浅议老年公寓建设在当今社会发展趋势

浅议老年公寓建设在当今社会发展趋势 【摘 要】截至2011年底,60岁以上的老年人口已达1.85亿,占总人口的13.7%。老龄人口的数量已不少,于是他们的养老问越来越凸显,老年人在衣、食、住、行上都会遇到困难。本文将就老年人的住问题展开讨论,谈谈老年公寓建设在当今社会的发展趋势。 【关键词】老年公寓,当今社会,发展趋势,政府投入 随着城市化进程的加快,农村富余劳力进城,他们一年或几年才回家一次。他们留守的父母一天天的老去,面临着养老问题,政府为他们建起了老年公寓,让他们集中养老。同样,在城市里,由于子女忙于工作,也会将父母留在家里或是子女成家后与父母分居,这样一来他们的父母就成了空巢老人,由于缺乏子女的照顾,他们也需要集中养老,所以政府也给这部分人修建了老年公寓,让他们安享晚年。此外有一部分是五保户老人、革命伤残、孤寡老人,他们也需要一个可以遮风避雨的地方。 1 我国老年公寓建设的起步及现状 我国自1999年步入老龄化社会,老有所养、老有所居成为了一个不可忽视的社会问题。早在1986年,安庆就率先建立起了老年公寓,而且还开了社会集资办养老的先河,到 1 了1991年,清华园兰照院被北京改造成首都的首个老年公寓,再到1996年的时候,盖州建起老年公寓,并取名为”华夏桃源村”。 我国老年人口达到跨亿规模,占总人口比例已超10%。在上世纪70年代末,80年代初,上海、北京、天津、大连、烟台等地开始兴建老年公寓。此后,由国家、社会或企业建立的各种形式的老年公寓在各地相继出现。 虽说有些地方以老年公寓为主导的社会养老机制起步较早,但就全国而言,社会养老机制还处于起步阶段,特别是老年公寓建设。老年公寓的建设处于小而散的状态,而且公寓服务水平较低,从业人员的素质也不怎么高,服务项目也比较单一,老年公寓的入住率也不高。老年公寓在选址、户型、配套设施上与其它房产也存在着较大的差距,老年公寓大多处在比较偏的城郊结合部,给子女的探望或是老年人的入住带来了一定困难。还有一些老年公寓对老年人的生理和心理特征缺乏考虑,不仅居住规模小、配套设施不全,还多为将原有开发住房直接冠以“老年公寓”的名字,就算是给老年人住的了,等老年人住进去才觉得非常的不方便,电梯坏了没有人修,路灯坏了没有人换,有腿不便的老人或是生病的老人也没有相应的关爱机制。 2006年福州市社会福利院兴建老年公寓,8层,总高25.10米,基底尺寸55.6米*20.3米,基底建筑面积974.3 2 平米,一层为老人活动中心,消控室,二~四层为颐养区,五层为护理区,六~七层为照料区,八层设老人专业活动室及颐养区,设电梯二部,中廊宽2.4米,双人房轴线尺寸3.6米*7.7米,内设卫生间,,外挑阳台,各层设洗衣房,垃圾间,中心护理站,活动室,,每层护理床位数为38床,总建筑面积8345平方米,一层层高3.7米,二~七层层高3.0米,八层层高3.3米,。起伏的女儿墙造型意喻着藏龙卧虎。建成后便预定一空,不得不再进行第二栋的开工建设。 2010年10月21日“第六届中国老年学家前沿论坛”上传来消息称我国老龄产业的总量偏小、结构单一、功能泛化、效益低下,远远不能满足老年人全方位、多层次的养老需求。当前的养老产业局限在以养老院式的生活照料为主,缺乏社会服务为重心的老年服务业,特别是与老年服务业密切关联的上游产业,老年居住建筑产业就是其中之一,在城市规划建设中,适合老年人的住宅如老年公寓的开建率并不高,而且多为在比较偏且交通不便的地方建设,老年人进出一趟公寓要费不少时间。这一点与西方国家相比,存在比较大的差距。西方国家的老年公寓多建在环境优美、交通方便的地方或是城市、郊区里闹中取静的地方,建筑风格也是古朴典雅,室内设备齐全,取用方便,布置和陈设与一般家庭居室大体相同,公寓有生活服务、呼救报警、医疗保健、休息娱乐、文化学习、自助劳动等设施与场所。老年人入住后可以很快 3 适应,专业化人员的悉心照料能让他们打消孤独感,以至于让其子女可以安心工作,为社会的发展多作贡献。有了这些硬件、软件方面的便利条件,西方国家的老年人大多自愿到老年公寓来安享晚年。 我国老年人口对老年公寓的需求量有多大呢,中国老龄科研中心曾对北京的1600名50岁以上的中老年人进行了一番调查,希望入住老年公寓的人数就达1000余人。 2009年后,老年公寓成了老年人的需求,它不再是独立的慈善机构,很多人在退休之前就开始预订老年公寓了。 2 我国老年公寓建设的发展及遇到的问题 国务院办公厅印发的《社会养老服务体系建设规划,2011-2015年,》指出,我国的社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段,还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题。规划指出我国的社会养老服务体系取得了长足的发展,养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底,全国各类收养性养老机构已达4万个,养老床位已达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善,社区日间照料服务逐步拓展,已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个,留宿照料床位1.2万张,日间照料床位4.7万张。 在社会养老取得发展的同时,一些问题也显现出来。如缺乏统筹规划,体系建设缺乏整体性和连续性,社区养老服 4 务和养老机构床位严重不足,供需矛盾突出,设施简陋、功能单一,难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务,布局不合理,区域之间、城乡之间发展不平衡,政府投入不足,民间投资规模有限,服务队伍专业化程度不高,行业发展缺乏后劲,国家出台的优惠政策落实不到位,服务、行业自律和市场监管有待加强等。 2011年底时,全国各类养老机构的床位已增长至315万张,但是床位数与老年人口总数是严重失调的,仅占1.77%。《规划》中提到的养老机构床位不足的问题,单就北京而言,在2012年3月20日时,曾有记者以家属的身份对京城的第一社会福利院进行了咨询,这里目前有1100张床位,但已排了7000人,要是现在想入住,需要等上10年。 5