宜昌三峡送变电工程有限责任公司建设工程施工阶段全过程造价控制方案(正)

宜昌三峡送变电工程有限责任公司建设工程施工阶段全过程造价控制(正) 宜昌三峡送变电工程有限责任公司建设工程 施工阶段全过程造价控制实施方案 湖北永诚工程咨询有限公司 二0一三年十一月 department heads meeting agreed matters assigned by the leadership group, the book down and do the important matters and the regiment the key work to focus on supervision, to ensure that the inspection item piece is an echo, everything in the bag, to promote the work carried out smoothly.(two) grasp the key special supervision. According to different periods of work needs, focus on leadership, social concern, hot and difficult problem of youth reflects the implementation of regular and dynamic 一、概况 针对目前三峡送变电工程有限责任公司项目多，地域分布广且分散，造价控制工作涉及量巨大且问题繁杂，相关专业人员严重不足，导致项目竣工后办理结算时，相关签证、变更、新增项目单价等不、未处理问题过多、过久，竣工结算久拖不决等问题。贵公司领导多次与我公司及其他造价咨询公司、造价管理部门探讨，决定引入施工阶段全过程造价控制(跟踪审计)这一在宜昌已较为成熟管理模式，以加强项目的造价管理工作。我公司于2013年10月底接受委托，入驻宜昌秭归金缸城110KV变电站、宜昌伍家岗魏家畈110KV变电站施工现场开始对贵公司建设工程进行施工阶段全过程造价控制(跟踪审计)工作，现特制定本实施细则，以指导实际工作开展。 二、施工阶段全过程造价控制的目的与具体内容 施工阶段全过程造价控制(跟踪审计)的目的: 在甲方的领导和监督下，充分利用造价中介机构专业性强的特点，通过造价咨询专业技术人员的技术经济手段深入工程一线，准确掌握现场真实情况，提出合理化建议，促使造价咨询工作在施工全过程阶段达到合理控制建设成本的目标。 施工阶段全过程造价控制(跟踪审计)具体内容及拟定对应的细则: 1、参与设计施工图会审，及施工组织设计会审，提出优化设计方案的建议。 对应的合同细则:审核工程施工组织设计，对产生的措施费用进行审核，提出施工组织设计中不合理及可能进行计价的地方，控制因施工组织设计而产生不合理的费用支出; 2 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 2、参与分部工程(隐蔽工程)的验收，核实隐蔽工程及工程签证资料，提出整改建议。 对应的咨询用表:附表5-工程量核实记录单 3、参与由监理组织的例会，及时掌握工程进度、施工各阶段材料价格的浮动对应节点。 4、审核设计变更对造价的影响，提出建议以降低因变更造成的成本大幅提升。 对应的合同细则:合同施工过程中，工程若有重大变更，甲方在发出变更通知前通知乙方，乙方按甲方约定时间就变更做出技术经济分析，以便甲方决策;工程变更施工过程中，乙方应及时主动参与甲方、监理、施工方对隐蔽工程及变更项目进行勘察及验收，了解施工过程;在工程变更施工结束后，乙方应督促施工方按规定报送变更项目的分项工程费用，乙方应在收到报价后及时对报价提出意见及确认。 对应的咨询用表:附表2 -工程变更的造价审查意见表、附表4-对变更/增加综合单价的审查意见表 5、控制工程索赔费用，提出对施工单位索赔事件的处理建议及费用审核; 对应的合同细则:我方在收到承包人提供的索赔报告和有关资料后的14天内予以核实或要求承包人进一步补充索赔理由和证据，并与发包人和承包人协商确定承包人有权获得的全部或部分的索赔价款;协商不能达成一致的，由我方协同发包人及监理暂定，通知承包人并抄报发包人。协同发包人做好反索赔事项(发包人提出反索赔事件，我方需认真做好记录及资料，由发包人直接发送给承包人)。 6、建设单位采购设备及材料价格、品牌的审核及建议，重点审核价格来源及 3 组价的合理性。 对应的合同细则:甲方应在材料及设备需要采购的前一周内将采购清单和初审价格提供与乙方，乙方应及时将意见反馈给甲方，甲方应在购买后将购买清单及价格提供给乙方备案，作为结算依据。 对应的咨询用表:附表3-材料(设备)询价(定价)审查意见表;附表6 建设工程预算结算材料价格签证单。 三、施工全过程造价控制管理文件及程序 3.1施工全过程造价控制工作 根据三峡送变电工程有限责任公司项目建设项目工程的施工阶段全过程造价控制合同管理要求及相关工作职责。为合理确定工程造价，有效地提高编审质量，维护造价管理工作的正常秩序，充分利用专业技术服务优势努力降低建设成本，促进建设项目早建成、早收益，特制定本管理制度。 3.1.1、在业主方建设的统一领导下，实行施工全过程造价控制工作项目负责制，本项目造价控制负责人为 ，(人员更换应提前15个工作日将派驻或更换人员的相关资料报送业主审核批准，根据项目大小及进度，原则上两至三个项目组建一个项目班子)。 项目负责人负责本工程造价管理经常性工作和竣工结算审核工作，对编审质量负总责。按本工程实际需要配备安装、设备等相关专业技术人员3名组成常驻造价组，由项目负责人统一协调。对内作为预算部门，对外为公司聘请的审计咨询单位。 4 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 3.1.2、项目负责人应根据实际不同要求制定符合本项目特点的工作程序计划，注意预算编制计算范围、编制说明、答疑纪要、设计变更等工作环节要点，减少不必要的重复工作、计算不准确、或沟通不及时等问题的出现。保证高效、高质完成工作任务。 3.1.3、除特殊情况外，在工程预算实际规定时间至少提前三天，编审组必须严格按要求完成工作内容，提交所有书面及电子版文档(要求有完整、清晰的计算式)，交项目负责人复核审定。 3.1.4、项目如涉及到招投标工作，相关参与人员要严格保密制度，严格杜绝泄漏、串通行为。 3.1.5、项目负责人应服从建设项目经理部整体管理，积极开展设计变更，工程隐蔽，工程签证等造价工作，做到及时、合理、可控。 3.1.6、项目负责人应随时注意收集和整理有关数据及资料的工作，做到项目完成，全部档案资料编辑成册归档。 3.1.7、项目负责人应严格遵守甲方各项管理规章及制度，注意协调建设项目经理部、监理、施工单位、本公司等各方面关系。 3.1.8、编审组应严格执行“建设项目编算编审规程CECA/CFC3-2007”及“建设工程咨询业务操作指导规程”。编审时效按财政部建设部联合颁发《建设工程价款结算暂行办法》(财建,2004,369号)第十四条第(三)款要求时限完成，提交初稿交甲方建设项目经理部确认。 3.1.9、对与工程结算编审有关的重要活动，记载主要过程和现状具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。 5 3.1.10、工程预(结)算由施工单位编制报送建设项目经理部审核，项目负责人只受理由建设项目经理部交办的预结算资料，审核人员不得收受施工单位任何资料。 3.1.11、项目负责人、编审人员应廉洁自律，自觉地执行国家法律法规及建设行政主管部门相关规定，审核过程必须遵循实事求是，增减有据，公平合理的原则，切实维护甲乙双方的合法权益。 3.2、施工阶段全过程造价控制工作职责 3.2.1、对涉及工程结算的相关资料进行收集和归纳整理; 3.2.2、按照甲方的要求，提供与本项目业务范围有关的工程造价咨询意见; 3.2.3、参加涉及造价问题的施工协调会、及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况; 3.2.4、根据施工图对项目中的主要材料、装饰及未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核; 3.2.5、对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增(减)造价，向甲方提供造价咨询意见; 3.2.6、参与隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图纸、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档; 3.2.7、适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实; 3.2.8、对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控(包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价); 6 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 3.2.9、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告; 3.2.10、审核施工单位报送的的竣工结算，出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告。 3.3、施工阶段全过程造价控制工作程序 3.3.1、工程相关资料收集和归纳整理 为使造价控制工作顺利开展，保证工作质量，必须收集完整的审核资料，资料包括: 1)、项目招标文件、招标答疑及有关资料; 2)、中标人的投标文件及补充资料、中标通知书; 3)、项目施工合同及相应的补充; 4)、所跟审项目的施工图纸; 5)、投标报价表、工程预算书; 6)、工程开工资料; 7)、经批准的施工组织设计或施工方案; 8)、图纸会审纪要、设计变更、技术核定资料; 9)、现场签证单、工程价款调整资料及现场确认的索赔报告; 10)、地基验槽记录、基础处理核定单及隐蔽工程验收资料; 11)、经签证认可的材料、设备采购、租赁合同及相应的发票复印件;材料、设备定价资料; 12)、我方认为需要提供的其它有关资料及情况说明。 7 为保证资料的真实性，我方只接收委托单位提供的资料，不得直接向施工单位或其他单位索取。监管人员接受委托方移交的资料时，双方应办理交接手续并填制《建设工程造价咨询相关资料交接单》，并经委托方和本公司资料交接经手人员签字后，由双方各执一份，以备存查;对资料不全、表述不清、证据不足的资料，或不明确的事项要在3天内通知委托单位，并进行衔接沟通，向委托方索取，并书面提出需补充工程资料的详细清单。 3.3.2、现场签证审核办理程序 工程签证是施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的补充认可。甲方项目管理人员应与造价业务人员密切配合，熟悉施工合同涵盖内容，划分需签证项目，以便工程结算准确反映工程造价。工程签证常发生在以下情形: 1)、工程地形或地质资料变化; 2)、地下水排水施工方案及抽水台班; 3)、现场开挖管线或其他障碍处理; 4)、土石方因现场环境限制，发生场内转运、外运及相应运距; 5)、材料的二次转堆; 6)、材料、设备、构件的场外运输; 7)、备用机械台班的使用，如发电机等; 8)、工程特殊需要的机械租赁; 9)、无法按规定进行计算的大型设备进退场或二次进退场费用; 10)、工程其他零星修改签证; 8 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 11)、由于设计变更造成材料浪费及其他损失，如设计对结构变更，而该部分结构钢筋已加工完毕等; 12)、停工或窝工损失; 13)、由于拆迁或其他甲方、监理因素造成工期拖延; 14)、不可抗力造成的经济损失。 为保证项目的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请甲方注意，在工程的施工过程中，我们将派出造价业务人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图，隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员验收签字，直到手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在施工阶段全过程造价咨询中，我们将从以下几点进行控制: )、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改现象。并且要求施工单位编1 号报审，避免重复签证; 2)、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请甲方注意; 3)、审查签证的内容有无重复计列在投标报价或施工合同已含的内容中; 4)、做好原始资料的积累，为正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。 3.3.3、设计变更审核办理程序 对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点: 9 1)、设计变更是否已全部实施。若在已按设计施工图实施后才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的费用及拆除费等;若原设计施工图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用; 2)、对于调减或取消项目提请甲方签署设计变更或工程联系函，以便在结算时扣除。由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责; 3)、由于施工单位的原因，施工不当或施工错误造成的挖、拆、填、修，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。 3.3.4、为重大材料采购提供询价服务 1)、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照甲方的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。 2)、对于材料价格的确认，要记明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。 3.3.5、设计变更、现场签证综合单价审核办理程序 在施工过程中，因设计变更、有效现场签证等原因，会出现造价增减及部分新增项目(即原清单报价无综合单价的项目)，我方须对该部分的价格按以下程序审核确定: 1)由施工单位在设计变更、有效现场签证实施前提出综合单价报送甲方，甲方项目管理人员转发我方造价业务人员;实施前未及时提出的须在实施后7日内报送甲方; 10 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 2)、只是项目工程量改变时，按实计算工程量，并沿用项目的单价及计费原则和程式。工程量改变是指经发包人批准的施工图内容与招标图纸发生变化，引起工程量的变化(增加或减少)。 3)、只是项目用料(包括规格)改变时，只调整相应项目的主材费用，如主材单价没有该种材料，由施工单位根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经甲方或我方造价业务人员审核确认，相似或相近项目指主要材料的品牌、型号、规格、厚度、质量等级、产地、种类、砼。(或砂浆)标号、配合比等发生变化，那么该项目的结算价按相似或相近项目的综合单价进行换算，换算时只计算主要材料价差及规费和税金。 4)、当项目的工程量及主要材料同时改变时，同时调整相应项目的工程量及主材费用，其计费原则不变。 5)、若工程量清单中未有的项目，则参照工程量清单类似项目计价，没有类似项目的，参照预算定额计算直接费(或成本价)，工料机价格参照清单内价格，原清单内没有的价格执行施工当期信息价或甲方、我方造价业务人员确认价，管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或按未列项目(清单外项目)取费明细表的取费水平。 3.3.6、工程竣工结算审核程序 我方在接到竣工结算书和完整的竣工资料后对承包人的工程结算进行审核，从结算资料完整送达之日起45天内审核完成报甲方审核以确定工程结算价款。结算审核按以下程序办理: 11 1)、主要审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性，重点审核以下事项: ?、竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合规定; ?、竣工工程内容是否符合施工合同条件要求，工程量的计算是否正确; ?、分项工程结算单价是否符合合同规定或招标文件的规定，量价分离的工程项目的取费是否合理合规; ?、设备与主要材料的价格是否符合核定的价格; ?、费用、利润、税金的计算是否按照合同约定，注意各项费用的计取和计算误差; ?、合同变更价款的计算是否真实、准确，材料价差和按实结算的计算是否正确; ?、核定工程实际造价等。 2)、初步审查后出具竣工结算审核初审意见稿及明细表，征求委托方意见后，出具结算审核征求意见稿; 3)、与相关各方针对分歧交换意见，达成一致后，发、承包人和审核单位三方签字确认形成竣工结算审核定案表。 4)、出具工程竣工结算审核报告 四、组织机构的设置 4.1、成立项目造价咨询项目部，实行项目责任制。 4.2、拟定项目部负责人: 对项目咨询业务全面负责。(人员更换应 12 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 提前15个工作日将派驻或更换人员的相关资料报送甲方审核批准)。 4.3、项目部由具有造价资质的专业技术人员组成常驻现场服务班子。(人员更换应提前7个工作日将派驻或更换人员的相关资料报送甲方审核批准)。 4.4、拟参与施工阶段全过程造价控制(跟踪审计)工程审核人员表: 序号 姓名 工作职责 备 注 1 薛 芳 造价部经理 注册造价师 注册咨询师 2 郑晓涛 技术负责人 高级工程师 注册造价师 3 王红峡 造价一室主任 高级工程师 注册造价师 4 胡晓玉 项目负责人 注册造价师 5 胡俊刚 项目负责人 注册造价师 6 吴瑞姗 土建及校对 注册造价师 7 常瑜娟 安装 注册造价员 8 李长江 土建 注册造价员 9 李 论 土建 注册造价员 10 李姗姗 土建及上机 造价员 11 赵 翔 土建及上机 造价员 12 代贻龙 造价二室主任 注册造价师 13 吴文兵 项目负责人 注册造价师 14 李迎春 项目负责人 注册造价师 15 刘 芳 土建及校对 注册造价师 16 覃 玲 安装 注册造价员 17 郭庆义 土建及安装 注册造价员 18 罗 勤 土建 注册造价员 19 迟 云 土建及上机 造价员 20 周 亮 土建及上机 造价员 21 龙美云 档案员 工程师 22 鲁 俊 档案员 工程师 13 已开工项目项目部常驻人员 序号 姓名 执业资格 职称 岗 位 1 张鹏 造价员 工程师 项目部负责人 项目部土建专业工程2 赵翔 造价员 助理工程师 师 3 常瑜娟 造价员 工程师 项目部安装专业工程师 备注:宜昌伍家岗魏家畈110KV变电站、宜昌秭归金缸城110KV变电站拟定 人员，其他开工项目项目部按实际情况另行委派 14 五、施工阶段全过程造价控制流程图 5.1、工程造价三目标控制流程 控制目标 成本控制 进度控制 质量控制 相关信息和依据的收集 分析和确认控制方法的充分必要性 分析和确认控制方法的科学性 确定与控制工程造价的全过程活动 改进和完善控制活动的方法与过程 提出改进和提高资源配置的建设性意见 成效反馈 0 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 5.2、项目施工阶段全过程造价咨询管理流程图 项目造价控制负责人 咨 业 编审组 现场常驻代表 询 主 了解资料、拟定项目进度计划 公 收集、熟悉资料～编制咨询成果 方 司 审查、修改、定稿 项 出具报告书 造 目 项目管理考核评价 价 部 资料整理归档 部 项目回访 1 六、施工阶段全过程造价咨询用表(详附表) 2 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 建设工程造价咨询相关资料交接单 委托单位: 工程名称: 项目类别: 委托方 年 月 日将下列资料交给受托方: 委托方收回资料时打序号 提供资料名称 份 数 页数 备 注 (?) 1 工程施工合同 2 工程施工有关协议 3 工程招标文件 4 工程投标文件 工程招标控制价或清单量编5 制说明 6 图纸会审纪要 7 招投标答疑 8 工程监理合同 9 工程施工现场签证 10 隐蔽工程记录 11 工程施工图 12 工程竣工图 13 施工方工程结算书 14 工程设计变更资料 15 工程技术核定通知单 16 工程监理通知单 17 工程地勘报告 18 工程立项及批复文件 19 工程竣工文件 20 工程开工报告 21 工程监理资料 22 中标通知书 23 建设工程规划用地许可证 24 建设工程施工许可证 25 „„„ 备注 委托方经办人:(甲方) 受托方经办人:(乙方) 受托方 年 月 日结束项目咨询，将上列资料一并交给委托方。 委托方经办人: 受托方经办人: 委托方 年 月 日将下列资料交给受托方: 3 表2 工程变更的造价审查意见表 工程名称: 编号: 根据合同(协议)条款第 条规定 发出的 号工程变更单内容，工程造价会发生变化如下: 本项目工程变更按合同规定共计增加/减少合同金额 元。 附:工程预算书 施工承包单位: 负责人: 年 月 日 监理单位意见: 专业监理工程师: 总监理工程师: 年 月 日 咨询单位意见: 项目负责人: 年 月 日 建设单位意见: 年 月 日 4 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 表3 材料(设备)询价(定价)审查意见表 编号: 工程名称 建设单位 施工单位 监理单位 询价方式 询价时间 询价参加人员: 询价纪录: 1、材料(设备)名称: 2、生产厂家: 3、供应商: 4、供应方式及供应单价: 5、材料规格、品种、质地、颜色、等级: 6、辅助材料名称: 7、单价包括的内容: 8、拟购数量: 9、施工单位报价: 咨询(申请)人: 项目负责人: 年 月 日 监理单位意见: 项目负责人: 年 月 日 咨询单位意见: 项目负责人: 年 月 日 建设单位意见: 年 月 日 5 表4 对变更/增加综合单价的审查意见表 编号: 工程名称 工程部位 工作内容 计量单位 原综合单价 变更或新增综合单价 附件:1、变更或新增综合单价分析计算式 2、工程变更单 3、工程变更的造价审查意见表 4、对索赔的审查意见表 5、材料价格审查意见表 施工单位意见: 编制人: 项目经理: 年 月 日 监理单位意见: 项目负责人: 年 月 日 咨询单位意见: 项目负责人: 年 月 日 建设单位意见: 年 月 日 6 湖北永诚工程咨询有限公司 施工阶段全过程造价实施方案 表5 工程量核实记录单 工程名称: 计量编 号 项目名称 核实工程量 备 注 单位 发包人签字: 承包人签字: 咨询单位签字: 7 表6 建设工程预算结算材料价格签证单 工程名称: 序号 名 称 规 格 单位 购买价 结算价 备 注 发包人签字: 承包人签字: 咨询单位签字: 8 表7 建设工程造价编审确认表 建设单位 施工单位 工程名称 开竣工日期 起至 止 建筑面积 结构形式 咨询合同内容 委托单位预(结)算价款(元) 大写: 编审单位编审价款(元) 大写: 审增(减)总额(元) 大写: 发包人:(盖章) 承包人:(盖章) 编审单位:(盖章)) 法定代表人 法定代表人 项目负责人:(签字) 或其授权人:(签字) 或其授权人:(签字) 注:各单位应签署意见，盖章应为合同主事方的公章。 9