铁路客站工程建设管理之质量安全管理与控制

铁路客站工程建设管理之质量安全管理与控制 . 铁道部工程管理培训班讲义 铁路客站工程建设管理 2012年7月 . . 一、 概述 随着大规模的铁路建设～一座座现代化的铁路客站迅速在大江南北拔地而起。截止2012年4月底～已建成北京南站、武汉站、虹桥站等大型车站以及京沪、武广、郑西等线的各客站375 座～正在建设的客站有191座。还有昆明南、南宁东、贵州北、西宁、合肥南、沈阳南、哈尔滨、兰州西、乌鲁木齐等一大批铁路客站即将开工建设。 铁路客站工程建设管理与其他铁路工程一样～涉及质量、安全、工期、投资控制、环保、稳定等管理职责。要以贯彻落实科学发展观为主～以转变铁路发展方式为主线～进一步发挥铁道部铁路建设管理的主体责任～优化铁路局建设管理责任～落实铁路建设项目法人责任～依法科学有序推进铁路客站建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展～建人民群众满意客站～更好地为经济社会发展服务～为广大人民群众服务。 铁路客站工程是一项专业性极强的综合性工程～集30多项专业于一体～各种专业接口错综复杂～各种工序作业立体交叉～与传统的铁路客站相比～新型的铁路客站建设更是具有要求高、技术新、涉及专业多、管理难度大等特点～要管理好大规模的铁路客站建设～必须有科学严谨的～必须有一支技术全面、作风过硬、责任心强的管理队伍. . 来对众多的铁路客站工程质量安全进行有效的管理和控制。 2008年铁道部委托鉴定中心成立客站建设管理部～加强了对铁路客站建设进行专业化管理的力度～对提升铁路客站建设水平起到了很好的作用。2010年又将一个单一的部门上升为铁路客站建设总指挥部～进一步促进了各建设单位对铁路客站建设管理的重视程度～逐步完善了客站建设管理机构～整体提升了全路的客站建设管理水平～取得了很好的成绩。按照铁道部党组关于理顺职责、强化管理的要求～铁道部调整了机关部分内设机构的设臵～将铁路客站站房建设总指挥部划转到铁道部工程管理中心～实行建设项目集中管理。根据铁劳卫[2012]13号文要求～在工管中心设客站工程管理一、二部对全路客站工程建设进行分片管理。 下面我结合工程管理中心新的职能和“7.23”事故以后的质量安全大检查发现的问题～以及最近发生的几件雨棚屋面被风吹落事故～从建设单位的管理角度～对铁路客站工程建设管理中的质量、安全管理与控制作一些针对性的介绍 二、 客站质量安全管理与控制 1 合理工期是铁路客站质量安全的保障，前期工作是保证合理工期的前提。 一项大型铁路工程施工工期往往是3~5年～但由于建设. . 管理单位对客站建设前期工作重视不够～客站规模迟迟不能确定～地方规划不落实～前期耗时太多～留给客站正常施工的时间往往只有不到一年的时间～有的甚至只有四个月之久～势必造成赶工～难以保证工程质量和装修品质～难以采取可靠的安全措施。有的建设单位虽然态度积极～主动加压～缩短客站施工工期～却只能以牺牲质量为代价～得不偿失。为此～卢春房副部长在铁路建设协调小组第四十七次会议上就站房建设工期问题～提出“原则上～在联调联试开始前～大站站房,包括有高架候车室等多层站房,至少有2年施工期～小站站房至少有1年施工期”～具体工期要根据工程量和实施难易程度～通过施工组织设计实事求是的确定。要确保站房施工合理工期～我们必须加快前期工作。具体要抓好以下几项工作: 1.1 征集 此阶段的方案征集主要是进行概念设计招标。高铁客站、客运专线客站、城际客站以及地级城市以上客站均要进行方案征集。其他客站可以直接委托主体设计单位进行方案设计。工程可研一旦批复～建设单位应抓紧与地方政府确定客站最终面积～落实地方城市规划～向鉴定中心提出方案征集委托函,主动配合鉴定中心完成方案征集的设计现场踏勘、专家评审等相关工作。 . . 工程可研批复后 确定客站面积、落实地方规划 方案征集委托函 组织设计现场踏勘 应征单位提交方案 专家评审 报部党组或部长办公会审定 征求地方政府意见 1.2 实施方案 通过方案征集～经专家评审的方案～报请部党组或部长办公会审定～并征求地方政府意见后～即可确定客站设计单位～并开展实施方案设计。在此阶段～建设单位要协助设计单位搞好既有城市配套设施和城市规划调查工作～摸清城市配套设施的外部接口条件～有地铁或轻轨的要了解相关规划或设计情况。实施方案报经鉴定中心审定后～涉及地方投资的客站～建设单位应尽快与地方政府签订铁路客站建设规模、投资分担协议,立即委托设计单位或签订设计～开展初步设计工作。 概念设计方案最终审定后 确定设计单位 进行实施方案设计 报鉴定中心审定 . . 1.3 初步设计 根据《关于做好铁路建设项目初步设计文件初审工作的通知》,铁建设函[2004]380号,要求～建设单位应在收到设计单位提交的初步设计文件后10个工作日内组织对初步设计文件进行初审～提出初审意见～并行局文连同初步设计文件一起报部～并抄报部工程设计鉴定中心、工程建设管理中心。建设单位应认真履行职责～做好初步设计文件初审工作。从以往的情况看～大部分建设单位对初审工作不太重视～参与审查的部门或单位不全～审查深度不够。往往是初审意见少～到了实施阶段意见不断～有的甚至到了验收阶段还在提应在设计阶段解决的问题。由于铁路客站涉及的专业多、部门多～路局应组织技术管理、运营维护、消防公安、多经等部门参与初审工作～认真审查～对初审中发现的问题提出具体解决意见或建议。公司管理项目初审时应邀请相关路局参加～并提出书面意见。 实施方案审定后 委托设计单位或签订设计合同 设计单位开展初步设计 初步设计初审 铁建设函[2004]380号 行局文报铁道部 抄送鉴定中心、工管中心等部门 1.4 专项设计 由于建设单位上报的初步设计文件深度不够～并考虑到. . 铁路客站部分设计专业性较强～部鉴定中心要求进行十个专项设计报审。包括外幕墙、内装饰装修、室内外照明、空调系统、静态标识系统、客服系统、消防系统、综合布线、旅服、广告等十个专项设计。在客站初步设计审批时没有进行专项设计的～建设单位要根据初步设计批复意见～及时安排十个专项设计～经初审后报部鉴定中心审批。今后或正在进行初步设计的客站～建设单位要督促设计单位在初步设计阶段同时进行十项专项设计～与主体初步设计文件一同报部审批。 1.5 施工设计 初步设计一经批复～建设单位要立即与设计单位签订施工图供图协议。并强调施工图深度要达到《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年版) ,建质[2008]216号,的要求。从质量安全大检查情况看～由于施工图深度不够～施工单位随意施作～造成的质量安全隐患较为普遍。建设单位要加强施工图审核工作～施工图深度不够不得进行工程招标。 初步设计批复后 设计单位开展施工图设计 编制施工图投资检算 建质[2008]216号 提交施工图设计文件 1.6 深化设计 . . 深化设计是施工单位将施工图纸转化为可加工的加工详图和可安装的安装图～直接面对施工单位内部或联合的加工队和安装队,再者就是施工单位为了预算、施工方便而对原图纸进行的解释、分解～将原施工图纸进行细化处理,这种深化设计无需原设计单位签认盖章。也有可能是设计单位出的图纸达不到直接施工的深度～或者是节点选用不符合施工单位的习惯、工艺～需要施工单位二次设计～二次设计对原设计有较大改动的图纸～必须经原设计单位审查、签认、盖章。另外～就是业主认为原设计单位的设计在建筑或结构形式、节点构造、安全、经济和相关专业配套方面无法完全满足业主要求～而原设计单位又无能力做进一步优化的情况下～原设计单位可以委托有资质的专业公司或厂家进行深化设计～原设计单位应对深化设计图纸进行审查、签认、盖章。如有变更要履行变更程序。然而～通过质量安全大检查发现大部分设计单位将由专业施工队伍承担的钢结构、幕墙、屋面、装饰装修、部分设备管道安装等都交由专业施工队伍进行所谓的“深化设计”～实际上就是完全由施工单位自行出施工图～部分设计单位对“深化设计”图纸也不进行审查、签认和盖章～导致部分设计存在较大的质量安全隐患就付诸实施。建设单位要加强对设计的管理～不是设计单位提交或未经设计单位签认、盖章～并且未经施工图审核盖章的任何施工图纸均不得交付施工单位和监理单位实施。 . . 1.7 施工图审核 按《铁路建设项目施工图审核管理办法》,铁建设„2010?36号,要求～及时对施工图进行审核～具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询,监理,甲级资质的单位实施。提交给施工单位和监理单位的施工图必须通过施工图审核～并由建设单位加盖施工图审核专用章。经主体设计单位签认的深化设计图～也必须进行施工图审核。 初步设计批复后 选择施工图审核单位 报工管中心审查 签订施工图审核合同 审核单位编制施工图审核大纲 编制施工图投资检算 建设单位审查施工图审核大纲 报工管中心核备 审核施工图，提交施工图审核报告 施工图设计完成后 审核单位审核施工图 提交施工图审核报告 建设单位审核并编制施工图审 核报告 报工管中心审定 设计单位按审核意见修改施工 图 审核单位核对修改后施工图 无误后加盖公章 建设单位加盖施工图审核专用 章 . . 施工图审核报告送审合规性自查表 建设单位报文及文号 施工图审核报告(含附件) 份数 有 ? 无 ? 合规性检查要点内容 一、外部条件 环境影响报告书已批复，设计已落实 已批复 ? 已落实 ? 不涉及? 水土保持报告书已批复，设计已落实 已批复? 已落实 ? 不涉及? 地震安全性评价报告已批复，设计已落实 已批复? 已落实 ? 不涉及? 地质灾害评价报告已核备，设计已落实 已核备 ? 已落实 ? 不涉及? 设计安全评估已完成，设计已落实 已完成 ? 已落实 ? 不涉及 ? 防洪评估报告已批准，设计已落实 已批准 ? 已落实 ? 不涉及 ? 通航论证报告已批准，设计已落实 已批准 ? 已落实 ? 不涉及 ? 共 个 压覆矿产资源评估已批准，协议已签订并落实 已批准 ? 已落实 个 不涉及 ? 已签订 个 文物调查报告有关内容设计已落实 不涉及 ? 是 ? 否 ? 等级公道路立交实施性协议已签订，设计已落共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 实 乡镇公(道)路立交及水利设施协议已签订，共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 设计已落实 铁铁立交跨越主管单位已同意，设计已落实。 共 个 已同意 个 已落实 个 不涉及 ? 取弃土(渣)场协议已签订，并进行相应设计 共 个 已签订 个 已设计 个 不涉及 ? 建筑物、三电、地下管线(沟)迁改协议已签共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 订并落实 组织完成铁建设(2010)187号文规定的重大共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 拆改实施性协议的签订并落实 牵引供电外部电源协议已签订 不涉及 ? 是 ? 否 ? 电力供电外部电源协议已签定并落实 共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 与地方无委、电信运营商启动清频相关工作，不涉及 ? 是 ? 否 ? 完成电磁环境测试 既有公跨铁立交桥安装异物监测装置相关协共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 议已签定并落实 水、暖、气等市政设施外部接口协议已签订并共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 落实 客站建设工程界面划分清楚、投资协议已签订共 个 已签订 个 已落实 个 不涉及 ? 并落实 房屋建筑等施工图强制性审查已批准 不涉及 ? 是 ? 否 ? 组织完成征求运营单位意见，并纳入施工图 已完成 ? 已落实 ? 不涉及 ? 二、勘察 编制的补充地质勘察大纲已审查 是 ? 否 ? 不涉及 ? 补充勘察报告已经验收 是 ? 否 ? 不涉及 ? . . 计划钻探量 m 地质勘察基本完成(报送审核范围内的地质勘不涉及 完成钻探量 m 完成比例 % 察原则上应全部完成) ? 利用钻探量 m 勘察成果用于设计情况 不涉及 ? 全部 ? % 三、设计 主要技术、规模、重大方案与初设批复一是 ? 否 ? 致 初设批复需要研究落实的内容已按程序关闭 是 ? 否 ? 不涉及 ? 设计内容、深度满足铁建设(2007)152号文 (建设部建质(2008)216号文)等现行施工是 ? 否 ? 图有关规定 “四新”技术的合法、合规性得到有关部门认是 ? 否 ? 不涉及 ? 可 既有系统结合、既有设备利旧、与相邻线衔接是 ? 否 ? 不涉及 ? 等进行现场调查并签署相关纪要或协议 综合接地、防雷设计、枢纽内通信系统、过渡、 列控系统互联互通等已落实并纳入施工图设是 ? 否 ? 不涉及 ? 计 <站后>主要技术标准、设备技术规格一致性是 ? 否 ? 不涉及 ? (多家设计单位参加) 重大线位、方案变化重新(补充)环评已批复 是 ? 否 ? 不涉及 ? 四、施工组织与投资控制 总工期与初步设计批复一致 是 ? 否 ? 总预算(静态投资)控制在初设批复概算单元是 ? 否 ? 和总概算之内 大临设计满足铁建设(2010)187号文要求 是 ? 否 ? 不涉及 ? 与初设批复工程量及投资对照分析 有 ? 无 ? 五、施工图审核 完成组建审核机构，各项规章制度完备，人员是 ? 否 ? 符合要求 组织完成审核大纲、设计原则审核(多家单位是 ? 否 ? 参加时，审核大纲、设计原则应一致)并批准 完成施工图实施方案审核(客专四电集成项是 ? 否 ? 不涉及 ? 目) 组织完成三电、管线位置及数量现场核对，完 成重点工程、大临工程设计可实施性现场核是 ? 否 ? 对，成果纳入施工图 组织完成平纵断面审核 是 ? 否 ? 不涉及 ? 完成逐工点(含站后与既有系统结合等)现场是 ? 否 ? 核对，成果纳入设计 组织完成专业(含专业接口)审核，审核意见是 ? 否 ? 已落实 报部的重点工程审核已完成，意见已落实 是 ? 否 ? 不涉及 ? . . 分歧意见已组织协调，取得一致意见 是 ? 否 ? 及时完成施工图审核月报上报 是 ? 否 ? 及时完成施工图审核考核 是 ? 否 ? 备注:(对否定项、未落实项及其他情况的说明，自查的结论意见) 建设单位主管领导签字: 1.8 指导性施工组织设计 指导性施工组织设计是组织铁路建设的纲领性文件～编制铁路客站指导性施工组织设计是铁路客站建设项目前期工作的重点～必须高度重视～在工程实施阶段～建设单位负责编制指导性施工组织设计～主要领导要亲自组织。独立铁路客站指导性施工组织设计的编制、审查等～应严格执行《铁路工程施工组织设计指南》,铁建设„2009?226号,。并参照《大型铁路客站指导性施工组织设计编制目录》,鉴客站„2009?257号,及《关于进一步加强铁路客站指导性施工组织设计工作的通知》,客站总指函[2010]51号,的要求进行编制。 1.8.1独立客站项目指导性施工组织设计的重点内容有以下几方面: ,1, 施工部署, ,2, 施工进度安排,重点是立体交叉作业的合理安. . 排,, ,3, 工程协调,重点是与市政、地铁、高架桥、轨道铺架、“四电”和“客服”安装、联调联试等方面的协调,, ,4, 关键工程施工方案,重点是深基坑施工方案、地下层与地铁交叉部分施工方案、高架轨道层施工方案、大跨钢结构吊装方案,, ,5, 工程保证措施。 1.8.2在编制大型铁路工程项目指导性施工组织设计时～对其中客站工程的描述应注意以下几点: ,1, 编制依据中～站房初步设计单独批复的～批复文件应列入编制依据中, ,2, 工程概况中～应描述全线客站的设臵、站房规模、站房面积、站场规模、雨棚面积等～属于新建或改建客站的在附表施设-8《车站表》中“车站类型”一栏应注明～在“主要工程数量”一栏注明客站面积、雨棚面积、站场规模等, ,3, 在总体施工组织安排中应对站房施工进度做出安排, ,4, 在建设协调方案中应描述站房与市政、地铁、高架桥、轨道铺架、“四电”和“客服”安装、联调联试等方面的协调, ,5, 在剩余工程指导性施工组织设计中～应描述客站工程的进度和剩余工程量～尚未开工的应说明前期工作进展情. . 况。 1.9 工程招标 铁路客站工程招标要严格执行《铁路建设工程施工招标投标实施细则》,铁建设„2010?205号,的有关规定。单座建筑面积3万平方米及以上的站房～可单独划分标段～站台雨棚纳入站房标段。其他站房工程应按专业化施工的要求划分标段～集中招标。站房工程应根据站房建筑面积、结构特点及地理位臵合理设定潜在投标人资质条件。监理应单独招标～原则上应与客站工程标段对应。 铁路客站施工招标应具备下列条件: ,1, 建设单位,或项目管理机构,依法成立。 ,2, 有相应的资金或资金来源已经落实,包括地方投资的资金,。 ,3, 施工图已经审核合格。 ,4, 施工图预算已经核备或批准。 ,5, 指导性施工组织设计已经完成审查。 2 规章和制度的落实是保证铁路客站工程质量安全的可靠措施 质量是工程的生命～安全是工程建设的重中之重。为了确保工程质量安全～国家和铁道部制定颁布了大量的规章制度、技术要求、标准规范等～与铁路客站建设有关的文件不计其数～这些都需要我们每位工程建设者认真地贯彻落实。. . 为了全面推进铁路客站建设标准化管理～确保铁路客站的质量安全～原客站总指针对铁路客站建设的特点和状况～先后制定了一系列制度、规定和措施～对铁路客站的质量安全起到了很好的卡控作用。具体有以下几个方面: 2.1 《细部设计》 铁道部成立铁路客站建设管理机构以来～对客站的细部做法进行了深入研究～通过充分调研、讨论～在充分借鉴发达国家铁路客站建设成功经验～系统总结我国以往铁路客站建设经验教训的基础上～编写出版了一本《铁路旅客车站细部设计》,鉴客站[2010]233号,～涉及到铁路客站近三百个细部的设计方案和处理手法～是一本极具现实意义和指导作用的工具书～为现代化铁路客站建设提供了技术支持。希望大家能在客站建设管理工作中不断总结经验～进一步完善补充细部做法。 2.2 “样板引路” 样板引路工作已被广泛应用到各行各业,成为当今社会最有效的一项管理工具～是建筑工程施工过程中把控质量很重要的一种管理方法。所谓“样板引路”,顾名思义,在建筑装饰装修领域就是在主体结构工程完成以后～在进行大面积装饰装修前,先做出合格的样板单元,作为装饰装修细节做法、工艺流程、材料规格、材料品质等方面的范本。为此～原客站总指于2010年下发了《关于进一步加强大中型铁路. . 客站装饰、安装工程样板管理的通知》,客站总指函[2010]7号,～实施了“样板引路”制度。通过“样板引路”制度管理～很好的解决了新型铁路客站各分项工程的施工工艺、质量标准、细部设计、方案选择及工程效果等各环节的问题～为铁路客站建设标准化管理和工程项目的顺利进行提供保障。实践证明～这样做不仅可以大大提高施工单位的施工效率～提升设计单位的设计水平～同时也保证了对工程质量的控制～避免由于沟通不畅～理解有误等造成拆改～实现工期、质量的双赢。 2.3 质量技术文件 铁路客站的工程质量直接影响着投入运营后使用和运输安全～控制好工程质量是我们每位建设管理者的神圣职责。影响工程质量的因素很多～设计、材料、机械、地形地貌、地质条件、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度、投资成本和建设周期等～都直接影响施工项目的质量。铁路客站工程项目涉及面广～建设管理是一个极其复杂的综合过程～一个细微的管理疏忽、一个微小的质量隐患～就可以造成大的质量事故。因此在铁路客站建筑管理过程中加强对工程质量控制就显得极其重要。为确保铁路客站工程质量～原客站总指下发了一系列质量控制方面的技术文件～需要我们每位建设管理者去认真贯彻落实。主要有: ,1, 为推进铁路客站专业化施工～下发了《关于推进铁. . 路客站装饰装修专业化施工的通知》,铁鉴函[2009]271号,～要求铁路客站装饰装修施工单位具有一定的资质和能力。 ,2, 鉴于部分客站不同程度地出现了楼扶梯安装标高偏差～造成永久性缺陷～下发了《关于加强楼扶梯与楼地面及站台面标高控制的通知》,客站总指函[2010]47号,～要求建设单位加强协调管理～并明确了站台上地道口处石材的铺贴方法。 ,3, 为加强对铁路客站钢结构制作、安装及涂装工程的技术管理～确保钢结构质量～下发了《关于加强站房、雨棚外露钢结构细部制作及涂装质量控制的通知》,客站总指函[2010]61号,～提出了较为全面、详细的技术要求和质量标准。 ,4, 为了进一步统一铁路客站扶梯技术参数～推进客站建设标准化施工～下发了《关于进一步规范客站扶梯技术参数及土建结构尺寸的通知》,客站总指函[2010]72号,～明确了扶梯角度、支撑设臵原则和端支座土建结构预留尺寸。 ,5, 为了明确铁路客站无障碍电梯的技术参数～原客站总指研究制作了载重1000kg的客站无障碍电梯样板～根据样板下发了《关于统一客站无障碍电梯安装及围护幕墙技术要求的通知》,客站总指函[2010]87号,。 ,6, 为了加强冬季施工技术措施～确保铁路客站冬期施工的安全质量～下发了《关于进一步加强铁路客站冬期施工. . 管理的通知》,客站总指函[2010]103号,～明确了金属屋面安装、网架结构焊接、装饰安装新材料应用、幕墙工程施工等冬季施工技术质量控制要点和控制流程。 ,7, 为确保铁路客站的建筑品质～研究下发了《关于进一步加强铁路客站建筑石材板材选材技术要求的通知》,客站总指函[2011]19号,～明确了天然花岗岩、天然大理石板材的技术要求。 ,8, 为切实推进铁路客站建设标准化管理～进一步加强铁路客站工程各阶段的质量控制～编写下发了《铁路客站工程质量控制要点》,客站总指函[2011]57号,～要求建设单位进一步分解细化客站工程质量的各个环节～制定有针对性的质量卡控措施。 2.4 安全技术文件 铁路客站安全包含两个方面～一是建设过程中的施工安全～二是建成投入运营后的使用安全。把控施工质量～消除一切质量隐患～使客站无病投入运营～是保证铁路客站使用安全的必要条件。 “以防为主、安全第一”～ 为消除和控制危险隐患～要从技术和管理上采取措施加以防范～消除不安全因素～防止事故发生～确保项目安全施工。应重点采取以下卡控措施: ,1, 安全风险管理是规避和控制安全风险～确保工程安全的有效措施。为进一步加强铁路建设工程的安全风险管. . 理～铁道部下发了《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》,铁建设【2010】162号,～该办法对铁路客站工程也很实用～建设单位要认真组织各参建单位贯彻落实好。最近～铁道部又下发了《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》,铁安监【2012】46号,～各建设单位要认真贯彻落实～牢固树立安全风险意识和理念～加强安全风险过程控制。勘察设计单位要根据铁路客站的设计情况明确风险等级、提交风险控制措施和风险防范注意事项、并做好交底工作,建设单位要制订高风险工点的风险管理实施办法、组织进行风险等级论证、并将风险管理方案、措施等纳入指导性施组,施工单位要编制风险管理实施细则、并报经审定后纳入实施性施组,监理单位要对风险管理方案进行审查、把关和全过程的控制。 ,2, 根据已建成铁路客站中可能存在的安全隐患～原客站总指研究下发了《关于进一步加强铁路客站装饰、安装工程安全技术措施的通知》,客站总指函[2010]50号,～对地面防滑、玻璃幕墙、石材幕墙、入口雨搭、地道天棚、栏杆栏板、站台雨棚、屋面吊顶、设备管道等提出了技术要求～建设单位在对铁路客站施工图进行审核时要贯彻落实好。 ,3, 为了吸取上海“11.15”特大火灾事故和济南西站、厦门西站建设工地火灾事件教训～切实维护铁路客站施工安全～原客站总指下发了《关于进一步加强铁路客站消防安全. . 工作的通知》～要求提高对铁路客站施工消防安全的思想认识～指出了铁路客站工程安全消防检查的重点工作和内容～各参建单位要把消防安全工作贯彻在铁路客站工程始终～常抓不懈～切实做好施工现场消防工作～要特别注意现场电焊作业的防护～消除一切火灾隐患。 ,4, 铁路客站工程从建设单位、监理单位到施工单位乃至分包单位都要配备安全员～对全部施工作业人员实行三级安全教育～特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。施工单位要根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具等制定施工安全技术措施～针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析～找出危险点。 三、 建设管理及质量安全通病 在铁路客站建设过程中～一些通病时有发生～有质量和安全方面的～也有管理和设计方面的。这些通病会给铁路客站建设带来不利影响～特别是质量通病～有的会缩短客站的使用年限～有的影响了客站的使用功能～有的直接影响铁路客站的使用安全～甚至还会对行车安全构成威胁。借鉴别人的经验教训～对经常或普遍出现的质量安全问题加以预防～. . 可以减少拆改～避免不必要的损失～确保铁路客站工程无病投入运营～安全使用、放心使用。通过对铁路客站质量安全大检查发现问题的分析归纳～下面我列举一些铁路客站建设管理方面的主要问题和设计、质量、安全方面的通病～望大家在今后的客站建设管理中加以重点预防: 3.1 人员配备 一是建设管理单位的专业技术管理力量不足～专业性技术人才缺乏～由于铁路客站建设专业化程度比较高～各建设单位要按卢春房副部长在铁路建设协调小组第四十七次会议上提出的“各建设单位要加强站房建设的管理力量～通过引进专业管理人才或成立专业化项目管理机构～提高站房建设管理水平。”,详见铁建设函[2009]1290号,～在路局成立专门的客站建设管理机构～配齐、配足相关的专业管理人员。二是监理单位现场专业技术人员配备不足～素质参差不齐～并且人员不固定～经常更换～导致日常检查发现的问题只停留在表面～监理日志记录不详、不联系～问题整改不闭环。各建设单位要狠抓监理工作～督促监理配足配齐专业技术人员～赋予监理应有的权力～依托监理抓好现场的安全、质量、进度、投资等管理工作。 3.2 工序交接 主要是两个施工单位之间的工序交接管理工作不到位～导致质量问题传递～后续工序无法解决～形成永久隐患或遗. . 憾: ,1, 站前施工单位施工 的旅客地道主体～变形缝、施 工缝防水没有处理到位～或标 高控制有误就移交站后施工图1:地道渗水严重，且无排水设施 单位装修～导致装修后地道渗漏～或因标高不够无法实施排水沟～导致渗漏的雨水无法及时排除。,图1, ,2, 站前施工单位施工的高架站台桥雨棚立柱预埋件～位臵偏差超标就移交站后施工单位安装雨棚～导致雨棚立柱错位。,图2, ,3, 土建施工与扶梯安装之间的交接有误～导致扶梯与楼地面产生较大的高差。,图3, 图2:雨棚立柱错位导致檐口难以顺直 图3:扶梯阶梯平段高于地面 3.3 钢结构 主要表现在钢结构材料进场检验、报验不规范～安装临时支撑不到位～结构杆件尺寸误差大、焊接质量差、表面涂装不规范～檩托焊接不按工艺流程施工～钢结构安装支点与. . 混凝土结构的预埋件偏心～存在较大的结构安全隐患。,图4、图5, 图4:焊缝存在气孔且相贯线不吻合 图5:桁架腹杆尺寸有误 3.4 幕墙 特别是幕墙龙骨安装问题比较普遍～主要表现在:不同体系的龙骨连接在一起,龙骨固定件直接固定在加气混凝土块上,随意将龙骨栓接改为焊接,龙骨与预埋件严重错位,龙骨落地支撑不牢固,幕墙龙骨在结构变形缝处不断开,用镀锌挂件代替不锈钢挂件,焊接工艺粗糙等。,图6, 图6:玻璃幕墙直接焊在石材幕墙龙骨上 图7:屋面板在屋脊处未折边，无法封堵 3.5 屋面 屋面存在的问题主要体现在:屋面漏雨,屋脊、天沟节. . 点构造不牢靠,屋面板咬合不到位,角码、铆钉缺失,封堵不到位等。,图7, 3.6 吊顶 特别是站台雨棚吊顶安全隐患较多～主要体现在:龙骨强度或稳定性不够,龙骨吊杆与结构连接连接不牢,条板卡扣不牢或防风卡扣不到位,短条板安装不牢靠,吊顶龙骨与其他吊架共用等。,图8, 3.7 成品半成品养护、保护不到位 主要表现在混凝土的养护不到位～产生裂缝,钢结构防锈处理不及时～锈蚀严重,钢筋长期暴露锈蚀严重。,图9, 图8:采用短龙骨，强度和稳定性不够 图9:混凝土裂纹 3.8 混凝土和砌体 这部分质量缺陷较多～主要表现在:混凝土振捣不实,混凝土表面裂缝,跑模严重,砌体与混凝土结构无拉结,构造柱设计不合理等。,图10、图11, . . 图10:混凝土跑模 图11:砌体砂浆不饱满、有通缝 3.9 安全、文明施工 铁路客站一直在推行施工现场标准化～但由于各建设管理单位的管理力度和各施工单位的势力存在差异～部分铁路客站施工现场没有完全实现施工现场标准化～存在较多的安全隐患。主要表现在:现场作业分区不清～材料、机具堆放混乱,“三宝、四口、五临边”的安全防护不到位,脚手架搭设不符合要求,图12、图13,,施工用电管理不到位,消防器材配备不全,焊接不设接火盆,施工机械使用管理不规范等。 图12:钢结构杆件堆放不规范 图13:脚手架搭设极不安全 3.10 站台雨棚 自高铁开通运营以来～多条线的站台雨棚、吊顶等设施. . 多次发生脱落事故及险情～特别是近期～京沪高速铁路、武广客运专线相继发生客站雨棚屋面板被风吹落事故～严重威胁行车和旅客安全。 ,图14、图15, 图14:天津南站雨棚屋面坠落 图15:株洲西站雨棚檐口装饰条板坠落 四、 结束语 从以上的案例加以分析～可以看出～不管是工序交接的问题～还是工程质量和现场文明施工问题～都与建设单位的管理有关。比如:两个施工单位的工序交接～如果建设单位能认真落实工序交接制度～在现场组织有关单位进行交接～就不会出现前道工序不到位～质量不合格就转交给下道工序的施工单位,如果建设单位能配足、配齐专业技术管理人员～加强现场检查～或加强对监理单位的管理～充分发挥监理的作用～进行过程控制～就不会产生诸多的质量问题,如果建设单位能认真落实有关规章制度～就不会出现屋面漏雨、吊顶坠落、屋面被风掀开、施工现场发生火灾、脚手架垮塌、. . 塔吊倾倒等事故。质量是工程的生命～安全是企业的法宝～加强铁路客站的质量安全管理～施工单位责无旁贷～建设单位作为工程责任主体单位～对施工质量安全管理和控制负有不可推卸的责任。在客站建设过程中～建设单位要坚持技术创新、坚持专业化管理、坚持标准化建设、坚持可持续发展～充分发挥建设单位管理职能～加强建设管理～加快前期工作～保证工程合理工期～全面落实有关规章制度～就一定能够把铁路客站建设得更安全、更优质、更实用、更经济。让广大人民群众满意～让广大铁路旅客放心。 .