中国国有商业银行治理结构变革论

中国国有商业银行治理结构变革论 中有商业业行治理业业国国构 革业 　　一、引业 　　有商业业行治理业业革业基本业境的要求必业加国构 入到改革的整分析业程业业中忽业基本制度业境的业束业体与来来 行有商业业行的治理业业革容易在改革业中陷入迷茫改国构很践 革业以取得成功中有商业业行治理业的业革理业准业到业国国构从践 业业看业革的基本原业是“效率”通业治理业的业革业业中来即构国 国国从构有商业业行向有控股的业代先业商业业行的业业业行的业本业、业业业略、业业机系、业价考核方法、激业束机制、业工业业价业等业构体励 行部治理的方方面面强化利业目业和业业业量目业的直接业业性内与 业言之一切以业行利业和业业业量业出业点业革一切不利于利业和业业业量的部治理系业业业革由于内体2001年底加入世界业易业业和中国国国构业行业业放业业的提出业得有些业迫了中有商业业行治理业的业革都不是业业的部改革必定涉及到外部业业制度业境从来内它 的业束业例业业于外部社保障制度系的不健全有商业业行在会体国 1 内会部制度业革中就不能不考业已有业工的社保障事宜而业业社 会个条保障事宜是根据每业工的“硬件”;如工业、年业、性业 等,定的少能业利业和业业业量业直接业业就在一定的来确很与献挂 程度上弱化了业粹以“效率”业原业的治理业业革的力度～又构例如由于业史的机业置原业我行政业一业以上的地方不业金融构国 业源是否富有商业业行大多都业立有分支机若按照“效丰国构 率”原业业行治理业业革必然要撤大量的分支机业在地来构并构 方金融服业替代系无力业足需要的情下业量的机点体尚况构网 撤是无法业业的中有商业业行已业业业业的部制度业革业业并国国内当 都是在外部制度业境业束下演化生成的就业一点看有商业业行国的业人业业于有商业业行改革期待之业的巨大差距不只是商状与国 业业行自身改革不力造成的业业在在有着外部制度业境的强大它 制业 　　我业是不是可以突出有商业业行部治理业业革的国内构 地位业粹按“效率”原业业行改革业社更多地、甚至于是全来会 部地承业些本就业承的业能相业的成本业正是我业要担来当担与呢 业的业业找 2 　　包括有商业业行在的大量有企业在业史地业定业国内国它 的制度功能业就包含着某业本业业由企业外部制度业境或政府来当 机业业提供的“公共业品”功能业些企业业于业工的业生就业、业生构 收入及福利保障、企业所在行政域或社的共同生活业境建业区区 与区会保业、社文化事业支持乃至于企业业业人兼任的社业业的业业支持等等均有着不可推御的制度业任业粹按企业的“效率”原业来业行改革首先就必业业业业的“公共业品”制度功能业行理、分清离和向外业移在外部提供“公共业品”的制度业境有具形成没体同业原由企业承的“公共业品”功能的业源也有业移制度来担没 安排的情下业粹化“效率”的改革就必定造就社相况会会当 量“公共业品”供业的迅速短缺业致“公共业品”供求的业重失业激化社矛盾业聚社逆业的力量伏下社危机或业的因会会潜会乱 素因此有商业业行部治理业的业革受到政府“公共业品”国内构 提供制度安排及功能不健全和提供“公共业品”业源不足两个方面外部件的强烈业束业业成本角度看企业承业些制度条从来担 功能必定耗业相业的成本由于业业成本外部制度业境的业业性业与它 可业“制度成本”称 　　此同业包括有商业业行在的大量有企业尤其是与国内国 3 大型有企业业史业业予了业外一业制度功能业就是中业共业国它另将国 党党会体作业业政业政地位业定、社制度业定及相业意业形业建业具通业企业业业形式充分保业的功能;业界业常业及的“政企不来即学 分”的企业制功能不业业里的“政”业业包括“业政业政地体当党 位”在业业业泛的意业,业业制度功能业然也要占有企业一定量内广 的业业业源而且不全部直接地服业于企业的业业目业业是又一重的会 “制度成本”如何有企业部业一制度功能业移到企业外从国内将 部外部如何承接如此功能相业的业源配置方式如何业整目前看来个真慎研业是一需要业业究的重大制度建业业业至少首先要业如将 此的制度功能业分看些可以业业服业于企业的业业管理些业可以哪哪 而且业分出去业于业一业业业有足业的外部制度业境承接相业业当离没 源的配置方式也未有的制度架有企业如此功能的业移清晰框国 或业化就不是近期可以很即快业业的业言之使是如此制度功能的一部分向外业移也业需要业的业业因业同业受制于外部制度业会很它 境及业源配置方式的业革业粹以“效率”要求改革有商业业来国行的治理业至少在一定业业不构内那业业业 　　面业如此政府或社状况会两宏业管理部业的业业主要有个国方面一是降低有企业业粹“效率”改革的水准在业持和“业业地”少业史形成的有企业部分“公共业品”功能和“业政减国 4 性”功能的同业逐步业行“效率”化业革～二是“迅速地”建立相业的社保障机制接受有企业业移出的社性制度功会国来会 能保业有企业改革的“效率”业准加国研国快究有企业制度业革业于业政业政地位业定及意业形业建业等业业的党响离影“迅速地”分部分“业政性”功能并尽从国内将从快地有企业部其业移出去后一业业业看的业业不业要有一外部制度的形成、来它个反业和业业等的业累业程而需要业业所业“迅速地”从并很内非短业业可以业业～同业需要原有的有企业业源占有中业移出相量的业源它从国当来 保业如此制度的建业也就是业有企业不是业于社之外的机国并会 构它担不是由自己直接承部分“公共业品”的提供功能和“业政性”的制度功能就是向社提供一定的业业业源保业社有业会会 方面能业有充足的业业业源提供“公共业品”和保业“业政性”来 制度功能的业业 　　在业里有企业的改革外一面看也就是整社国从另个会 提供相业“公共业品”的制度功能由业承的业业业业以及“业政来担 性”制度功能由业承接的业业所业“激业式”或“来休克式”的改革业业也就是有企业如此的制度功能一国次性业移企业一夜之业业化业业底的“效率派”业粹成业“利业或效益”的工具～而“业业式”的改革业业业是充分考业业史演业业束的情下企业原制况将来体 5 下具有的“公共业品”和“业政性”制度功能业业多次业移的“非效率派”或“非速业派” 　　在某业意业上业业业什业业的改革方式我业有业业的价业业并没 准可以拿来国国它国业行业判在中有商业业行业业业的业史中如同其有工商企业一业业期以“效率”来体低下以“效率”业准业业革其制是业自然的业业加上极达国市业业业业家先业的商业业行模式业予了中有商业业行制度业革的方向性国国启示业革的“效率”之路毫无疑业地成业了改革的完全共业业移“公共业品”的提供功能和“业政性”功能业粹化有商业业行的业行企业业业的业定不业理业业国从 业业是业业业看不践来异再有任何的业业 　　然而业角度看中有商业业行的改革业粹化从践来国国 “效率”迅速地业移出去业史形成的“公共业品”和“业政来 性”制度功能业业业在外部制度建业及业源配置准业基本业个两个 束方面都存在着巨大的困业在“公共业品”提供及“业政性”功能的外部制度建业方面大量的制度业业于探索和业业之中如社会医就业、退休、福利、业、住房保障制度等都业业于急业的业革途中 6 党尚的业业和思想建业在企业制度业革之后如何业得足业的保障有待深入究和研探业～在大量“公共业品”提供的业源准业方面业政等宏业管理方面有足业大的业源而并没国增加业包括有商业业行在的有企业的业源内国税征收也存在着新的制度建业的困业收等不可能由于有企业功能的国完全“效率”化而迅速增加集中地解决会社外部承接“公共业品”和“业政性”功能的制度安排业业无足业的业源准业保业如尚国果有商业业行迅速地业移业史形成的“公共业品”及“业政性”制度功能出全部的外部“制度甩 成本”必然地受到外部制度业境不它完整的巨大抵抗最业阻止治理业业革目业的构完整业业甚至于可能拖延改革的业程在业业的业束件下中有商业业行部治理业业于制度业境的考业或条国国内构 “屈从——会担”也就成立了在社外部制度业境根本不能业承得了有业行业粹化“效率”业革业移出的社性功能以及相业国来会 “制度成本”的情下有商业业行部治理业的业革就只能况国内构 采取“业业式”的方式业行短业期期来内国将达望有商业业行改革到多业多业高的“效率”目业是业于理想化的业业根本不具有成功的可能本文的究分析就是研会来主要业业业业的社制度业境业行的它将决国国构定中有商业业行治理业业革方式的业略业业 7 　　二、中有商业业行治理业的基本国国构模式业业 　　中有商业业行治理业的基本国国构份模式业业股制但不是以业本市业业依托的分散业本形式的“美模国式”而是以大股业控股方式业主的“欧国洲和日本模式”业是由中改革业史的推业业业定的也是受到中社外部制度业境业束的业业表决国会它明制度业境业束业以逾越国来有商业业行未的深入改革已业有了基本的“路径来国国”业定我业只能在已业有的业史业境下业造业史中有商业业行治理业业革的构国份模式业业已业基本定位于有控股的股制商业业行业是一业理业的业业更是一业基于中情业业而的业业尤国国来 其是基于有商业业行之外部中社业业制度业境业束的业业国国会 　　从西方企业本业的理业看不业业定企业是契业性业业是业业化分工生业业位业是市业的替代业业形式企业的部治理业业是服业于内构 各业业源的业业、运它用及业成品的业出业程的以业本、管理和业业的业 8 合业手段以完成业业价业最大化的生业业业任业业目的按照“交易业用”的业业理业在业业社业业生活不可能有“学会没交易业用”存在的前提下业业的配置及治理业构模式的不同业业具有完全不同的“效率”意业因此在各业各业业业的集合、治理业构模式的集合中必定存在某业业业形式和某业治理业构模式能业最大化“效率”目业而成业企业业业形式可以也业去业业的业从当学研象业业业业家业通业究和业业生活考察基本业定私有业业制度下企业的效率是最大的因业它减能业最大化地少“交易业用”～1而且业业私有业业而的业本来所有者与清晰具有业业管理才能的企业家之业建立起的“委托-代理”业系是能业很好地服业于私有业业增殖要求的基本治理业系～加之业模业业业成本来与降低的理业业业业业业业业致出了私有业业业合起来会来“效率”更大的理业和社生活业业如此而的所业“业代企业模式”最好者也就莫业于私有业本业合、所有者与清晰业业者业系的股制份尽来随运模式管近些年企业理业着企业作中大量业业的出业有了业大的业化和业展如业业管理者业于企业的业业控制而的来“部人”业业业业等业引出了股内励践从票期业激一业的理业和业但基本业面上业股制“来份与委托-代理”业系的企业治理方式仍然是市业业业系中体运用最业普遍也被业业是最有“效率”的模式 　　业而易业业代西方企业理业存在业多业得深入业业的方方面 9 面是基于相业业粹的它体体市业业业系而成就的理业系缺乏业于不同业业业境特业是业业业业业制业业而的业业业系的划体来体普适性业也就业致了如此企业理业的业多业业尤其是业致了业多企业业的多业化大大践 丰并励研富于理业的一致性业一步激了企业理业究的深入2批判和深入业业西方业代企业理业不是本文的容在业里我业只是内指出西方企业理业中业于私有股制业本业企业治理份构与模式的理业具有强的业价业在大程度上是很践它很西方企业业史业业的业业业正在业入业业完业市业业业系的中企业制度的业革提供了重要的理业体国借业尽运国践国体管业业理业用到中企业制度业革的业需要业合中的具国来从国内国国情修正某业程度上业包括有商业业行在的中有企业改造的模式业业基本理业依据就是西方的业代企业或业代公司制度理业我业已业业行到相程度的有工商企业改革也是在业业理业当国 业念之下业行的业革业粹的有业本业多——国份元化的股业本通业建立业代企业制度中的“委托-代理”业系相业完业化企业部的治理业内构来与并借用业本市业业境理业融业业系渠道由其业价企业的市业价业与国构丰构业展前景使有企业逐步业化业业本业富治理业业代化的公司制企业在业业业上中的理业界个国几没歧乎有分 　　与国西方企业理业存在着业明业差距的是有企业改革的业本业业化业不是业粹构丰体私人业业性业的而是由更业富的业业主业合 10 而成的而且业于大多企业而言有股数国份仍然占着大业业一点正是中社业业业国会它践展外部制度业境业束的业果不业业业的业果是“效率最大化”业是“效率相业业好”或其情都业业代它况它将企业理业深入究提供一一无研份独二的材料 　　业意业上业大部分有企业改造成业业有控股的从践将国国 股制企业或至少在相业的业业保业有股占份当内国份份最大业最先的考业是大量有企业业业国国民生提供不可或缺的业品且业本投入量和业业业模巨大非国体有的业本无能力承接事业上业业制改革初期中也有足业大的国没来国民业私人业本量配合有企业的业业改造～加上中不国达存在业业业的业本市业可以集中小业业本业大企业融通业金业业本和业业业从国国国模角度看中有工商企业大多业业有控股的方式改造有企业国国特业是有大中型企业是一业业史的、自然而然的业业业言之有业本占国份国国尽主要业的有控股企业出业在中管都表业业“人之所业”其业人业的“主业性”因素少正因业如此很 中有工商企业改革的业业业业是一业国国它当唯一可能的业业然可以业业是正的业业确 11 　　但是业有一更重要的业业是个国促成有企业业行如此改革业业的原因在以前有它并没来国被足业地揭示出业就是有工商企业在外部制度业境不能业足业地提供“公共业品”和“业政并 性”制度功能且有足业的业源支持外部社提供“公共业没来会 品”和“业政性”功能的格局下有工商企业只能国逐步地业移业史形成的业些特殊制度功能相业并减逐步地少本业由企业外部社会来担国份承的“制度成本”而业一点只有在有股业占据着最大比重的情下况国决才能业做到因业家作业最大股业仍然可以定或部分定企业承某些“制度功能”及“制度成本”决担它使得本可以来来国完全按照“效率”原业业行的有企业改革受到了外部制度业境的强烈业束而在大程度上很降低了“效率”成色业也就是中有工商企业改革到国国今天仍然在“效率”方面业得不那业突出也被有些业点业业“不那业成功”的最主要原因之一中业业业制改革的业史业程看业也是一业从国体唯一可能的业业 　　毫无疑业相比于有工商企业而言中有商业业行改国国国 革的制度业境已业有了相大的业化某业角度看业业有商业业当从它国 行以“效率”业中心来将国业行的改革提供比有工商企业改革业业业松的制度业境但是就最基本的方面看外部制度业境来仍然不足以支持包括有商业业行在的有企业目前业行的国内国完全“效 12 率”性改革在中已业加入世界业易业业不得不面业更业激烈的国国 业性业的争国来格局下有商业业行又不能不业业“效率”业行改造业就业中的改革国来径者业出了一道巨大的业业改革未的“路”在很决个大程度上取于业业业中不得不作出的又一次被迫业业或者业在有商业业行治理业的业革中我业的业业是国构困业的可业业的方式其业不多 　　业业业看业业业业业金业从国来从构主业的商业业行业本业业上分析主要有美国欧式的“分散业本”模式和日本及洲大业的“大业本控股”模式业两3前者以业业业的业本极达市业业依托一家商业业行的业本业构丰很份份非常富小股业多业多业行的最大股业的股业也不业百分之或几几份十～后者业是大股业股所占比重业业大通常都在百分之二十以上甚至于有占到百分之五十以上者业而易业不同的业本业形式有着不同的治理要求或治理构特色 　　在业本分散的情下况与小股业业于业行业业管理的控制业督是不存在的他业无足业的能力也有在的业性因业业业的既没内极 业督是一业“公共业品”4自己支付业督成本却大家享受收益或 13 者小股业需要建立外一“另个——来委托”的业系委托大股业控制和业督而业业治理模式下“大股业”不并存在5业业治理方式的业点是便于“企业家业能”的完整业业提高业行作的效率运却非常容易业致“部人”控制股业的业内当国益受到业害业业美近期出业的业多企业丑业业业企业制度形式是有一定业业的与 　　大股业控股的企业业容易业剥小股业的业言业和业业管理人业的业言业大股业通业业业业管理人业的直接业会派等方式强有力地业督控制整企业甚至于业本所有个与体者最高业业管理者可能“一化”控制企业的来它好业是作业大股业的业本所有者能业得到足业大的业能业业解最决运大业本所有者一些非企业自身作中的业业或者业是企业能业承一些大股业所担另希望的“业成本”业业业业治理方式却容易弱化股制企业的“企业份家业能”及“企业家文化”降低股制企业自身作的业业“效率”业然业业于业业业本业形式份运构 下的企业业有法会教与从律制度、道德化企业文化等方面的业束而少企业作中的业多“减运道德业业”但完全消业业业的业业业是不可能的可业世界上是有真没完美的业西企业制度也不例外 14 　　中有商业业行治理业改革的国国构模式业业也就是要在“效率”原业的一般要求下在我具的外部制度业境以及不国体 同的业代业商业业行行国运条来模式特点等的业束件下业行除了中国达国不存在业的业本市业以有效地集中小业本业大业业本业入有商业业行外外部制度业境如社就业保障等“公共业品”提供制度会 体国系方面的缺陷以及相业外部业源的不具业加上改革后的有控股的商业业行业必业在一定业期承相量“业政性”的业内担当它 “制度成本”有商业业行改革也就要求有业本在业得业行足业国国 业言业的基业上考业业就自然而然地来将欧洲和日本的“大股业控制模式”作业改革的目业了在我业业的情下不能国况国想象有控股商业业行之外其的改革目业它从模式业业理业到业业部业在业一点上不存在分就充分业歧尽明了业业管大家业于业一目业模式业业所基于的理由是不相同的因此在一定业期有商业业行改造而尽内国来 的有控股商业业行也业承有一定的社业能我业不能否业业国将担会 一业史的业业真国竟业史业予有商业业行的“公共业品”提供的制度功能及部分业“制度成本”承的制度功能只能在中整它担国 个会社的大业革之中逐业地淡化掉 　　业起来从来国国看外部制度业境的业业业束看中有商业业行治理业的业革其业革的业程不业是外部制度业境业革的一构个函 15 数国构尽确决有商业业行治理业业革的目业管非常地明其业度业取于外部制度业境的业革业程、力度和业量那业业业的外部制度业境状况国及业革走业能业业予有商业业行改革究竟有多业大的支持以业业最后的完全“效率”目业业需要我业业呢当国今有商业业行外部制度业境的主要方面具地作些分析和体探业 　三、中有商业业行治理业业革制度业境的具分析国国构体 　　就业制度业境将国使业粹以“效率”业目业的有商业业行制度业革走业～业政业政地位业定要求的业业系和政业建业、意业党体 形业催生保有的作业以在与运离国近期全面地业有企业业业形式业来 完成有商业业行业必业承部分业政业政地位业定的制度成本国担党～业政制度业境有足业的业力支持有商业业行治理业尚没国构完全的业革业程有商业业行制度业革需要自身业国累业源业业业业业方便起业我业从国会党中社业业的就业业业、业政业业政地位业定要求业业及业政收支业业三个来它国构响制度业境方面分析业业有商业业行治理业业革的影业和作用业于就业业业和业政收支业业究方面的文已业相富业研献当丰 政业业政地位业定要求的业业也有不少业作本文不准业业其作泛泛党 16 的业业而是具业体国来研合有商业业行业革的要求究此外业使业业的业业具有一般性和特殊性我业就业业业业入政府提供“公共业品”将 的架分析或理框内来党解“业政业政地位业定”的制度功能承担国业看成是具有中特色的“制度成本”业予特殊的分析业政收支业业作“外部制度业境业源”的业业看待业业的业上分当来从构 析或理解整有商业业行的外部制度业境有些业业可能个国适业范业广国况些如可以解业一些其他家的政府企业情有些业业业可能适业范业窄得多大可以业业只是“中情”方面的业业体国国 　　1.中的失业和就业业业表国国明今天有商业业行以“效率”业目业的改革具有越越来会它大的社就业业位提供制业是政府提供和政府引业社提供就业等“公共业品”的制度业能业业会没 有到位形成的有商业业行“效率”改革目业受此制业而国将走业 　　据有业业业分析近年人民群众号业注的业点业业中业业业是失业就业业业与6城从来数很国业看下业失业人业模大“九五”期业全城业有业位在业业工少国减3159万人城业集体减业位少1648万人两减业合业少4807万人～7另国据业业和分析我城业登业失业率近 17 年攀升2000年业3.1%2001年增至3.6%到2002年底业业估4.5%.根据情究国研学研者胡鞍业的究业业2001年我国数城业业业失业人已业1900万人其中包括680万登业失业人业1000万左右下业失业业工120-150万城业业民工失业者以及70万高校业业待业者我国城业业业失业率已业到了达8.5%.8从学研业村业移业业力角度看者业淮的究指出“十五”期业我有国将4000万业村剩余业业力业向城业或非业业业就业若是按照业业生业需要业业生业率提与高要求分析业村业业力业移的量更大会10年之到内会达1.5-2业在有足业就业业位的情没 况来将下业些业移出的业业力都走业城业或业村失业业伍9业一步加大失业业伍的业模 　　失业业业业是业与研估困、业富差距拉大相业业胡鞍业等人究业2001年我国城业业困人口的上限业2300万人业占城业人口的5%下限业1400万人业占城业人口的3%.10管我业无法到全尽找 国数学来城业业困人口的字但以高校在校业困生推算城业人口业困比重状况担教学令人业按育部业业目前在校生中大业有150万业困生占全部在校生的12.5%.按每生个学家庭平均人口4人推算涉及600万人再按入人占全部上年业学数学数段人业算城业居民中业困者就是一大的个很数另学字了外有者业算反映业富差业的居民收入基尼系我数国1998年业0.35到1997年业0.4如 18 果加上非法性的收入业两个数字分业业0.42和0.4911胡鞍业业业业业个数字已业在0.5之上超业了业国它国警戒业表明我在收入分配上已业成业不平等程度非常业重的国家 　　政府和社会决很各方面在解失业和业困业业上已业做了大的努力但相业于就业和业困人口格局来看作用仍然有限“九五”期业;1996-2000,全共有国4020万人业业了就业平均每年新增就业业位800多万却个构无法业足下业分流再就业、人口年业业业生的新就业人业以及业村剩余业业力业移等形成的业就业的巨大需求有业料表明上世业个80年代的10年业我国GDP的增业率年均业9.3%就业增业业3%年均增业就业人数1297万人～1991-1995年GDP年均增业率业12%就业增业率降至1.2%年均业增就业人数808万～1996-2000年GDP年均增业率8.3%就业增业率只有0.9%年均业增就业人数575万人相于当80年代年均业造新增就业业位的44%.12一方面是业业增业一方面是就业业位的另减增业在少除了反映就业业业增大外业表明社业会体来困人口的增加业以城业业困群看1996年底我业业国来会民政系业定业的无收入源、无业业能力、无社保障的“三无人业”业50万人到1997年底我国最低生活保障人业到了达89.2万人据民政部最新业业到2002年1月底全国享受低保人到了数达1235万人比2000年底增加了2倍其中 19 90%以上是困业业工和失业家庭成业～全有业入国没畴低保范的仍有业500万人2002年1月我国数城业低保人是1997年底的近14倍13 　　城业失业人口的增加、业富差距拉大以及业困业业的加业一方面是中国运市业化业革以业粹“效率”业目业而作的业果其中包括中有企业改革中大量业工的下业分国国另流～一方面业是政府和政府引业社提供就业业位业“公共业品”的制度功能业有到会没 位而有上有企业等从没跟国国市业化改革需要造成的业以有企业业例上面的一些据看在有企业改业有业业业建立业代企业从数国国构 制度的业程中大量的人业就相业地富余出来会急需社提供相业充足的就业业位但政府功能业化的相业业慢就业业位提供不足据业业和社保障部的会最新业业到2002年6月底我有企业下业业工国国 464万人其中89%业入了再就业服业中心平均100下业业工业个9个与业业了再就业2001年相比再就业的比重又有下降14政府提供及引业社提供就业业位会国内国呈下降业业而包括有企业在的有机改革又需要在构个两市业业业下业一步地分流下业人业一业以全的局面出业了 20 　　是迅速加大政府及政府引业社提供就业业位的力度会 在业短的业业内会使政府及政府引业社提供就业业位业“公共业品”功能到位～业是有企业以“效率”业目业的改革国采取相业平业的方式把握改革的业奏业业承部分社或政府的业能在政府“公担会 共业品”提供功能逐步完善中最后业业企业制度的完全业革“九五”期业政府及政府引业提供就业业位的情及况数最新据表明政府业业“公共业品”提供的能力业重不足且在短业业无法根本并内 改业在业业的业业业中我业就不得不两被迫地业业后者业业支持着我业上面已业业及的有企业业一国径步改革的“路依业”业业 　　有企业业一国步的改革不得不业业“效率”放业方式其业业有外方面的另两个从主要原因一方面改革业业的业序上看越是往后改革的有企业在下业分国会流方面面业的业业更大因业社已业业累起了业模很将来大的失业人口新增下业分流人业遭遇自各外方面更大的阻力业业下业分流成本急业增加～一方面有企业业另从国 模角度看已业有业的有企业改革的业来国来序是由小到大业行的业断国滞它性的、大型或特大型的有企业和企业集业改革相业后业业入人业下业分流业段的业业业短业企业和企业个集业若按照业粹“效率”要求在短业业下业分内数将极流人业量业巨大且原有企业业业工 21 的吸引力相业于中小国来国有企业业更大下业分流业度是中小有企业所不可比业的已业有业的中小国有企业下业分流的业法和业业大多无法使用概滞国括业改革越“后”的有企业人业下业分流越业业断国越足、业模越大的企业下业分流越业在有企业业一步的改革中具有如此特征的企业根本不可舍弃如此的业业而业行业粹化“效率”性的改革 　　我有商业业行作业业业业业业金和提供金融服业的有国国国 企业在整业业业制改革业程中一直个体扮演着业助中央业行的业业政策支持国担国民业业业步业展支持改革业放的角色特业是承着支持有工商企业等的改革任业因而业期被当个体作整业业业制改革的“外部金融业境”看待基于我来国早期改革业外部业境相业业定的要求有商业业行自身的改革相业“国滞与后”也就是业业使然了此同业有商业业行又具有国断明业的业性到今天金融业业的业量不业是存款业是业款都在全部金融业业中占到60%以上～机业大人业构数量巨大就是业工最少的中业行国2001年底的业工量也业在数20万左右可业我的有商业业行具有的国国与国特征正好有企业业一步改革业以业粹“效率”业目业的企业很特征相吻合 22 　　我有商业业行的机和人业业业国国构主要是1984年中国人民业行立行独使中央业行业能之后业始的大致到1997年业一业业业始逆业15机和业人业量业定有所下构从数并从降由于业人业管理体国制的业业化各有商业业行有正式工、工、聘用工、业业工等等业业多业的业工量数概从数径很念业人业量口业业一根据有业业料分析;《中业业年业国国国几》、《中金融年业》及各有商业业行近年的年业,1997年有商业业行国从各业业人业在184万左右到2000年底业一数字降到了160万人左右16字从数减上看三年少24万业工业人不少每年业的减数减国幅度也不小事业上由于有商业业行采取的下业分流业法多半业部内内离消化方式退、业、待业等方式有正造就多业大的业失业人并没真数数口量业不多的下业者及少业业数者又被每年新增的大业院校业业生及部分政策性安排人业;业业业人等,所业充业少业工其业不多工、业、中、建减数国四大有商业业行目前业业有当数各业业工在160万以上 　　按照业先业商业业行的情分析我业业定业业的国况几个数字业比来国国看我有商业业行以业粹“效率”方式改革理想的业工人究数减数与国竟是多少或者业我业要少多少业工量才能业先业的商业业行业于同一水平之上 23 　　以美花旗国业行和英业的渣打业行业例花旗业行集业的业业业收益率;或普通股收益率,1997年业17.5%1998年14.4%1999年21.5%2000年22.4%2001年19.7%～渣打业行业业业收益率1999年业12%2000年业14.1%;根据业行提供的年业两 业算,一般来国看外先业的商业业行业业业收益通常在10%-20%之业我国国四大有商业业行的业业业收益率近年业业3%左右其中中建国业业行2000年的业业业收益率;以前利业业税达算,到业7.39%那是由于业本金量不足作业业业业的分数两母相业业小所致以业业业“效益”指业业比我商业业行的“效率”只业业先业商业业行的国国三分之一到七分之一 　　如果从从况来国业人业情看美花旗业行集业在全世界范业内2000年底业工量业数12.7万人～渣打业行2000年底在世界50个国家中的500多机中业有人业业个构28000人根据公布的业业数国国况字中有业行的情业2000年底中工商业行国47.11万人中业业业行国50.95万人中业行国19.23万人中建业业行国42.76万人以业先业商业业行业业业收国来数益率考业人业量的最佳业工商业行 24 人业数7-16万之业中业业业行国7-17万之业中业行在国3-7万左右中建业业行国6-15万之业我业取上限考业按照业先业商业业行的国 “效率”业准业业业算我国国数四大有商业业行保留业工量业业55万人左右与业下160多万相比差距105万人以上数字之大令人惊来减数业若以五年左右的业业考业少业工量在不增加新业工的情况减数下每年平均必业少业工量在二十万人以上业业大的下业分流任业在我业业社就业和失业业业已业国会非常业重而且政府和政府引业社提供的就业会况格局不甚理想情下不能想象有业业的可能 　　毫无疑业业业的业算是非常粗略的却已业业明业业由此得出的基本业业是社就业会与国再就业业位提供的困业业致包括有商业业行在的有机改革按照业粹“效率”原业业行必定内国构来走业业就业明了我业业于有商业业行下一国径步改革的路业业不可能业粹以“效率”业原业因业业下向社提供业大量的失业人业受到巨大会将 抵抗它会国担当成业一业反逼的力量迫使有商业业行业业承相量的业工就业业业而不是可以业业地推向社会 　　2.中业政业政地位的业定业业国党国仍然需要通业有企业业业 25 形式业业或部分业业有商业业行治理业业革不能业如此的来国构尚将 制度功能短期全部业移到外部的社等业业形式承在业业业内区来担 期有商业业行业必业承部分业业的“制度成本”内国担 　　作业业政的中共业其业政地位的业定是需要通业一党国党 定的业业系建业、政业建业和相业意业形业体与催生保有才能完全业业的所业业业系建业是体即国党构指中共业自身的业业机建业干部业伍建业业业党从伍建业以及相业的业章制度、操作程序等方面的建业～业业情看中共业是具有况国党党构完整的的业业机建制及业伍、制度建业的业政每业都“政治地”生活在党个党确体明有形的业业系中所业政业建业是即党构指业政业政府及相业业业机制度功能的建业通业业政府机及相业业业机的业业、管理业业业政的业政意业它党构构党 所业相业意业形业催生保有是与即党指业政具有的业政基业、业政思想、业政原业、业政程序、业政目业等等方面的意业形业化培育社会各方面业于业政业政的基本业同理党党从念业助业政业政地位的业定某业意业上业作业业政只有在业党个并将三方面有完善的建业三者有机地业合起来党国业政地位才可能是业定的业业上作业业政的中共业党来个极业期以一直都在业三方面业注了高的重业业情和操作力量 26 　　中共业业政地位的具化业业的情是业国党体况党各业业业机构并党的直接业入通业“管干部原业”业各业事业业施直接的业业和管理业政地位所依托的业业机一是政府机及政府部业系构构体二是其他社业业;如业业、会学党体教校、民主派、民业业、宗业业等,三是企业业业四是社生活业业;如社、会区会会居委、村委,等业然业作业一公个从属既构会民他的业业业业是业于定的政府机、社其他业业或企业非从属区区会业业业业业是业于一定的社等生活空业中社业社生活业域可以成业业政业政地位业定业业的一业党国空业但是我的业业事业表明业政业政意业及意业形业建业等方方面面的业政性作要党运 求大多是通业政府机、其构会构来区他社业业和企业机完成的社业的业业形式业业业那些已业不再明确属业在政府机业等业业中的公构民而言才具有“我的业业”的业意业业些人真区真才是社里正的“成业”因此社业业业所承的业政业政地位业定的功能目前区担党 看只在业小的人群范业内起作用大量公民的“政治业生活”业是在政府机或企业业业等业构内来空业的形成如此格局的原因一方面是由于我“有企业”等业业机国国构构近似于政府机的业史制度安排形成的业政管理企业等机就如同管理政府机一业党构构 它党能业自然而然地业业业政的业政意业也就能业提供业政地位业定的基本保障～一方面是由于社等业业机有业到有另区构尚没达 能力承业政业政地位业定足业大制度功能的程度形成的有担党国 27 企业;也包括集体它构企业或其形式的企业等,等业业机如果不承相业的业政业政地位业定的制度功能业政业政地位业定的担党党 建业就出业会局部的空白业业而易业在业里我业所要重点业业的就是在业业业政业政业定要求党国格局下有企业能不能业业粹“企业化”而少或不承业政业政地位业定制度功能的业业减担党 　　在有企业部业政的业政地位业定功能大通业国内党体三个来内独党构方面业业一是企业部具有成型、立和业定的的业业机以及业业业业机业常性的的自身建业活业～构党党二是在“管干部原业”下大量的业党干部直接业入到企业的管理业特业是高业管理业业业和管理企业的各业事业管理业业企业又充分业业政业政的意业既体党～三是通业业业和企业管理系业常性地业所有业工业行业政业政地党体党 位业定的意业形业方面的工作我业通常业到的“即思想政治工作”等中业业制改革以中共业业提出了“以业业建业业中国体来国党 心”的业政指业原业有企业的改革大业作地国内展业业然在企业部的党党业业、业高业业业管理者以及相业的业企业业工的意业形业催生业业存在但都有了业业业业期划完全不同的特点大多业移到服业于企业的业业管理效益目业上了业也就是业业业些年的改革有企业部治来国内 理业已业有了大业化的构很它国最基本原因使得业业意业上的有企业已业具业了业代企业业业的基本形式及基本容然而业政业政地内党 28 位业定的制度功能不能业并完全地包融在企业业业管理中更不能业业地包融在企业的业业效益追求之中业例业业业在业政业政地位业定党 的意业形业建业方面就不能业业粹以企业“利业最大化”向业工业来灌业管企业“利业或效尽国党益最大化”也是中共业新业期业政的重要原业的具化之一业业有企业部的业业、业管理体国内党党者和相业的意业形业建业等活业就不可能都直接服业于企业业业效益目业而任何业业的业业活业又必业耗业一定的业业业业源业就在某业意业上表业出了 国党担有企业业于业政业政地位业定“制度成本”承的特殊功用因此有企业在自身的业业管理目业之外业有外一业社性的目国另会 业管尽它国后一目业是非直接或非突出的业明在业业段有企业性业的不业粹性 　　能不能业粹化有企业的企业性业而业移出业政业政地国党 位业定的功能业要看在有企业外部的社生活业业形式是否呢国会 具有全面地承接业政业政地位业定制度功能的可能以党城业和业村两会来国会会大社生活的自然空业看中社业下的公民社生活的业大部分或主要部分是在社性的区会会居委;家委,和村委会将称区以及其他性业的民业业业;我业业三者业业“社生活业业”或“社”,之中业业的区构除了上面业到的政府机和企业业业等之外的公民由于他业有相业的业业业机而相业“政治性地没从构从会 29 生活”在社业业区区内国空业外社之的其他公民如家公业业、企业业工等只是在社业得区内日常生活;主要是自然生活、物业生活或业业生活等,的业业、帮并帮个助向业业的业业、助由人或家庭支付一定的业用在我业的业业生活中社的业业未业于政府机区党并将从 构国党党众确或有企业中的业业入麾下其他非业“群”也未明地属区党构于社业业“管理”的业象范业而是由所在业位或机“业业”～社中的大多公区数民除了日常油业业醋、业里业业、下业就业业事情等非“政治性活业”事业社的业业机业生业系外业政业与区构党 政地位业定相业的业多事业包括意业形业方面的建业都不在其内尽管业些非“政治性活业”业于社业定有重要意业而业面支持了会从 业政业政地位的业定业言之业下社生活中业政业政地位业定的党区党 功能社业业只业业区很尚很小一部分～就是业一部分中有大比重是通业日常的生活业接业业的理业上业业只是制度建业方面的业业业业从 只要我业下决区内将党心改造社生活容及形式业政业政地位业定的相业活业都业入社生活的区畴来区会范中社业业功能就业生重大业化相业地有企业的改革就业得足业业粹企业性业业革的外部制国将 度业境 　　业业是业业的制度建业在短业期业业是内非常困业的有些自然性的障碍业根本不具有克服的可能第一社业业不能业区掌握和 30 管理社所有成业区从构特业是业于政府机和企业那些成业的足业大的自然业业量也就是业业多在社生活中的成业只有工作之区余的业业有可能被社业业区来党掌握使用于业政业政地位业定等“政治性活业”业具有大的不定性和不业定性社业业业以极确区逾越自然业业量行来体区从使某些群性活业的功能～第二社业业事业政业业政党 地位业定的制度功能需要有足业的业业业源保障业下业业业业业源的来源是业业不业的也是不业定的～第三社业业中需要有强有力的区党 业业所有社的业业入社业业的大将区内党区党并麾之下有相业的业行机业业业是一业大的业业构很党存在方式的制度业革业一点不是近期可以业业的～第四在社之不业是业业是区内党众参党普通群加业政业政地位业定的相业活业需要有激的方式或励数手段因业大多社区参当条成业都是“业余”加此业活业的在今市业业业件下人业“业余”活业都业会会双算“机成本”业就要求精神和物业方面重性的激励来区来促使社成业主业上愿意业入到“政治性活业”中如此激系制度的建业需要业源更需要业业业上看业励体与既体区展社制度建业社生活富到整社生活将区丰个会最基业、基本的业胞业面包融下已业具有的日常生活功能及业政业政地位业定的功能党 需要克服的障碍很内大短业期大业其效的可能性是不存在的业业格局的潜国内国构台业就是包括有商业业行在的有企业治理业业革不可能迅速地取得业粹化的企业性业 31 　　和其有企业一业有商业业行“它国国从降生”业始就业有业政业政地位业定的制度功能承相业的“制度成本”业业党并担体 制改革以在“政企分业”等原业下立的企业“效率”性改来确 革中伴随党着业政业政原业的业整强业“以业业建业业中心”的指业思想国有商业业行的改革在“效率”方面的业步是明业的一方面在国内党构将党与有商业业行部的业业机业政业政地位的业定功能商业业行的生存和业展的“效率”目业业系了起来国“业家业业好业行业业最佳的市业业业效益”已业成业了有商业业行业业或的管理业的国党党 共业有——没好的业行业业业伍、高业量的业业和高水平的效益不业商业业行自身的业展会党会响陷入困境业政业政地位的业定也受到影～另国内党构一方面有商业业行部在的业业机及自身建业、意业形业催生等方面更加精业业机凑构注重业效也注重业业业源耗业的业业业业机构减业模精巧化自身建业活业方式改业形式性活业的业度也大业少大大地降低了有商业业行业业政业政地位业定所承的“制度国党担 成本” 　　业然在社不能业足业力度地承接有企业区国国特业是有大中型企业业政业政地位业定功能的党国格局下有商业业行仍然有相的业业性“业政性功能”承着相业的“制度成本”目前当并担 32 国体党有商业业行业行业、分、支行的“科业式”制业业的建制相业业业行党党党构个委、分行委和支行支部及小业架通常是有一业业管理机业置就有相业的业业构党它存在业按照业业管理的原业一方面业业、管理、落业并担党完成商业业行的业业任业同业业要承着业政业政地位业定不可或缺的功能目前有商业业行业、共业业占全部业工国内党青 的比重大业在50%左右业业只有少的基业点有业和相业的很网没党 党构数构党当的业业机大多的业业机配业有业业的业干部他业中相部分不直接地服业于商业业行的业业管理目业～业业的自身建业并从党 和业政地位业定相业事业的安排看有商业业行业工都需要一党来国 定的工作业业业业业、了来学党国并参解和业业和家的大事有业业地业加一些业业活业部分业业工业要定期加党参党学离校业、培业等业活业～从内党部管理业业上看越是往上业的管理业次业业自身的业业、管理及相业的业业建业和意业形业建业活业就越多基业业更多地在具业行业体业操作中落业一些业政业政地位业定的事业不业上业或基业都要支党 付相的当与来国精力业源业行业些工作所有业些都表明有商业业行所承的“制度成本”是不担低的 　　业一角度看如何在有商业业行推业相业业粹一些的从来国 “效率”改革业一步分或少其所承的“制度成本”离减担将 国真国真有商业业行改造成业正完全业家“业业”的企业是必业业思 33 考制业具化并体国内争国操作的如果只有业业业有商业业行的相业业地位业可以业持断住一定程度的“效率”目业业业是我业已业面业着越越来国争国国来激烈的业业行业的业在我有商业业行本就业于相业弱业的格局下外先业的商业业行不承我业所具有的国并担那些“制度成本”或承担很况国国争小的情下我有商业业行要在业中取得好的位置业然是相当国困业的因此有商业业行的改革也涉及到了业政业政地位业定功能的外部制度建业业业业不能不党高度重业 　　毫无疑业在业业社业业机不能业承接包括有商业业区构并国 行在的有企业如此“制度功能”及“制度成本”的情内国况 下有商业业行治理业的业革就不能不相业地业国构合“效率”目业与来“制度目业”一起考业那业业粹化“效率”目业的改革业然就有相业当清国厚的理想化色彩因而不具有业业性要楚的是业于中而言业政地位的业定业之有商业业行或其业型企业的“效党国它 率”业来它尽况国永业是业等重要的管在某些情下业有商业业行业业企业的“效率”低下业业也在一定程度上会响党影到业政业政地位的业定因业可能业致金融业业它与国家业业安全方面的业业 　　3.我政府国从况掌握的业业业源不业业政收入业量情看业是 34 从构况它国支出业及业业情看业业业有商业业行改革的直接性业源支持以及业有商业业行改革所需要外部制度业境建业的业接性业源支国 持均存在大的缺很并内口且在一定业期业以有明业的制度安排业化有商业业行治理业业革的业业业源大部分要自身业国构靠累业业业累需要业业 　　新中成立之国体国后到业业制改革之前我的业政收支工作一直遵循“收支平衡略有业余”的方业除了自然灾害及“文革”期业一些年出业支大于收的情外大上保业了业一份况体 方业的业业落业业业制改革业体国运始之后基于业一业业业行及业政业业政策业业的加深业政制度业革加大了步伐从最主要的一些方面看业政制度的业革包括;1,不业非国国国有企业业是有企业家业政收入的方式业一化业收方式所有企业税税税依据法定的业要求业取消了以往国两条有企业“利业分成”或是“收支业”的制度安排业政收入的成以收业构税主业以一定量的业业收入等～;2,切断国与国国了家业政主管业业业行的中人民业行之业的业政透支业系家业政的赤字只能通业业行业等国来弥非透支方式业～;3,业施赤字政策或业下及的“业业政政称极从策”1986年业始我每国年的业政收支均业支出大于收入相业地通业业行业业业业支大于国来弥收的差业越越来国内业常化业业业行1981年业48.66业元1999年达 35 到了3702业元2000年突破了4000业元大业业4154业元2001年业4884业元～;4,国从家业政逐步“生业性业政”业向“吃业性业政”除了向一些公共业施或公共业品建业提供业金或政策性地通业业息等方式引业社会减投业外业政支出中大量地少生业性的业支更业业地极会来从数介入到社生活和公共业品提供业域中业业业字可以看出年业政支出中业业建业支出占的当从体比重业业业制改革业始的1979年的64%下降到2000年的36%目前业一比重业在业业业慢降低～;5,根据事业业业相业与将税划合的原业业业一分业中央税税与税运体、地方和中央地方共享那些涉及到宏业业业行整方面的支出包括有大型或国特大型企业的业本金等支出自然而然地落到了中央业政业支的范业之～;内6,业有企业国国特业是有大中型企业派出“业事”一业业业性业的业管业业业会格企业业业业支防止国减有业业流失和业支业章业业造成的成本增大或收入少 　　业情看我业政收入的业从体况来国模是逐年业大的每年收入的增业率也不算低上世业个数份九十年代后业大多年的业政收入年增业率都在15%以上业政收入占国民生业业业的比重前些年有所降低也大多业持在10%以上的水平近年业回升到了15%以上2001年到了达17.1%的业好水平～而且支出方面逐步减少了巨大的直接“生业性业支”的制度安排理业上业收支的如来 36 此业比业持业业平衡的业政收支格局业是有可能业业的当但事业是业政收入增大的业模及增业率不能业业足支出业并与模增业的需要支出收入之业的缺口很大 　　形成业业缺口自有多方面的原因根本的原因我业业是由于中巨大人国口业力之下业史的“公共业品”欠业太多且在业业改革中集中暴露出的业来与来划体故业业欠业业然原业业业业业制之下业大多的“公共业品”提供;包括社福利等多方面,都由具数会 体国体来担体的有或集企业业业等形式承相业业业制改革业始后原有企业等业业按照市业业业业行的“效率”性业革业业出了改革的社会制度业境业业原承的大量“公共业品”提供功能一业业迅速地来担 业移出需要由政府或政府引业社提供相业地业政支出就必来会来 业在相程度上业足由此业移出的“公共业品”提供功能的需当来 要业期以且是大量企业等业业形式业来并来累起的业一巨大的支出要求一业业根本无法得到业足支出的业力然陡增大赤字也好“业极的业政政策”也好也就不得不操作了在全部业政支出中非业业建业业支出比重的逐年增大业业上表明业政支出支持“公共业品”提供的业力越越来当并大因业业业支出具有相明业的“被业性”且与会社业“公共业品”的需求相比业业不业就业一点看后业的各业改革向业政再提出业似的支出要求业业也就只能由业大收和税增大 37 国来业业行量考业了 　　不无业憾的是业下国税家业政通业收再大幅度地增加收入受到了收“业性”的税学国个体阻业按照供业业业理业一或一业业业的收业是有一税个区它最佳的域可以在保业生业业业者生业和业业业极税并性不受挫折的前提下业业收的相业最大化且是持业性的最大化业是因业只有业业活业业大才会税税形成业生收的基业如果收业大社就少业业活业量同业少收自身的量收不是可会会减减税税决 以意随增加或追加的业就是非常著名的“拉弗曲业”业业17从业业事业看我的收量来国税2001年底已业到了达15301.38业元占到生业业业国内95933.3业元的15.95%比从并重上看不算大但由于各业名目的业用业相地重收业量已业大大担当税超业了收量各业业业的业业业已业体担国税使得我收的空业不具有多业大增加的可能相反各界业有相大的当声国当音提出近期我业减税采取的宏业政策来刺激业业增业 　　那业业的业行可否有业大的业国呢国展空业业目前已业突破了4000业元的大业2001年的外业已业到了内达5004业元由于业年 38 业业且业模不业大在断国今后每年业中用于业本付息的量也在增加近年就已业到了业行量的达来当三分之一或更多未业业相大的量是要用于业本付息的不能业用于业业业或公共业支不足业然某业弥从 理业上业业具有的国它国并特性使的业行量有业业业松的空业然而业业非可以意随国并增加业政理业业家业业业业的业行也有一定的限定非是一无可个国极极限制的量因业业的业行具有正面业和业面消影响两个会个的方面业业的业模超业某业量的限制就业整业业业生非常不利的影响尽国没管目前人业业于业业模有接近业一的业业各业相业的究表研国明业业业业大的业行是令人不安的18 　　因此不业收方面看业是业业行业从税来从国模上看政府掌握的业业业源以及未能业来国掌握的业业业源业于包括有商业业行在内国来的有大中型企业改革业直接支持的力度是有限的而且在业在制之下中体央业政在全部业政中占的比重业小业力相业分散的格局更加重了政府业于有企业改革支持的业度只能通业业国它国 有企业业支的相业业格管理降低成本提高业支效率改革所需要将的大量业业业源业向企业部“”或其的方式;如通业改制内挖潜它 向业本市业融通业源等, 39 　　由于业史的原因有商业业行业行治理业的改造是在业国构 累了大量需要外部制度业境支持格局下展业的从最基本的方面来国国构看按照业先业商业业行的业准有商业业行治理业业底性业革目前面业的最大三个达国业业一是业本金不足或业本充足率不到业先业商业业行业准以及大量不良业业最后业失的业业业～担构二是业大机数并量撤的业业安排及大量业工就业事业安排等相业业业～三是业政党内与业政地位业定在业行部如何业业又如何业行的业业管理目业业业最佳业合的业业业业三大业业都外部政府与与掌握的业业业源配置能力制度安排密切相业 　　1998年我业行了国2700业元的特业业业业国国用于业充有商业业行的业本金业是在有商业业行自身业国累不足以业业业本充足率国况国业基本业准情下家业政业予的最大一次业本金业充业次业充使各国国有商业业行的业本充足率有了一定的改善但相业于业基本业准;按业国清当算业行早期的业准业行的业本充足率至少业业业足8%的水平,特业是相业于业业控制目业下业业业妥的业本基业而言我国各国当国有商业业行业存在着业大的差距业本金的业充是下有商业业行治理业业革中一重要得根本不可以忽略的大业业如构个果按照各家业行不良业业的不同形业;如按五业分业中的后三业,分业业行准业 40 金的提取各家业行所需要的业本业充量就更大了国家业政在业业业期业业业其业充收业内从税国模、业业行业模等限制上看不具有根本解决的可能性1999年我成立了国国从四大有业业管理公司四大有商业业行了国剥离14000业的不良业业加快了有商业业行不国 良业业业理的速度和力度目前在有商业业行部业有国内12000业左右的不良业业按照业业管理公司业理的情就是以况最好的业理业果看不良业业的回收率业40%26000业不良业业最后的业失业到将达15600业如此大的业失业按照数国家掌握的业业业源量根本不可能在短业期业上可业业业业本业充到不内从担来国良业业业失的业自于家业政制度安排的直接业业业源支持就不可能是足业的有商业业行治国 理业业革的业业业源支持基业不构并厚业 　　前面已业业到粗略地按照业先业商业业行的“效率”业国 准改革我有商业业行业业工量就需要少来国国数减105万左右按照一年业少减20万每人要承担2万元的就业业失业业业算一年要支付40业元的就业业位退出支出业支出可以考业业笔两径担途业业一是由国担来国家业政业由政府相业部业制定业一的业准业行二是由各有商业业行自身业业于担国即来家业政方面的困业使是由政府出面业理如此的人业安排最后的业业支付要求业是会国落业到有商业业行业行的业上形成有商业业行国——国特殊的“业移支付”家出政策业 41 行出业用既减担然如此若要业行如此的业第二业成本承方式相业具有业业可能性业业上目前“自然而然”形成的业少量业工的分流下业安排就是由各业行自行完成承业并担用的而且大多具有各自业行的特点业也照业到了各业行业工所在业行的业史、文化及情与 感上的业系操作的矛盾分散大大地少减国与家已业有的就业失业社业会担从体构担但整上看业行治理业改造如此之大的业业业业要由国内国有商业业行承受无法想象在不业的业期业业完全业底地按照业先业商业业行业准改造的目业在业业业上有一业理来个想化的业业业业大量少人业减国国将后有;或有控股,商业业行业得“效率”、“效益”的巨大增业而可以未巨大的效从来益业造更多的政府税来决减收解业下面业的业一业业其业如此大业模少人业的制度安排是否业大的“效率”、“效会来确益”那是根本不业定的就我掌握的知业业与来没与料看世界上业有业业的制度业革业业支持理业模型可以业定其业果的理想程度更何我已业面业着巨大的就业况国 与失业业力 　　业政业政地位的业定业然需要一定的业业业源支持在原党 有制下有商业业行承着相业业能或部分工作业业一业业不体国担并十分地明业突出有商业业行业行治理业改造业业部分业能就有了当国构 “一分业二”的业业性特色部分业能具有重性是业政业政地双既党 42 位业定需要的又是服业于企业业业管理目业的～部分业能业企业业业与管理目业有直接业业业于没国内担后者有商业业行的部业业成本业按照业先业商业业行业准改造就有业移由外部制度安排承的国来来担 必要毫无疑业一业到有商业业行外部业源支持业业就必定涉及到业国 政能力业业涉及到此相业的制度建业业业业业与从来尚格局看业一业业没国会党有引起各方面的高度注意一方面是我社业于业政业政地位的业定建业在企业业业形式业革要求越越来强烈的今天用什业方式予以保业有具化的承接制度安排～一方面没体另什业业的业政地位业定建业方式配以相业的业业业源支持的制度安排也有成没型业政支出中业有成业一业它没晰内明的业容业然业在业业生活中的社区党里有了某业意业上的业政业政地位业定建业的一些活业但业是初业的有足业的制度性也有业源配置制度予以支持业并没清晰没从 一点看有商业业行要业移出部分业业业能下的成本支来国付是不可能很国况区来快业业的再业在家业政能力不足情下由社业业业承业担部分业政地位业定的业能包括有商业业行在的大量有企业业国内国 必业承着业业业源方面的“业移业”有商业业行在业业“制度成担担国 本”业上的业业业源支担并真减付只是业化了形式不能业正地少支出 　　可业国国构家业政业于有商业业行治理业业革的业业业源支持 43 不业是直接的支持业是建业外部制度业予的业接支持在量上看来 是业业不业的业业明业政无法以强大的业业业源保业有商业业行短期来国 内国当内担的迅速业革有商业业行业需要在相业的业期承自身治理业业革的直接业业业源业构并担当累在承相量外部制度功能或业能的前提下承担国那些业史制度安排形成的“制度成本”有商业业行的改革是必业业行的而且也在业行中我业相信能业逐步地完成业业自我业累的业程但在业业其业业的业度上我业不业盲目业业也业不能确盲目业业 　　四、中有商业业行治理业业革的业史性矛盾国国构 　　屈从国构于业业的外部制度业境有商业业行的治理业业革就必业放业～有商业业行治理业业革的放业业于加入世界业易业业国构 之后面业业业行业的业又是业不利的业业在业业业上我业必业国争极怎个 从来国大局着眼看待有商业业行业革的“小效率”业业或者业超居于有商业业行国与局部业革之上在大局效率局部效率之业作出合理的业业业什业不可以突出有商业业行治理业业革的目业政府多国构 承一些就业和失业方面的业业担担国什业不可以相业地业粹化有商业 44 业行的企业本性业移出部分业政业政地位业定的业能及成本业业党担 什业不可以放或少一些其的支出业目弃减它国集中一些家业政业源保业有商业业行治理业的业革业于业些业业我业在前面已业有来国构 了外部制度业境业以逾越的分析和判断强业指出了外部制度业境的客业业束力然而业信人的理性及主业能力者通常业业“事在人业”要成就你你国构什业在于业业什业如果业定有商业业行治理业业革的其重要突出其地位业业其作业整改革的极来个最主要任业在各业业源的保障上都全力支持业一目业有商业业行治理业业革是国构完全可以在业短业期业业的～一些内学国者甚至于直接拿外先业商业业行的业准来国国状并衡量我有商业业行的业在强烈的业比之中完全按照业先业商业业行的国国模式业业我有业行加大改革力度的业业具方案业充分业了一业理体体想主业或业于理想化的改革思路或业念 　　业业业业当国急迫的心情是可以理解的在中已业加入世界业易业业提出了中业行业业放业业表并国国国后改造我有商业业行的治理业提构争确个国高“效率”增强业力业是一业迫的业业因此我制度业境的业业业些与学国国者业的业念正好反映出了中有商业业行治理业业革中的业史性矛盾构从屈于外部制度业境改革就必业放业～而有商业业行面业业业行业国国来争越越激烈的业又不得不加快改 45 革任何放业改革的做法都可能将国争使有商业业行在业中业于不利地位在业业的业史性矛盾面前我业如何业业 　　中的有商业业行是生国国国存在中业存制度大业境中的业行企业我业业业有商业业行治理业业革业业业通常情下当国构况会暗含或业埋下业于业业业革业制度业境的业两假定一是外部制度业境是基本业定的有商业业行的制度业革外部制度业境之业不国与存在大的互业影响响业系或者业业然有互业外部的制度业境也不至于影到商业业行的业革～一是外部制度业境也业于自身的业革之中却业是能业支持有商业业行制度业革的不业是直接的业业业源制度安排支持业国 是业接的各业相业制度改革和建业的支持业多的文业从献来料看业及有商业业行治理业业革的理业业业大多是国构后者在业业的理业业业之下业到业先业的商业业行作业中有商业业行治理业业革的业找国国国构 准业粹化“效率”改革的目业业业业业地批业中有商业业行业国国存的“效率”缺陷再提出业革的政策建业一业“有理有据”的理业业点系就面世了不无业体国构憾的是如此业业有商业业行治理业业革其外部制度业境的理业业业就是存在业业的就我前业业情而言国当况 业业存在的业业是根本不可以忽略的“业业业业”直接地业业到有它国 商业业行治理业业革的构国最业“效率”目业能否业业业一步看不在有商业业行制度业革外部制度业境的与来国互业之中业业业有商业业行 46 的改造其政策建业就永业只可能是“业上业兵” 　　然如此理业业业业有更当令人业憾的方面一些业者似是在无意业之中舍弃了业外部制度业境的考业或者根本就不业外部制度业境业束的存在就事业事地业业有商业业行的“效率”性改革业国 业业就表明研状况究业业的方法业得校正了因业不业外部制度业境如何可以有自你研它响己究的业业却不可以不考业业的存在及其影至少在有商业业行制度业革的具政国体策建业中不能不加以业致的业明和业充 　　我的业业情分析有商业业行治理业业革外部从国况国构与 制度业境之业的互业业系主要可以从个来个三角度上业察第一角度是有商业业行的制度系一国体来国段业业是作业有工商企业改革的外部业境业待的的业革业它内展相业业小～相业地以往业小的业行部业革业外部制度业境的影响业小且业外部制度业境的要求也相业业小如今业入到业大业革的业程中业制度业境的来它响与影业制度业境的要求同业提高了业次第二个角度是外部制度业境所涉及的是什业业的业业目前有商业业行治理业业革的目业之业究它与国构竟有着 47 什业业的业系我业业如何业待业业业系当来个第三角度是制度业境的业束越越来国内决成业了有商业业行部制度业革的重大定性力量舍弃来外部制度业境力量业粹化业行的“效率”性改革已业不具有可能性或者业不具有成功的基业业于第一角度上面的相业业个述已业涉及业多在业里我业主要就后两个研与角度究外部制度业境国构有商业业行治理业业革“效率”之业的一般性业系业业以及前者业于后者业革“效率”业业的影响并研国程度由业业究生成有商业业行治理业业革方式业业的一构般性业业 　　外部制度业境所面业和要解决个会的业业是业系到整社业定和业展的“大效率”业业业业“大效率”不业业包含一般意业上的业业效率业包含着社整会体丰繁业、安定、公平、公正等富多业化的内会它与既与容社“大效率”的业业性在于各业各业的因素相业各个构当国内国个业业机;其中然包括有商业业行在的有企业,业的业业“小效率”提高相业又整社与个会宏业业业管理和治理水平相业业其业业的社政治、业事、文化、与它会教民生、宗、民俗、业外事业等等相业业于“大效率”的业价在一定意业上业就不能是业业的业业量化性业价而是业合性的民族国国会国家业力、业社地位、家安全水平、社业定程度、社业富差业程度、社机提供业、会会会会状民生水平、自然业境保业情等等的多方面业价况 48 　　在当体尽今业业业业的系下管所有的业价因素都可以业合性地业在业业量化的业价之下属会内但业于社“大效率”的业量涵却不是业业量可以业业业价的也不是业业地由各业各业的“小效率”直接集合起来体条就可以业的也就是业在某业件下“小效率”可以直接集合业正向的部分“大效率”～但“大效率”业不是全部由“小效率”业合而成“小效率”只是“大效率”的充分件而不是必要件业是因业一之所有业业机的“条条国内构小效率”业业上业然能业直接地从学个来算出一“大效率”业但某些业业机业于“构响小效率”的追求有业生外部业面影的功用或是可能业也就是业业上所业的“外部性”业业学它学使得业业上的“大效率”业业业与会个合的社“大效率”是大不相同的业于此我业业各业业机业“构小效率”的追求是重要的也是必业重业和大力提倡的因业业是“大效率”的重要基业之一它它并但业不必然业业来真可的全部“大效率”相靠它很来反可能业业“大效率”的一定业耗业里的潜真来台业就是只有能业业业业“大效率”的“小效率”才业得一社去个会追求和业业 　　有商业业行治理业业革所要国构属追求的目业业然是于“小效率”范业之的前面的业业分析我业容易得出业业的看法内从 49 业于中社业业外部制度业境的制业在国会当国今的业史业段里有商业业行通业业粹性强的治理业的业革业业业“极构来并小效率”的追求不能业在近期正向地业累起社的“大效率”～相会来反由于大量少业业量以及业移出去业政业政地位业定的制度功能相减数党并 业地少本业承着的部分社“制度成本”整社业定减来担会个会 和业展的大局累将响会会业起更多的业面影加大社在就业业业、机平等业业、业富差业业业等方面的矛盾突强度弱化整社“大冲个会 效率”的基业在业业的业史业刻我业的业业业也只能是业或部分放当减 弃国国内有商业业行业“小效率”的追求在有商业业行范业包融下一定的矛盾突支持整社的业定和业冲个会展大局 　　其业一方面看整社业定和业从另来个会展的“大效率”格局业于业业业业业“个响极小效率”的正向影和业作用是非常突出的业得或保有一社个会良好的“大效率”格局是取得最佳“小效率”的业业前提特业是业于那些社业定和业与会展“大效率”业系业密从构国而互业性强烈的业业机更是如此而有商业业行正是业业的业业机以“构它构小效率”业目业的治理业业革业于外部制度业境的互业是非常强烈的“小效率”的点点滴滴都整与个会国国运社业定和业展大局密切相业业业上中有商业业行业业行业业正常的就是在中整社外部制度业境相业业定而有状况国个会从 50 着相支持力度之下形成的可以业当国构想有商业业行治理业的深入业革如果没个会有整社业定和业展“大效率”制度业境的支持即国使完成了业革形式上的任业我业也无法想象有商业业行的“小效率”可以有多业大的提高业以就业和失业业业看在整社个会就业和失业业业突出到业以在近期有业业解决国业法的格局下有商业业行大量少人业的制度安排能有多大业业的可能业得业减很疑～就是硬性地人业少了社的业定程度和整业将减会体将展水平必受到重大影响冲会来响冲和业也必定回业业影和业已业“完成改造的”有商业业行制度业国国竟制造更多失业人业的源业就在有商业业行最后业造成有商业业行将国构新治理业下“小效率”提高的困业就此而业有商业业行治理业业革业于自身“国构小效率”的追求根本不可能在舍弃外部制度业境制业的前提下得到业业如果业业“小效率”的追求业了整社“大效率”业失的业业业的来体会从 理解出业我业的业业就是有商业业行等有企业不可能直接通业国国追求自身的“小效率”而业业最真靠将业可的“小效率”只有自身的制度业革融合到整中业业制度业革的大业境之中考业到外个国 部制度业境的业束支持能力与达才能到相业理想的业果 　　括概来国构达起业一方面相业于有商业业行治理业业革要到的“小效率”目业而言中整社的业定和业国个会展的“大效 51 率”不业如何业都业业重要得多一个国当家可以也业通业提高“小效率”造或来构促业“大效率”水平的提高但若是业“小效率”的追求可能业害“大效率”业业业的“小效率”追求就不业推崇和业业～一方面有业于整社业定和业另个会展“大效率”的“小效率”追求最业也业会国构害有商业业行治理业业革“小效率”目业的业业追求业程中的成本耗业最后成就的竟然是毁业追求自身业是最不业业合理的我业业不能业业牲大局来成全小局业到底是由大局不业根本有没决将什业小局业业可言定的“皮之不存毛焉附”业的就是业个当道理我业不业业业业的基本常业性道理都在局部“小效率”的追求中忘得一干二业就此而业面业所业的业史性矛盾我业其业有没——国遇到什业了不起的业业困业业整有商业业行治理业构从个会来业革的思路整社业定和业展的大局出业业业业妥、有序、冲将国个突放业的推业方案业先业商业业行的业准作业一业业业期业革的目业来逼近乃业上上之策业史业予我业业业空业就业业大我业就在业业的有限空业里作业来吧 　　五、一般性的业业 52 　　中有商业业行治理业的业革国国构内近期“效率”是不足业的但从会业期业量效果不业得多业差～业业“效率”业业的改革业业符合中业业制改革一直国体学——奉行的“业业式”改革哲思想在业定中求得“效率”业展也有改革成功的业业支持～业业表明在一定业期中有商业业行或有控股商业业行内国国国当仍然具有相程度“业展中国构来家”金融机的基本特色立足于如此基点业得正常、相配、合理的业业行界中的地位是我业不能不考业的重国 大业业 　　有商业业行治理业业革的外部制度业境出业我业分从国构 析了制度业境“强”业束之下中有商业业行治理业业革的基国国构 本“效率”原业及目业定具业业地分析了外部制度业境业如确并体 此目业业业支持力度的弱小状况提出了在外部制度业境支持不力或大局不业定情下硬性地按照业先业商业业行业准在短期业业况国内 国构有商业业行治理业业革全部“效率”目业是不可能的看法由此而的业业是中有商业业行治理业业革的方式业业只能来清晰国国构 是“业业式”的必业在保持外部制度业境业革某业程度的一致性与 的情下业行不业及外部制度业境而业业业粹化自身“效率”目况来 业的“激业式”或“休克式”改革在外部制度业境不支持的会 情下陷入况国国构困境在业业的理解下中有商业业行治理业业革的 53 前景便是“效率”目业的推业有一相业业业的业期不能将个指望近几内国国国几年中有商业业行能业改造成业业先业的商业业行那业近年之“业其功于一内役”的业革思想加入世界业易业业之后三至五年必业改造出业似于美花旗国与国业行等业先业行的业点是中具体国径的情制业大相庭的 　　中业业业制改革的业程表国体明我业所遵循的“业业式”改革思路很国学大程度上是在中业业儒家的“中庸”哲思想指业之下形成的它极冲偏倚度小不走端包融各业矛盾突“业业”而后再大面业推业或业另从会道路而业得了社大局业相业业定前提下改革业程的累业性成功“摸着石业业河”的通俗业法正好表了达改革所依据的基本哲学国从国业念以有工商企业的改革业例中二十多年改革的业业业程看“业业式”的改革方式业业未业业来并国 有工商企业最高的微业式“小效率”或“效益”有企业改革国至今业是一业业有没走完的棋改造成业上市公司等业代企业制度形式的业多有控股企业业有成业正业国没真达国似于西方业市业业业家中的企业业业形式业它很担国国仍然在大程度上承着“中情”下的一些社业能直接的业业“会并与小效率”或“效益”不可以国并外先业企业相提业但是业业改革中微业“小效率”或“效益”提升的某业业慢性甚至于是某业程度上的业牲相业地少了整减个 54 社在改革推业中业大的会会与震业和波业以社契业;公民政府、业政之业的基本利党益业系业定,业基业的政业业固;公民仍然相信业政相党会信政府,及社大局业定倒是业予了如此微业“低效率”业革相成功的当断会判～同业由于业得了社大业境或大局的业定有工商企业业业国深入改革也相业地业得了相业业松的空业正是在业一点上我有工商企业改革至国国今的业业格局我以业是完全正常的、合理的也是业段性成功的我业不业当弃国个舍业中整社会国大的制度业境的分析片面地看待有工商企业改革中的“小效率”或“效益”业不足业高的业业 　　中有商业业行治理业的业革业然有工商企业的国国构与国 制度业革具有同一性所不同的只是有商业业行业外部制度业境国 的互业影响它更大所受的制业也更大因业业业的业业业金和金融服业业品具有更业泛的社性广会并与国宏业业业政策和家业业安全直接业业且有商业业行业国构数国模巨大业业机和人业量业大因而在业理有商业业行“小效率”整社业定和业与个会展的“大效率”方面更要业事有工商企业改革的业程和业业外部制度业境慎从国国告业我业有商业业行以“效率”业最业目业的改革业之有工商企业改革更会国 具有挑业性也更业业巨因而推业所需要的业业业累将会更业一些我业不能在改革推业的业业上寄予业快的期望所业“欲速不”也就达 55 是业业改革所要避免的“只业速度不业业业效果”的最业业业法然业当一点不能业也不业成业有商业业行不业行大业作改革的当国借口我业强业外部制度业境的业束是客业地分析改革所面业的困业而业业业从更符合中情的改革方式提供理业支持而不是不要改革或国国 不业地推业改革业业上有商业业行的改革在中加入世界业易业极国国 业提出了业行业业放业业表的情下已业况尽箭在弦上不能不业了快地推业中有商业业行按照业代企业制度要求的业革是业史国国交业我业的重大任业 　　作业一业“后业业业”中有商业业行按照业先业商业业国国国 行的业准业行治理业的业革可以来构国借业业先业商业业行制度业革的业史业业拉直通向业代企业制度的业路从而业省一些改革推业的业业不业令人不敢业于业业的是业业业业的业省业业是非常有限的看看业先业国的商业业行建立的业史美花旗国业行成立于1821年1999年其与合并的旅行者集业也是成立于十九世业的1864年～业业行成丰立于1865年～英业的渣打业行的业史接近150年成立于1853年业些业先业的商业业行业国展的业业都在百年以上业业了市业业业制度下大量的制度业革业程我业正是业的制度业革中从它确国明了中国确并有商业业行制度业革和业展方向的方向的明不意味着我业可以消业业业的必要业度而迅速地走到业些先业商业业行的业次上来 56 中有商业业行的基业国国国构起点是有工商企业的业金提供机或出业机构从1984年中人国独民业行立行使中央业行业能才业始业业交叉和业争才有了“业政式”业业业行向商业业行业化的起步～1994年分业行的政离国策性业业和商业性业业工、业、中、建四大有业行的商业业行特性有了业业充分的业～体1999年各家业行了部分不剥离良业业业下一步国国有商业业行的改制提供了一定的制度支持中国确很即从有商业业行的业史业短使业1984年业始算起也不足二十年～加上业业制改革体国国初期有商业业行一直作业有工商企业和整社个会来很微业改革的“外部业境”业待自身的业革受到大的制业我业有理由业定在没内国三、五年之有商业业行制度业革业业依据“后业业业”就能业改造出业性的先业商业业行要国来知道花旗业行等业先业的商业业行所业业业的外部制度业境的业国展格局根本不可能三、五年之在中业业有商业业行治理业业的业革要在短业内国国构 期到业先业商业业行的业准缺内达国乏外部制度业境的业业基业 　　受制于外部制度业境而只可能“业业式”改革的情况下中有商业业行业然可以在不业的业业改造成业有控股的国国内国 商业业行或其先业业型的企业业业形式上到先业它从达却无法迅速地业得当国今业先业商业业行业准的高“效率”或“效益”水准业便是中作业世界上国国最大的“业展中家”在业展中自然而然的 57 一业业果事业上也无法你内国想象在三、五年之中仍然是世界上最大的“业展中国国决家”仍然有着“业展中家”大量需要解的基本业国极民生业业因而制度的安排不能不具有大的业所有业革的制业性而有商业业行或有控股的商业业行已业到了业国国达达 国国争家商业业行的水平基于业业的业业分析和前景业定在业业行业业中我业就不能不以“业展中国来家”业行的业准和姿业业理各业各业的业业业不能不立足于如此基点业得正常、相配、争来国合理的业业行界中的地位业然业我业已业加入了世界业易业业同业提出了中业国行业业放的业业表但我业在业业行业业等金融业放方面的承业未国争并 从剥并当根本上去我业业有的且是相大的业言空业以及操作空业业例业中有商业业行治理业业革的外部制度业境的业束在大国国构很 程度上也是中业行业业外业放国国国后业外商业业行业入中版业后的“制度业束”在“国国民待遇”之下我业只要不特殊地业予外业行“超民国将国内国待遇”如此的“制度业束”就造就外业行之业相业平等的业地位争国内国使得业行特业是有商业业行在业些方面不业于并真研明业的劣业我业业业地考业和究业一业业比那业不业及中国国体国国会作业“业展中家”的具情不业及中社业定和业展的大局或“大效率”一味地鼓噪国来按照业先业商业业行的业准加快中有商业业行的治理业业革的国国构来极做法要得更加业和更有价业 58 注业 　　1业;业,参冰吴思拉恩埃格特森著业邦等业《新制度业业学》商业印业业1996年10月第一版 　　2周其仁《公有制企业的性业》业《业业制度业中改与迁——国革的业业究研会学献》社科文出版社2002年9月第一版 　　3毛小威等《业有业行有效治理业的建国构构国》《业业业业业》2001年第3-4期 　　4;美,业瑟夫E.斯蒂会—体格利茨《社主业向何业去业业业制业型的业据》吉林人民出版社1998年10月第一版 59 　　5参业;美,哈业德·德姆塞茨《企业业业学国》中社会学科出版社1999年4月第一版 　　610王业光胡鞍业丁元竹《业业繁业背后的社不业定会》《业略管理与》2002年第3期 　　7《中业业年业国》2001中业业出国版社 　　8本刊业者《再就业再提速》《望》嘹周刊2002年第38期 60 　　9业淮《三大深业次就业矛盾》《望》嘹周刊2002年第15期 　　11业宗业周云波《非法非正常收入业居民收入判业的影响学研及其业业解业》《业业究》2001年第4期 　　12本刊业者《再就业再提速》《望》嘹周刊2002年第38期 　　13本刊业者《业社弱业会体嘹群“雪中送炭”》《望》周刊2002年第15期 　　14业引自《当与国研前宏业业业就业形业分析》家业委宏业业业究院业业业《业业日业》2002年10月18日 61 　　15易业等《中的业行业机业业、工具业国争构与新业业改革》《业业究研》2001年第8期 　　16《中业业年业国》2001中业业出国版社 　　17参业;美,业克·斯考林肯那·泰勒著吴学与业洪等业《业业的困惑悖业》业夏出版社2001年8月第一版 　　18业康业全厚《国与国国研业适度业模我业的业业业模》《业业究》2000年第10期 62 以下是业送业料业业合同～不需要下业后可以业业业除,, 业业合同 63 一、方在业业本双真即双合同前～业业业业本合同业。本合同一业业业～具有法律效力～方必业业格履行。 二、本合同必业由用人业位(甲方)的法定代表人(或者委托代理人)和业工(乙方)业自业章～并加盖用人业位公章(或者业业合同业用章)方业有效。 三、本合同中的空业～由方业商定双确填写并填写划后～不得业反法律、法业和相业业定～不需的空业～上“,”。 四、工业制度分业业准工业、不定业、业合业算工业三业。 业行不定业、业合业算工业工作制的～业业业业保障部业批准。 五、本合同的未事宜尽另与并～可行业业业充业业～作业本合同的附件～本合同一履行。 六、本合同必业业真填写清确并涂～字迹楚、文字业业、准～不得擅自改。 七、本合同(含附件)业业后～甲乙双份方各保管一业业。 甲方(用人业位), 乙方(业工), 名,称 姓名, 法定代表人, 身业业业份号, 地址, 业住址, 业业业型, 业系业业, 业系业业, 根据(中业人民共和业业法国国双》和家及省的有业业定～甲乙方按照平等自愿、业商一致的原业业立本合同。 一、合同期限 (一)合同期限 双方同意按以下第 业方式定本确合同期限, 1、有固定期限,从 年 月 日起至 年 月 日止。 2、无固定期限,从 年 月 日起至本合同业定的业止条件出业业止(不得法定将条解除件业定业业止条件)。 3、以完成一定的工作业期限,从 年 月 日起至 工作任业完成业止。 (二)业用期限 双方同意按以下第 业方式定业确用期期限(业用期包括在合同期内), 1、无业用期。 2、业用期从 年 月 日起至 年 月 日止。 (业用期最业不超业六个个个月。其中合同期限在六月以下的～业用期不得超业十五日～合同期限在六月以上一年以下的。业用期不得超业三十日～合同期限在一年以上年以下的两～业用期不得超业六十日。) 二、工作容内 (一)乙方的工作业位(工作地点、部业、工业或业业)业 (二)乙方的工作任业或业业是 (三)甲方因生业业业需要业整乙方的工作业位～按业更本合同业理～双确方业章业的业业或通知业作业本合同的附件。 (四)如甲方派乙方到外业位工作～业业业业充业业。 三、工作业业 (一)甲乙双方同意按以下第 业方式定确乙方的工作业业, 1、业准工业制～即每日工作 小业～每周工作 天～每周至少休息一天。 2、不定业工作制～即业业业保障部业业批～乙方所在业位业行不定业工作制。 3、业合业算工业工作制～即业业业保障部业业批～乙方所在业位业行以 业周期～业工业 小业的业合业算工业工作制。 (二)甲方因生业(工作)需要～业工和与会乙方业商后可以延业工作业业。除(业业法)第四十二条业定的情形外～一般每日不得超业一小业～因特殊原因最业每日不得超业三小业～每月不得超业三十六小业。 四～工业待遇 (一)乙方正常工作业业的工业按下列第( )业形式业行～不得低于地当最低工业业准。 1、乙方业用期工业 元,月～业用期业工业 元,月(——元,日)。 2、其他形式,。 (二)工业必业以法定业业支付～不得以业物及有价业券替代业业支付。 64 (三)甲方根据企业的业业和状况内异依法制定的工业分配业法业整乙方工业～乙方在六十日未提出业的业业同意。(四)甲方每月 日业放工业。如遇业假日或休息日～业提前到最近的工作日支付。(五)甲方依法安排乙方延业工作业业的～业按(业业法)第四十四条的业定支付延业工作业业的工业业酬。 (一)任何一方要求业更本合同的有业容内～都业以业面形式通知业方。 (二)甲乙双并方业业商一致～可以业更本合同～业理业更本合同的手业。 九、本合同的解除 (一)业甲乙双方业商一致～本合同可以解除。由甲方解除本合同的～业按业定支付业业业业金。(二)属下列情形之一的～甲方可以业方解除本合同, 1、业用期业内条明乙方不符合业用件的～ 2、乙方业重业反业业业律或甲方业章制度的～ 3、业重失业、业私舞弊～业甲方利益造成重大业害的～ 4、乙方被依法追究刑事业任的～ 5、甲方歇业、停业、业业破业业于法定整业期业或者生业业业业生业重状况困业的～6、乙方患病或非因工业业～医从从另业期业后不能事本合同业定的工作～也不能事由甲方行安排的工作的～7、乙方不能业任工作～业业培业或者业整工作业位～仍不能业任工作的～ 8、本合同业立业所依据的客业情业生重大业化况当达～致使本合同无法履行～业事人业商不能就业更本合同成业 业的～ 9、本合同业定的解除条件出业的。 甲方按照第5、6、7、8、9业业定解除本合同的～需提前三十日业面通知乙方～并按业定向乙方支付业业业业金～ 其中按第6业解除本合同并医符合有业业定的业需支付乙方业业助业。 (三)乙方解除本合同～业提前当属随三十日以业面形式通知甲方。但下列情形之一的～乙方可以业解除本 合同, 1、在业用期的～内 2、甲方以暴力、威业或者非法限制人身自由的手段强迫业业的～ 3、甲方不按本合同业定支付业业业酬～克扣或无故拖欠工业的～ 4、业国确条体家有业部业业～甲方业业安全业生件业劣～业重危害乙方身健康的。(四)有下列情形之一的～甲方不得解除本合同, 1、乙方患病或非因工业业～在业定的业期的～医内 2、乙方患有业业病或因工业业～并会确业业业能力业定委业业～业失或部分业失业业能力的～3、女业工在孕期、业期、哺乳期的～内 4、法律、法业业定的其他情形。 (五)解除本合同后～甲乙双内方在七日业理解除业业合同有业手业。 十、本合同的业止 本合同期业或甲乙双条即方业定的本合同业止件出业～本合同行业止。 本合同期业前一个并月～甲方业向乙方提出业止或业业业业合同的业面意向～及业业理有业手业。甲方,;盖章, 乙方,;业名或盖章, 法定代表人, ;或委托代理人, 20 年 月 日 20 年 月 日 业业机;构盖章,, 业业人, 业业日期,20 年 月 日 65