贯通。按照“八 通一平”的标准，三年已完成7纵2横近18km的路网贯通工 业、商业地块，并与市区紧密连接。二是功能项目配套齐备。 总投资5000万元，首座110kV变电站建成并实现2万伏中压供 电，总投资4500万元、日处理能力2万吨的污水处理厂一期工 程竣工投运，总投资1.5亿元、总建筑面积12万m2的苏宿工 业坊标准厂房全面交付。三是征地拆迁打开空间。累计支付 征地拆迁补偿安置资金逾3.2亿元，已完成征地3396.85亩，挂 牌出让2035.7亩，打开了项目落地和园区发展的空间。 坚持环境保护优先。一是超前建设污水处理设施。开发 建设初期，就以BOT形式引进社会环保资金，开工建设最终 处理能力8万吨、尾水排放达到一级A类最高标准的污水处 理厂。二是对区域环境要素实时监督。区内做到雨水污水分 通讯员 王明强 苏州宿迁工业园区自2006年12月启动至今，已经走过三年的发展历程。三年多来，苏宿园区坚持以“建设 苏北一流工业园区”为目标，以借鉴、吸收、运用苏州工业园区成功经验为工作主线，坚持规划优先、基础设 施优先、环境保护优先、亲商服务优先，从一片原生状态的苏北农村，拉开了基础设施和配套设施基本完善 的现代化工业园区框架，经济发展也由投入期开始转入投入产出期。 南北合作产业转移 共建园区实现双赢 ——宿迁挂钩苏州复制工业园区发展新模式 2010.09 | 华东科技 | �� 流、污水全部截流，对周边厂矿企业的污染排放进行实时核 查和监控。三是开展环境管理贯标工作。在宿迁地区率先启 动区域ISO14001体系认证，08年底圆满完成贯标工作，通过 国际标准化组织认证，09年的年度监督审核依然良好。 四是实行引进项目环保一票否决制。从源头上把好项目进入 关，严格执行“环保前置审批”和“环保一票否决制”，三年 共否决5个项目，确保区内生态环境优良化。 Copy2: 苏州工业园区招商经验 坚持与周边开发区错位竞争和较高的招商标准，力求形 成投资强度较大、技术含量较高、税收收入较多或吸收劳动 力较多的、符合国家产业政策的内外资产业结构。三年来， 累计签约32个项目，注册19个项目，总投资8.4亿美元、1亿港 币、18.79亿人民币。 狠抓项目落地开工。三年来，累计开工项目12个，其中， 工业项目共7个，总投资8.298亿美元、1亿港币、2.84亿人民 币，平均投资强度达每亩255万元。目前已实现投产2个项目。 在省市和苏州工业园区主要领导的帮助下，成功引进宿迁市 目前投资最大、科技含量最高、产业结构最新、带动能力最 强的可成科技（宿迁）有限公司，目前，该公司建设进展顺 利，第一阶段一期工程总建筑面积12万m2的8座大型厂房已 全部封顶， 2010年7月份实现一期工程投产。 狠抓后续项目储备。积累了一批比较成熟的项目源。密 切跟踪项目43个，预计外资总投资约18亿美元，内资总投资 约9亿元人民币。出台《关于鼓励招商引资的奖励意见》，明 确招商引资的考核和奖励措施，引导和鼓励社会各界人士为 园区招商做出贡献。 狠抓招商网络建设。三年来，通过与苏州工业园区招商 系统、苏州市及所辖各市、区和江浙沪等地工商联、台协、商 会等中介服务单位的密切联系，初步建立了比较广泛、紧密 的招商网络。 Copy3: 苏州工业园区亲商服务理念 亲商服务是苏州工业园区最重要的核心理念，三年来， 园区管理团队躬身践行、言传身教，较好地转移输出了苏州 工业园区的建设经验和服务理念。 精简高效的管理队伍。目前，苏宿园区管委会内设5个 局办，5个直属单位。在实际工作中，管委会鼓励各部门和开 发公司工作人员实行AB角工作制、定期轮岗、相互兼职等形 式，全面提高工作人员业务素质，提高办事效率，做到人人都 能办理专业业务，人人都能为企业和投资者服务，也为人才 本地化打下了坚实基础。 公开透明的办事程序。三年来，在规划、建设、环保、土 地、企业服务、财务管理、人才招聘等方面共建立21项制度， 均以文件形式加以规范或在园区网站上实时公开，形成了一 整套便捷、高效、透明的工作程序和服务规范。 中央政治局委员、中央书记处书记李源潮同志视察苏州宿迁业园区 敢拼敢打的工作作风。三年来，以干部培训为抓手，对所 有新进工作人员进行上岗培训，灌输亲商理念，提出亲商要 求。在苏州工业园区的支持下，已组织5批107人次的综合培 训，其中3批70人在新加坡培训，2批37人在苏州工业园区培 训，初步建立一种公开、公平、公正的行政作风和敢拼敢打的 工作作风。 Copy4: 苏州工业园区财政融资经验 开源节流，积极组织财政收入。按应收尽收的原则，三 年来，组织财政总收入累计实现4814万元，其中，一般预算收 入累计实现3753万元，占总收入的78%；入库的土地出让金 652万元；争取省财政以奖代补及支持基础设施建设专项资 金等共计3180万元，累计形成可用财力7585万元。此外，三年 累计征缴土地出让金12858万元。 保障发展，合理安排财政支出。三年来，园区始终坚持 把有限的财力用在最需要的地方，基础设施建设资金和招商 引资优惠支出占总支出的91.2%。财政预算内累计支出7434万 元，其中，拨付开发公司基础设施建设资金5921万元，安排企 业税收奖励638万元。预算内累计结余240万元。预算外累计 付款10895万元，其中，拨付征地动迁款3500万元，建屋置业 配套费奖励1359万元、借款5300万元，支持了该公司资金周 转。累计结余土地出让金1963万元。 主动出击，大力组织商业融资。三年来，园区累计筹集 可用于开发建设的资金共94622万元。其中，开发公司注册资 本金3亿元、开行银团贷款6亿元，已到账77292万元，已支出 62725万元，账面结余14567万元。围绕商住区开发建设，目前 正与其他商业银行洽谈总额为4亿元的新一轮融资，进展良 好。