收入分配与公平

“收入分配与社会公平”教学 和风中学 黄云雄 教学目标： （1）知识目标：识记：效率的含义、公平的含义、效率与公平的辨证关系。 （2）能力目标：培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾，如公平、效率的矛盾，使学生学会运用矛盾分析法分析问。培养学生正确认识现实生活中的收入差距，提高综合分析问题的能力。 （3）情感、态度与价值观：使学生认识到我国现阶段的收入分配政策既有利于积极效益的提高，又能保证共同富裕目标的实现。 教学重点：效率与公平的含义、如何实现收入分配公平、正确处理效率与公平的辨证关系 教学难点：如何实现收入分配公平、在收入分配中如何正确处理效率与公平的关系。 教学方法：探究法、诱导法、讲授法 收入分配与社会公平 一、入题 探究：《中国成世界城乡收入差距最大国家之一》 材料：中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的2010年《中国城市发展报告No.4聚焦民生》显示，2010年，我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。中西部城乡收入差距4：1以上，而据2005年国际劳工组织的数据显示，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6:1，而发达国家一般为1.5：1左右。 探究问题：（1）你如何看待我国的城乡收入差距的问题？ （2）你为缩小收入差距可以提出哪些建议？ 学生：讨论回答。 教师：学生回答基础上归纳：上图反映了当前我国在收入分配领域中存在的某种不公现 象。这也就是今天我们要共同探讨的话题——收入分配与社会公平。 二、讲授 过渡：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配是社会公平的重要体现。今天的课我们将围绕公平的收入分配解决三个疑问：什么是公平的收入分配？实现公平的收入分配有何意义？如何才能实现公平的收入分配？ 1、收入分配的公平 学生阅读：P60页第一、二段。准确理解收入分配公平的含义。 （1）收入分配公平的含义。 探究材料：美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4% 的财富，财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。 教师：数据反映的收入分配你觉得公平吗？ 学生：讨论回答。 教师：列举2种情况，学生判断哪种情况才是正确的： 教师：①收入分配的公平指的是一种相对平等，而不是绝对平等，它与平均主义根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能过于悬殊，适当的差距意味着效率；③收入分配的公平强调必须要保证人们的基本生活需要，这是对人生存权的尊重。 探究：据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数大多在0.24到0.36之间，而中国2009年的基尼系数高达0.47，在所公布的135个国家中名列第 36位。中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2009年的0.47，目前仍在继续上升，这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。 （人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。） 教师：我国的基尼系数已超过警戒线。这给我国带来哪些不利的影响？ 学生：讨论回答。 （2）分配公平的意义 学生阅读：P60-P61 教师归纳：促进收入分配公平有利于协调人们之间的利益关系，促进社会经济发展，有利于社会和谐进步。 过渡：其实，收入分配的公平说说容易，做起来是很难的，它需要有制度和政策上的保证。 （3）促进公平的措施 学生阅读：P61页并回答。 第一、坚持和完善基本经济制度。 评析：按劳分配体现公平，按生产要素分配体现效率。 答案要点：（１）按劳分配是指在公有制经济范围内，这种分配方式既体现了效率，多劳多得少劳少得；又体现了公平，即实行同工同酬。（４分） （２）按生产要素分配既体现了效率，即根据劳动者的质量、作用和贡献获得相应的收人；也体现公平，各种生产要素都可以根据其对生产的贡献获得收人。（４分） 探究练习： 材料1：“十一五”期间我国国内生产总值、国家财政收入，城乡居民收入增长情况 年份 2006年 2008年 2010年 年均增长 GDP（亿元） 216314 314045 397983 11．2% 财政收入（亿元） 38760 61330 83080 21．3% 城镇居民可支配收入（元） 11759 15781 19109 9．7% 农村居民人均纯收入（元） 3587 4761 5919 8．9% 探究问题：描述我国十一五期间经济发展过程中存在的问题并提出你的对策。 答案：十一五期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可支配收入都增长很快，我国经济平稳较快发展。（2分）城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长，说明人民生活水平的提高与经济发展水平不同步（或说明我还没有让广大人民共享改革开放发展的成果。（2分） 第二、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。 知识延伸1：国民收入的分配。 国民收入的初次分配：指在物质生产领域内部进行的分配。 例证：1990年，中国劳动者报酬占GDP的比重为53.4%，2001年该比例降至51.4%，2007年则只有39.74%。自2000年到2007年，中国劳动报酬占比下降了11.66个百分点。1920至1929年，美国劳动报酬占其国民净收入的比重为60.5%。而到了1980－1984年期间，该比例则升至74.3%，呈现快速上升趋势。而中国则恰恰相反。 第三、再分配注重公平 教师：政府可以通过税收调节、整顿分配秩序实现公平分配。 材料：十一届全国人大常委会第二十一次会议今天通过了关于修改《个人所得税法》的决定，将个税起征点由二审稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《个人所得税法》规定：“工资、薪金所得以为每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”《个人所得税法》将现行的9级超额累进税率调整为7级，第一级税率为3%。 2、处理效率与公平的关系 学生阅读：P62第一段。什么是效率？怎样提高效率？ （1）效率的含义：产出与投入的比率。用公式表示是：效率=产出/投入（产出一般指生产总值，投入指成本） 材料：中国共产党在如何处理“效率与公平”的关系问题上的理念更新： 1992年，十四大提出，针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉开收入差距，做到“兼顾效率与公平”。 1993年十四届三中全会提出：效率优先，兼顾公平，先富带动后富，走共同富裕道路。 2004年9月十六届四中全会提出，构建和谐社会理念，为此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平” 2006年10月，十六届六中全会提出，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。 2007年10月，胡锦涛在中共十七大提出：初次分配与再分配都要注重效率与公平，再分配更加注重公平。 （2）效率与公平的关系 第一、两者具有一致性：效率是公平的物质基础，公平是效率的保证。 第二、两者又存在着矛盾。 例题：（2011江苏）10.图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明：D ①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A.①② B.①④ C.②③ D. ②④ （3）如何处理两者的关系 学生阅读：P62最后一段。 三、 四、练习 风向标P30-31广东卷 珠海市教研中心调研听课 2011年9月23日 （社会财富） 国民收入初次分配 税收 工资 自留 国家收入 劳动者收入 企业收入 国民收入再分配 效率 公平 对立：存在矛盾 收入差距 效率 统一：一致性