美国衰落后的世界变化

美国衰落后的世界变化 从长期来看,石油价格必定要上 涨,脱离本位的美元必定要贬值,美国必 定要衰落,那么,美国衰落后的世界将是 什么样子?美国外交学会主席理查德? 哈斯作出了详尽的描述. 哈斯在美国《外交》杂志上,发题 为《无极时代》的文章.他说:世界将不 再由一两个或多个国定支配,而是受几 十个拥有并运用各种力量的角色控制. 这代表了一种有别于以往的结构性转变. 20世纪以明显的多极世界为开端. 但是,经历两场世界大战以及多场规模 较小的冲突,两极称霸继之而起.后来, 冷战结束,苏联解体,两极变成单极,形 成一国独大的国际秩序,这个国家就是 美国. 未来的无极秩序,与其他形式的国 际秩序相比,究竟有何区别? 当今世界,乍看或似多极秩序.一些 重要力量,l:lr.~D中国,欧盟,印度,日本, 俄罗斯和美国,它们占世界人口的半数 以上,占全球GDP的75%,占全球防务 开支的80%. 除了世界六强之外,还有区域群雄: 拉美有巴西,阿根廷;非洲有尼日利亚和 南非;中东有埃及,伊朗,以色列和沙特 阿拉1’19;南亚有巴基斯坦;东亚和大洋洲 有印度尼西亚,韩国和澳大利亚.这里面 SH|J|EI 美国衰落后的世界变化 关林/编 也有可能产生权力的一极. 有很多国际组织,可以名列力量中 心之榜,其中,有全球性的(国际货币基 金组织,联合国和世界银行),地区性的 (非洲联盟,阿拉伯联盟,欧盟,东盟)以 及职能性的(国际原子能机构,OPEC, 上海合作组织,世界卫生组织),还有大 型全球公司,包括在世界能源,金融和制 造业方面举足轻重的公司.另有一些实 体也可包括在内,如全球性媒体(半岛电 视台,BBC),民兵组织(哈马斯,塔利 班),政治党派,宗教团体和恐怖组织 (“基地”组织)以及比较有益的非政府组 织(绿色和平组织)等.今天的世界,的 确是力量日趋分散,而非日趋集中. 美国正在丧失其优势地位.美国全 球进口份额已降至15%;虽然美国的 GDP占世界总额25%以上,但是,考虑 到美国的增长率(许多国家的增长率比 美国大两三倍),这一比例必将下降. GDP增长速度,不是证明美国经济 渐失优势的唯一指标.美元对欧元和英 镑的比价,也在下降,美元对亚洲主要货 币也可能贬值.现在世界上大部分外汇 资产都是美元以外的货币,以欧元为石 油定价也有可能,这类变化只会使美国 经济更易受到通货膨胀的影响. 在其他领域,如军事和外交方面,美 国的优势地位也受到挑战.军事开支的 多少,并不等同于军事能力的强弱.”9? 11”事件证明,恐怖分子以微小的代 价,就可造成巨大的人员和物质的损 失.许多代价高昂的先进武器,在现代 战争中并不管用. 在现代战争中,传统的战场被城市 作战取代.在这种情况下,数量上占多数 的轻武器士兵,能够战胜人数较少,受过 高级训练,装备更加精良的美国军队. 在无级时代,力量与影响力之间的 关联度越来越小.美国对别国发出的改 革要求,只会被当作耳旁风,美国的援助 回报更少,美国主导的制裁收效更 低.毕竟,事实已经证明,中国是对朝鲜 核计划最有影响力的国家.华盛顿对德 黑兰施压的能力,会因一些西欧国家的 参与而加强,又会因中国和俄罗斯拒绝 制裁伊朗而削弱. 西方逼迫苏丹政府结束达尔富尔地 区战争的努力,会因北京和俄罗斯的缘 故而降低效果.同时,巴基斯坦也显示了 拒绝美国要求的能力,伊朗,朝鲜,委内 瑞拉和津巴布韦,也有同样的情况. 这一趋势,也在向文化领域和信息 领域扩展.印度宝莱坞每年制作的影片, 已超过好莱坞. 对于这些变化,美国专家认为:”毫 无疑问,多极终将出现.或许再过二三十 年,会有一些大国与美国平起平坐.” 美国是导致单极世界终结的一个因 素.自从上世纪70年代第一次石油危机 以来,美国的石油消费,增长将近20%. 更严重的是,美国的石油进口量增加一倍 多,消费比例上升近一倍.对外国石油需求 快速增长,也使得世界油价在不到十年 的时间里,从每桶2O美元出头,飙升至 1O0美元以上.结果,大量的财富和影响 力,转移到拥有能源资源的国家.总之, 美国的能源政策在部分程度上,促使石 油和天然气生产国成为重要的力量中心. 美国的经济政策,也产生重要影响. 约翰逊总统在打越南战争的同时,增加 国内开支,受到广泛的批评.布什总统发 动的阿富汗战争和伊拉克战争,代价高 昂,与此同时,他在美国国内降低税收. 结果,造成美国财政状况恶化.2001年, 美国财政有1000亿美元的盈余,2007 年,变成2500亿美元的赤字.更有甚者, 是经常账户的赤字膨胀,它占美国GDP 的比例已超过6%.这些因素,对美元构 成下跌的压力,刺激了通货膨胀,有利于 世界其他地区积累财富与实力.美国次 贷危机,加剧了这些问题的严重性. 伊拉克战争,也是美国优势地位弱 化的一个因素.事实证明,这是一场代价 高昂的战争.历史学家保罗?肯尼迪设 想,美国最终会因过度扩张而衰落,历史 上曾经出现过这样的大国.结果,肯尼迪 的理论很快在苏联得到应验. 日益明显的无极化世界,给美国带 来的后果基本上是负面的,对世界上其 他许多国家来说,也可能是如此.它将使 华盛顿在带领盟友应对全球挑战时,更 难发挥主导作用. 无极世界,还将增加美国之类的国 家所面临的威胁和弱点.这些威胁,可 能来自恐怖组织,选择减产的能源生产 国,也可能来自某些中央银行,它们采 取的行动或不作为,能够影响美元的走 势.美联储决定调整利率之前,可能需 要三思,以免引起美元大幅波动. 无极秩序,将使外交复杂化.无极世 界不仅有更多的行为主体,也缺少可预 测的固定结构以及有助于界定单极世界, 双极世界或多极世界的关系.值得注意 的是,联盟的重要性将大大降低,因为联 盟需要有可预见的威胁,前景和,而 在无极世界中,世界局势可能更加动荡. 美国已经在世界秩序中失去领导角 色,但不会有国家或组织来接替.在世界 范围内的不同地区和危机中,由不同的 国家或联盟担任领导的”无极世界”,是 未来的发展趋势.未来,国际机构将在安 全问题上扮演重要角色.通过”多极”维 护世界秩序的设想,值得怀疑. 德国《国际政治》杂志2008年第四 期刊载文章说:”谁来继任美国的领导角 色呢?回答是,没有继任者.” 1992年,美国总统乔治?布什在其 国情咨文演讲中解释说:”我们靠上帝的 仁慈赢得冷战.”布什认为,美国保持庞 大军备,是赢得冷战的关键.但是,美国 的纳税者为此承受了沉重负担. 如今,人们觉得这个演讲该有多么 遥远!讲话中自鸣得意和傲慢的世界观, 已经在美国消失了.自2003年以来,美 国在伊拉克的行动,缺乏深思熟虑的打 算,并且计划不周.其实,从上个世纪9O 年代末开始,当克林顿的任期结束时,美 国作为世界大国的角色已经渐渐衰落. 当年,美国主导对伊拉克的制裁,毫无成 果可言.核武器的发展失去控制,尤其是 在印度次大陆. 在今天,人们普遍承认,甚至连建立 由美国领导的单极世界的可能性也不再 存在.原因不仅仅在于糟糕的美国外交 政策或美国的经济衰退,而且,也在于其 他国家的自信心增强.印度和俄罗斯就 是最好的例子.欧盟的主要成员国,也变 得更加自信. 有人把中国和印度视为威胁,但是, 作为正在崛起的大国,中国和印度不再 充当意识形态的灯塔.并且完全可以肯 定,它们将不是世界之”极”.印度始终 把自己描述成不结盟的样板,中国则强 调自己担负建设和谐世界的角色. 西方专家认为,在世界上”担任领 导”,可能涉及担任军事领导.这也许是 必要的,例如,在1991年的海湾战争和 1999年的科索沃战争中,美国就是如此. 否则,会引起f,E~L,例如现今的伊拉克. 如果其他国家参与领导权,那么,这些国 家必须是明智的,守纪律的和受人尊敬 的.在过去几年里,无论是美国人还是英 国人,因为不具备这些品质而未受到世 人的尊重. 出现无极秩序,会让外交充满危 险.但是,鼓励进一步的全球一体化,有 助于促进全球稳定.形成一个由政府和 其他方面组成的致力于合作性多边主义 的核心群体,将是一大进步.我们姑且称 之为”协调性无极秩序”.这不会消除无 极秩序,但是,有助于对它的管理,并提 高防止国际制度恶化或破裂的可能性.豳