西咸新区总体规划--批复版

西咸新区总体规划--批复版 西咸新区总体规划 (2010年-----2020年) 第一 概 况 ? 一 规划原则 以人为本、开放创新;城乡统筹、科学布局; 生态低碳、集约发展。 二 规划理念 组团布局发展、快捷交通连接，优美小镇点 缀、现代农业衬托，历史文化传承、城市特色塑 造。 ? 第一 概 况 ? 三 规划范围 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂 陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的系咸环线， 南至京昆告诉、规划区面积882平方公里，规划建设用地 272平方公里。 ? ? ? 四 规划期限 本次规划期限为2010-2020年，分阶段实施。 第一阶段，2010-2015年，为启动实施阶段。 第二阶段，2016-2020年，为全面提升阶段。 第二 发展战略 ? ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 发 展 定 位 发 展 战 略 发 展 目 标 发 展 规 模 第一条 发展定位 西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城; 引领内陆型经济开发战略高地建设的国家级新区; 彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基础; 统筹科技资源的新兴产业集聚区; 城乡统筹发展的一体建设示范区。 第三条 发展规模 1、人口规模: 2015年城市人口150万人; 2020年城市人口236万人，其中泾河新城47万人，空港新城27万人，秦 汉新城42万人，沣西新城53万人，沣东新城67万人。 2、用地规模: 2015年城市建设用地160平方公里; 2020年城市建设用地272平方公里，人均115.2平方米，其中泾河新城 47平方公里，空港新城36平方公里，秦汉新城50平方公里，沣西新城 64平方公里，沣东新城75平方公里。 第三 总体布局 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 空间策略 发展格局 空间结构 用地布局 空间管制区划 空间管制 “四线”管制 第五条 空间管制区划 ? ? 1、禁建区 指河湖湿地等原则上禁止任何城市建设行为的地区。 主要包括:渭河、泾河、沣河河道及两侧绿地，渭北五陵历史遗址保护区、 阿房宫遗址、沣京遗址、镐京遗址，昆明湖及周边绿地，区域性生态廊道， 区内国道两侧15米范围以内，高速公路和铁路两侧50米内范围，市政基础设 施走廊及基本农田和外围农田。 2、限建区 指需限制建设活动的区域，在确保自然生态安全的情况下，适当预留重点项 目的发展空间。主要包括:区内高速公路和铁路两侧50米以外、200米以内的 区域，咸阳国际机场净空要求的限制范围内及区内 的各类绿地。 ? ? 3、适建区 指工程地质条件较好、地势相对平坦、没有其它建设限制条件的区域，或采 取一定工程措施后可进行开发建设的区域。 主要包括:咸阳飞机场周边区域、泾河两岸区域、渭河北岸1500-3000米范围 内、渭河南岸大部分区域。 第七条 “四线”管制 ? ? 1、城市紫线 紫线范围 新区范围内文物保护单位的建设控制地带界限为紫线控制范围。 紫线管制 在紫线范围内禁止进行下列活动:违反保护规划的大面积拆除、开发; 对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建;损坏或者拆 毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施;占用或者破坏保 护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等;其他队 历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。 在紫线范围内进行新建或者改建各类建筑物、构筑物和其他设施、应 当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。 第七条 “四线”管制 ? ? 2、城市绿线 绿线范围 新区范围内规划确定的公共绿地和防护绿地边界为绿地线控制范围。 绿线管制 绿线内的用地不得改作他用，不得违反法律法规、强制性以及批 准的规划进行开发建设;因建设或其他特殊情况，需要临时占用绿线 内用地的，必须依法办理相关手续;任何单位和个人不得在绿线范围 内进行兰和截溪、取土采石、设置垃圾场、排放污水以及其他对生态 环境结构成破坏的活动;居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配 套绿化，都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准;对于违 反规定擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由 新区规划、园林绿化行政主管部门，按照《城乡规划法》、《城市绿 化办法》的有关规定处罚。 第七条 “四线”管制 ? ? 3、城市蓝线 (1)蓝线范围 蓝线控制区域主要为渭河、沣河、泾河等河流水体的防洪 制导线以内。 (2)蓝线管制 蓝线内禁止进行下列活动:违反城市蓝线保护盒控制要求 的建设活动;擅自填埋、占用蓝线内水域;影响水系安全 的爆破、采石、取土;擅自建设各类排污设施;其他对城 市水系保护构成破坏的活动。 在蓝线内进行的各项建设，必须符合新区规划。在蓝线内 新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其 他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划 许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。 第七条 “四线”管制 ? ? 4、城市黄线 (1)黄线范围 包括区内的综合交通枢纽、水厂、污水处理场、电厂、区域变电站、 电信端局、热电厂、区域锅炉房、天然气门站等市政基础设施。 (2)黄线管制 在黄线内禁止进行下列活动:违反城市规划要求，进行建筑物、构筑 物及其他设施建设;违反国家有关技术规定进行建设;未经批准改装、 迁移或拆毁原有城市基础设施;其他损坏城市基础设施或影响城市基 础啊设施安全和正常运转的行为。 迁移、拆除黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相 关手续。对于违反黄线管制要求者，依据《城乡规划法》等法律、法 规予以处罚。 第四 用地规划 ? ? ? ? ? ? ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第九条 居住用地 中、小、幼儿园布局 公共服务设施用地 科研中心布局 体育设施布局 医疗设施布局 工业用地 仓储物流 地下空间开发 第四 用地规划 第一条 居住用地 经济适用房、廉租房和公租房等保障性住 房占新区住房总面积的比例在30%以上，且 在新区各个组团均有一定的分布。 第四 用地规划 第二条 中、小、幼儿园布局 按照居住区规模配置47所中学，每所占地4 公顷。 配置118所小学，每所占地2公顷。 配置236所幼儿园，每所占地0.4公顷。 ? 第四 用地规划 ? 第三条 体育设施布局 规划28个体育场馆;沿渭河景观带建设若干 大型市民体育建设场所;结合社区建设， 配套居民健身设施。 第四 用地规划 第四条 医疗设施布局 医疗设施分三级布置:综合医院、社区卫 生服务中心、社区卫生站。 第五 历史文化保护与彰显 ? ? 第一条 文章彰显策略 第二条 历史遗存的保护 第三条 开发利用 第五 历史文化保护与彰显 ? 第二条 历史遗存的保护 严格按照文物保护相关法律法规的眼球， 在划定的保护范围内切实加强对文物保护 单位的管理，建设活动必须严格按照有关 规定履行手续。 第六 城乡统筹规划 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 城乡统筹策略 空间规划 产业发展 农村城镇化 第七 产业发展规划 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 产业发展策略 产业发展方向 组团功能与产业布局 城市水脉 绿地规划 第七 产业发展规划 第一条 城市水脉 以河流为依托，建设湿地公园、水景公园， 将水系引入建设用地，形成水脉渗透、绿 水相融的城市灵动空间。 第七 产业发展规划 第二条 绿地规划 1、公园绿地 在五陵塬地区规划国际化大都市生态文化遗址公 园和秦咸阳宫遗址公园;沿渭河规划湿地公园4处， 沿沣河规划滨河公园2处，沿河规划滨河公园2处; 在丰京、京、阿房宫一直北侧规划遗址公园。在 每个组团内规划公园1-3处。 规划沿主要生活性道 路、景观道路两侧及居住区 出入口附近设置多出街头绿地。 ? 第八 生态体系及绿地系统规划 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 生态绿化策略 生态格局 景观风貌控制 渭河生态景观带 第九 景观风貌规划 第一条 景观风貌策略 第十 综合交通规划 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 综合交通策略 航空 铁路 公路 城市路网 城市轨道交通 公交枢纽规划 第十 综合交通规划 ? 第四条 公路 公路城市段按城市道路建设，提高公路等 级增强同行能力。国道规划提高为一级公 路技术标准，过境交通沿S208、 G108(310) 及高速公路同行。 第十 综合交通规划 ? ? ? ? ? 第五条 城市路网 按快速、主干路、次干路和支路四个等级规划建设。 由快速道路和主干路主通道共同形成“五横五纵” “五横”:红光大道、西咸快速干道、兰池大道、沣泾大道北段、高 泾大道。 “五纵”:沣渭大道、迎宾大道、沣泾大道南段、秦汉大道、正阳大 道。 规划5条快速路和21条交通性主干路，长度共计356KM，红线以60-80 米为主，沣泾大道红线为100米。 规划城市次干路及支路189条，共计长度618KM，次干路以红线40米为 主，支路以红线25米为主。 规划道路共215条，总长度974公里，道路网速密度3.58KM/KM，道路 面积共计47.6平方公里，道路面积率17.5%，道路人均面积20.2平方米/ 人(注: 因部分过境路计算在内，新区道路指标较实际偏高)。 第十 综合交通规划 ? ? ? ? 第六条 公交枢纽规划 建设两个一级公交换乘枢纽: 航空港枢纽:实现航空、城际铁路、地铁、轻轨、 常规公交的无缝衔接。 北客站枢纽:实现客运专线、城际铁路、地铁、 轻轨、常规公交的无缝衔接。 建设15个二级，46个三级公交换乘枢纽， 方便城市轨道交通与常规公交换乘。在公交换乘 枢纽周边建设公共停车场。 优先保证公交枢纽、公交站场等公共交通设施用 地 第十一 市政设施规划 ? ? ? ? ? ? ? ? 第一条 市政设施规划策略 第二条 给水工程 第三条 污水工程 第四条 雨水工程 第五条 再生水利用 第六条 供电工程 第七条 信息化工程 第八条 电信工程 第九条 邮政设施 第十条 燃气工程 第十一条 供热工程 第十二条 环卫工程 第十三条 综合防灾 第十一 市政设施规划 ? ? 第二条 给水工程 水源规划 以秦岭北鹿地表水与引汉济渭工程作为区域主要供水水源， 远景建设东庄水库作为第二水源，用区域内污水资源化利 用后的再生水、雨水资源，形成区域多水源联合供水保障 系统。 整合现状地下水源，将其纳入区域应急备用供水系统。 给谁设施规划 渭河以北建设引汉过渭工程，配套建设引汉过渭泾渭水厂; 渭河以南以“引汉济渭”工程调水作为主供水源，建设沣 河水厂。建设形成新区与西安、咸阳主城区供水设施全面 对接、渭河南北相连、主环相接的供水网络。 ? 第十一 市政设施规划 ? ? ? 第三条 污水工程 污水系统规划 采用分区收集处理的原则。 渭河以北受地形及现状条件限制划分为七个污水 分区，规划设置七座污水处理。污水经深度处理 后一部分作为再生水进行回用，一部分就近排入 泾河、渭河水体。 渭河以北以南划分为三个污水分区，规划设置三 座污水处理厂。污水经深度处理后一部分作为再 生水进行回用，一部分就近排入沣河、渭河水体。 第十一 市政设施规划 ? ? 第六条 供电工程 预测典礼负荷5160MV，年用电23.5TWH。 新建330变电站用地5处，变电站用地面积均3-4公顷预留。其中泾河新 城新建330KV泾渭变，沣西新城新建330KV阳光变和沣渭2变，沣东新 城新建330KV沣渭1变和沣渭3变。 新建110KV变电站41座，变电站面积按0.8公顷预留。其中泾河新城新 建3座，空港新城3座，秦汉新城2座，沣西新城14座，沣东新城19座。 新建高压配电网应相对集中布置在预留走廊内或进入综合管沟。外围 线路采用架空形式，设置高压走廊。走廊内宜作为农田或绿地。现状 330KV沣河变电站及渭河二电厂和渭河热电厂的330KV出线走廊的保 留部分应严格控制。新区规划道路修建时须同步修建综合管沟，非主 干路预留高压线路走廊，避免高压线路与市容景观发生冲突。 第十一 市政设施规划 ? 第八条 电信工程 规划电信市话有线用户预测电信普及率(主线)指标取25线、公顷， 主线用户达106万户，局用交换机总容量应达到130万门。设电信端局 (分局)13处及配套的光纤接入交换点，总容量达到130万门。 燃气工程 1、气源规划:以陕北地区长庆油田天然气作为供气气源，扩建泾河 分输站，从靖西长输管线接口。泾河分输站、西安门站、咸阳门站通 过次高压管道实现联网。 2、近期规划:就近接引西安或咸阳的中压管道。随着新区的建设逐 步完善供气设施，满足燃气用户需求。在六村堡规划建设一处高中压 调压站。 3、远期管网规划:五大组团形成环网供气，气化率达到90% 第十一 市政设施规划 第十一条 供热工程 供热热源 热电厂作为主热源，地热、太阳能、燃气 分布式能源站等作为补充 充分利用现有热源，并在沣西新城西南部 和泾河新城东北部个规划1处热电厂。 第十一 市政设施规划 ? ?? ? ? 第十二条 综合防灾 1、防洪 规划段渭河按300年一遇洪水设防、沣河、泾河按 100年一遇洪水设防，提防工程级别为1级。 2、抗震 抗震按六级设防 坚持“以预防为主，防御与求助相结合，平震相 结合”的方针，加强工程抗震设防，避让渭河活 动断裂带，强化生命线工程，防止次生灾害发生， 建设防震避难疏散场地，有效减轻震害损失。 第十一 市政设施规划 ? ? 第十二条 综合防灾 3、消防 坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，科学合理的规划区内 消防安全保障系统。适应新区开发建设进度，分期分批建设完善区内 消防站、消防通信、消防供水等消防设置。结合新区道路、广场和绿 地，合理规划防火分区，各分区之间保留必要的安全距离，并利用广 场、绿地等作为避难场所。严格控制新区建筑质量，新区建筑按一、 二级耐火等级标准建设。 4、人防规划 按一类人防重点城市设防。规划贯彻“长期准备，重点建设，平战结 合”的人民防空建设方针，坚持人民防空建设与新区建设同步发展的 原则，完善区域人防设施建设，到规划期末区域人防工程面积达到人 均0.65平方米。 ? 第十二 环境保护规划 ? ? 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 大气环境保护目标 水环境保护目标 固体废物综合整治目标 声环境保护目标 环境功能区划分及执行标准 第十二 环境保护规划 第一条 大气环境保护目标 名胜古迹区大气环境质量达到一级标准， 其他地区均达到大气环境质量二级标准。 第十二 环境保护规划 第二条 水环境保护目标 地表水水质逐步达到水环境功能区划要求: 饮用水水源水质达标率达到100%;工业废 水排放达标率达到100%，污水处理达到 100%，再生水利用率达到30%以上。 工业固体废物综合利用率达到90%;危险废 物依法得到安全处置;生活垃圾无害化处 理率达到100%。 第十二 环境保护规划 第三条 声环境保护目标 各类噪声功能区昼、夜间达到声环境质量 标准的规定。 近期建设规划 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一、发展规划 发展目标:“快捷交通连接，优美小镇点缀，现代都市农业衬托” 发展规模:人口:150万 用地:城市建设用地控制在160平方公里因内，人均建设用地106.67平方米。 二、发展重点 通过道路设施的建设建新区骨架，建立新区与西安主城区、咸阳主城区之间 的便捷联系;通过电力电信、给排水、供热燃气等基础设施的建设，完善新 区市政基础设施体系。 高品质、高标准建设新区的教育、文化和医疗卫生等公共服务设施。 整合秦汉历史文化资源，整治历史文物周边环境，挖掘历史文化内涵，打造 特色的旅游项目，营造浓厚的新区文化特色。 积极整治、改造现有村镇建设用地，积极引导规划区内现有村民就地城镇化。 渭河景观带近期主要建设堤防、泾渭湿地公园和两岸绿化带。 新区五主团按照全区的统一部署，全面推进整体开发建设。 THE END