河南岸街道2011年行政执法案卷评查工作自查报告

河南岸街道2011年行政执法案卷评查工作自查报告 按照惠城法办《关于开展2011年度行政执法案卷评查工作的通知》要求～为进一步完善行政执法监督制度,规范行政执法行为～推进依法行政～我街道对行政执法案卷评查工作高度重视～认真开展自查自评～现将拥有独立执法权的计生办、执法队两个部门自查情况报告如下: 一、计生方面 ,一,基本情况。2010年12月1日至2011年10月31日期间～我街道的生育行政许可,审批,和行政征收,社会抚养费征收,、行政复议等各类案卷齐全完备。根据《社会抚养费征收管理办法》规定～区人口计生局为行政征收主体～我街道办事处受区人口计生局委托～负责对本辖区违法生育行为调查取证、作出书面征收决定、送达执法文书等具体工作。从评查情况看～我街道案卷符合案卷评查要求～执法依据充分～征收程序正确。2010年12月1日至2011年10月31日期间～共受理行政征收案件67宗～已征收社会抚养费1478872元～占应征4567603元的32.38%。其中～经区人口计生局审批同意分期付款66宗～全额缴款并结案的1宗,提交法院强制执行申请12宗。无一起因执法不当而引发的恶性案件和群体性上访案件发生。在案件的办理中～准确把握计征～执法文书规范～适用法律法规准确～做到征收案卷一案一卷、专人负责、归档及时。 ,二,存在问 1、征收到位率、结案率低。从实际征收的比例看～仅占应征收金额的32.38%～结案率为1.49%～申请法院强制执行～其效果并不明显～执法工作相当困难～案卷难以终结。 2、执法力量不足。编制内工作人员具备申领行政执法证资格的人员少～这制约着我街道计划生育行政执法工作全面、有效开展。目前～我街道计生工作人员共21人～编制内工作人员8人～持有行政执法证的仅有6人～其中1人还借调征地办工作～再生育一孩初审、社会抚养费征收就靠这5名执法人员执行。 ,三,今后工作措施 1、提高思想认识～充分发挥案卷评查在规范行政执法中的作用～推进人口和计划生育依法行政。 2、进一步规范执法程序～不断提高计划生育行政执法质量。 3、加强行政执法队伍建设～提高行政执法人员办案能力。 二、行政执法队 ,一,基本情况。一是案号文书情况。在市局、大队的指导和帮助下～我街道执法队设臵了执法队资料室～专人专职负责管理案号和文书～做到不漏号、不重号～统一存放文书～网格组登记领取文书～规范管理。二是案件基本情况。共立案406宗～其中一般程序案件373宗～简易程序33宗。结案334宗～未结案 72宗～结案率为82.27%。三是案审制度情况。贯彻落实案审小组会议制度～由执法队队长～召开执法队案审小组会议～共计二十二次。会议做到有签到、有。四是案卷质量情况。在市局、大队的大力支持下～积极参加市局、大队组织的执法培训～并在队内开展自主学习、自我培训的活动。相比2010年度的案卷质量～今年有明显提高。 ,二,存在问题。 案件办结率不高。未及时结案的原因主要为:部分老村1、 庄的违法建设案件～镇,办,由于各种原因～未能在规定时间内出具相关意见～以至该类型案件久拖未决。同时执法人员的专业水平和办案经验仍显不足。实行网格组后～经过几个月时间的实际办案～办案能力已有很大提升～但仍时常出现程序不当、收集证据材料不充分、案卷材料制作粗糙等情况。需要多次退回补充调查取证。根据市局案件分级处理规定～重大案件需要逐级审核上报～部分案件正处在上级审批阶段。个别案件由于当事人不配合调查取证～执法程序难以正常进行～导致案件无法按时办结。 2、案件办理不规范。结合市局法规科2011年上半年执法检查的通报～对已结案件进行自查自纠～发现不合格的案件～集中在违法建设的拆除类案件～主要原因为送达程序不合法～及证据不足。表现形式为:当事人不在现场或者拒签的～执法人员未对留臵送达文书的现场取证～也无见证人签名见证～不符合送达程序,违法建设案件中～认定当事人抢建的～无相片等相关材料证 明～存在证据不足情况。除此之外～部分案件存在笔录制作过于简单的情况,现场笔录中～对当事人的违法行为记录不详细,询问笔录中～当事人实施违法行为的过程及产生的后果等内容不完整。 ,三,整改情况 1、严格送达程序。 针对当事人拒签的情况～邀请街道治安队人员一起送达文书～完善送达程序～并采用拍照、录音、录像等方式记录送达情况～完善案件材料。 2、积极学习专业知识～不断总结办案经验～切实提高办案质量。组织人员认真学习“市局法规科2011年上半年执法检查的通报”～认真学习各种在办案过程中容易出现的问题和错误～学习各种笔录的制作要点～在实践中切实提高办案质量。 3、严格遵守法定程序和审批程序。准确适用法定自由裁量权。准确使用法律文书。认真检查文书正误～确保文书项目填写齐全～无错填或漏填的情况。 4、进一步规范案审会议记录规则。根据市局案件分级处理规定～对重大复杂案件召开集体讨论会议～由法制员或资料员负责制作会议记录。不同意见的保留意见并记录在案～但对会议形成的意见坚决执行。 ,四,下一步 1、严格审查案件。针对本次执法检查出现的问题～认真梳理总结～提高日常案件审查标准～切实提高办案质量。 2、加强领导～落实责任。高度重视案件管理～明确分工～落实责任～狠抓案件办理工作～及时发现并纠正案件办理的程序和实体问题。 3、积极参加各种业务培训～提高办案水平。结合实际情况～筹划成立具有流动性的办案小组～计划通过办案小组～小批量高质量的培训执法人员的办案能力～并最终提高整体的办案水平。 河南岸街道办事处 二〇一一年十一月二十三日