教育行政改革：牵一发而动全身 .doc

教育行政改革：牵一发而动全身 .doc 教育行政改革:牵一发而动全身 [教育行政改革:牵一发而动全身] 在我国当前困难重重的教育改革中，“教育行政改革具有功能性和全局性，难度也更大”，教育行政改革:牵一发而动全身。7月14日在北京召开的“地方教育行政改革研讨会”上，会议主持者杨东平教授以此作为开场白。会上，来自山东和成都等地的改革实践者及众多专家学者就当前引起越来越多讨论的教育行政改革进行了热烈而深入的探讨。 让学校权力归位 山东省潍坊市教育局副局长王成洪认为，传统的政校关系是计划经济体制的产物，政府是领导者，学校是被领导者，政府是人财物等教育资源的拥有者和支配者，学校只是使用者和看护者。“在这种体制内，一所学校运行的结果很可能就是造就一名看守校长，形成一群传导教师，培养一代听话学生。千校一面就是这种状况的真实写照。” 为此，他们进行了一系列改革，逐步让学校权力归位，减少对学校正常工作的干扰，取消学校行政级别，对校长实行职级管理。 取消学校行政级别的改革淡化了校长的官本位意识，校长校外的政务少了，参加会议少了，在社会上的工作也少了，思考学校的内务多了，跟师生深入课堂的时间也多了，教育论文《教育行政改革:牵一发而动全身》(..)。改革还解决了校长职务只能上不能下交流难的问。原来是努力当上校长，现在变成努力当好校长。 成都市青羊区教育局副局长徐江涌介绍了青羊区的做法。他们实行了“三权分管”改革:鉴于教育局一把手的权力很大，把人事任免、财务签字和基建管理权三个重要的核心权力，交给三个班子分管，避免权力过分集中。此外，他们还实行了民主管理委员会制度和民选校长制度等。 山东省潍坊市和成都市青羊区的改革得到了多数与会学者的肯定和支持。清华大学李楯教授认为，我们教育上有很多根本的制度没有理顺和解决好，“中小学改革缺少一种制度性的保障，形成想改就改，想不改就不改的状况。能够像潍坊、成都多做一些探讨是非常重要的，我们需要多样性和地方性的经验”。 21世纪教育发展研究院院长杨东平也认为，在国家宏观政治体制没有进行改革的情况下，单独推进教育制度改革是非常困难的，也正因如此，山东潍坊等地的改革是特别重要和难能可贵的。 学校应该有多大的自主权 也有与会者对扩大学校办学自主权持不同意见。北京市朝阳区教委 督导室主任诸平认为，在义务教育阶段，中小学的校长应该有多大的办学自主权，这还是值得讨论的问题。 诸平认为，校长权力过大会造成大量的贪污腐败现象，包括对学生利益的侵害也是非常厉害的。全北京市甚至全国，到初三、高三，学生被清除出校，或被强迫转学是非常普遍的现象。“什么是学校自主权,尤其是义务教育阶段，中小学应该有多大的自主权,需要进行认真的界定。” 对学校放权的同时也下放了义务 对向学校放权的做法，北京师范大学教育管理学院院长褚宏启教授反对“放权了，学校有自主权了，政府就是 [1][2] 教育行政改革:牵一发而动全身2 第2篇 WTO与企业财务管理 〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响 任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面: (一)金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要„„教育行政改革:牵一发而动全身3 第3篇 浅谈利润管理的合理性 〖预览〗由于现实不成熟的社会经济环境及人们对假账的深恶痛绝，“利润管理”被习惯上理解为非善意的利润操纵。的确在现阶段“利润管理成为一个很消极的，但是凡事都有它的另一面，利润管理也有它的合理性，就象纳税筹划与偷税一样，虽然其 目的都是为了节约税费支出，但其实现目的的手段截然不同:前者合法合理，是一种较高水平的理财行为;而后者是以违法和不合理的手段来实现的，承担着较大的法律风险，是一种愚昧的理财行为。 一、利润管理“度”的把握 利润管理是一个中性的概念，其“褒”与“贬”的分水岭就是一个“度”，在这个“度”内是合理的利润管理行为，应该被人们所接受;超过这个“度”就是利润操纵，就应受到惩罚或谴责。这个“度”如何把握是这一行为性质判断的钥匙。借鉴国外学者的研究成果，结合我国企业利润管理行为的现实特征，笔者认为利润管理的“度”应从以下两个方面来把握。 (1)法律制度框架。法律制度是规范企业的经营行为，是企业经营的游戏规则，企业的任何行为都应在符合规则的前提下进行。企业利润管理行为的“度”就是法律制度的框架，在法律、制度、准则允许的范围内所作的利润调整和选择是合理行为;超越法律制度框架范围的利润管理是一种违法或违规行为，是利润操纵。 (2)企业各利益主体的协调性。企业利润管理行为的结果会直接或间接影响到各利益主体的利益分配数额，一„„ 〔教育行政改革:牵一发而动全身〕