居家养老“一键通”惠老工程“登陆”盐官

居家养老“一键通”惠老工程“登陆”盐官 《关于加强教师队伍建设的实施》 ------------------------------------------------------------------------------ 作者: 日期:2014-09-17 各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门: 根据国务院《关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔2012〕41号)和四川省人民政府《关于加强教师队伍建设的实施意见》(川府发〔2013〕40号)，结合绵阳实际，就我市加强教师队伍建设提出如下实施意见。 一、总体目标和主要任务 (一)总体目标。到2020年，建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为在西部率先实现教育现代化、全面建成西部教育强市提供强有力的人才队伍支撑。 (二)主要任务。全面加强师德师风建设;配齐合格幼儿教师，均衡配置城乡义务教育师资，推进职业教育“双师型”队伍建设和高等学校教师及创新团队建设，稳定偏远山区教师队伍，提高特殊教育教师专业素质;全面提高教师培训质量，培养造就高素质专业化教师队伍。 二、全面加强师德师风建设 (三)狠抓思想政治教育。完善教师理论学习，创新学习的方式载体，加强中国特色社会主义理论体系教育，不断提高教师的理论修养和思想政治素质。坚持定期召开教师大会，经常性开展教师思想政治教育和师德教育学习活动，使广大教师知法懂法守法，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强从事教育教学工作的使命感责任感。建立健全学期教师心理、思想状况调查制度，及时开展心理疏导，强化思想教育，做到解决心理、思想问题与解决具体困难相结合。 (四)规范职业道德行为。加大职业操守教育力度，强化师德常规管理，教育广大教师自觉遵守国家《教师法》、教育部《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德准则》和《绵阳市中小学教师职业道德行为规范》、《绵阳市中小学校长行为规范八不准》等法律法规。引导教师教书育人、为人师表，培养“忠于祖国、遵纪守法，爱岗敬业、乐于奉献，以人为本、关爱学生，终身学习、教书育人，知荣明耻、为人师表，谦虚谨慎、团结协作”的职业操守，使教师成为深受学生爱戴的良师益友。 (五)惩处师德失范行为。健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，把师德教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理全过程，把师德表现作为教师资格注册、绩效考核、职称评聘、评先评优的首要内容，把师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，实行师德考核不合格“一票否决”。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的监督体系，加大对师德失范行为的督查和惩处力度。对教师严重违反师德行 为监管不力、处理不严肃或推诿隐瞒的，严肃追究相关单位和领导的责任。 (六)营造现代新型师生关系。尊重学生人格，保护学生个性，发展学生特长，保障学生合法权益，营造民主、平等、和谐教育环境。进一步畅通家校沟通渠道，通过设立学校开放日、家长委员会和定期召开座谈会等途径，融洽师生之间、家校之间的关系。持续开展师德师风建设群众性活动，把教育教学和关心爱护延伸到每个家庭、惠及到所有学生，办好人民满意的幸福教育。 三、大力提升教师专业化水平 (七)建立教师专业标准体系。严格执行校长、教师专业标准，并将其作为校长和教师培养、准入、聘任、培训和考核的重要依据。依法做好教师资格考试和定期注册工作，严格实行教师持证上岗制度。研究制定非师范类专业认证标准，拓宽教师来源渠道，鼓励吸引综合性大学毕业生从事教师职业。 (八)构建开放灵活的教师培养培训体系。完善以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师培训体系。积极推进县级教师培训机构与教研、电教等部门资源共享，提高教师培训效益。加强中小学幼儿园教师培养培训基地建设，依托国内知名师范大学建设一批高水平的教师培训基地。加强教师培训机构专兼职教师队伍建设，聘请高校、中小学(幼儿园)优秀教师担任兼职教师，提高教师培训工作的水平。 (九)完善教师培训制度。实行5年一周期不少于360学时教师全员培训制度，推动教师专业发展常态化。教师培训学分作为教师资格定期注册、绩效考核和职务(职称)评聘的必备条件。创新教师培训模式，采取跟岗研修、集中培训、校本研修、远程培训等多种有效途径，大力开展中小学(幼儿园)特别是农村教师培训，不断增强培训的针对性和实效性。加强职业学校双师型队伍建设，在学校与企业之间建立人才交流和岗位互聘长效机制。中职专业课教师和实习指导教师，每2年应有2个月以上时间到企业和生产一线实践。持续开展全市教师优质课、公开课、示范课赛课活动，以赛促学，以赛促教，大面积提升教师业务水平。 (十)大力实施教师素质提升工程。通过自学考试、离岗进修等方式，不断提高中小学教师学历学位水平，与知名高校联合举办教育硕士在职班，培养高学历、高素质的中小学和职业教育教师。到2020年，全市小学、幼儿园专任教师具有专科以上学历达到90%，专任教师具有本科及以上学历达到85%，高中专任教师具有研究生学历达到10%。提高中小学教师现代教育技术应用能力水平，开展中小学教师现代教育技术应用能力培训，促进教师专业化发展，实现信息技术与课堂教学的深度融合。 (十一)加强名师、名校长队伍建设。完善骨干教师“选、培、管、用”一体化新机制，充分发挥骨干教师引领、示范作用。推进“教育专家”，培养学科名师和教育专家。实施“双名工程(www.congzong.com)”，打造一流名师、名校长队伍，五年内培养300名市级名师、100名市级特级校长;建设一批有质量有特色的“名师工作室”、“名校长工作室”，充分发挥名师、名校长的引领示范作用;加大名师、名校长考核力度，建立能进能出的动态机制;举办“名师大讲堂”，打造教育名师品牌;开展名师送教下基层活动，帮助提高农村教师业务水平，促进城乡义务教育均衡发展。 (十二)扩大教师国际化交流合作。定期或不定期组织名校(园)长出国访问、培训，推行名师专业成长向国际化方向发展;充分发挥国(境)外友好学校、高等教育中外合作项目在拓展教师视野、提升教学能力方面的积极作用;每年选派一定数量骨干教师赴国(境)外交流培训;聘请具有资质的外籍教师参与学校教育教学和管理工作。 (十三)加强教育科研队伍建设。完善教育科研机制，制定教育科研评价激励办法，广泛开展教育科研活动，不断提升中小学、幼儿园教师教育科研能力和水平，努力造就一支素质优良、学有专长、结构优化、布局合理的专兼职结合的教育科研人才队伍。 四、积极推进教师管理制度改革 (十四)规范教师编制管理。完善教师编制管理办法，健全编制动态管理机制，严禁挤占、挪用、截留教师编制。同一县(市、区)域内中小学教职工编制可以调余补缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。按照四川幼儿园教职工编制标准，核定配齐幼儿教师编制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对民族地区、边远山区实行编制倾斜政策。按照国家和四川省制定的高等学校、中等职业学校教职工编制标准，核定职业院校教职工编制。 (十五)完善教师补充机制。严格按核定编制补足配齐各级各类学校教师，严禁出现教师占编不在岗现象。继续实施中央农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，完善符合教师职业特点的教师招聘制度，加大农村、民族地区、艰苦边远地区学校和紧缺学科教师招聘力度，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理问题;对高层次教育人才和符合国家、省政策规定的农村、民族地区、艰苦边远地区学校紧缺学科教师、职业院校紧缺急需的技能型、双师型教师、高等学校紧缺急需的专业教师、免费师范生，可按规定实行公开直接考核招聘。落实高校用人自主权，学校在核定编制和岗位总量内按规定公开招聘教师。按照专业对口原则，乡镇义务教育学校(幼儿园)补充音乐、体育和美术教师，可直接考核招聘大专及以上学历人员;贫困县属中小学(幼儿园)补充音乐、体育和美术教师，可直接考核招聘大学本科及以上学历人员。采取政府购买服务等形式，解决公办中小学寄宿制学校管理人员不足问题，所需经费纳入部门综合预算。 (十六)完善教师职务(职称)评审制度和岗位聘用制度。按照重师德行为、重教学实绩、重一线实践等要求，完善符合各类教师职业特点的职务(职称)评审制度，推动教师向专业化发展。完善教师聘用制度和岗位管理制度，实现教师职务(职称)评审与岗位聘用有效衔接。研究制定中小学教师正高职称评审的具体办法，规范正高职称评审程序。坚持职务(职称)晋升向农村中小学一线教师倾斜，2000年后参加工作的城镇中小学教师评聘中、高级职务(职称)时，均要有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。同等条件下，在农村学校或薄弱学校任教时间长的优先评聘。 (十七)促进城乡教师合理流动。坚持义务教育阶段学校教师“以县为主”管理的体制，积极开展教师“县管校用”试点，统筹使用县域内教师编制和岗位数量，推进县域内教师资源合理配置、正常交流。完善县域内义务教育阶段校长、教师交流制度，力争每年交流人数不低于辖区内校长、教师总数的5%。严格执行校长任期制，学校正(副)校长在同一岗位任职超过9年，交流到其他学校任职。采取组建名校教育集团、学校结对共建、选派农村教师 跟岗或托管等方式，开展对口支援农村学校、薄弱学校工作，重点解决学科不够平衡问题。对从城区交流到农村学校、薄弱学校的教师，在评先评优、职称评聘等方面优先考虑。建立农村学校教师津贴制度，强化支教教师的待遇保障。 五、依法保障教师合法权益和待遇 (十八)完善教师参与治校治学机制。推进现代学校制度建设和依法治校工作，健全中小学校长负责制，实行校务会议等制度。认真落实教职工代表大会制度，全面实行校务公开。健全教师人事争议处理制度，依法维护教师权益。理顺教师进出关系，健全职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出机制。 (十九)强化教师工资和社会保障机制。义务教育公办学校教师工资全额纳入当地财政预算，依法保障学校教师的工资不低于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制，对长期在农村基层从教和赴艰苦边远地区支教的教师实施倾斜政策。建立健全教师‘五险一金’(养老、医疗、生育、工伤、失业保险、住房公积金)制度。建立农村中小学教师周转房制度，保证支教和无房教师生活用房。 (二十)保障民办学校教师合法权益。健全民办学校教师管理制度，保障民办学校教师在资格考试、职称评聘、进修培训、课题申请、评先评优、国际交流等方面与公办学校教师享有同等权利，为民办学校教师迁移户籍、转接人事关系和档案材料提供服务。民办学校要建立完善教师聘用和岗位管理制度，依法依规签订劳动用工合同，按时兑现教师待遇，依法缴纳社会保险，切实保障教师合法权益。 (二十一)建立健全教师激励机制。积极推荐评选全国(省)优秀教师、教育工作者、先进集体和市级优秀教师、教育工作、校长、班主任，建立健全教育专家、教学名师、骨干教师和学科(技能)带头人评选制度，激发教师工作积极性和创造性，提升教师职业的社会荣誉感。加大教师先进典型宣传力度，弘扬新风尚，增强正能量，营造尊师重教的良好氛围。 六、落实教师队伍建设保障措施 (二十二)强化组织领导。各区市县政府、各园区管委会要加强对教师队伍建设工作的领导，将其列入重要议事日程来抓，不断完善各部门工作联动机制，及时研究解决突出矛盾和重大问题。各级机构编制、发改、财政、人社、教育等部门要按照职责分工，加强对教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，制定政策和标准，负责本行政辖区内教师队伍的综合管理和规划建设，合力推进教师队伍建设。 (二十三)落实经费保障。加大教师队伍建设投入力度，将教师培训经费纳入财政预算。每年市、县市区财政分别按教职工工资总额的1.5%、3%划拨专项经费用于教师培训，各中小学校按照年度公用经费预算总额的5%安排，用于校本培训。高等学校根据不同层次和规模，统筹安排教师培训经费，鼓励社会力量定向捐赠、免费培训等途径支持教师队伍建设。加强教育培训经费的监管，切实提高资金使用效益。 (二十四)强化考核督导。市委、市政府目标督查办要将教师队伍建设纳入对区市县政府及市级各部门目标考核，作为评先评优、表彰奖励的重要依据。市政府教育督导团要定期 对全市教师队伍建设工作进行督导检查，作为学校办学水平评估的重要内容，并通报督导结 果，不断提高教师队伍建设水平，为全市教育均衡、协调、健康发展提供有力支撑。 (全文仅供参考，请以发文单位正式文本为准。)