俄罗斯的矿产资源

俄罗斯的矿产资源 第一节 俄罗斯的矿产资源 俄罗斯矿产资源丰富，是世界上少有的大部分矿产都能自给的国家之一。全国已发现并探明了大约2万个矿床。其中1 /3以上已开发利用。2万个矿床中，大型和特大型矿床占5%，它们拥有的储量占总储量的70%，提供了50%的开采量。 图1和图2是俄罗斯主要能源矿产及主要金属和非金属矿产分布示意图。图3是俄罗斯大型矿床分布图。 俄罗斯的矿产储量在世界上占有重要地位。据估计，天然气探明储量占世界探明储量的32%，石油占12~13%，煤占12%，铁占27%，镍占27%，铅占12%，锌占16%，钴占20%，锡占27%，铂占12.5%，钯占31 .4%%，铌占35%，钽占80%，钇占50%，锂占28%，铍占15%，锆占12%，金占8%，金刚石占30% . 此外，钾盐的探明储量居世界首位，磷灰石和磷块岩占第二位。 表1列出俄罗斯一些主要矿产的储量及其平均品位。下面按矿产类别予以详述。 表1 俄罗斯一些重要矿产的储量和资源量 预测资矿 种 单 位 探明储量 主要分布地区 源量 平均数量 品位 202 155* 西西伯利亚、伏尔加河流域、石油 亿吨 北部经济区 天然47 .6 84 .5* 西西伯利亚、伏尔加河流域、万亿m3 气 北部经济区 2000 44500 西西伯利亚、东西伯利亚、远煤 亿吨 东 20~25 100 铀 万吨(铀) 东西伯利亚 35 .8亿吨(矿566 铁矿 中部经济区、西伯利亚、远东 7% 石) 20 .1亿吨(矿1 .49 8 .41 锰矿 西西伯利亚、乌拉尔 4% 石) 28 .3百万吨(矿13.49 486 铬矿 乌拉尔 4% 石) 8100 金 吨(金属) 东西伯利亚、远东 亿吨(金0 .633 0 .633 铜 东西伯利亚、乌拉尔 属) 百万吨(金13.962 12 .95 布里亚特共和国、阿尔泰边疆铅 区、滨海边疆区、克拉斯诺雅尔斯克属) 边疆区 百万吨(金4.6538 38 .1 布里亚特共和国、阿尔泰边疆锌 区、滨海边疆区、克拉斯诺雅尔斯克属) 边疆区 百万吨(金 2 .196 锡 远东 属) 铝土亿吨(矿9 .3 2 乌拉尔 矿 石) 10 .96亿吨 钛 3 (TiO2) 0 .09125 .7亿吨(矿8 .14 钨 东西伯利亚、滨海边疆区 % 石) 万吨(WO3) 9 .9万吨(金23 .7 锑 萨哈雅库特共和国 属) 到20~24% 0 .06百万吨(金 2 东西伯利亚、卡巴尔金诺-马尔钼 9% 属) 卡尔共和国 百万吨(金 25 .58 镍 泰梅尔自治区、穆尔曼斯克州 属) 万吨(金 59 .3 钴 属) 钇族1 .5 北部经济区、东西伯利亚、远百万吨 稀土 东 磷酸亿吨9 .82 西北经济区、中部经济区、伏 盐 (P2O5) 尔加-维亚茨基经济区 亿吨35 .09 钾盐 伏尔加河流域 (K2O) 建筑296 亿m3 石材 147 .0水泥 亿吨 2 原料 百万吨31 .6 39% 139 .6 萤石 东西伯利亚、远东 (CaF2) 一(能源矿产 俄罗斯能源矿产(石油、天然气、煤、铀)虽然在各个经济区都有探明储量，但是主要还是集中在 东部地区--西西伯利亚、东西伯利亚和远东(表2)。 表2 能源矿产资源在俄罗斯各经济区的分布 经济区 矿 产 在俄探明储量中所占份额% 7 .5 北部 石油+凝析油 7 .2 天然气 4 .1 煤 0 .09 西北部和加里宁格勒州 石油+凝析油 1 .7 中部 煤 0 .01 伏尔加-维亚茨基 石油+凝析油 9 .1 滨伏尔加 石油+凝析油 5 .8 天然气 1 .0 北高加索 石油+凝析油 0 .7 天然气 3 .3 煤 9 .2 乌拉尔 石油+凝析油 2 .5 天然气 0 .9 煤 5 .5 铀 68 .7 西西伯利亚 石油+凝析油 78 .0 天然气 46 .1 煤 2 .1 东西伯利亚 石油+凝析油 2 .2 天然气 33 .7 煤 94 .5 铀 2 .3 远东 石油+凝析油 3 .6 天然气 10 .2 煤 资料来源:Бюллетенъ 《Исполъзование и охрана природных ресурсов России》2001 .1~2 1)石油 截至1998年1月1日，计算有储量的油气矿床共有2152个，其中大约1700个是石油矿床，开采的有1159个。石油储量据报导为202亿吨，主要集中在107个大型矿床中，它们的储量占俄罗斯石油总储量的69%。石油矿床在37个联邦主体中都有分布，但主要还是集中在西西伯利亚(汉特曼西自治州和雅马尔-涅涅茨自治州)，乌拉尔-伏尔加河中下游(鞑靼斯坦共和国、巴什科尔托斯坦共和国、乌德穆尔特共和国、彼尔姆共和国、萨马尔共和国和奥伦堡等州)，以及欧洲北部、科米共和国、涅涅茨自治区等。 2)天然气 据最新资料，俄罗斯共发现和探明了828个天然气矿床，其中360个已投入开发。天然气探明储量为475700亿m3，几乎71%的储量集中在24个特大型的矿床中(每个矿床储量都在5000亿m3以上)。从地区来看，77.8%的储量(37000亿m3)集中在西西伯利亚(亚马尔-涅涅茨和汉特曼西自治州及托木斯克州)。 从1990年以后，俄罗斯的油气储量，尤其是石油储量，呈逐年下降的趋势，储量增长赶不上开采量的增加(图4、图5)。 虽然俄罗斯油气储量近年来增长不大，但其油气资源的增长潜力还是很大的。从图6可看出，俄罗斯的油气资源结构中，石油累积已开采量占总资源量的17.7,，已探明储量占16.5,，评价储量占8.5,，剩余的资源量占57.3,。天然气累积开采量占总资源量的6.2,，为14.7万亿m3;已探明的储量占20.3,，为47.7万亿m3;评价储量占8.7,，为20.4万亿m3;而剩余的资源量占64.8,，达152.6万亿m3。 俄罗斯的主要油气区有:西西伯利亚油气区、勒拿-通古斯卡油气区、伏尔加-乌拉尔油气区、巴伦支海-喀拉海油气区、滨里海油气区、勒拿-维柳伊油气区、叶尼塞-阿纳巴尔油气区、鄂霍次克油气区、泰梅尔-伯朝拉油气区。另外还有一些小油气区(图8)。西西伯利亚油气区是俄罗斯最重要的油气区之一。从1953年在该区发现第一个别列佐夫天然气矿床(Белезовское)之后，50年来共查明了750个油气矿床，其中大约600个在秋明州。总的初始地质储量达1491亿t油当量(表3)，其中超大型矿床就含有天然气36.31万亿m3、石油304.5亿t(表4)。 东西伯利亚是俄罗斯的又一个重要远景区，它包括勒拿-通古斯卡油气区、叶尼塞-阿纳巴尔油气区、 勒拿-维柳伊油气区等。在东西伯利亚远景区已发现58个油气田，其中有3个特大型和10个大型油气田。 该油气远景区油气潜力巨大，估计有650~990亿t当量。表5列出东西伯利亚最重要的油气矿床。 表3 2004年1月1日西西伯利亚大油气区油气的原始地质储量 (开采量A+B+C1+C2级储量) 汉特-曼西自治州及亚马尔-涅涅茨自治西西伯利亚油气区 南部其他地区 州及大陆架 57.2 1.6 55.6 天然气，万亿m3 80.8 62.5 18.3 石油，10亿t 3.1 0.1 3.0 凝析油，10亿t 8.0** 6.0** 2.0** 伴生气，万亿m3 149.1 70.2 78.9 油气总共，石油当量 1- 未算入克拉斯诺雅尔斯克部分 **--估计的 资料来源:《Геология，геофзика и разведка нефтяных и газовых месторождений》2006.3~4 表4 西西伯利亚特大型和超大型油气矿床的原始地质储量 矿 床 储 量 游离气，万亿m3 石油，10亿t 12.2 1.5 乌连戈伊矿床 0.2 7.6 萨莫特洛尔矿床 7.3 0.4 雅姆布尔格矿床 0.01 5.5 克拉斯诺列宁矿床 4.9 0.02 勃瓦涅恩科夫矿床 - 4.0 滨鄂毕矿床 3.6 0.4 扎波利亚尔矿床 0.2 2.4 费多罗夫矿床 2.3 - 梅德维日矿床 - 1.7 萨累姆矿床 1.7 - 克鲁泽恩施杰伦矿床 1.6 - 哈拉萨维矿床 - 1.6 马蒙托夫矿床 0.1 1.5 俄罗斯矿床 1.2 - 南-塔姆别伊矿床 - 1.22 普里拉兹罗姆矿床 - 1.21 田恩矿床 - 1.1 瓦梯耶甘矿床 1.0 0.3 北-乌连戈伊矿床 36.31 30.45 总共 资料来源:《Геология，геофзика и разведка нефтяных и газовых месторождений》2006.3~4 远东也是俄罗斯的重要油气远景区之一，其油气初始总资源量估计可达239亿t油当量，关于远东的 油气资源在下一节将详细介绍。 表5 东西伯利亚最重要油气田 回收的储量 含油气地层 油气田 类型 天然气，10亿沉产出深度，储集 石油，百万t m3 积层年米 层 代 C1 C2 C1 C2 克拉斯诺雅尔斯克边疆区，埃文斯基自治共和国 尤鲁普切 诺-托霍姆矿床 58.30193.321R 2200 碳酸油气 44 .14 67 .20 索宾矿床 盐岩 V-2450~2油气 30. 8.138 19.560 陆源?1 04 24 .70 60 岩 伊尔库茨克州 276593科维克塔 - - 3100 陆源石油 ?1 .58 .00 矿床 岩 159247V-1320~1油气 11.83.上乔恩矿.48 .31 640 陆源?1 油气 703 818 床 岩 11.V-2600~2 - 39. 0.雅拉克塔40 750 陆源?1 06 94 矿床 岩 萨哈(雅库特)共和国 西南部地 区 106 18. 35. 18.V-890~14凝析碳酸塔拉坎矿.15 30 50 60 50 盐岩-陆源油气 ?1 床 岩 陆源92.23.16444. V 1800 油气 岩 恰扬金矿00 09 .78 70 床 V-1550~1油气 碳酸中部地区 54. 11.15218.950 ? 盐岩-陆源中博图奥40 90 .35 60 岩 油气 毕矿床 V-1650~2碳酸 11. 74.33. - 500 ?1 盐岩-陆源 油气 上维柳辛80 44 10 岩 矿床 陆源 2.1908~2V 塔斯-尤岩 5.10211.00 010 里亚赫矿床 30 .70 30 石油 P2东部地区 陆源石油 100~31 - 、T1 、j1 中维柳伊岩 163- - j3 00 矿床 .40 P2 - 、T1 、 陆源 9.22750~3 - 石油 中秋恩金岩 1560 300 矿床 .20 石油 - P2 - 索博洛赫 、T1 、j1 陆源0.72100~3 52.P2 - 0 400 -涅杰林矿床 岩 65 、T1 - 10.2500~3陆源托龙矿床 33.60 250 岩 40 在讨论俄罗斯的油气资源时，特别要注意大陆架的油气远景。俄罗斯大陆架有630万平方公里，其中400多万平方公里是油气远景区，据估算，这里蕴藏有155亿吨石油和845000亿m3天然气。 3)煤 俄罗斯拥有大量的煤炭地质资源，估计为44500亿吨。煤炭平衡表内储量约有2000亿吨，但是目前由于各种原因，煤炭工业开发的储量不超过这些储量的20~50%。 国家各地区煤炭储量的分布很不平衡:所有储量80%以上集中在西伯利亚，俄罗斯的欧洲部分只占10%(见图9、图10)。 在各种类型的煤炭探明储量中，褐煤占51 .2%，烟煤占45 .4%，无烟煤占3 .4% 。 优质炼焦煤的储量主要集中在深层(300米以深)，需要额外进行地质研究，开发需要大量的投资。优质炼焦煤矿井的储量平均保障期不到13年。 炼焦煤和其他烟煤的主要储量集中在俄罗斯主要的煤盆地之一，库兹涅茨盆地中，这里的资源潜力为573亿吨。 能源原料基地最大的组成部分是坎斯克-阿钦斯克盆地的褐煤储量。 尽管有大量的煤炭探明储量已准备开采，但在许多地区，由于地理位置不好，生态和经济等因素，煤炭开采的可能性受到限制。 在俄罗斯联邦各地区中，煤炭探明储量对经济现时需求的保障很不相同。保障程度最高的是伯朝拉、坎斯克-阿钦斯克、米努辛、伊尔库茨克、南雅库特盆地的煤炭开采企业，保障程度最低的是东顿巴斯、库兹涅茨盆地(优质炼焦煤)、乌拉尔和远东地区的煤炭开采企业。 4)铀 俄罗斯联邦铀的预测资源估计约为100万吨，但是，其可靠程度不高，为了更精确地评估，需要进行大量的地勘工作。 国家平衡表登记了55个铀矿床的表内及表外储量。 俄罗斯铀的探明储量约60万吨，分为开发经济合算的表内储量(占总量的28%)和表外储量(图11)。 斯特列尔佐夫斯卡矿区正在开发的表内储量占93%，后乌拉尔正在开发的表内储量占7%。 开发最赢利的储量约占所有探明储量的10%。表外储量主要集中在萨哈雅库特共和国的埃尔科恩矿区(占61%) 和布里亚特共和国的维梯姆矿区(占9%)。 埃尔科恩矿区适合采矿工程开采，而维梯姆矿区适合用井中地下堆浸法开采。 俄罗斯铀的预测资源量很大，但主要部分(66%)是最不可靠的P3级预测资源(图12)。约30%的预测资源同不整合型矿床有关，矿石中可能的铀品位为0.5%以上。约40%属于砂岩型矿床，其中铀品位0.02%以上。30%属于其他类型，其中包括网脉状，铀品位0.2~0.5%。 可靠评价的P1级预测资源约占预测资源总量的6%，主要是砂岩型矿床，适合用井中地下堆浸法开采。P1级预测资源主要集中在维梯姆和外乌拉尔地区。P3级预测资源主要为不整合型矿床，分布在西北部和东西伯利亚地区 一(黑色金属矿产 )。铁俄罗斯黑色金属矿产主要集中在中部黑土经济区、乌拉尔和西西伯利亚经济区(表6矿石探明储量在世界上占第二位，但品位不高，平均含铁量只有35 .9%。 锰矿石至今仍未发现大型富锰矿床，探明储量中锰的平均储量只有20%。铬铁矿的质量也不太令人满意，岩浆型铬铁矿的平均品位只有28%(Cr2O3)。 表6 俄罗斯联邦各经济区黑色金属矿石探明储量的分布 经济区 矿石 在探明储量中所占比重 % 北部经济区 铁矿石 4 .7 锰矿石 0 .9 中部黑土经济区 铁矿石 59 .3 乌拉尔经济区 铁矿石 15 .8 锰矿石 28 .2 铬矿石 100 西西伯利亚经济区 铁矿石 3 .2 锰矿石 66 .5 东西伯利亚经济区 铁矿石 9 .2 锰矿石 0 .1 远东经济区 铁矿石 7 .8 锰矿石 4 .3 1)铁 按照2002年1月1日俄罗斯国家平衡表，俄罗斯拥有172个铁矿床，A+B+C1级探明储量566亿吨，铁平均品位35 .87%(表7)。 这些储量的87%集中在35个大型矿床中，其中16个正在开发，19个是国家储备矿床。在开发的大型矿床中，10个是用露采法开采，6个地下开采。 表7 俄罗斯铁矿石平衡表内储量 2002年1月1日平衡表内储量 2002年矿石开采量 按照2002联邦区 年开采量，A+B+C1级占俄采矿工程设计边界内 总计 占俄罗斯 在设计边界储量 罗斯(万吨) 开采量数量 所占% 内储量保障(亿吨) 总储(%) (亿吨) 占本区储占俄罗斯 程度 (年) 量% 量% 储量% 北部 24 .6708 4.4 13.78 61.9 9.1 4127 18.6 33.4 中部 335 .5647 59.3 91.89 27.4 60.8 11087 50 82.9 滨伏尔加 2 .6505 0.5 1.93 7.3 1.3 -- -- -- 乌拉尔 85 .1019 15 36.54 42.9 24.2 5211 23.5 70.2 西伯利亚 73.0649 12.9 6.88 9.4 4.6 1755 7.9 39.2 远东 44.5298 7.9 -- -- -- -- -- -- 俄罗斯整体 565.5826 100 151.02 30.3 100 22180 100 68 俄罗斯铁矿石的主要特点是: 开发的铁矿石主要是贫矿石;正在开发的矿床中，铁品位超过50%的富矿石只占所有储量的0.6%; 探明储量的特点是产出的地质条件复杂，这使得矿山生产费用高，而且北部地区和西伯利亚地区气候条件也成为不利因素; 铁矿石的生产地远离需求地，所以必须远距离铁路运输(超过4000公里)，乌拉尔和西伯利亚地区铁矿石短缺。 2)锰 2003年1月1日的锰矿石平衡表内储量共为14897.7万吨，储量计算了16个矿床的A+B+C1级储量，Mn的平均品位20.14%。俄罗斯的锰矿床一般比较小，乌辛矿床除外，乌辛矿床的A+B+C1级表内储量有9851.6万吨，占俄罗斯总储量的65.1%。矿石的质量很差，平均品位比世界证实储量44.2%低一半以上，而且，俄罗斯的锰矿石基本上是难选的碳酸盐型矿石，90.3%的表内储量品位为19.6%(Mn)。 氧化锰和锰氧化矿石占5.6%，这两种矿石中锰品位分别为24.8%和25.83%(表8)。 锰矿石的储量和开采量(2003年1月1日状况) 表8 平衡表内储量 矿石类型 锰含量，% 2002年开采量A+B+C1级 C2级，万吨 (万吨) 数量，万吨 占总储量% 混合锰矿 20.83 608.2 4.1 211.6 -- 锰氧化物 24.84 74.9 0.5 38.1 -- 氧化锰 25.83 757.9 5.1 252 15.8 碳酸锰矿 19.76 13456.7 90.3 227.3 -- 总 共 20.14 14897.7 100 729 15.8 锰矿石主要的表内储量为碳酸锰，集中在科麦洛沃州的乌辛矿床(9851.6万吨)、波鲁诺奇矿床组(4150万吨)。 碳酸锰矿主要是锰方解石和钙菱锰矿。菱锰矿的质量较好(26~30%Mn)，与格鲁吉亚恰杜尔的1级商品矿石及乌克兰锰冶金综合体的产品质量类似。碳酸锰矿用传统方法很难分选。因而，巴什科尔托斯坦共和国乌鲁杰良矿床含8~10% Mn的锰灰岩可用于高炉、钢合金和铁合金的生产。 约640万吨的氧化锰矿石探明储量(包括C2级含量)集中在犹太自治共和国南辛甘矿床中。科米共和国、乌拉尔和西伯利亚氧化锰矿石的储量可增加到1200万吨。这些矿石中有820万吨应算作混合型锰矿石，其中610万吨为工业储量，Mn品位20.8%。 储量还未批准的大型矿床--波洛任矿床的初级资源约为26760万吨，氧化锰矿石约占40%。该矿床矿石总的特点是磷含量高，达0.8%，但矿床中可划分出低磷锰矿石(P?0.3%)地段，储量约3000万吨。 俄罗斯的氧化矿石一般是褐锰矿和黑锰矿，及少量硬锰矿、软锰矿，含量不同的菱锰矿、锰方解石、蔷薇辉石。矿石一般易选，合指标的精矿符合冶炼品级(42~48%Mn)。 难选的氧化矿石中有5~6%的高质量的过氧化矿石(46~55%Mn)。 经过研究和地质经济重新评价后，认为必须解决南辛甘和比德扎氧化锰-碳酸锰矿石的开发问题。伊尔库茨克州乌特胡姆大型碳酸盐-硅酸盐矿石的开发应进行技术研究。 目前在赤塔州的格洛莫夫矿床开采锰矿石。此外，随着2002年进行的勘探，在科麦洛沃州的杜尔诺夫小矿床顺便采到9000吨矿石。 俄罗斯锰矿石的预测资源为8.41亿吨(锰平均品位17%)，比探明的表内储量多4.4倍。其中4.55亿吨(54.1%)位于东西伯利亚和远东，5000万吨位于中部地区，1.5亿吨位于乌拉尔。对于冶金最宝贵的氧化矿石为3.8亿吨，占预测资源的45%，但其中锰的品位很低(10~20%)。 3)铬(Cr2O3) 前苏联铬矿石的生产曾占世界第2位。俄罗斯和哈萨克斯坦都冶炼铬铁合金，而且俄罗斯的铁合金厂完全依靠哈萨克斯坦的铬矿石原料。俄罗斯萨拉诺夫矿山低质量的矿石基本是运到乌克兰，用于生产含铬的耐火材料。前苏联解体后，来自哈萨克斯坦的熔炼品级的铬矿石大大减少。俄罗斯的铁合金厂只能使用萨拉诺夫矿山耐火材料级的铬矿石，这样就提高了生产成本，降低了产品质量，因而，铬铁合金产量减少一半。 俄罗斯铬矿物原料基地储量数量，特别是矿石质量很不令人满意。6个铬矿床投入工业开发(表9)。 目前正在开发耐火级低质量矿石组成的彼尔姆州萨拉诺夫主矿床;正在勘探穆尔曼斯克州的索普切夫湖矿床;从2002年开始开发阿加诺泽尔湖矿床，该矿床的B+C1+C2级探明储量共有2658.8万吨。 俄罗斯铬矿石的预测资源有48613万吨，比2003年初计算的平衡表内储量多10.6倍。预测资源集中在科拉半岛、卡累利阿、极地乌拉尔，并且是冶炼品级(48.8%)和化学品级(49.6%)。 表9 铬矿石平衡表内储量和开采量(2003年1月1日) 矿床类型及开矿床数量 Cr2O3品位 A+B+C1级储量 C2级储量 2002年开采发程度 (万吨) 量(万吨) 万吨 占俄总储量% 岩浆型 7 28.34 1340.2 99.4 2843.4 21.2 砂矿 1 39.5 8.4 0.6 -- -- 总共 8 28.41 1348.6 100 2843.4 21.2 其中: 正在开发的 5 38.65 272.8 20.2 408 18.4 准备开发的 1 25.74 1020.7 75.7 1936.2 -- 探明的 1 25.63 49.2 3.7 499.2 2.8 国家储备 1 39.5 5.9 0.4 -- -- 4)钛 俄罗斯钛的探明储量居世界第一位。在13个矿床中统计了钛的探明储量，其中开发的只有2个--穆尔曼斯克的罗沃泽尔矿床和阿穆尔州的库拉纳赫矿床(试验性开采)。主要的钛储量产出在科米共和国的雅列格矿床和车里亚宾斯克州的梅德维杰夫矿床。从快速开发的观点看来，最有前景的是奥姆斯克州的塔尔砂矿床、下格罗德州的鲁科扬诺夫矿床和托姆斯克州的图干矿床。 同国外矿床比较，俄罗斯钛矿物原料基地质量中等。 在铁、钛、钒的储量中，钛磁铁矿矿石起着重要的作用。在国外证实储量中，6.5%的铁矿石、约60%的TiO2和90%的V2O5属于这种工业类型，而俄罗斯，这3个数据分别为18%、 54%和80%。 俄罗斯拥有全世界约50%的钒钛磁铁矿矿石储量。在俄罗斯全境发现并在不同程度上评价了40多个钛磁铁矿矿床。这些矿床的主要矿物是钛磁铁矿、钛铁矿、有时有钙钛矿和磁铁矿。主要成矿矿物的比例变化，从带有钛铁矿、钛磁铁矿的钛磁铁矿变为带有磁铁矿、钛磁铁矿的钛铁矿。在一些矿床中，霞石也有工业意义。 2001年1月1日的俄罗斯国家矿产储量平衡表计算了6个钛磁铁矿矿床的铁矿石储量，和2个综合性霞石-磷灰石矿床中的钛磁铁矿储量。在6个钛磁铁矿矿床中计算了钛的储量，其中4个是钛铁矿-钛磁铁矿矿石，1个是磷灰石-钛铁矿-钛磁铁矿矿床，还有1个是钛磁铁矿矿床。 除了同国际类似的钛磁铁矿矿床外，俄罗斯还拥有其他类型的矿床，地质成因独特的含钛磁铁矿矿床。希比内霞石矿床的含榍石和钛磁铁矿的矿床就是这样的矿床，分选时可顺便得到钛磁铁矿和榍石精矿。 钛磁铁矿矿床除原生的岩浆矿床外，已知还有砂矿床--滨岸海相和冲积相砂矿。车里亚宾斯克州爱河流域已知有冲积相钛磁铁矿砂矿。探明几千万亿m3的含钛磁铁矿和钛铁矿的砂矿，二氧化钛平均含量约13公斤/ m3，或约1%的TiO2。砂矿很贫，作为表外储量。 二(有色金属矿产和稀有金属矿产 1)铜 俄罗斯列入储量表的铜矿床有123个，铜的原料基地主要在东西伯利亚(诺里尔斯克和乌多坎矿区)和乌拉尔。 大多数铜生产国最具工业意义的是斑岩铜矿，而俄罗斯与其他国家不同，约半数的A+B+C1级探明储量和2/3以上的开采量是硫化物型铜镍矿床(见表10)。这些矿床的特点为多种组份，除铜镍之外，还含有大量的钴、铂族元素、金及其他贵金属。矿石中主要组份的品位高，即使在极北地区相当恶劣的条件下开采也还能够赢利。与此相反，砂岩铜矿与国外情况类似，占探明储量的20%多，主要集中在赤塔州的乌多坎矿床中，由于矿床位于开发程度很低的山区，地理经济状况不好，而且矿石质量较差而未开发。 铜探明储量和铜生产的主要地区是东西伯利亚和乌拉尔。 表10 俄罗斯各种类型的矿床在铜矿中所占比重 % 储 量 开 采 量 铜镍型矿床 43 68 砂岩铜矿床 22 铜黄铁矿型矿床 29 29 其他类型矿床 6 3 俄罗斯铜矿的勘探和开发程度都比较高，A+B+C1级探明储量占表内总储量的77.5%，其中46.1%(34个矿床)已投入开发，15%准备开发(15个矿床)，38.8%(53个矿床)列为储备矿床。总的探明储量中，积极储量占61.2%。铜的预测资源量与探明储量大致相等。 2)铅 俄罗斯铅的探明储量占世界第3位(位于澳大利亚和哈萨克斯坦之后)，但就铅矿石质量和矿山技术开发条件俄罗斯远比国外矿床差。 据2003年1月1日状况，俄罗斯铅的矿物原料基地为98个矿床。矿床的探明程度相当高:A+B+C1级储量占71%，C2级储量占29%。91%的A+B+C1+C2级储量分布在铅锌矿床中。铅储量在俄罗斯分布不均，约84%的储量位于西伯利亚地区，其中65%分布在正在开发的戈列夫斯克矿床、和作为国家储备的霍洛德宁和奥泽尔矿床中。2002年，正在开发的有17个矿床。 铅的预测资源约占俄罗斯总储量的46%。其可靠程度不太高，约60%是P2级储量。 预测资源中大多数是黄铁矿多金属矿床(53%)和铅锌矽卡岩矿床(16.3%)。 在现有采矿企业地区，预测资源质量同当地现有的表内储量相当。 目前铅矿物原料基地的状况不太令人满意。工业级的铅储量比1990年减少30%。 3)锌 俄罗斯的锌储量占世界第一位，但是，就矿石的质量和矿床开发的矿山技术条件来说，俄罗斯锌矿物原料基地比国外的逊色很多，Zn平均品位只有2.2%，而澳大利亚为12.8%，加拿大7.3%，中国8%，印度5%。 据2003年1月1日情况，俄罗斯锌矿物原料基地包括140个矿床，探明程度很高:A+B+C1级储量占75%。约70%的锌储量是在铅锌矿床中。储量占第2位，开采量占第一位的是铜黄铁矿矿床，这种矿床主要矿产是铜。68%的储量集中在西伯利亚地区，而且其中53%是在3个铅锌矿床中:科尔巴里辛矿床、奥泽尔矿床和霍洛德宁矿床。锌储量第2、开采量第1的是滨伏尔加地区，占18%的储量和60%的开采量，这里的锌是在铜黄铁矿矿床中。2002年这里在开发28个矿床的储量。 俄罗斯锌的预测资源约占平衡表总储量的55%。可靠程度不高，约38%的预测资源为P3级，46%为P2级。36%的预测资源集中在滨伏尔加地区，在铜黄铁矿矿床中。西伯利亚地区的预测资源占27%，其中主要部分是鲁德内阿尔泰多金属成矿带和萨拉伊尔矿区的黄铁矿多金属矿化。预测资源中矿化的主要地质工业类型是铜黄铁矿(46%)和黄铁矿多金属矿化(29% )。现在采矿企业地区锌预测资源的质量同当地现有的表内储量类似。 4)镍 俄罗斯镍储量占世界第5位，而证实储量占世界第2位。矿物原料基地为硫化物铜镍矿和硅酸盐镍矿床。按照2003年1月1日状况，国家平衡表上的镍矿床共计39个。 大多数探明的镍储量集中在12个硫化物铜镍矿床中，9个在穆尔曼斯克州，3个在泰梅尔(多尔加诺-涅涅茨)自治共和国。这些矿床包括了俄罗斯近90%的镍储量。计算的所有16个硅酸盐镍矿床的矿石都位于斯维尔德洛夫斯克州、车里亚宾斯克州和奥伦堡州。总储量约占俄罗斯总储量的10%。 矿石中镍的平均品位相当低(0.99%)。这种类型的矿床有些大型矿床，奥伦堡州的布鲁克塔尔矿床(占总储量的6.9%)和斯维尔德洛夫斯克州的谢洛夫矿床(占总储量2.2%)。 俄罗斯开采的硫化铜镍矿石(镍品位1.6~1.7%)同国外采到的同类矿石质量相当。 硅酸镍矿石的质量比国外的同类矿床差很多--俄罗斯镍矿石的平均品位为1%以下，其他国家从1.2~2.1%。 镍的预测资源为所计算的国家平衡表的105%，其中硫化矿石为102%，硅酸矿石为126.8%。镍总资源的11.4%为P1级资源，P2和P3级资源分别为62.4%和26.2%。70%的预测资源及所有的富矿石资源分布在现有企业地区。在一些新的含镍地区，如卡累利阿共和国、阿尔汉格尔斯克州、阿尔泰、克拉斯诺雅尔斯克和哈巴罗夫斯克边疆区、伊尔库茨克州、堪察加州等集中了约30%的预测资源。 5)稀土、钽、铌 这三种矿产主要集中在北部经济区(穆尔曼斯克州)、东西伯利亚经济区(特瓦共和国、克拉斯诺雅尔斯克边疆区、伊尔库茨克州和赤塔州)以及远东经济区(萨哈雅库特共和国)。钇族稀土元素的探明储量约为150万吨。 钽 俄罗斯的钽储量居世界领先地位，但矿石质量远不如主要生产国。 在20个矿床中计算了平衡表内储量。1998年只开发了穆尔曼斯克州的罗沃泽尔矿床，矿石中Ta2O5的平均品位只有0 .015% 。 重新评价表明，只有54%的平衡表内储量赢利，即正在开发的罗沃泽尔矿床、伊尔库茨克州的别洛吉明矿床和维什尼亚科夫矿床、赤塔州的矿石易分选的卡图京矿床。 由于地理经济条件复杂，位于特瓦共和国的最大型乌鲁格-坦泽尔矿床属于不积极储量。 钽矿物原料基地进一步发展的任务不在于增加数量，而在于提高质量。 铌 俄罗斯铌的探明储量占世界第一位，但是，探明矿床的矿石很贫，Nb2O5的平均品位只有0.175%。萨哈雅库特共和国托姆托尔铌-稀土矿床富矿石中Nb2O5的品位为7~8%。 几乎90%的铌储量集中在4个大型矿床中:别洛吉明矿床32%，乌鲁格-坦泽尔矿床22%，罗沃泽尔矿床18%，卡图京矿床16%。 在重新评价时，乌鲁格-坦泽尔矿床被归入不积极储量。 6)铝(Al2O3) 俄罗斯铝钒土原料的探明储量占世界第7位。 生产氧化铝的主要原料是铝土矿。2003年1月1日的国家平衡表计算了60个铝土矿矿床，其中13个正在开发。所有矿床的探明程度都很高，84%的铝土矿储量已由国家储委批准为A+B+C1级。 大多数国内铝土矿矿床的特点是原料品级低，铝硅比为5。在北乌拉尔采到质量最好的铝土矿(占国内铝土矿总开采量77%)。但是，北乌拉尔矿床的特点是水文地质条件十分复杂，深部很难开采，开采量很难增加。因而，俄罗斯的铝工业近15年高质量的铝土矿短缺。依靠自有资源，对铝土矿的需求只能满足40%。 氧化铝和铝工厂生产原料基地分散。约75%的氧化铝在俄罗斯欧洲部分的乌拉尔生产，85%的初级铝的生产能力位于西西伯利亚和东西伯利亚。 铝土矿的预测资源为2.9亿吨，其中P1级为7100万吨，P2级1900万吨，P3级1000万吨。大量的资源分布在中部黑土经济区和乌拉尔地区。 俄罗斯拥有大量的霞石资源，一部分是在穆尔曼斯克州磷灰石-霞石尾矿中，另外是在 磷灰石矿床的探明储量中。但是，建立以霞石矿石为基础的氧化铝生产可能性有限，其中主要原因是能耗高(比从铝土矿中生产氧化铝能耗高1~2.5倍)。 此外，明矾岩矿石可作为获取氧化铝的原料。在俄罗斯，发现明钒岩矿石工业矿床远景是滨海边疆区:仅阿斯库姆矿床的储量估计就有4 .46亿吨，明钒岩平均品位26 .1%。已知的还有谢列霍夫矿床，其储量估计有明矾岩矿石4 .5~5亿吨。 7)锡 俄罗斯共有274个锡矿床，其中原生矿122个，砂矿152个。大部分储量位于远东经济区。4个联邦主体--萨哈雅库特共和国、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、楚科奇自治共和国，几乎占有95%的探明储量。欧洲部分(卡累利阿共和国)锡的探明储量只占总储量的0.4%。 俄罗斯原生锡矿床的锡储量具有决定性的意义(87.4%). 储量大于10万吨的大型矿床位于东雅库特、楚科奇和哈巴罗夫斯克边疆区，其中只有萨哈雅库特共和国的杰普塔特矿床在开采。锡矿的积极储量只占探明储量的27%，一些大型的网脉状矿床等由于锡品位低，它们的储量都属于不积极储量。 8)钨(WO3) 俄罗斯钨的探明储量在中国和哈萨克斯坦之后占世界第3位。但其矿物原料基地同其他国家的结构不同，储量中主要是矽卡岩地质工业类型的矿石。质量比国外差得多。钨矿石平均品位中国为0.4%，哈萨克斯坦为0.3%，俄罗斯的原生矿床中钨的平均品位只有0.09%。平衡表总储量中约有76%是A+B+C1级。 2003年1月1日状况，国家平衡表计算了95个矿床的储量。其中43个是砂矿床，储量不到总储量的1%。约一半的平衡表内储量集中在北高加索，约1/3分布在东西伯利亚，约20%在远东。约70%的平衡表内储量集中在5个大型矿床中--北高加索的特尔内阿乌兹矿床、克提-杰别尔金矿床、布里亚特共和国的英库尔矿床、马洛-奥伊诺戈尔矿床、赤塔州的布格达英矿床。 俄罗斯钨的预测资源约为总储量的50%。59%分布在远东，25%在西伯利亚地区。可靠水平不高，约65%为P3级，34.5%为P2级。钨矿化的主要工业类型(50%以上的储量)是矽卡岩矿床。矿石的主要成份是白钨矿，黑钨矿型约占总储量的17%。预测资源的质量同表内储量类似，钨的品位一般不超过0.8~1%。 总的来说，俄罗斯钨矿物原料基地的状况不令人满意。工业级别的储量比1990年减少12%，而开采量减少4/5。 9)锑 俄罗斯锑的探明储量占世界第4位。锑的探明储量约为23 .7万吨。所有锑矿床都是综合性矿床，含金、银、铅和锌。俄罗斯最大的锑储量产在金-硫化物矿石中。 俄罗斯锑矿物原料基地的质量相当高:锑品位从9.9% (乌杰列伊矿床)到20~24%(萨雷拉赫矿床，谢恩塔昌矿床)，同中国采到的矿石可比，而中国是全世界最大的锑生产国。 国家平衡表计算了位于西伯利亚和远东的9个矿床的储量。锑矿物原料基地的基础是萨哈雅库特共和国的质量独特的萨雷拉赫和谢恩塔昌金硫化物矿床，这两个矿床的储量分别为俄罗斯锑总储量的28.8% 和35.1%。目前在萨雷拉赫矿床和马尔坦矿床开采锑矿石，所采矿石的数量比1991年减少80%。锑的预测资源为19万吨，其中87%为P2级和P3级。东西伯利亚的脉状石英-金-辉锑矿矿床中的预测资源估计占42%，钙质交代硅质岩型矿床中占58%。 10)钼 国家平衡表计算了13个矿床的钼储量，占计算的A+B+C1+C2级所有储量的89.5%。在综合矿床中，只计算了10.5%的钼储量。 俄罗斯钼的探明储量主要集中在东西伯利亚(82%)、卡巴尔金诺-巴尔卡共和国(14%)和卡累利阿共和国(4%)。 只有50%的探明储量属于积极储量。积极储量的6个储备矿床只剩3个。布里亚特共和国的马洛-奥伊诺戈尔矿床、阿加斯克尔矿床和卡累利阿共和国的罗巴什矿床属于非赢利的。 只有开发布里亚特的奥列基特坎矿床，开发钼品位0 .14%的富矿石才能根本解决钼及钼对工业保障问题。 钼的预测资源同平衡表内储量基本相等，但可靠性很低，63.3%为P3级，34.8%为P2级。57%的预测资源集中在赤塔州。 三(贵金属和金刚石 1)金 截至1999年1月1日，俄罗斯共查明5624个金矿床，其中221个是原生矿床(2005年为243个)，5275个砂金矿床，128个为综合性矿床。原生金矿床主要集中在东西伯利亚和远东;砂金主要分布在5个地区:楚科奇自治区、萨哈雅库特共和国、马加丹州、伊尔库茨克州和阿穆尔州;含有伴生金的综合性矿床主要集中在奥伦堡州、巴什基尔自治共和国及泰梅尔自治区。储量和资源量的分配是:原生金矿床占有54 .3%的储量和78%的预测资源量;砂金占有18 .1%的储量和10 .5%的资源量;综合性矿床伴生金占有27 .6%的储量和11 .5%的资源量。 据2006年Б.И.Беневольский的资料，俄罗斯原生矿床金的储量达4300吨，占俄罗斯金储量的53%;砂金矿床金储量为1400吨，占17.7%;综合性矿床伴生金储量2400吨，占29.3%. 2)银 在俄罗斯，有245个矿床计算了银储量。储量主要集中在含银的综合性有色金属矿床和银含量不高的矿床中。19个独立银矿床占银储量的24.7%，平均银含量超过400g/t 。独立银矿床主要集中在马加丹州的杜卡特、鲁纳、戈尔佐夫等矿床和萨哈雅库特共和国的上梅恩克切矿床中。含银的综合性矿床中，银储量的23.3%集中在含铜黄铁矿矿床中，其银的平均含量为4~5 g/t到10~30g/t;15.8%集中在铅锌矿床中，银的平均含量为43 g/t;金属铜镍硫化物矿床和含铜砂岩矿床各集中了9~9 .5%的银储量，它们的银含量在4~20 g/t 。 3)铂族金属 铂族元素的储量都集中在泰梅尔自治共和国诺里尔斯克矿区的综合性铜镍矿床中。穆尔曼斯克州的矿床生产的铂族金属不到1%。在乌拉尔、科里亚基、哈巴罗夫斯克边疆区、和雅库特的砂矿中含有不到1%的铂族金属储量，主要是铂。其他综合性矿床在平衡表总储量中所占比重很少。 1991~1995年，诺里尔斯克矿区产量减少38%，因而铂族金属的开采总量缩减。但从1996年开始，年开采量缓慢回升。近几年，由于哈巴罗夫斯克边疆区和科里亚克自治共和国的富 砂矿床投产，俄罗斯的砂铂开采量比1991年提高5倍。 诺里尔斯克地区铂族金属矿物原料基地的发展前景对于俄罗斯十分重要。主要问题是选择性开采最富的矿石，因而矿石品位下降，产量减少。开发的储量中，品位10~14克/吨的富矿石占32%，而富矿石的开采量占87%。另一个问题是利用传统的铜镍矿石选矿工艺，作为伴生组份得到铂族金属。这种方法导致铂族金属的大量损失，因而迫切问题是在诺里尔斯克的开采中采用类似国外矿床采用的新的选矿工艺方法。回收率的提高有助于提高生产的赢利水平，将矿床上部浸染矿石和硫化物少的矿层纳入开采范围。 泰梅尔自治共和国具有很大的铂族金属预测潜力。目前还未计算矿床上部含铂钯层的远景，根据国际铂钯行情的变化决定是否对作为铂钯原料的浸染矿石进行地质经济重新评价。 4)金刚石 截至1999年1月1日，有51个金刚石矿床计算了储量，其中19个是原生矿床，32个为砂矿，但是大约95%的探明储量集中在原生矿床中。在开采的矿床中，金刚石的平均含量比国外高1~3倍，然而宝石级金刚石的含量只相当于国外的40%左右。 俄罗斯金刚石探明储量和预测资源占世界第一位。而且，78%的工业储量集中在雅库特，约22%的储量集中在阿尔汉格尔斯克州，乌拉尔地区占0.3%。 97%的工业储量集中在原生矿床中，其中54.3%适合用露采方式开采，42.7%适合地下开采。砂矿中只有3%的储量。 雅库特含金刚石区位于雅库特西部，面积约90万平方公里。目前有7个含金刚石区，其中4个正在进行工业开发。这4个正在开发的地区是: 1. 小勃图鄂毕含金刚石区(和平市地区)，具有探明的岩筒“和平” 、“国际” 及大量的砂矿。 2. 达尔德诺-阿拉基特地区(乌达奇内市和艾哈尔镇地区)，具有探明岩筒“乌达奇内” 、“艾哈尔” 、“色特坎” 、“尤毕列伊” 、“扎尔尼查” 和“共青团” 。 3. 阿纳巴尔地区，最北部的后极地矿山采选联合企业就在这里，该企业正在开发埃别里亚赫河流域的砂矿床。 4. 中马尔辛地区，不久前发现的岩筒“勃图鄂毕” 和“纽尔宾” 已投入开发。 阿尔汉格尔斯克州金刚石工业储量原料基地是罗蒙诺索夫矿床，该矿床包括6个相距不远的金伯利岩筒:“波莫尔” 、“阿尔汉格尔斯克” 、“卡尔平-1” 、“卡尔平-2” 、“先锋” 、“罗蒙诺索夫” 。其中第1个为表外储量，其他为工业储量。 提曼-乌拉尔地区原料基地主要分布在彼尔姆州维谢尔河流域，为砂矿床，适合单独开采和采掘式开发。 雅库特地区和阿尔汉格尔斯克地区具有最可靠的金刚石工业储量增长前景。能够保证金刚石开采工业进一步发展。萨哈雅库特共和国最有前景的是中马尔辛、达尔德诺-阿拉基特、小勃图鄂毕、穆诺-秋恩格、滨勒拿河和阿纳巴尔含金刚石地区，其中有些已在开采金刚石，有些还未进行开采工作。 此外，具有发现金刚石矿床远景的还有西伯利亚地台南部、克拉斯诺雅尔斯克边疆区和伊尔库茨克州。 在俄罗斯的欧洲部分，最有发现金刚石新矿床远景的是阿尔汉格尔斯克州西北地区。 四(非金属矿 俄罗斯的非金属矿产很多，本文仅就几种主要的非金属矿产(磷、钾盐、萤石和菱镁矿、建筑石材和水泥原料)做一简单介绍。 1)磷矿 目前在俄罗斯有50个磷矿床，其中20个是磷灰石矿床，30个磷块岩矿床，前者主要分布在西北经济区的穆尔曼斯克州，希比内矿床是举世闻名的磷灰石矿床。后者主要分布在伏尔加-维亚特经济区和中部经济区(表11)。全国磷矿床探明储量为9.82亿吨(P2O5)，其中磷灰石矿床储量为7.711亿吨，磷块岩矿床储量为2.109亿吨(表12). 俄罗斯磷块岩 矿床还是很有远景的，在中部经济区就查明有250多个矿床和矿点，矿石储量和资源量合计达到50亿吨(表12)。表13列出了磷矿岩矿床在各个州的分布情况。 表11 磷灰石、磷块岩、钾盐和螢石探明储量在俄罗斯各经济区的分布，% 地 区 矿 产 磷灰石 磷块岩 钾盐 螢石 北部 70.7 - - - 西北 - 7.4 - - 中部 - 23.1 - - 中部黑土经济区 - 4.5 - - 伏尔加-维亚特 - 48.5 - - 滨伏尔加 - 0.6 - - 乌拉尔 1.1 0.4 89.5 - 西西伯利亚 - 3.5 - - 东西伯利亚 17.6 12 10.5 48.4 远东 10.6 - - 51.6 资料来源:Бюллетенъ 《Исполъзование и охрана природных ресурсов России》2001 .1~2 表12 俄罗斯农业化学矿产资源潜力及其在联邦各地区的开发 农业化学原料种类俄罗斯 其中俄罗斯各区 及指标 总共 西北 中部 南部 滨伏尔加 乌拉尔 西伯利远东 亚 磷灰石(P2O5万 吨) 77110 53510 -/- -/- -/- 900/10 14100/- 8600/- 探明储量/36740 /36730 (A+B+C1)/其中7160 5220 80 1860 已开发的 7800 4400 - - - 700 - 2700 评价储量(C2) 预测资源470 /430 470/430 -/- -/- -/- -/- -/- -/- 2003 .1 .1(相当于 394 394 - - - - - - C2) 145 注销储量/其中开145 - - - - - - 采量 磷灰石精矿 (P2O5)产量 磷灰石精矿 (P2O5)出口量 磷块岩(P2O5万 吨) 21090 1510 5870 120 /- 10240 /2050 80 /- 3250 /- -/- 探明储量/4100 /1510 /540 17060 (A+B+C1)/其中24390 210 5350 7 3600 1760 - 已开发的 17300 1350 11450 - 200 700 - 评价储量(C2) 2 /2 预测资源14.9 / 13.7/ - /- - /- - /- - /- -/- 2003 .1 .1(相当于13 .9 12 .7 C2) 注销储量/其中开 采量 钾盐(K2O 万吨) 探明储量350900 -/- -/- -/- 320600/158900 -/- 38400/- -/- (A+B+C1)/其中/158900 已开发的 1543200 - - 24700 1506400 - 12100 - 评价储量(C2) 39600 32500 - 60500 80500 - 222500 -/- 预测资源 2003 .1 .1(相当于1345 -/- -/- -/- 1345/543 -/- -/- C2) /543 注销储量/其中开 采量 肥料市场 产量: 磷肥(P2O5万吨) 239 89 50 30 70 - - - 钾肥(K2O万吨) 416 - - - 416 - - - 潜在需求: 磷肥(P2O5万吨) 585 24 150 107 165 30 97 12 钾肥(K2O万吨) 514 36 161 66 150 25 66 10 出口: 磷肥(P2O5万吨) 154 60 30 19 45 - - - 钾肥(K2O万吨) 339 - - - 339 - - - 资料来源:《Разведка и охрана недр》2005 .9 表13 磷块岩矿床在各地区的分布 地 区 矿床和矿点数量 计算总储量及预测资源 万吨矿石 雅罗斯拉夫州 4 570 科斯特罗姆州 11 21600 伊万诺夫州 17 7750 弗拉基米尔州 6 770 卡鲁什州 13 32680 斯莫棱斯克州 6 5880 莫斯科州 36 65620 土拉州 2 5670 梁赞州 16 6470 沃隆涅什州 19 6530 里别茨州 2 -- 塔姆波夫州 11 25400 布梁斯克州 53 259540 奥尔洛夫州 15 5780 库尔斯克州 44 47900 资料来源:《Горный журнал》2003 .10 2)钾盐 俄罗斯钾盐探明储量约为3 .509亿吨(K2O)，其中95%集中在彼尔姆州的上卡姆矿床，在伏尔加格勒州的格列米亚钦矿床也发现钾盐储量。据计算，C1级储量达2 .5亿吨(K2O)，矿石产出深度为1000~1300米。在伊尔库茨克州的涅帕钾盐矿床，预测的矿石储量达130亿吨。 俄罗斯钾盐矿物原料基地根本性的不足在于其探明的和评价的平衡表内储量、钾肥所有的开采和生产超高度集中在彼尔姆州的上卡姆矿床，实际分布在农业区之外。属于国家储备的伊尔库茨克州探明的涅帕矿床也是类似情况。分布在俄罗斯农业工业区中部的其他很有远景的矿点有格列米亚钦矿床和埃里托恩矿床(伏尔加格勒州)，还有一些矿点具有俄罗斯自然资源部批准的未准采的P1、P2级K2O储量31.8亿吨，其中奥伦堡州占所有资源的47%，伏尔加格勒州占40%，加里宁格勒州占13%。 3)萤石 截至1999年1月1日，俄罗斯共探明22个萤石矿床，萤石储量为2760万吨。另外在一些综合性矿床中也计算了萤石储量，总计400万吨。萤石矿床主要分布在东西伯利亚和远东，其中布里亚特共和国占有12 .8%的储量(独立萤石矿储量)、赤塔州占有35 .8%、滨海边疆区占51 .4%。 萤石储量主要集中在7个矿床中:布里亚特共和国的纳兰矿床、埃吉金矿床;赤塔州的乌苏格林矿床、加尔索努依矿床、乌尔图伊矿床;滨海边疆区的波格拉尼奇矿床等。这些矿床矿石中萤石的平均含量只有39%，比国外的萤石矿床要低得多。 据计算，俄罗斯萤石的预测资源量为1 .396亿吨。 4)镁原料 镁原料主要用于黑色和有色冶金(耐火材料的生产)，水泥生产及其他工业用途。 1999年1月1日，结晶菱镁矿的A+B+C1级表内储量为85881万吨，C2级储量178625.9万吨。在国家各地区的分布不平衡:78.5%的储量集中在东西伯利亚，20.3%的储量集中在乌拉尔，1.2%的储量集中在远东。 国家储量平衡表统计了12个菱镁矿矿床，其中3个正在进行开采(1个矿床是顺便开采)。 2000年1月1日库尔杜尔矿床的水镁石储量:C1级储量432.6万吨，表外储量578万吨。水镁石开采量1989年为4万吨，1999年减少到1.5万吨。 5)建筑石材 截至1998年初，俄罗斯共探明1222个建筑石材矿床，A+B+C1级总储量达26.17亿m3，C2级89.93亿m3。建筑石材矿床分布于全国各地，其中储量比较大的地区是:乌拉尔(占总储量26.1%)、远东(12.7%)，其次是伏尔加-维亚特地区(3.3%). 6)水泥原料 水泥原料包括碳酸盐岩、粘土岩和水泥添加剂，截至1999年初共探明了167个矿床，总探明储量:碳酸盐岩112.45亿吨，粘土岩26.796亿吨、水泥添加剂7.77亿吨。水泥原料在全国各地分布不均匀，主要集中在俄罗斯地台、北高加索、乌拉尔和库兹涅茨盆地。 远东的矿产资源 俄罗斯远东地区虽然开发程度很低，但是矿产资源潜力巨大，有丰富的石油、天然气、煤、铀、金、稀有金属。 远东地区陆上油气远景区面积达46.77万km2，500m等深线以内的海域油气远景面积达71.43万平方公里。油气初始总资源量，陆上为49亿t油当量，大陆架为190亿t油当量。目前已发现82个油气田，其中74个位于萨哈林州。 北萨哈林油气区和西堪察加油气区是远东最重要的两个油气区(图13)。 北萨哈林油气区包括东北萨哈林(约2.5万km2)及相邻的鄂霍次克海大陆架(约9.5万km2)。这里在陆上已发现61个油气田，在大陆架发现8个油气田。全区80%的初始储量集中在大陆架，1998年开始从大陆架采油，开采区内的5个大型油气田的石油总储量达4亿t，天然气1.1万亿m3，在萨哈林大陆架还有62个远景构造有待普查，其可回收的总资源量估计有石油10亿t，天然气4万亿m3。 西堪察加油气区由8万km2 的远景大陆架和2.5万km2的陆上远景区组成。该油气区的油气资源量估计有40亿t油当量，其中大陆架占90%，约有36亿t油当量。据预测，该大陆架可能有15个油气聚集带。 远东地区煤炭资源也很丰富。南雅库特煤田，主要是烟煤，探明储量56亿t，预测资源量为470亿t。在赤塔州南部有:扎舒兰烟煤田(储量2.565亿t，预测资源量20.3亿t)、塔陶罗夫褐煤田(储量4.935亿t)，克拉斯诺其科伊烟煤田(储量5.811亿t)，哈拉诺尔褐煤田(储量8.1亿t)。在滨海边疆区有几十个新生代褐煤田(如巴甫洛夫、下比金、中比金、什科托夫、拉科夫、列特蒂霍夫、车尔尼雪夫、塔夫里昌、阿尔乔莫夫和万钦)和中生代烟煤田(如锡涅戈尔、“游击队”和拉兹多利年等)。到2001年止，滨海边疆区A+B+C1级的煤炭储量为25.3亿t。 俄罗斯赤塔州有俄罗斯最大的，在世界上也属于特大型的斯特列尔佐夫斯卡铀矿床，其储量达20万t以上(U3O8)。 金是俄罗斯在价值上仅次于石油的重要矿产，原生金矿床主要集中在东西伯利亚和远东，砂金主要分布在楚科奇自治区，萨哈(雅库特)共和国、马加丹州、伊尔库茨克州和阿穆尔州。图14示出俄罗斯东北部金矿床的分布，图15示出蒙古-鄂霍次克碰撞构造西部金矿田的分布。 远东地区的稀有金属在俄罗斯也占有重要地位。俄罗斯锡的探明储量(B+C1+C2级)92%集中在远东，其预测资源量估计有103.7万t，也集中在远东。俄罗斯汞的储量主要集中在远东的楚科奇州内，这里的塔姆瓦特尼汞矿床和西波兰斯克汞矿床的储量占俄罗斯汞平衡表内储量的57%。国家储量平衡表内9个锑矿床全都产在东西伯利亚和远东，萨哈(雅库特)共和国的萨雷拉赫和圣塔昌矿床的储量分别占俄罗斯锑平衡表内储量的28.8%和35.1%。俄罗斯钨的平衡表内储量20%集中在远东，预测资源量中的59%也集中在远东。俄罗斯钼的预测资源量57%集中在远东的赤塔州。俄罗斯远东地区还有相当数量的镍资源、铌资源。非金属矿产中，滨海边疆区东部的达利涅戈尔斯克硅酸盐硼矿床(以前叫野猪河矿区)是一个特大型的矽卡岩型硼矿。在滨海边疆区兴凯地块的北部还发现了含金刚石的岩筒型构造，其金伯利岩成分接近雅库特“河床”岩筒的金伯利岩成分。 俄罗斯的矿业和矿产品贸易 一. 矿业在俄罗斯社会-经济中的地位 矿业是俄罗斯社会-经济发展的基础，它保证了俄罗斯外汇收入的70%以上，成为国家预算收入的主体部分。矿物原料综合体收入占联邦预算收入的60%，占出口创汇收入的75.4%(其中53.8%为原始矿物原料，21.6%为石油产品、金属等)，而进口费用的14.5%用于进口矿物 原料。据估算，2003年联邦预算从与地下资源利用有关的项目中获得了总计约3260亿卢布的收入(表14)。 表14 2002~2003年对与自然资源项目有关的联邦预算收入 收入项目 2002(法定) 2003(计划) 2003/2002 % 亿卢布 占总收入亿卢布 占总收入按时价计 考虑通货膨 的比的比胀率 例 % 例 % 税 收 消费税 1357.331 6.4 1331.121 5.5 98 86~87 天然气 1341.535 6.3 1331.121 5.5 99 87~88 石油和稳定的凝析气15.80 0.1 0 0 0 0 (包括偿还往年欠款) 使用自然资源付款 1821.025 8.6 1831.295 7.6 101 88~90 矿产开采税 1731.266 8.1 1831.295 7.5 105 92~94 利用地下资源的付费20.43 0.1 5 0 24 21~22 (包括偿还往年欠款) --其中包括履行产品分2.63 0 0 0 0 0 成时利用地下资源 的付费 土地税 48.304 0.2 0 0 0 0 矿物原料基地再生产提21.025 0.1 7 0 33 29~30 成(包括偿还往年欠款) 非税收 水生生物资源使用费 70 0.3 78 0.3 111 98~99 使用森林资源得到的收19.50 0.1 20.26 0.1 104 91~93 入 使用自然资源得到的收3267.883 15.4 3260.67 13.5 100 87~89 入(全部) --税收 3178.383 15 3153.204 13.1 99 87~89 --非税收 89.50 0.4 98.26 0.4 110 96~98 计算表明，俄罗斯每年生产的矿产资源价值约为1000亿美元，仅次于美国，与中国大致相当。矿产勘查和开采部门提供的产值约占国内生产总值的10%，如果算上热能、原子能和矿物原料的初加工产品，其产值几乎占国内生产总值的20%。在矿产勘查和开采部门从业的人员约有150万，如果包括相关活动在内的从业人员，估计可达300万左右。 二. 矿产品生产与消费 1.能源矿产 油气 俄罗斯的油气开采主要集中在西西伯利亚地区，其中石油主要产自汉特曼西自治区，而天然气则主要产自亚马尔-涅涅茨自治区(表15、4-16)。2002年生产石油3.786亿吨，大约55%左右用于国内消费，45%用于出口;2002年生产天然气5945亿m3，约70%用于国内消费，30%左右用于出口。石油产量从1990年的5.162亿吨降到1998年的3.033亿吨， 然后又逐年上升(表15)，而天然气产量在20世纪90年代大致保持在同一水平线上(表16)。 表15 俄罗斯联邦主要产油主体的石油(包括凝析油)的开采量，万吨 联邦主体 年 度 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 俄罗斯联邦总51618.3 30682.7 30122.8 30564.3 30328.3 30516.7 32351.7 34813.3 共 科米共和国 1464.5 687.6 740.6 785.1 808.5 769.1 818.1 915.8 巴什科尔托斯2498.8 1565.4 1434.2 1338.7 1282 1215.4 1170.4 1143.9 坦共和国 鞑靼斯坦共和3496.2 2569.2 2556.7 2555.6 2583.3 2634.2 2729.5 2827.4 国 奥伦堡州 1034.5 868.7 897.4 898.2 889.9 893.8 906.7 967.3 彼尔姆州 1167 .3 939 .8 913 .6 933 .5 931 .6 922 .2 937 .2 962 .8 萨马拉州 1506 .8 909 .6 886 .1 853 .8 815 .4 775 .5 810 972 .8 汉特曼西自治30598.1 16917.9 16503 .1 16838 16670 .3 16994 .5 18088 .8 19422 .6 州 雅马拉-涅涅5935 .2 3237 .1 3150 .1 3170 3049 .6 3026 .6 3202 .5 3634 .5 茨自治州 表16 俄罗斯联邦主要产气主体天然气开采动态 亿m3 联邦主体 1990年 1995年 1998年 1999年 2000年 2001年 2001年 亿m3 占全俄% 俄罗斯联邦6405 .66 5954 .67 5914 5916 .41 5838 .78 5811 .84 100 总共 亚马尔-涅5451 .97 5270 .28 5233 .24 5216 .32 5102 .34 5059 .69 87 .1 涅茨自治州 奥伦堡州 419 .41 323 .79 273 .27 265 .76 258 .74 247 .22 4 .3 汉特曼西自289 .73 176 .06 187 .06 196 .73 201 .19 204 .14 3 .5 治区 阿斯特拉汉21 .15 40 .74 75 .75 87 .24 97 .86 105 .17 1 .8 州 科米共和国 82 .29 35 .51 38 .58 38 .93 40 .57 37 .98 0 .7 托姆斯克州 2 .01 1 .22 1 .52 7 .07 25 .95 37 .2 0 .6 克拉斯诺雅14 .77 17 .4 19 .08 19 .19 24 .18 27 .66 0 .5 尔斯克边疆 区 萨哈林州 18 .32 16 .37 18 .15 17 .62 18 .6 18 .95 0 .3 萨哈雅库特14 .02 16 .66 15 .52 16 .02 16 .28 16 .23 0 .3 共和国 煤炭 俄罗斯2003年的煤炭产量为2 .756亿吨，主要产自库兹涅茨盆地(1 .433亿吨)、坎 斯克-阿钦斯克盆地(0 .376亿吨)、伯朝拉盆地(0 .136亿吨)和顿涅茨盆地(0 .069亿吨)(表17). 从20世纪90年代起到现在煤炭产量基本上一直在下降，只是1999年以后略有回升，但现在仍低于1990年的产量(表18)。从表中还可看出，在煤炭总产量中，烟煤占主要地位，其所占比例一直保持在65%~69%。2003年俄罗斯的煤炭消费量为1.9835亿吨，出口0.5812亿吨主要出口到欧亚，其次是亚洲。 表17 2003年俄罗斯的煤炭开采量 指 标 2003年实际达到 同2002年的差额，+/- 煤炭开采量，总数，万吨 27564.7 1961.36 其中: --地下开采 9410.36 612.16 --露天开采 18154.34 1349.2 主要产煤盆地: 伯朝拉盆地 1356.6 50.33 顿涅茨盆地 693.79 -149.51 库兹涅茨盆地 14336.15 1211.47 坎斯克-阿钦斯克盆地 3760.55 388.81 最大的煤炭公司: “苏埃克” 股份公司 7865.99 741.3 “库兹巴斯煤田”股份公司 4007.6 195.68 “南库兹巴斯煤田” 股份公司 1706.12 119.8 “雅库特煤炭” 股份公司 911.23 21.55 “鲁泰克” 股份公司 628.18 30.4 “远东煤炭” 股份公司 256.76 8 “沃尔库塔煤炭” 股份公司 653.57 19.8 “沃尔加绍尔矿井” 股份公司 316 57.84 “拉斯帕德” 股份公司 860.04 164.77 表18 各种煤开采量 万吨 其 中 烟煤在总开年 度 总 共 采量中所占烟 煤 制成的 褐 煤 比重% 炼焦煤 无烟煤 1990 39500 25700 9310 2670 13800 6500 1995 26300 17700 6060 1830 8590 6730 1996 25700 16700 5530 1730 9020 6490 1997 24500 16000 5240 1360 8520 6520 1998 23200 15300 5200 1040 7880 6600 1999 25000 16600 5980 990 8350 6650 2000 25800 17200 6230 970 8620 6660 2001 27000 18700 6600 970 8300 6920 铀 由于铀储量短缺，俄罗斯原子能工业面临的形势不容乐观。位于赤塔州的普里额尔古纳矿山-化学生产联合体是俄罗斯唯一的、也是世界上无可匹敌的特大型铀矿开采企业。赤塔州斯特列尔佐夫斯卡铀矿床是俄罗斯最大的铀矿床，已经开采了近40年，在过去的5年里， 铀的年产量达到2500吨左右。其铀的总储量还有约10万吨。有人估计，如果铀的开采速度保持每年2000吨，该矿区可维持35年，然而如果进行赢利开采，可能只维持10年左右。 为了满足俄罗斯原子能工业的需要，未来将要投产的有外乌拉尔和西西伯利亚的几个铀矿床。 到2000年俄罗斯的铀产量见表19 表19 俄罗斯铀产量 吨 年 度 1995 1996 1997 1998 1999 2000 铀精矿 2250 2000 2000 2000 1750 2054 2 .金属矿产 2003年，俄罗斯开采了23044万吨铁矿石，生产了8411万吨商品矿石，其主要来自中部经济区、西北经济区和乌拉尔。生产的铁矿石部分出口欧洲。前几年从哈萨克斯坦进口了少量铁矿石。 2002年产锰矿石15 .8万吨，铬矿石21 .2万吨(表8、表9) 。这两种矿产满足不了国内需要，锰矿石需从乌克兰进口。铬矿石从哈萨克斯坦和土耳其进口，到2005年，国内铬矿石只能满足需求量的28%。 至于有色金属，自苏联解体后，一些重要矿种，如铅、铝土矿、锌、等俄罗斯短缺的必要资源，主要靠进口满足需要。还需要指出的是，虽然俄罗斯的钛储量居世界第二位，但由于缺乏生产技术，仍需进口钛。一些稀有金属，如铌、锆等，资源量也相当大，但也是因技术问题，一些矿床无法开采，需要依靠进口。表20列出了俄罗斯一引起重要有色金属及其加工产品前几年的产量。 表20 俄罗斯一些重要有色金属矿产及其加工产品的产量 产 品 单 位 年 度 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 铝:矿石和精矿(铝土矿)万吨 310 330 335 345 375 420 400 1 氧化铝 万吨 230 210.5 240 246.5 265.7 285 305 金属(冶炼，初级) 万吨 272.4 287.4 290.6 300.4 314.6 324.5 330 锑:矿山产量e 万吨 0.6 0.6 0.6 0.4 0.4 0.45 0.45 镉金属(冶炼) 万吨 725 730 790e 800e 900 925 950 钴:矿山产量2 万吨 0.35 0.33 0.33 0.32 0.33 0.36 0.38 金属(精炼) 万吨 0.45 0.43 0.41 0.35 0.36 0.44 0.5 铜:矿石2(铜产量) 万吨 52.5 52.3r 50.5e 50r 53 57 62 铅:矿山产量2 万吨 2.3 2.3r 1.6r 1.3r 1.3 1.33 1.23 镁e:菱镁矿 万吨 100 100 104 85.2 90 100 110 金属(包括再生的) 万吨 3.75 3.5 3.95 4.15 4.5 4.5 4.5 钼e 万吨 0.3 0.2 0.2 0.2 0.24 0.24 0.26 镍e:矿山产量 万吨 25.1 23 28 29 30 31.5 32.5 镍产品(包括镍铁产品) 万吨 20.1 19 23 22.7r 23.8 24.8 25.2 铂族金属e:铂 吨 27r 25r 30r 30r 32 35 35 鈀 吨 70r 70r 70r 70r 75 84 72 其他 吨 13.6 13.5 13.5 13.5 13.7 14.1 - 总计 吨 110 108.5 114 114 121 133 107 银e 吨 600 400 400 350 375 370 380 锡e:矿山产量2 万吨 0.9 0.8 0.75 0.45 0.45 0.5 - 金属(冶炼，原生) 万吨 0.95 0.9 0.67 0.3 0.34r 0.47 0.4 再生 万吨 0.1 0.1 0.1 0.05 0.04 0.05 0 总计 万吨 1.05 1.0 0.77 0.35 0.38 0.52 0.5 海绵钛e 万吨 1.4 2 2.1 2.2 2.2 2.3 2.3 钨精矿(W含量)e 万吨 0.54 0.3 0.3 0.3 0.35 0.35 0.3 钒金属 万吨 1.1 1.1 0.9 0.9e 0.9 0.9 0.9 锌:矿山产量e 万吨 13.1 12.6 12.1e 11.5e 13.2 13.6 12.6 金属(冶炼，原生加再生) 万吨 16.6 17.2 18.9 19.2r 22.5 23 23 注:e--估计的，r--修正的，1--氧化铝26~27%，2--可回收的金属 金 金作为硬通货，近年来一直是俄罗斯工作的重点，从1998年以来，金的产量快速增加，2002年达到171吨(表21)。 可是银产量，自1995年以来却在大幅度下降。铂族金属的产量基本上稳定在100~120吨(表20)。 表21 俄罗斯1998~2002年金的开采量和产量 (金 公斤) 地 区 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2002/2001 年 % 开采量，总共 105835 114044 130792 141470 158645 +12.1 其中: 马加丹州 30345 29249 29458 30570 33124 +8.3 克拉斯诺雅尔斯克边疆区 14112 18261 17845 19024 29305 +54 萨哈雅库特共和国 11735 12957 16743 16574 17525 +5.7 伊尔库茨克州 10872 12024 16400 15754 16274 +3.3 哈巴罗夫斯克边疆区 5607 6966 9177 13456 15252 +13.3 阿穆尔州 8667 9274 11788 12857 12694 -1.3 布里亚特共和国 4588 5190 6613 7711 8009 +3.9 斯维尔德洛夫斯克州 3425 2869 3511 6010 7726 +28.5 赤塔州 4063 4345 5091 5478 5509 +0.6 楚科奇自治区 6204 5407 6488 6378 4778 -25.1 车里亚宾斯克州 1076 1456 1962 2264 3117 +37.6 哈卡西共和国 1545 1635 1747 1656 1702 +2.8 特瓦共和国 840 1019 1150 1146 1126 -1.8 俄联邦的其他主体 2756 3392 2819 2592 2504 -4.4 产量，总共 8800 11977 11946 12975 12311 -5.1 其中: 伴生金 8000 10443 10485 11161 9765 -12.5 再生金 800 1534 1461 1814 2546 +40.4 俄罗斯总共 114646 126021 142738 154444 170956 +10.7 3. 非金属矿产 俄罗斯磷、钾资源丰富，而且产量也相当高，2003年生产磷灰石精矿394万吨(P2O5)、钾盐543万吨(K2O)(表12) 。 但是，目前农业化肥的使用，只是1990年的1/10. 尤其是磷肥，降至1/20。提供给国内市场的化肥量占总产量的比重由1990年的71.5%下降到17%，而农业使用的化肥量占总产量的比重由69.2%降到11%。化肥产量的80~85%用于出口。 表22列出俄罗斯除磷、钾外其他一些重要非金属近年来的产量，这些非金属的产量近年来相对比较稳定。需要指出的是，在这些非金属中，金刚石占有重要地位，其产量占世界金刚石总产量的20%左右。 表22 俄罗斯一些非金属矿产的产量 产 品 单 位 年 度 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 石棉，?~?级 万吨 68 61.5e 71e 60r，e 67.5r 75.2 75 重晶石e 万吨 7 7 6 6 6 6 6 硼e 吨 1000 1000 1000 1000 1000 1000 金刚石:宝石级 万克拉 1050 1050r 1120 1160r 1150 1160 1160 工业级 万克拉 1050 1050 1120 1160r 1150 1160 1160 人工合成 万克拉 8000 8000 8000 8000 8000 8000 8000 合计 万克拉 10100 10100 10200 10300 10300 10300 10300 萤石:精矿万吨 NA 0.62 12.02r 15.38r 18 .76 19 (CaF255~96.4%) 石墨 万吨 0 .6r 0 .6r 0 .6r 0 .6r 0 .6 0 .6 石膏 万吨 153.4 55.9 60.94 65 70 70 盐(所有类型) 万吨 210 210 220 320 320 280 硫:天然的 万吨 7 5 5 5 5 5 黄铁矿 万吨 40 40 25.4r 30 35 40 副产品(天然气的) 万吨 300 295 394r 441 490 530 其他 万吨 32.5 35 41.1r 51 60 50 总计 万吨 380 375 466r 527 590 625 注:e--估计的，r--修正的，NA--无资料 三. 矿产品贸易 俄罗斯是世界最大的矿物原料及其加工产品出口国，2002年矿物原料及其加工产品的出口金额达1062.34亿美元，其中矿物原料出口金额占55.2%，为586.25亿美元。据统计，1992~1999年间，矿物原料及其加工产品的出口保障了俄罗斯大约40%的外汇收入，其中1/3是靠燃料-动力资源提供的。俄罗斯也有少数矿产品的生产，如铅、铬、锰、锡等不能满 足国内需要，依靠进口予以解决。2002年矿物原料及其加工产品的进口额为460.76亿美元，其中矿物原料进口额占3.7%，为17.18亿美元。与出口相比，矿物原料进口的耗汇额度要小得多。 1. 矿产品出口 1)能源矿产 2002年，俄罗斯出口石油18835.5万t，天然气1855.31亿m3，煤炭4349.7万t，三项合计创汇454.71亿美元(表23)。 表23 俄罗斯能源矿产品出口统计 年份 石油 天然气 煤炭 数量(万t) 价值(万美元) 数量(万t) 价值(万美元) 数量(万t) 价值(万美元) 2001 16222.90 2457639 181155 1830277.9 4156.18 121185.30 2002 18835.50 2894987.8 185531 1535876.9 4349.70 116191.30 资料来源:USGS,《Minerals Yearbook》,2003 俄罗斯所生产的能源矿产相当大的一部分提供出口，尤其是石油和天然气。例如石油，其中出口量占产量的比例，1990到1998年期间，除1990年最高占57.2%，1991年最低占22.5%以外，其他年份都在35~44%之间。1999~2002年石油出口量占其开采量的比例逐年上升，达到45~50%。天然气各年出口所占比例大致保持在31~35%，煤炭出口量占其产品的比例，1998年以前大致保持在10%左右，1999年以后，这个比例逐年上升，2002年达到17.2%(表24)。 表24 俄罗斯1995~2002年能源矿产出口量占其产量的比例 石油 天然气 煤炭 年份 出口量 出口量占产出口量 出口量占产出口量 出口量占产 (百万t) 量的百分比(百万t) 量的百分比(百万t) 量的百分比 (%) (%) (%) 1995 122.3 39.8 1921.9 32.3 30.36 11.5 1996 125.6 41.7 1985.1 33.0 26.26 10.2 1997 126.9 41.5 2008.6 35.2 23.09 9.4 1998 134.0 44.1 2006.2 33.9 23.48 10.1 1999 134.9 44.2 2053.5 34.7 28.19 11.3 2000 144.5 44.7 1938.5 33.2 43.42 16.8 2001 162.2 46.6 1811.6 31.2 41.56 15.3 2002 188.4 49.7 1855.3 31.2 43.50 17.2 2002年，俄罗斯对独联体国家的石油出口占17.4%，对其他国家石油出口占82.6%，其中数量较大的是德国(2097.8万t)、意大利(1993.2万t)、荷兰(1630.8万t)、波兰(1643.7万t)、乌克兰(1600.7万t)。2002年，俄罗斯对独联体国家天然气出口占27.6%，非独联体国家占72.4%.其中数量比较大的国家是:德国(310.13亿m3)、乌克兰(274 .81亿m3)、意大利(192 .93亿m3)、白俄罗斯(175 .78亿m3)。2002年，俄罗斯对独联体国家煤炭出.口占10.2%，其他国家占89.8%。其中数量比较大的国家是:塞浦路斯(895.6万t)、日本(569.7万t)、土耳其(473.2万t)、乌克兰(393.8万t)、芬兰(243.4万t)、韩国(211.1 万t)。 2)金属矿产 金属矿产及其加工产品的出口也是俄罗斯获取外汇的重要手段之一，其经济效益仅次于能源矿产及其加工产品的出口。1999~2000年，铁矿石出口量占其产量的14.9%，铜出口量占其产量的85%，镍高达91%，锌-59%，铅-9.1%，三氧化钨更高，达96%。有色金属出口值在1994~2003年期间，大致保持在45~90亿美元的水平，其在俄罗斯出口总值中所占比例，1998年最高，为12%，然后逐年下降，2003年达到最低点，为6%(图16)。在有色金属出口中，占首位的是铝及铝制品，其次是镍和铜(图17)。 l 铁矿石 1999年，俄罗斯出口铁矿石和精矿1084.11万t，换汇1.61亿美元。2001年增到1395.50万t，换汇2.07亿美元。 l 铜 2000年俄罗斯铜的出口量达到最大值64.4万t，2003年降到近年来的最低点40.7万t(图18)。 l 镍 近年来俄罗斯镍的出口一直保持在18~22万t的水平(2002年例外)。由于俄罗斯镍的国内消费量不大(不到1.5万t)所以其生产的镍基本上都用于出口(图18)。 l 锌 从1996~2002年锌的出口量一直稳定在11.3~12.1万t的水平。2003年由于国内消费量增加，出口量急剧下降，只有8.5万t(图18)。锌的出口量占产量的35%左右，这是有色金属中出口水平最低的金属之一。 l 铝 俄罗斯铝及铝合金的出口量从1994年以来一直在持续增长，2000年达到最高点--319.5万t(图19)。近二年有所下降，但2003年又上升到310万t。铝及铝合金的出口量约占产量90%。在国际市场上，俄罗斯占世界铝贸易量约12%。 l 钛 钛分为二种，一种是未加工的海绵钛，一种是加工的钛材。海绵钛的出口，1997年达到高峰2万多吨以后就急剧下降，而钛材每年出口基本稳定在0.9~1.3万t水平。据估计，钛材的出口量占俄罗斯产量的90%以上(图20)。 l 钴 钴的出口量近年来据估计在5000~8000吨之间，由于国内市场消费量极低，生产的钴几乎都用于出口(图20)。 l 镁 镁金属的出口，1994~2003年基本稳定在3.2~3.9万t水平(1996年例外)。俄罗斯国内镁的消费水平很低，只占产量的15%，其余85%用于出口(图20)。 l 锡 1994~1997年锡的出口一直保持在高水平上，每年约8000~9000吨。出口量不超过生产量的25%(图20)。 l 铅 俄罗斯铅的出口水平比较低，约4000~6000吨，而进口量很大，每年不低于4万t，主要来自哈萨克斯坦。 表25列出俄罗斯1999和2001年金属矿产及其加工产品的出口统计。 表25 俄罗斯1999和2001年金属矿产及其加工产品的出口量 1999年 2001年 产品名称 数量(t) 价值(万美元) 数量(t) 价值(万美元) 铁矿石和精矿 10841114 16073.69 13955021 20707.06 铜矿石和精矿 26182 444.17 8854 253.27 铝矿石和精矿 260493 5140.9 5779 28.60 铅矿石和精矿 21006 570.56 17855 352.20 锌矿石和精矿 46092 799.96 52151 615.25 铬矿石和精矿 972 36.95 20 0.11 钨矿石 4639 730.09 2927 701.6 钼矿石和精矿 10941 1678.07 9373 1377.28 铌矿石和精矿 3994 767.44 7057 1365.64 未精炼铜 6227 955.08 -- -- 精炼铜 633630 90394.73 600050 88323.49 粗镍 211285 111757.29 190190 109260.65 原铝 3115677 359379.6 3095601 364868.01 粗铅 3436 240.29 8680 445.80 粗锌 118192 11939.25 115316 10032.61 粗锡 791 502.5 1853 1035.19 钼 569 614.93 -- -- 镁 33784 8115.66 34032 5951.74 钛 14518 25766.42 19829 22718.07 铍、铬等 6127 3915.66 5008 3526.97 资料来源:《Минералъные ресурсы России》Экономика и управление 2000.4 《Минералъные ресурсы России》Экономика и управление 2002.5 3) 非金属矿产 俄罗斯出口的非金属矿产主要有硫、磷酸钙、钾盐和石棉。2001年出口硫1502013吨，价值2325.8万美元;磷酸钙3308999吨，价值13332.08万美元;石棉359611吨，价值5838.56万美元。2002年出口钾盐561.16万吨，价值42074万美元。 2 矿产品进口 俄罗斯虽然矿产资源丰富，大多数矿产自给有余，并大量出口，换取外汇，但有些矿产，如铅、铬、锰、锡等，国内资源不足，需依靠进口。据俄罗斯联邦经济发展部预测，2005年俄罗斯对铬矿石的需求，28%靠本国生产，短缺部分将从哈萨克斯坦和土耳其进口;2005年铁合金生产对锰的需求量为43万吨，靠本国生产只能满足需求量46%，冶炼厂的锰原料需要从乌克兰和哈萨克斯坦等国进口。另外，俄罗斯还从独联体国家进口一些铁矿石和煤炭。表26列出俄罗斯1999和2001年矿物原料及其加工产品进口情况。 俄罗斯1999和2001年主要矿物原料及其加工产品进口量 表26 产品名称 1999年 2001年 数量(t) 价值(万美元) 数量(t) 价值(万美元) 铁矿石和精矿 3313496 6017.37 8799203 22729.43 铜矿石和精矿 57754 1299.57 162684 4156.49 铝矿石和精矿 57415 348.76 324761 1416.2 铅矿石和精矿 7944 116.87 56 0.8 锌矿石和精矿 226951 3560.51 208228 4490.82 锡矿石和精矿 390 121.36 -- -- 铬矿石和精矿 625538 8532.85 600337 8379.25 铌矿石和精矿 8445 393.81 11955 550.27 烟煤 16042010 8837.53 27819674 17762.93 焦煤和半焦煤 117470 1485.18 83357 508.08 原铝 98499 13244.59 68913 10150.68 粗铅 27242 1668.78 44315 2290.04 粗锌 5577 636.96 8875 807.22 粗锡 1538 267.08 2167 154.24 地下资源利用的管理 为了对自然资源的利用进行管理，俄罗斯在目前条件下实行了自然资源利用许可证制度，这是经济管理机制的重要组成部分。俄罗斯联邦地方机关提交的有关联邦主体境内地下资源利用许可证计划由俄联邦自然资源部审查和批准，自然资源部矿物原料综合体远景发展局负责这项工作。 一. 地下资源利用许可证发放制度的形成及发证机关 1 . 许可证发放制度的形成及许可证的种类 俄罗斯的地下资源利用许可证发放制度于1992年开始实行，是根据俄罗斯联邦《地下资源法》，及1992年第1314-1号俄罗斯联邦最高委员会决议批准的“关于地下资源利用许可证发放程序的条例”进行。在俄罗斯经济转轨情况下，该制度对于规范自然资源的利用并对其进行管理起了重要的作用。 俄罗斯的地下资源利用许可证发放制度是在转入可持续发展条件下经济管理机制最重要的组成部分。同自然资源利用有关、并对环境造成影响的经营活动或其他活动只有在具备有关许可证的条件下方可进行。许可证是证明其有权在一定边界内在遵守事先商定的要求及条件情况下进行具体种类自然资源利用的文件。 许可证的种类: 按"地下资源法"规定，地质研究工作和用于采矿及同采矿无关目的的地下地段，均应进行国家登记和统计。进行上述各项工作，首先应获取相应的使用权许可证。许可证的的种类包括:地下资源地质研究(普查,评价、勘探)许可证，矿床开采许可证，同采矿无关的地下设施建设和使用许可证，采矿废料和同采矿有关的加工生产废料的使用许可证，建立特殊保护目标许可证等。许可证的期限5到25•年不等。许可证由地矿委及其分支机构颁发，但事先需同政府有关部门或地方政府共同签字。许可证通常以竞争，即投标或拍卖方式取得。凡本国或外国经营活动主体(法人)均有资格参与竞争，但放射性原料只允许本国国营企业参加竞争。取得地下资源使用权后可以转让，但必须重新办理许可证。 2 . 许可证发放及管理机关 国家地下资源利用许可证发放及管理系统的组织保障由国家地下资源管理机关及其地方机关负责。这些机关进行发放许可证有关的准备工作，同工业、土地、水、林业资源、环保、监察方面的国家管理机关协商许可证条件，特别是还需要同国家经济主要管理机关协商地下资源利用付费的问题。 自然资源部原本实行联邦与州、边疆区、自治共和国等89个主体的两级管理。从2000年开始，又增设了7个联邦区的中间层次，形成三级管理。地下资源利用许可证的管理工作由自然资源部的各级管理机关进行。 如西北大区自然资源司条例中就有这样的规定:“在联邦区境内按照规定的程序发放(撤销)开展矿产地质研究活动、经营水利工程设施、经营森林利用活动，以及环境保护、保障生态安全和维持生物多样化和处理排污等方面的许可证，在境内对上述属于自然资源司直接职责范围的活动执行许可证管理; 在联邦大区境内领导实施矿产资源利用的国家许可证制度、准备产品分成协议，组织矿产开发使用权，包括按照产品分成条件的招标和拍卖，以及按照规定程序对按矿种(包括地下水)取得开发使用权的许可证发证、重新登记，并在大区境内对由自然资源司直接负责的任务和直接负责的项目执行上述职责。” 二. 地下资源利用许可证发放系统的任务及发放程序 (一)许可证发放系统的任务 国家许可证发放系统是统一的许可证提交程序，它包括信息、科技分析、经济和法律准备工作及许可证的办理。国家许可证发放系统的任务是保障: 1. 实际实行国家开采工业及矿物原料基地发展计划; 2. 居住在该地区的居民及俄罗斯联邦所有公民的社会、经济、生态及其他利益; 3. 所有法人及公民在获得许可证方面具有平等的机会; 4. 发展市场关系，在地下资源利用领域实行反垄断政策; 5. 许可证持有者(包括外国持有者)的必要保障，保护其地下资源利用权 (二)许可证发放程序为: (1) 企业提交申请 欲获得许可证的企业从自然资源部或其地方机关得到关于获取所关心地段许可证的发证期限及许可证条件的信息。自然资源部及其地方机关登记收到的获取许可证申请，组织发放广告出版物，采取其他信息保障措施。 申请应当包括: 1 . 关于申请企业的信息，包括其主要活动地点，其同金融及生产伙伴的经营关系的资料; 2 . 关于企业领导人或其掌管者，及获取许可证时代表该企业的人员的资料; 3 . 关于申请企业完成该项地下资源利用工作必须的经济能力的资料; 4 . 关于申请企业及作为承包人吸收参加工作的其他企业的技术及工艺能力的资料; 5 . 关于申请企业以前活动的资料，包括它在最近5年中进行工作的国家; 6 . 申请企业关于地下资源利用条件的建议。 (2)鉴定委员会评估 参加竞争的申请接收后，向申请企业提交一套关于其感兴趣的地下地段的地质信息。这套材料应当包括申请企业进行技术经济指标计算时必要的地质信息、矿山技术信息、工艺信息及其他信息。根据所得地质信息，申请企业在规定期限内制定并提交进行地下资源利用工作主要的技术经济指标。 由鉴定委员会按竞争条件评估申请企业制定的技术经济指标是否符合要求，并形成纪要。 向竞争或拍卖获胜者提交的许可证交由联邦或地方的地质资料局登记，登记工作从交入之日起一个月期限内进行。 (3)许可证的 许可证应当包括: 1. 地下资源利用工作的资料; 2. 指明提交利用的土地地段的空间边界; 3. 指明划拨用于地下资源利用工作的土地用地的边界; 4. 许可证的有效期限和工作开始期限; 5. 同地下资源、土地地段、水域利用费征收有关的条件; 6. 矿物原料开采协商的水平，及关于矿物原料分成的协议; 7. 关于在地下资源利用过程中所得地质信息权的协议; 8. 法律、规定的地下资源、环境保护和安全进行工作方面的要求的完成条件。 地下资源利用权许可证规定上述条件和地下资源利用的关系形式，其中包括租让方式、产品分 成协议方式、提供劳务方式(有风险和无风险)。 发放地下资源利用权许可证需收取费用。费用数额根据获取许可证申请鉴定、竞争和拍卖的组织、 一套地质信息的付费及其他同许可证提交有关的费用确定。 (4)许可证的拒发 以下情况拒发许可证: 1. 提交许可证的申请违反规定的要求; 2. 申请者有意提交不正确的资料; 3. 申请者未提交及不能提交他具备有效和安全进行工作所必须的资金和技术设备的证明。 (5) 无效行为 在以下情况下国家权力机关和管理机关及任何经营主体的行为被禁止或按规定程序认为无效: 1. 限制、违反竞争或拍卖条件，违反欲得到地下资源利用权的法人或公民参加竞争和拍卖的条件; 2. 不向竞争或拍卖的获胜者发放许可证; 3. 用直接谈判代替竞争和拍卖; 4. 歧视同从事地下资源利用主要工作的经营主体竞争的地下资源利用者; 5. 歧视地下资源利用者，不向其提供运输和基础设施。 国家地下资源管理机关有权规定提交利用的地下资源地段(采矿用地)的最大范围。 (6)地下资源利用权中止或提前中止、暂停 在以下情况下地下资源利用权中止: 1. 许可证规定生效的期限已满; 2. 许可证持有者拒绝实行地下资源利用权; 3. 出现妨碍进一步实行许可证权力的决定性条件。 在以下情况下，地下资源利用权可提前中止、暂停或由发放许可证的国家地下资源利用管理机关或其地方机关限制地下资源利用权: 1. 对工作人员或居住在工作影响地带的居民生命或健康产生直接的威胁; 2. 地下资源利用者违反许可证的重要条件; 3. 地下资源利用者系统违反规定的地下资源利用规则; 4. 出现非常情况(自然灾害、军事行动等) ; 5. 如果地下资源利用者在许可证规定的期限内未着手利用规定数量的地下资源; 6. 利用地下资源的企业或其他经营主体解散。 若地下资源利用者不同意关于中止、暂停或限制地下资源利用权的决定，他可按照行政或法律程序申诉。 (7)地下资源利用权的转移 在以下情况下地下资源利用权转给其他企业活动主体(法人) ; 1. 地下资源利用企业组织法律形式改变; 2. 地下资源利用企业通过联合其他企业或同其他企业合并的方式改组，如果以前的地下资源利用者在新建立的企业中所有权不少于固定资产的一半; 3. 地下资源利用企业通过分离或从其他企业中分出的方式改组，当新建立的企业按照许可证在以前的地下资源利用者的地段继续工作。 在转交地下资源利用权时，许可证需重新办理。这时，许可证的内容不需重新审查。 地下资源利用企业改变名称时也需重新办理许可证，根据地下资源利用者的申请，由发证机关重新办理。许可证重新办理程序根据法律规定的办理和登记地下资源利用许可证的要求确定。拒绝重新办理许可证，地下资源利用者可按照司法程序申诉。 三. 实行许可证发放制度之后出现的问题 从开始办理许可证至今，出现获得地下资源利用权趋于自由化的情况，表现为: 1. 大量的无偿无竞争地办理许可证; 2. 许可证发证机关(即国家) 拒绝收取地下资源利用的一次性付费; 3. 一般把许可证协议的控制条件减少到最低限度; 4. 在许可证协议中减少经济方面的作用，其中包括投资责任; 5. 在大多数许可证中规定最少的或接近零的地下资源付费率; 6. 不遵守地下资源法关于许可证的内容，及地下资源法中不可少的部分，特别是存在证实和确认矿山用地和土地征地的文件，为减少地下资源利用付费制造根据; 7. 削弱监督调节职能，特别是许可证和地下资源利用条件的清点，对许可证协议条件破坏者不采取有效措施; 8. 对完成许可证协议条件缺少国家统计监督形式(国家统计报告) 。 此外，在重新办理许可证时，由于地下资源利用企业在私有化过程中的改组，国家所有逐渐转为私有。 上述这些情况说明必须完善现有的自然资源利用许可证发放制度。 四. 近年俄罗斯在地下资源利用许可证发放方面有关的新规定 2001年8月24日自然资源部“关于地下资源利用许可证发放的组织措施”命令中规定: 只有根据自然资源部2001年7月27日565号命令建立的鉴定工作组有权审查关于发放、重新办理许可证、修改许可证，及进行竞争和拍卖、决定竞争拍卖条件、地下资源地段的利用条件。自然资源部的地方机关应保障编制以上这些工作的材料，在地方机关一级协商，并报自然资源部。同时在提交地下资源利用权时应具备已批准的研究计划和许可证目标清单等文件。部战略规划局会同地质和地下资源利用司、许可证发放司对现有的和正在编制的2001年勘探和矿产开采许可证发放目标进行清点，提出2002和以后年度的勘探和开采目标发放许可证对象清单拟定和批准的组织工作必要文件的编制建议。鉴定工作组应保证有效审查自然资源部地方机关提交的这些材料。 2002年8月13日俄联邦自然资源部下发了“俄罗斯联邦自然资源部审查和批准地下资源利用许可证计划工作组织的临时规定”。其中规定许可证的发放程序如下: 俄罗斯联邦有关主体境内地下资源利用计划按照2002年1月28日联邦自然资源部命令批准的地下资源利用许可证计划制定办法的临时方法指南制定，由俄罗斯联邦地方机关向联邦自然资源部提交，交到自然资源部的矿物原料综合体远景发展局。该局在计划提交的2个工作日内审查提交的计划是否全面，其内容是否符合要求，不符合要求的退回，符合要求的在确定其符合要求之日起5个工作日内，根据矿种不同由有关方面的科研所进行审查，由自然资源部国家地质局领导确定进行审查的科研所。科研所对计划的内容进行详细分析，包括论证:应发放许可证的地下资源地段;建议的地下资源地段交付使用的形式;建议的地下资源地段提交和利用的条件。根据研究所的分析结果编制鉴定结论，做出批准计划中包括的所有客体或部分客体发放许可证的合理性及审查条件的结论和建议，上报到矿物原料综合体远景发展局。而后由自然资源部国家地质局的科技委员会对计划进行审查，由自然资源部国家地质局局长(局长不在期间由副局长)批准。科技委员会的会议吸收许可证和产品分成协议组织司和审查计划的有关科研所的代表参加。会议还可邀请自然资源部地方机关及有关俄罗斯联邦主体执行权力机关的代表参加。会议纪要提交自然资源部国家地质局局长，以便做出批准计划的决定。批准的计划由矿物原料综合体远景发展局提交有关的自然资源部地方机关的许可证和产品分成协议组织司。未批准的计划该司亦提交给有关自然资源部的地方机关，说明原因和意见。 俄罗斯联邦自然资源利用方面的税费 下面是俄罗斯联邦税费部网站2004年12月公布的俄罗斯现行的自然资源利用税费。 俄罗斯联邦法律规定在俄罗斯联邦境内征收联邦税费、地区税费(俄罗斯联邦主体税收) 和地方税费;规定了专门的税收制度。 一.联邦税费 在俄罗斯联邦全境征收的有: 附加值税，不超过18%; 消费税，对不同物品规定不同的数值。 自然人收入税，一般人税率为13%，参加单位活动，以红利形式所得收入税率为6%，其他形式所得的税率为35%。 统一社会税，对于一般人，年工资总额100000卢布以下时，税率为35.6%(其中包括原来的三种国家预算外基金:联邦养老基金28%、联邦社会保险基金4%、必缴医疗保险联邦基金0.2%，必缴医疗保险地方基金3.4%);年工资总额100001--300000卢布时, 税收为35600卢布加超过100000部分的20%;年工资总额300001--600000卢布时，税收为75600卢布加超过300000部分的10%;年工资总额600000卢布以上时，税收为105600卢布加超过600000部分的2% ;对于农产品生产者、独立企业家等其他人有另外的算法。 有价证券发行税，有价证券发行的税率为不超过10万卢布的发行票面价值总额的0.2%。并从2005年1月1日起取消。 海关税，海关关税的税率由俄联邦政府历次决议确定，其收入全部纳入联邦预算。 矿产开采税，详见表27、表28。 自然资源利用付费 之一，对环境不良影响付费，见表29。 之二，地下资源利用定期付费，见表30。 单位利润税，单位利润税税率为货币利润的24%。 国家规费，国家机关为纳税人完成某种具有法律意义的行为或向其发放某种文件、证件需交纳一定费用即国家规费。 继承或赠予的财产税。 “俄罗斯” 、“俄罗斯联邦” 名称使用费，在名称中使用"俄罗斯"、"俄罗斯联邦"或者在此基础上构成的词和词组的企业、机构、组织，应当交费。一般企业、机构、组织交费按其产品销售额的0.5%缴纳，而收购、供销、批发贸易的企业和单位按其交易额的0.05%缴纳。 水体利用费，见表31。 乙醇酒精，含酒精制品及酒类制品生产和经营权许可证发放费。 动物界物体和水中生物资源利用费，按不同动物收费不同。 二.地区税费 税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;在俄罗斯联邦全境征收 游戏交易税 林业税，见表32。 税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;根据俄罗斯联邦权力机关的决定征收。 单位财产税，该税税率最高不超过2 .2%，具体由联邦主体法律确定。 交通税，100马力以下轿车，年税率为5卢布;100~150马力年税率为7卢布; 150~200马力年税率为10卢布;200~250马力年税率为15卢布，250马力以上年税率为30卢布。 地方税费 税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;在俄罗斯联邦全境征收 自然人财产税，财产价值30万卢布以下，税率为0.1%，30万~50万的，税率为0. 3~0.5%，50万 以上的为财产额的0. 3~2. 0%。 土地税，税率见表33。 税率极限值由俄罗斯联邦法律确定;根据地方自治机关的决定征收 广告税，税率为广告服务价格5%以内。 表27 矿产开采税 (根据俄罗斯联邦税收法第26章) 税纳税人 税收对象 税收基数 缴付期 期 根据俄罗矿产(如果俄罗斯联邦税法第336 日不晚于 斯联邦法律成为上一个税期下条第2点未做其他规定): 历月 地下资源利用者一月的25日 1 . 从俄罗斯联邦给纳税人规定的所采矿产的成本; 的单位或个体企地段地下采出的，根据俄罗斯联邦法律见: 税业家 收计算和缴纳使用的矿产; 办法 2 . 从采矿生产废料中回收(如果 这种回收根据俄罗斯联邦地下资源法属在所有种类的油于另外许可)的矿产; 气田中开采伴生气和可 燃天然气时; 3 . 从俄罗斯联邦境内开采的矿 产，如果这种开采是在权限范围内的区 域、和划归纳税人使用的地下资源地段 实物状态的所采(及从其他国家租赁的或根据国际协议使 矿产的数量 用的地区) 表28 矿产开采税率 所采矿种 费率，% 对于确定种类的矿产 0 (0卢布) 3 .8 钾盐 4.0 泥炭 4 .0 烟煤、褐煤、无烟煤和可燃页岩 4 .0 磷灰石-霞石、磷灰岩和磷块岩矿石 4 .8 符合指标的黑色金属矿石 5 .5 放射性金属原料 5 .5 矿山化学非金属原料 (除磷灰石-霞石、磷灰岩和磷块岩矿石) 5 .5 主要用于建筑工业的非金属原料 5 .5 天然盐和纯氯化钠 5 .5 地下工业水和热水 5 .5 霞石，铝土矿; 6.0 矿山非金属原料 6.0 沥青岩 6.0 含金精矿及其他半成品 6.0 未归入其他类别的另外的矿产 6.5 含贵金属 (黄金除外) 的精矿及其他半成品 6.5 作为多种组份综合矿石有用组份的贵金属 (黄金除外) 6.5 符合指标的压电光学原料、尤其是纯石英原料和彩石原料 7.5 矿泉水 8.0 符合指标的有色金属矿石 (霞石和铝土矿除外) 8.0 形成矿床的和在其他矿石中作为伴生组分的稀有金属 8.0 多种组份的综合矿石，及多种组份综合矿石的有用组份(贵金属除外) 8.0 天然金刚石及其他宝石和半宝石 16.5 碳氢化物原料，如以下未做其他规定 17.5 所有油气田中的凝析气 107卢布/1000 所有油气田中的可燃天然气 m3天然气 靠自有资金在其开发的矿床中进行普查勘探工作，或完全补偿了国家用于普查勘探相应数量的此类 矿产储量的所有费用、及到2001年7月1日之前根据联邦法律免于缴纳这些矿床开发的矿物原料基地再 生产提成的纳税人，就其在相应许可证地段所开采的矿产，按照0.7,的税率纳税。 在开采以下矿产时按照零税率(零卢布征税发生在以下情况:如果对于所采矿产，税收基数根据税法 第338条确定作为实物形式的所采矿产的数量) 征税: 1. 矿产定额内损失部分的矿产; 对于本章，定额内损失是指开采时同所用的开采流程和技术有关的矿产的实际损失未超出按照俄罗 斯联邦政府确定的办法批准的损失定额范围; 2. 伴生气; 3. 含矿产的地下水(工业水) ，其回收同其他种类矿产的开发相关联，在矿产开发时或建设并使用地下设施时被回收; 4. 开采不符合指标的储量(低质量的剩余储量) 或以前注销的矿产储量(由于选择性开采矿床造成储量质量恶化的情况除外)时采出的矿产。储量纳入不合指标的储量按照俄罗斯联邦政府规定的办法进行; 5. 在按照俄罗斯联邦政府规定的办法批准的矿产品位标准范围内，从剥离岩石、围岩、乱石堆或加工生产废料中采出的剩余的矿产(由于国内没有将其回收的技术) ，及从剥离岩石或围岩、矿山开采废料及同其有关的加工生产废料中得到的矿产(包括石油加工残渣) ; 6. 纳税人仅用于治疗和疗养并且不直接销售的矿泉水(包括经处理、制备、加工，分装入瓶后的矿泉水); 7. 纳税人仅用于农业目的的地下水，包括浇灌农用土地，公民的畜牧场、畜产品综合体、禽类加工厂、蔬菜、菜园、畜牧联合体供水。 表29 自然资源利用费之一: 对环境不良影响付费 纳税人 税收对象 税 率 付费来源 付费期 在俄罗从固定和从固定和移动点向大气排放污染向自然环境计划内斯国土进行自移动点向大气物、向地表和地下水体排放污染物、放排放污染物极限容付费不晚于每然资源利用所置生产和生活废料的标准由俄罗斯联邦许排放(废弃)量付季度下一月份排放污染物; 有种类活动的政府2003年6月12日344号决议批准。 费属于材料消耗; 的20日; 企业、机关、 单位及外国法 标准采用考虑到生态因素的系数，向环境超标实际付人、自然人 向地表和及对于特别自然保护区利用补充系数2，准排放污染物付费费不晚于报表地下水体排放其中包括医疗-康复地区和风景区，对于在确定利润税税收季度下一月份污染物; 极北地区和与其等同地区、贝加尔自然基数时不予计算; 的20日。 区和生态灾难地区。 上述对环境不良作用付费标准 2004年运用系数1 .1(2003年12月23放置废日186-ф3号联邦法律第15条) 料; 自然环境污染付费额由以下付费其他有害组成: 作用(噪音、振 动、电磁和放射--污染物、其他种类有害物的极限 作用等) 容许排放和废弃付费; --在规定的最低范围内(临时协商 的标准)排放、废弃污染物，放置废料及 其他种类的有害作用付费; --超极限排放、废弃污染物，放置 废料及其他种类的有害作用付费。 超过极限容许标准的最高付费额 按照留归自然资源利用者支配的利润的 百分比规定，根据国民经济不同部门考 虑到部门经济特点有所差别 表30 自然资源利用费之二: 地下资源利用定期付费 付费纳税人 税收对象 税 率 期 提交地下资源利地下资源利用定期付费的每季地下资源利用者。 用者使用的 (除去被地具体费率应当由俄罗斯联邦主体度 付费按在俄罗斯联邦、联邦下资源利用者还回的) 执行权力机关在国家地下资源管大陆架、专属经济区及在俄罗斯联理地方机关提交每个地下资源地地区 邦境外，在属俄罗斯联邦管辖范围段时规定，该地段位于相应主体范内 (或俄罗斯联邦从外国租赁的或围内，按照规定程序发放地下资源根据国际协议使用的地区内) 进行利用许可证 的每种工作分别征收 表31 水体利用费 纳税人 征税对象 税收基数 付费来源 付费期限 直接进行水体利用水体利产品(工作、季度之后不晚如下确定: 的单位和企业主(地下水用，并使用设施、劳务)成本 于20个日历日 从水体获取的水水体除外，地下水体的水技术工具或设备 量; 含有矿产和自然医疗资源 利用水体时所生月后不晚于20或用于获取热能) ，并使 产的产品(工作、劳务) 个日历日 用按俄罗斯联邦法律规定 数量; 的办法许可的设施、技术 工具或设备 所利用水体的水结算期 域面积; 排入水体的废水 每个日历季度量 或每个日历月 税 率 在规定的数量范围内从水体取水60~370卢布/取水的纳税人 千m3 从领海和内海水域取水2~7卢布/千m3 取水的纳税人 每千瓦特电能4~20卢布 使用水电站的纳税人 排筏流送每1000 m3木材680~1400卢布/百公进行木材流送的纳税人 里 开采矿产、放置休闲、漂流物体、楼房、设施、利用水体水域5200~2190卢布/平方公里年 装置和设备，及进行钻探、建设及其他工作的纳税人 废水7~55卢布/千m3 向水体排放超标废水的纳税人 表32 林业税 林业资源利用付费 从根部砍伐木材的付费 纳税人 征税对象 税率 税期 在俄罗斯联邦林业林业资源利用者见从根部砍伐的木材最2月15日—15%; 资源及未纳入林业资源的从根部砍伐的木材量 低付费率 3月15日—10%; 树林中进行木材制备的纳 4月15日—10%; 税人 6月15日—10%; 7月15日—10%; 9月15日—15%; 11月15日 —15%; 12月15日—15% 租赁付费 纳税人 征税对象 税率 税期 林业资源地段的租林业资源地段利根据各方规定，由租赁协议规定 该协议考虑到林业资源利用种赁者 用 类、地段的大小、在租赁的林业 资源地段的年度木材利用量及 该种林业资源利用现行的林业 税率 表33 土地税 缴费来纳税人 征税对象 税率 税期 源 法人、自然人向法人和公民见农业用产品不晚于9月15日和11月(土地所有者，持有者提交所有、持有或使途和非农业用途(工作、劳务)15日;俄罗斯联邦主体权力机关和土地利用者，出租用的土地地段，部分的土地付费确定及地方自治机关的立法机构考虑成本 到当地条件有权规定其他的支付者除外) 土地地段，土地份额 特点 期限 土地税税率 地方自治机关修改土地税的权力见俄罗斯联邦1991年10月11日1738-1号“关于土地付费”法第6、14条 各联邦主体每公顷耕地税平城市及其他居民点土地税的依据 均数额 平均税率 2004年 采用2003年现行税率，运用采用2003年现行税率，运用见2003年7月7日N117-ф3系数1.1(农业用地土地税除外) 系数1.1 号俄罗斯联邦法律第7条 2003年 采用2002年现行税率，运用采用2002年现行税率，运用见2002年7月24日系数1.8 系数1.8 N110-ф3号俄罗斯联邦法律第7条 2002年 采用2001年现行税率，运用采用2001年现行税率，运用见2001年12月14日系数2 系数2 N163-ф3号俄罗斯联邦法律第1条 2001年 见2000年12月27日采用2000年现行税率 采用2000年现行税率 N150-ф3号俄罗斯联邦法律第12 条 2000年 采用1999年现行税率，运用采用1999年现行税率，运用见1999年12月31日 N227-ф3号俄罗斯联邦法律第18系数1 .2 系数1 .2 条 1999年 采用1998年现行税率，运用采用1998年现行税率，运用见1999年2月22日N36-ф3 系数2(*1) 系数2(*1) 号俄罗斯联邦法律第15条 1998年(*2) 见1998年10月28日同1997年 同1997年 N162-ф3号俄罗斯联邦法律第1条 1997年 采用1996年现行税率，运用采用1996年现行税率，运用见1997年2月26日N29-ф3系数2 系数2 号俄罗斯联邦法律第13条 1996年 采用1995年现行税率，运用采用1995年现行税率，运用见1996年4月3日378号俄系数1 .5 系数1 .5 罗斯联邦政府决议第1点 1995年 采用1991年10月11日俄罗采用1991年10月11日俄罗见1995年3月31日N39-ф3斯联邦1738-1号法律规定的税率，斯联邦1738-1号法律规定的税率，号俄罗斯联邦法律第9条;1995年 6月7日N562号俄罗斯联邦政府运用系数1.5 运用系数2以内 决议第1点 1994年 采用1991年10月11日俄罗采用1991年10月11日俄罗采用1991年10月11日俄罗 斯联邦1738-1号法律附件2(表斯联邦1738-1号法律第5条，第8斯联邦1738-1号法律附件1 1[采用系数50] 、表2、表3) 条 (*1) 1999年2月22日N36-ф3号《关于1999年俄罗斯联邦预算》的联邦法律第15条规定，1998年实行的土地税税率，1999年对于所有级别的土地运用系数2 (提交农业单位、农民经营、及公民进行私人副业、园艺、菜园、畜牧、割草、饲养牲畜使用的农用土地除外) ， (*2)1998年7月8日俄罗斯联邦854号总统令有效期至1998年10月8日，根据这个总统令，土地税按以下方式征收: 对位于城市界限、被用作居住储备、工业和合作组织车库的土地地段使用系数2; 对于其他级别土地地段使用系数4; 在未利用或未用于专项目的的土地地段双倍征税。 俄罗斯矿业政策及矿物原料基地和矿业的发展战略 一. 与地下资源和矿业有关的法律法规 自20世纪90年代以来，俄罗斯制定并实施了与地下资源管理和利用有关的60多部法律法规、大量的俄罗斯联邦总统令、俄罗斯联邦政府决议、政府部门的规范文件，以及约2000多个规范方法文件。 在这些法律法规和规范文件中，最重要的有:俄罗斯联邦《地下资源法》(1992年、1995年)、《联邦水法》、《俄罗斯联邦大陆架法》、《产品分成协议法》、《俄罗斯联邦专属经济区法》 、《地下资源使用暂行最低付费率》、《石油天然气法》 、《贵金属和宝石法》、《地下资源利用许可证发放程序条例》、《矿物原料基地再生产国家预算外基金条例》、《矿物原料基地再生产提成率》、《地下资源利用反垄断规则》、《外国投资法》《租让合同法》、联邦《环境保护法》(2002年)等等。 应该特别提到的是，为了加强吸收外资勘查开发矿产资源的力度，俄罗斯联邦仿照印尼等一些国家的做法，1996年1月颁布了《产品分成协议法》。以产品分成条件开发地下资源，是因为作为地下资源所有者的国家，缺乏充足的资金和技术能力，需吸收投资者参加勘探及开采本国的自然资源。实行产品分成协议的好处是:?国家有可能选择具备必要资金、工艺能力和管理经验的合适的投资者;?产品分成协议的直接投资沿设计拨款线流入，不会导致外债增长，而且，这些投资的利用率比外债明显高;?产品分成协议规定完全靠吸收的资金抵补支出，不会导致联邦预算的额外支出;?有助于解决许多社会问题和经济问题，如增加对本国产品及劳务的订货，可带动机器制造及转产企业，增加居民就业机会，在不加重税收负担的情况下增加联邦和联邦主体的预算收入，推动许多地区的经济发展。 产品分成协议同一般地下资源利用办法的主要区别是:?协议条件稳定，在整个有效期内不能改变，除非发生一些极特殊的情况。如果在协议有效期内通过了使投资者商业活动结果恶化的法律，在协议中应进行相应的修改，以保证投资者能够得到与运用协议签订时有效的法律同样的商业结果。?税收及法律优惠，代之以协议条件下的产品分成。 为了加强对此项工作的管理，在《产品分成协议法》通过之后，还通过了与之配套的《其使用权可按产品分成协议条件提交的地下地段和矿床的清单》。 在以上法律法规中，以《地下资源法》 最为重要，它负责调节地下资源利用领域的各种关系，该法于1995年和2000年做过多次修改。 《地下资源法》存在很多缺陷，特别是针对矿业方面的条款很不健全，为此，多年来俄罗斯一直在讨论矿业立法的问题。2002年7月，普京总统在听取议会代表们的建议后，委托政府有关部门制订新的“矿产资源法” 。2002年12月，政府对自然资源部和经济发展部提出的新的“矿产资源法” 草案表示赞同。从2002年到2005年，该草案仍处于调整、完善之中。这期间出现了多种版本。2005年所见到的最新版本的“矿产资源法” 草案有14章125条，具体章节是: 第一章:总则(1~4条);第二章:本联邦法调节的关系主体(5~9条);第三章:本联邦法调节的关系客体(10~23条);第四章:矿区使用权(24~45条);第五章:矿区使用合同(46~89条);第六章:矿产资源使用许可证(90~97条);第七章:对进行区域地质研究和地质研究的总的要求(98~99条);第八章:固体矿产的开采(100~101条);第九章:石油天然气的开采(102~103条);第十章:开发(使用)地下水、地下建筑和地下设施(104~105条);第十一章:矿产资源的合理使用和保护(106~114条);第十二章:矿产使用费的支付(115~119条);第十三章:违反矿产资源法的责任(120~121条);第十四章:过渡性及最后条款(122~125条). 新版《矿产资源法草案》已经从原来的7章增加至14章，从最初的52条增加至125条，其内容增加了1倍多，其中包含了从矿产资源勘查到矿产资源开发工作的各个方面。草案加强了对土地的保护，并专门增加一章用以规范矿区的使用和保护，还规定了对矿产使用者提供土地的条件和要求。该草案更为明确地划分了联邦、联邦主体和地方三级行政主体在矿产资源管理领域的各自权限和职责，以便避免越权行为，避免重复审批，减少纠纷。草案加强了对探矿权、采矿权的管理，以有效地保护国家、地方以及个人对两种权利的合法利益。草案还用专章来分别规范矿产使用许可证的发放程序;两种权利的取得、转让和终止的条件;根据签订的各种合同提供两种权利的办法和拍卖的办法。该草案专门设立了一章来规范国家地质调查工作，并增加了地质研究规划工作的条款，提高了地质规划的法律地位，体现了对地质调查研 究工作的重视。在草案中还新增加对固体矿产、石油、天然气及地下水资源开采的要求和技术标准，专门用了三章来规范对这些矿产资源的开采行为，使俄罗斯联邦自然资源部的管理权限扩展至整个矿业领域，加强了对各种矿产资源在使用过程中的环境保护工作和对地质生态环境的监测。在草案的最后部分规定了违反矿产资源法应承担的责任和最后的条款。《矿产资源法》草案预计在2006年生效。 二. 俄罗斯的矿业政策 2000年普京总统执政之后，俄罗斯又开始控制国家的主要矿产资源。近几年，俄罗斯的矿业为此发生了很大的变化，它的几百个星罗棋布的黄金、金刚石、宝石、铁、煤等矿山，经过公司的并购之后，现在被十几个大的控股公司控制着。少数几家大公司占有了采矿市场的大多数股份。各大公司独自或者相互之间形成了纵向或横向一体化的公司结构。这些大公司是:斯乌伊克煤-电公司、伊弗拉兹煤-镁-钢铁公司、瑟弗斯托尔铁矿石-煤-钢公司、阿尔洛萨金刚石公司、诺里尔斯克镍-铜-钯-铂-金公司、俄罗斯铝公司、西伯利亚乌拉尔铝公司、乌拉尔铜公司、米切尔煤-钢公司，等等。俄罗斯的矿业市场基本上被上述半垄断公司控制着，如诺里尔斯克镍公司生产的铜和镍分别占全俄总产量的60%和90%，俄罗斯铝公司生产的铝占全俄铝产量的70%。从地区分布上看，诺里尔斯克镍公司、伊弗拉兹煤-镁-钢公司在俄罗斯的东部，乌拉尔地区有乌拉尔铜公司、西伯利亚-乌拉尔铝公司、米切尔煤-钢公司和乌格玛克公司，瑟弗斯托尔铁矿石-煤-钢公司在俄罗斯的西部。 瑟弗斯托尔铁矿石-煤-钢公司提供了一个完善的纵向一体化过程，股东们看到采煤可以给公司带 -钢公司向上游产品来综合效益，因为煤可以炼焦，而且还有较大的增长潜力，于是瑟弗斯托尔铁矿石-煤发展，进一步收购煤炭资源。1997年该公司收购了两家露天铁矿(忌列尔斯基阿卡图什、阿列尼科茨基铁矿)，这是纵向一体化的开始。2001年，该集团决定加强在西伯利亚库兹巴斯地区的采煤工作，2003年购买了沃尔库套戈尔煤矿，这是一个向发电厂提供煤的煤矿。2005年2月，该公司在俄罗斯境内继续收购资产，在库兹巴斯地区进一步收购煤矿资源。 斯乌伊克煤-电公司是通过收购资产发展起来的另一个主要的控股公司。它自成立以来已经收购了160多家煤矿。 伊弗拉兹煤-镁-钢公司、斯乌伊克煤-电公司、西伯利亚乌拉尔铝公司、米切尔煤-钢公司也都是一体化很成功的公司。这些公司都有自己一整套生产体系--矿山、钢厂、经销和贸易，有的甚至参与俄罗斯电力公司的活动，其中参与最多的是斯乌伊克公司和拉肖维斯基公司，这两家公司已进入俄罗斯最大的、能源生产占全俄罗斯70%的ROA能源公司的董事会。 尤科斯事件之后，俄罗斯政府明显加强了对矿产开发的控制。俄罗斯国有的罗斯尼夫特公司在与加兹普朗大型公司合并时，侵占了尤科斯的生产性资产，这引起了世界石油和天然气生产商的震惊。在油气领域加强控制的同时，金刚石的开采也出现改变的迹象，俄罗斯联邦政府打算紧紧控制金刚石的开采活动，通过重新建立和实施严格的管理方针，保证金刚石开采在政府严格的管理下进行。阿尔洛萨是俄罗斯唯一从事金刚石开采的公司，其金刚石开采量占全球产量的23%，粗钻石产量占全球第二位。目前该公司的年收入大约为16~20亿美元。2002年底，俄罗斯联邦政府在阿尔洛萨公司中的持股量由32%提高到37%，成了该公司的第一大股东。另外的股份有2%属于雅库特地方政府，21.71%属于公司职工，8%属于雅库特市的8个街区，还有1.2%属于该公司的经理。这一切说明，俄罗斯政府打算控制所有的关键资源，并且不想让它们过多地受外国的影响。 俄罗斯联邦自然资源部部长尤里.杜鲁特尼2005年2月11日宣布，俄罗斯不容许外国公司参与俄罗斯的某些大的石油、天然气和矿产的投标，只允许俄罗斯占有股权在51%以上的合资公司才可以申请勘探和开采。 总起来看，苏联解体之后，俄罗斯经历了叶利钦的私有化改革，矿业受到了很大影响，矿产品生产在20世纪90年代大幅度下降，2000年普京总统接管了叶利钦的大权，在矿业方面进行了一系列的调 整，加强了国家对矿业开发的控制，通过大型矿业公司的并购、合并，降低了生产成本，提高了生产效率，矿业开始复苏，矿产品生产开始上升，特别是黄金和金刚石的大量开发和出口，为俄罗斯经济的快速发展提供了基础。俄罗斯在走“资源强国” 的道路。 三. 俄罗斯的矿物原料基地和矿业的发展战略 1 . 俄罗斯把扩大矿物原料基地放在重要地位 矿物原料在俄罗斯的国家经济中占有重要地位。2003年俄罗斯联邦的预算收入为2 .6万亿卢布，其中1 .4万亿卢布来自矿物原料综合体，包括关税、利润所得税、矿产开采税、增值税、股息、矿产销售(矿产销售特权归国家所有)收入等等。俄罗斯出口量的70%来自矿物原料综合体。在资源出口结构上，烃类原料占77%，其余为固体矿产，固体矿产中最大的收入来自铝、镍、铀、铂族金属和铁矿。很明显，俄罗斯经济在很大程度上依靠地下资源利用，而且这种状况不会改变。 为此，俄罗斯联邦自然资源部根据联邦政府2003年4月批准的《矿物原料和地下资源利用方面的国家政策基础》，制定了《到2020年以矿物原料产需平衡为基础的俄罗斯地下资源研究与矿物原料基地再生产长期国家规划》。 《规划》的主要目的是，在兼顾矿物原料基地再生产和利用的基础上，保证国民经济的持续发展。 落实《规划》的任务是，保障矿物原料的简单再生产，即让开采数量等于纳入平衡表中的矿物原料数量。 第二个任务是，满足国民经济各基础部门的矿物原料需求。 第三个任务是，保持预算的稳定性，依靠原料产品出口增加外汇收入。 俄罗斯自然资源部国家地质局的一些科研所根据俄罗斯自然资源部2003年2月5日第43号令，于2003年制定了《俄罗斯联邦2010年固体矿产矿物原料基地地质研究、再生产和利用战略规划》草案。该战略规划草案于2004年2月经国家地质局科技委员会批准。草案涉及33种矿产的地质勘探工作，根据俄罗斯自然资源部的上述命令，33种矿产被归并成8个规划系列，即《俄罗斯的金刚石》、《俄罗斯的金矿》、《俄罗斯的铂矿》、《俄罗斯的镍矿》、《俄罗斯的黑色冶金原料》、《俄罗斯的矿山化工和技术原料》、《俄罗斯的农业化学原料》、《俄罗斯的非金属原料》。 战略规划草案针对各种及各类矿产提出了具体落实《俄罗斯生态与自然资源联邦专项计划(2002~2010年)》中的《矿物原料资源》子计划的一系列措施。战略规划要达到的目的是实现《矿物原料和地下资源利用方面的国家政策基础》(2003年4月21日经俄罗斯联邦政府第494号命令批准)，特别是为巩固和扩大现有企业的矿物原料基地，让新矿床增长储量，为扩大创汇地下资源储备和在2010年以后增长储量落实资源基地，为国家长远发展，其中包括为子孙后代建立地下资源储备，发现新矿和替代矿，建立矿物原料基地。 2. 矿产勘查以油气、贵金属和金刚石为重点 总的来说，俄罗斯矿产资源从生产和贸易的角度可分为四大类: 第一类包括原料基地有发展前景，而且生产能力充分的矿产资源，如石油、天然气、煤、铁矿石、铜、镍、金、金刚石、磷灰石、钾盐和石棉等。这些矿产资源原料基地充足，采矿和加工能力也强大，其产品不仅可满足国内需要，而且可大量出口。 第二类是有原料基地，但开发不足，或者实际未开发，然而原料加工能力发达的矿产资源，如铝和钛，它们依靠进口原料，然后大量出口加工产品。占俄罗斯有色金属出口总量50%以上的原铝(铝锭)， 其原料氧化铝主要来自哈萨克斯坦。俄罗斯实际上不开采钛矿，但是在俄罗斯境内却拥有大型加工企业，主要从乌克兰进口钛精矿，然后冶炼加工成终端产品出口。 第三类，像硼矿这样的矿产资源，具有充分开发的原料基地，但加工能力不足，需要大力加以建设和改造。 第四类，包括铅、锌、稀有和分散元素一类的矿产资源，它们的特点是，原料基地开发不足，生产能力又相对不发达，不仅进口原料，还要进口部分冶炼加工产品。 在矿产当中，铀矿占有特殊地位。近些年来，俄罗斯主要是利用库存的铀向国外出口。铀的出口多年超过矿山的开采量。其实，俄罗斯探明的铀矿原料基地并不充分。 从矿产资源的潜力和远景及其经济效益来看，俄罗斯今后矿产资源勘查和开发利用的重点毫无疑问将放在第一类矿产的矿物原料基地上。 从资金投入来看，这一点也很鲜明。在上面的提及的《俄罗斯地下资源研究与矿物原料基地再生产国家规划》中明确提出，70%以上的资金将用于油气再生产，大约15%的资金用于贵金属，其余资金用于其他矿产。 从目前俄罗斯地勘工作来看，固体矿产矿种地勘工作拨款中，贵金属和金刚石占57%，铀占14%(图3-4). 3 . 矿产资源开发重点东移是俄罗斯今后坚持的战略方针 长期以来，前苏联一直以开发其领土欧洲部分、乌拉尔地区和西西伯利亚地区(这三个地区又被称为叶尼塞河以西地区)的矿物原料基地来推动国家经济的发展。现在的情况不同了，叶尼塞河以西地区的矿物原料基地日趋枯竭，因此需要用新的矿物原料基地，特别是新的能源基地来振兴俄罗斯国家经济的发展。正是在这种情况下，叶尼塞河以东地区即东西伯利亚和远东地区(又被称为外叶尼塞地区)矿物原料基地就担当了这一角色。矿产资源开发重点的东移已经成为俄罗斯今后长期坚持的战略方针。 东移战略首先体现在能源上。能源，特别是油气资源是俄罗斯经济发展最主要的动力。目前俄罗斯石油的探明储量68.7%集中在西西伯利亚，8.3%集中在乌拉尔-伏尔加流域，天然气的探明储量78.0%集中在西西伯利亚，8.3%集中在乌拉尔-伏尔加流域。但是，这些地区的油气储量日趋枯竭，乌拉尔-伏尔加流域油气储量的采空率甚至高达70~80%，东西伯利亚和远东地区虽然目前探明的油气储量只占俄罗斯探明总储量的4.4%(石油)和5.8%(天然气)，但是，这两个地区的油气资源潜力却相当大，据估算，东西伯利亚和远东原始油气资源量为850~900亿t(标准燃料)，其中石油200~220亿t，可同时顺便开采天然气1.5~2万亿m3，单独可采的天然气为58~61万亿m3，凝析气30~50亿t。 为了推动俄罗斯的油气开发，特别是东西伯利亚和远东的油气开发，2003年8月28日，俄联邦政府制定了《2020年俄罗斯的能源战略》(第1234-P号令)。根据2002年7月16日俄联邦政府第975- P号令，同时也是为了具体落实上述《战略》，俄联邦能源部会同相关部委及一些能源公司制定了在东西伯利亚和远东地区建立天然气开采、运输和供应的统一系统并考虑向亚太地区市场出口该地区天然气的重要规则。