小额担保贷款制度

促进就业小额担保贷款 一、责任事项 促进就业小额担保贷款 二、责任单位 就业处再就业指导科 三、责任人 促进就业小额担保贷款责任人为科长、承办人,承办人由主办人A角、协办人B角组成～当主办人A角不能承担工作任务时由协办人B角承担,。 四、办事依据 1、《湖南省人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门<湖南省就业失业登记管理试行办法>等9个文件的通知》,湘政办发[2009]34号, 2、《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则>的通知》,湘劳社工字[2009]105号, 五、办理权限 促进就业小额担保贷款办理权限按照《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款有关操作细则>的通知》,湘劳社工字[2009]105号,等法规文件规定～按照分级管理原则～对符合贷款条件的贷款人审核办理贷款。 六、办理对象 ,一,在法定劳动年龄以内～具备一定创业能力和具有创业愿望～符合下列条件之一～自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的～其 1 自筹资金不足的部分～在贷款担保机构承诺担保的前提下～可以向商业银行申请小额担保贷款: 1、持《就业失业登记证》人员, 2、城镇军队退役人员, 3、大中专毕业生, 4、失地农民和返乡创业的农民。 ,二,符合贷款条件的劳动密集型小企业,除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外～下同,～当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%,超过100人的企业达15%,以上的～可以向商业银行申请小额担保贷款。 ,三,申请贷款对象必须同时具备以下条件: l、经工商部门登记注册, 2、有固定的经营场地和一定的自有资本金, 3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定, 4、自筹资金不低于项目所需资金的40,, 5、无不良记录、信用良好, 6、原则上应通过创业培训～取得创业培训合格证。 ,四,申请小额担保贷款的劳动密集型小企业必须符合以下条件: l、经工商、税务部门登记注册, 2、有固定的经营场地和一定的自有资本金, 3、从事的经营项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定, 4、具备还贷能力, 2 5、与当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员签定1年以上期限劳动～并为其缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险费。 ,五,小额担保贷款只能用于符合贷款条件的人员自谋职业、自主创业或其合伙经营实体及劳动密集型小企业的开办经费和流动资金。 七、申请材料 凡申请小额担保贷款的个人～持劳动保障部门核发的《就业失业登记证》或部队核发的军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇,街道,劳动保障服务站出具的返乡创业证明～向本人户籍所在地的社区劳动保障服务中心或乡镇劳动保障服务站提出申请～并填写《促进就业小额担保贷款申请》,一式叁份,～经街道,乡镇,劳动保障服务站初审。县,市,区劳动保障部门认定后～向专门的小额担保贷款担保机构推荐。 凡申请小额担保贷款的劳动密集型小企业～应填写《劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》,一式叁份,～向市劳动就业服务机构提出申请。 ,一,符合条件的个人申请小额担保贷款的资格审查。就业服务机构根据社区、街道,乡镇,劳动保障站的推荐意见～对贷款申请人进行资格审查。资格审查的内客是: l、申请人的身份证, 2、《就业失业登记证》或军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或由乡镇,街道,劳动保障服务站出具的返乡创业证明, 3 3、营业执照副本, 4、就业再就业项目计划和贷款申请书～主要审查经营项目的可行性及投资效益, 5、自筹资金证明, 6、街道,乡镇,办事处推荐情况和推荐证明～包括对申请人的信用情况证明, 7、需要提供的其他材料。 ,二,符合条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款的资格审查。就业服务机构根据企业的申请～对贷款申请人进行资格审查～并报同级财政部门复审。资格审查的内容是: l、营业执照副本, 2、税务登记证副本, 3、贷款申请书, 4、当年新招用的符合小额担保贷款申请条件人员的有效证件, 5、职工花名册,企业盖章,, 6、企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件人员签订的劳动合同,副本,, 7、企业为职工缴纳社会保险的记录,社会保险经办机构盖章,: 8、企业工资支付凭证,工资表,,企业盖章,, 9、需要提供的其他材料。 八、办事程序 ,一,审查申请人提供的资料 4 1、《促进就业小额担保贷款申请审批表》, 2、《促进就业小额担保贷款》～内容包括就业再就业项目计划、经营项目的可行性及投资收益分析, 3、身份确认证件或证明,《再就业优惠证》或《就业失业登记证》或军队退役人员证件或《高等院校学生毕业证》或失地证明或有乡镇、街道劳动保障服务站出具的返乡创业证明,, 4、借款人身份证、户口本,必须要有首页,, 5、营业执照、税务登记证及其它证件, 6、经营场地租赁合同或自家房产证明, 7、反担保人身份证复印件,注明同意为借款人进行反担保～并签字,和信用报告, 8、办理劳动密集型小企业贷款贴息的须提供安置对象的身份确认证件或证明、企业职工花名册、企业办理社会保险凭证, 9、需要提供的其他材料。 ,二,实地调查 1、核对借款人和反担保人所提供各种资料的真实性, 2、了解借款人的家庭基本情况和资产情况, 3、了解借款人项目经营情况～包括年收入、支出、利润等情况。 ,三,贷款推荐 根据实地调查结果～对借款人的贷款申请作出是否同意推荐贷款的决定。 ,四,担保 5 符合条件的贷款由丰源投资担保工地办理担保承诺～对不符合反担保条件的及时向个人反馈信息并退回相关资料。 九、监督检查 1、建立完善的促进就业小额担保贷款内部监督#管理#, 2、就业处再就业指导科对促进就业小额担保贷款执行情况进行经常性的自检自查, 3、局机关有监督检查职能部门对执行情况进行监督检查, 4、通过公示公开形式接受社会公众监督。 十、责任追究 ,一,过错责任内容。在行使职权过程中～有下列过错情形之一的～必须追究责任: 1、对符合贷款条件的贷款人不予办理贷款的, 2、对不符合贷款条件的贷款人给予办理贷款, 3、违反法律法规规定办理贷款的, 4、不按期限办理的, 5、滥用职权、玩忽职守的, 6、利用职务之便～索取或者收受他人财物的, 7、其它过错行为的。 ,二,责任主体认定。在工作过程中～故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的～按下列条款确定责任: 1、承办人故意违规、违法的～由承办承担主要责任～协办人承担次要责任～共同主办共同承担全部责任, 6 2、两人以上共同行使职权造成过错的～主办人承担主要责任～协办人承担次要责任～共同主办共同承担全部责任, 3、科内集体讨论决定的行为出现过错的～科长为责任人。 ,三,追究形式。科级以上,含科级,有关责任人违反规定～情节较轻的～由局纪检鉴定室责令改正～进行诫勉谈话或者通报批评,情节较重的～依法给予相应处分～并调离现有工作岗位～一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。上述责任人违反规定～构成犯罪的～移交司法机关处理。 7 促进就业小额担保贷款 权力运行及廉政风险防控流程图 自愿申请:1、持《就业失业登记证》人员,2、城镇军队退 役人员,3、大中专毕业生,4、失地农民和返乡创业的农民。 所需材料:1、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》,2、权力运行依据 : 城镇军队退役人员《军人复员证》,3、《高等院校学生毕业1、《湖南省人民政府办证》,4、失地证明或返乡创业证明～向本人创业所在地的社公厅关于转发劳动保障区劳动保障服务中心或乡镇劳动保障服务站提出申请～并填厅等部门<湖南省就业写《促进就业小额担保贷款申请审批表》。 失业登记证管理试行办 法>等9个文件的通知》初审。街道,乡镇,劳动保障服务站初审、签署意见后～经,湘政办发[2009]34市劳动就业服务机构审查～向担保机构推荐。 号,, 2、《关于贯彻实施<湖实地调查:1、核对借款人和反担保人所提供各种资料的真南省促进就业小额担保实性,2、了解借款人的家庭基本情况和资产情况,3、了解 贷款有关操作细则>的借款人项目经营情况～包括年收入、支出、利润等情况。 通知》,湘劳社工字贷款推荐:根据实地调查结果～对借款人的贷款申请作出是[2009]105号,。 否同意推荐贷款的决定。 担保:符合条件的贷款由丰源投资担保工地办理担保承诺～ 对不符合反担保条件的及时向个人反馈信息并退回相关资 料。 银行核贷:由城郊信用合作联社根据有关规定执行。 贷款发放:由城郊信用合作联社根据有关规定执行。 廉政风险点温馨提示: 材料不全～审查不严～贷款贴息:符合担保贷款条件的从事微利项目的就业担保贷调查不实～在工作过程款～由中央财政据实全额贴息～展期不贴息。劳动密集型小 可能接受影响公务活动企业的贷款～由财政给予基准利率50,的贴息。 的请吃、请喝、请玩等贷款回收:贷款到期前1个月由担保部门与城郊信用合作联导致发放错误。 社通知借款人及反担保人,到期前1个星期要求反担保人协风防控措施: 助社区、街道,乡镇,工作人员共同上门催收,贷款逾期三险严格执行《关于贯彻实个工作日后～由担保部门通知反担保人共同上门催收,贷款点 施<湖南省促进就业小逾期15天仍未清偿的～由担保部门通知反担保人准备履行 额担保贷款有关操作细反担保责任～贷款逾期3个月由担保基金代偿本息～并由反 担保人履行反担保责任～依法清偿贷款～对恶意欠款的～由则>的通知》等法规文信用联社向法院提起诉讼～通过法律途径确保贷款资金安件规定 全。 责任单位: 就业处再就业指导科 法定救助途径:申请人对不予受理决定不服的～可依法申请行 政复议～对复议决定不服～可依法行政诉讼。 8