在农村人居环境整治现场会上的讲话（领导讲话）

在农村人居环境整治现场会上的讲话(领导讲话) 同志们: 今天，我们在这里召开会议，主要是安排部署在全区农村范围内开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作。 在这次会议前，市政府在XX市XX镇的XX村、XX村召开了全市以“六清”为重点的农村人居环境整治现场会。为了更好地学习经验，我区今天又组织了全区所有行政村的书记参观了XX市XX镇XX村、XX村两个全市的典型示范村和我区XX镇XX村和XX镇XX村，XX的两个村是市里的典型，我区的两个村是也是农村人居环境整治工作搞得比较好的村。希望大家认真学习先进村的好经验，把握好全市下决心提升农村人居环境这个机会，结合自身实际，全力抓好推进落实。下面，就开展好以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，我强调三点意见: 一、提高认识，增强整治农村人居环境的责任感和紧迫感 近年来，省、市、区把新农村建设作为“三农”工作的重点，通过精心组织，强力推进，特别是2012年，我区重点选择了14个村(区划2个村，现管12个)开展农村环境联片整治，投入了630万元，建设了6个垃圾中转站，并建立了长效机制，取得了较好成效，使我区农村整体面貌发生了很大的变化。但是，由于资金及管理等方面原因，整治工作没有全面铺开，同时，随着农村经济社会发展的不断提速，生产生活垃圾显著增加，部分 村屯“脏、乱、差”的问题越来越突出，整治农村人居环境工作已经到了刻不容缓的地步。 第一，抓好农村人居环境整治，是国家、省、市各级党和政府的战略部署。多年来，“村容整洁”作为我国新农村建设20字方针中的重要内容，一直得到各级党委政府的积极落实。十八大以来，党中央把美丽乡村建设作为全面建成小康社会的重要奋斗目标之一，特别是今年中央1号文件提出:以农村环境整治、推进城乡基本公共服务均等化为重点，加快由“单项突进”向“综合发展”、由“千村一面”向“各美其美”、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。国务院和省、市政府也相继出台了改善农村人居环境的实施意见和，对这项工作进行了全面部署和具体安排。可以说，我区集中开展的农村人居环境整治工作，就是深入落实中央和省、市战略部署要求的具体行动，是突出解决好农村干净问题、实现“村容整洁”、建设美丽乡村的务实举措。 第二，抓好农村人居环境整治，是加强我区生态环境建设的必然选择。习近平总书记指出的“绿水青山就是金山银山”，省委省政府提出了“五大发展”中的“绿色发展”，强调了生态环境建设的极端重要性。就我区而言，优良的生态环境是发展我区农业经济和休闲旅游业的最宝贵的资源和最突出的发展优势。但是，我区的生态环境到底又怎么样呢,作为占全区幅员面积93.3%的农村，目前每年产生生活垃圾约1.2万吨，同时远郊的 养殖业、近郊的建筑业等生产垃圾也在迅速增加，我区除了城建部门集中管理的12个村能够比较及时的转运垃圾外，其他村特别是远郊农村垃圾处理方法仍停留在原始松散状态，全区59个行政村仅有十几个村开展日常保洁，但也没有达到日产日清，其他边远村屯每年也清不上几次，大部分村庄的山脚、河岸、路边、桥头、村头成了公共垃圾场。每年汛期涨水，大量农村生产生活垃圾顺流而下，有的洪水过后满山遍野、满目狼藉，有的汇入水源河道。为了保护好我区农村整体环境，为了让我们山更青、水更净、村更美，我们必须把农村人居环境整治这件事抓好，抓出明显的成效来。 第三，抓好农村人居环境整治，是我区农村群众的殷切期盼。环境卫生关系到我们广大农村居民的生活质量，更关系到他们的身体健康。现在我区有46.5万人口，有9.5万人居住在农村，占我区总人口的20.4%，每个农村居民都希望生活在一个干净的环境里，都有让生活环境更加美好的迫切愿望。谁都不愿意看到，过去清澈见底的小沟小河变成了臭水沟、污水沟、垃圾沟;谁都不愿意看到，粪便随处堆、苍蝇满天飞。习近平总书记前不久来我省调研时强调:“在农村要来一个厕所革命”，这体现了总书记对农村的关心，对农民的关怀。我们要按照总书记的指示精神，“加强农村人居环境清理整治，努力把农村建设成为农民幸福生活的美好家园和城里人休闲度假、旅游观光的生态乐园”。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，从解决群众普遍关心、与群众 生活息息相关的环境卫生问题入手，坚决开展好农村人居环境整治攻坚战，力争农村的环境面貌在较短时间内发生质的变化，进一步为农村群众创造良好的人居环境和生产生活条件。 二、抓住关键，全面掀起农村人居环境整治高潮 现在汛期已基本结束，可以说，当前已迎来农村人居环境整治的最佳季节。全区各有关部门和单位务必立即行动起来，充分利用9、10月份这两个月的有效时间，集中开展好以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为重点的农村人居环境整治工作，明确目标、落实任务、提高标准，确保在10月末前，我区59个行政村全部干净起来。在推进过程中，要把握好几个重点问题和关键环节。 第一，抓好规划布局。农村人居环境整治是一项庞大而系统的复杂工程，科学合理的规划设计是保障这项工作取得实效的基础和前提。从当前我区农村人居卫生环境现状看，现有的一部分垃圾中转站今后怎么办，其他没有中转站的，几个村建一个中转站比较合适，边远的村建不了中转站的在哪里建立垃圾填埋场比较合适，设几个垃圾点，一个村是否有一台运输车，一个社或自然屯是否保证有一个大的手推车，这些问题，各乡镇和区相关部门要统筹布局，搞好规划。全区要按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，充分利用现有条件，因地制宜建设好垃圾中转站。建设垃圾中转站要尽量选择远离住户、水源、农田等区域，建设垃圾转运站(池)要按照方便群众倾倒垃圾、不给周边居民造成 困扰、便于往来转运的要求，在每个自然屯选择合适地点进行科学设置。 第二，抓好垃圾清运。垃圾清运可实行“户分类、村收集并处理”的方式;在转运距离较远的村庄，可推行“户分类、村收集、乡镇转运并处理或区处理”等方式。但无论哪种清运方式，都要做到四个到位。一是垃圾清运流程运作要到位。即确定垃圾分类、收集、转运、处理的先后次序和责任，确保工作有章有法、有序开展。二是保洁队伍建设要到位。以行政村为单位，每村聘用公共保洁员，负责垃圾转运处理和公共卫生日常监督管护工作，确保村屯卫生实现常态化管理。三是清运设备配置要到位。无论是选择购置的方式，还是选择购买服务的方式，都要保证每村配置1台以上垃圾清运车辆，有条件的村要为每个农户配备小推车，确保实现垃圾日产日清。四是垃圾分类处理要到位。对建筑垃圾等无害垃圾就地减量化填埋处理，可回收垃圾及时分拣，不可回收垃圾及时清运填埋，农药瓶等有毒有害垃圾要按规定转运到指定垃圾厂统一处理。有条件的地方还可建设堆肥场，户用沼气池等，使可还田垃圾在发酵后变废为宝。 第三，抓好网格化管理。要充分借鉴磐石市明城镇永红村经验，在卫生环境整治上推行网格化管理，实现横向到边、纵向到角、分片包管、全面覆盖。把每一家农户为最小的网格单位，其包保责任区不仅包括自家院落范围，还要划定房前屋后等公共区域，对包保范围内的垃圾要做到日产日清。在此基础上，每个村 划分若干片区，由村干部、党员和村民代担任片长，具体负责对所辖片区环境卫生工作的督导、检查和落实工作。对环境整治工作效果好的片区及其网格(农户)，要按照一定标准给予相应的物质奖励，全面建立各负其责、齐抓共管的有效管理机制。 第四，抓好侵占公共空间整治。近年来，我区在村集体公共建设用地上私搭乱建现象呈上升趋势，不仅影响了村容整洁，而且导致村里设置垃圾点无地可用，柴草垛也无法实现统一堆放，村社路没有了边沟和路肩。农村公路植树台被侵占情况严重，这次农村人居环境整治中，要把私搭乱建、侵占公共空间作为整治重点，让村容环境整洁的同时，结合农村土地确权工作，切实把农村公共用地清理出来，为垃圾中转站(池)等公共服务设施建设以及柴草垛统一堆放留下充足空间。同时，还要把整治重点放在重要公路沿线、重点景区周边等影响面较大的区域，切实为来我区的投资者和外地游客留下良好印象。 第五，抓好教育引导。农村人居环境整治三分靠人管，七分靠自律。我们必须教育引导广大农村群众，让他们充分发挥主体作用，自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要发挥舆论宣传作用，通过公告、宣传单、宣传栏等平台载体，积极宣传农村环境整治工作的重要意义、经验做法和优秀典型，大力营造全民知晓、全民参与、全民支持的整治氛围。要发挥评比激励作用，通过与创建文明村、文明户等活动相结合，与美丽乡村建设、美丽庭院建设和干净人家建设相结合，开展各种形式的环境卫生评 比活动，褒扬先进，鼓励后进，推动广大农民自觉摒弃陈规陋习，促进文明素质的进一步提升。特别是村干部要发挥示范带动作用，以身作则，带头维护环境卫生，带头向破坏环境卫生的行为说不，以自己的实际行动感染和带动周围群众，形成共同守护美好家园的强大正能量。 三、建立健全长效管理机制，推进我区农村人居环境常态化管理 农村人居环境整治是一项长期而艰巨的任务，不可能通过两个月的工作就能一蹴而就解决所有问题。这就要求我们首先要干净起来，在此基础上，要建立健全长效工作管理机制，勇于担当、持之以恒、善做善成，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、卫生保洁不反弹，真正让农村面貌焕然一新。 第一，强化组织保障。要抓紧建立区、乡镇、村三级联动机制，全面落实领导包保和部门包保责任，细化目标任务及具体措施，推动农村人居环境整治工作有力有序地快速开展起来。重点发挥乡镇、村两级干部作用问题。乡镇作为农村人居环境整治的责任主体，各乡镇党委书记是第一责任人，要亲自挂帅，深入一线，多了解情况、多调查研究、多督促检查、多解决问题，切实担负起责任。行政村是具体实施单位，村“两委”要真正发挥作用，村干部要敢抓敢管，敢于较真碰硬。要把农村人居环境整治工作，纳入村“两委”体系，对整治工作不力、村容环境仍然脏乱差的，实行一票否决。 第二，强化经费保障。农村人居环境整治需要大量的资金投入，市政府已经明确，从今年开始每年拿出1000万元专项资金，采取以奖代投的方式，用于农村环境卫生整治基础设施建设补贴和购买服务。我区也要同步设立专项资金，主要用于农村垃圾转运及农村环卫保洁员工资等支出。这样的投入力度可以说是前所未有的，体现了市、区两级的高度重视。我们既要把这些资金用好管好，确保这些资金用在刀刃上，还要有效整合各类涉农资金，积极向上争取农村环境保护、污染整治、河道治理等方面的资金补助和项目，大力引导社会资本参与农村人居环境建设，不断拓宽延伸资金筹集渠道。 第三，强化督查保障。对于今年的工作，区政府将按照市里农村人居环境整治验收标准及督查考核办法，开展2次集中巡查督查和不定期督查。第一次集中督查，在10月末，组织我区相关部门和各乡镇主要领导，对全区农村人居环境整治情况进行巡检观摩，比一比，看一看，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。第二次集中督查，在年底前，组成联合督查组对我区整治工作进行年终考核验收。从明年开始，农村人居环境整治工作进入常态化管理阶段，要采取月调度、季督查、半年巡检、年终考核验收等方式，确保各项工作加快推进并取得务实成效。 同志们，农村人居环境整治是一项惠及我区农村居民、造福广大农民群众的民生工程、民心工程。虽然这项工作任重道远，但是，我们毕竟迈出了坚实的第一步。希望大家鼓足干劲，以时 不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，分秒必争，不遗余力，奋力开创我区农村人居环境建设新局面～ ——以下为附加内容—— 某区委书记在2015年安全生产工作紧急会议上的讲话 同志们: 刚才，**区长通报了近期全市和我区发生的安全事故以及市委主要领导的批示要求，这些事故就发生在我们身边，影响较大、教训深刻。今天会议的主要目的，也就是要在形势严峻、任务繁重的关键时刻，给在座的各位再次敲响警钟，对落实安全生产监管责任进行再督促、再提醒、再部署、再动员，希望大家要认真按照市委领导的指示要求和相关会议精神，抓紧、抓实全区安全生产工作，确保我区2015年安全生产平稳起步。下面，我再提五点要求。 一、加大力度，将安全生产大检查落到实处 各镇(街道)、区级各部门要按照区委区政府的统一部署，根据市政府安委会《关于深刻汲取事故教训全面排查安全生产和人员密集场所安全隐患的紧急通知》以及**月**日全市安全生产隐患大排查大整治推进会的部署，立即在全区范围内开展安全生产大检查。 一要全面督促企业开展安全生产自查。各镇(街道)、区级各部门要督促本区域、本行业领域生产经营单位立即全面开展安全生产自查，建立安全隐患自查档案，要求生产经营单位主要负 责人亲自组织指挥安全生产大排查，将自查情况和整改情况记录在案，坚持从源头查起，不留死角，切实消除安全隐患。 二要建立健全安全生产检查工作责任制。各镇(街道)、区级各部门以及企业要切实担负起安全生产两级“主体”责任，认真落实区委区政府《关于执行安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管”的实施意见》的文件要求，坚持管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全，要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，检查人员要深入一线、深入员工操作层面实地检查，对检查中发现的问题和存在的安全隐患必须记录在案，建好台账，对可以及时消除的，责令当事责任单位立即整改，对一时难以整改的，责令其限时整改，检查人员要加强跟踪问效、盯紧盯牢，确保隐患整改到位，不留后患，实现安全隐患分级分类，闭环管理。 三要组织重点行业领域大排查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，区政府安办要组织区级有关部门对各镇(街道)落实安全生产属地监管职责、行业主管部门落实安全生产直接监管责任情况进行监督检查，区安委会要组成安全生产综合督查组，对各镇(街道)、行业主管部门开展安全生产大检查情况进行督查，确保大检查工作取得实效。 二、强化监管，全面做好企业复产复工安全生产工作 按照市安委会《关于立即开展安全生产大检查切实做好春节后企业复产复工安全生产工作的紧急通知》的文件精神，各镇(街 道)、区级各有关部门要切实加强道路交通、建筑工地、危险化学品、油气管道、人员密集场所、涉尘(粉)企业防爆、有限空间作业等重点行业领域节后复产复工安全生产工作。 一要加强建筑工地施工现场安全管理。排查治理施工现场用火用电管理、有限空间作业管理以及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，严密监控防坠落、物体打击、火灾、触电、垮塌措施的情况和施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证上岗以及从业人员安全教育培训的情况，严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。 二要强化道路交通安全隐患排查。治理公路危险路段，加强波形防护栏等道路安保设施建设;严肃查处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为;深入开展客运车辆、校车整顿和货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动;严格落实重点车辆(公务车、校车、客货运输企业营运车辆)道路交通严重违法违规信息抄告;切实加强水上交通运输安全监管。 三要严格管控危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理;在油库、化工园区等重点区域，重点监管危险化工工艺、危险化学品和危险化学品重大危险源;严格监管烟花爆竹经营、危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三 同时”制度情况。要督促从业单位制定并严格执行开车和安全操作规程，完善装置、设置开工时突发情况下的应急预案，督促企业开展复工培训学习，组织全体从业人员认真学习安全生产法律法规、安全生产技术知识、复工安全措施等，从业人员必须持证上岗，严肃治理从业人员“三违”行为。 四要加强人员密集场所的消防安全。生产经营单位要以人员密集场所、易燃易爆场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、租赁用地建筑、高层地下建筑、物流仓储和“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)为重点，开展消防安全专项整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定应急疏散预案并组织开展应急演练;强化消防执法，严厉查处违反消防法律法规行为。 三、拓宽途径，认真学习贯彻新《安全生产法》 一要认真学习新《安全生产法》。学习贯彻新《安全生产法》是我们当前首要的政治任务。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。安全生产“人命关天”，经济发展决不能牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。全区上下要进一步掀起学习新《安全生产法》的热潮，让广大干部、企业主要负责人和管理人员、从业人员争做学法、知法、守法、用法的带头人 和实践者。 二要全面组织教育培训。按照“一岗双责”要求，区安监局要组织开展全区新《安全生产法》的教育培训，行业主管部门要结合行业特点组织对行业企业负责人、安全生产管理人员进行新《安全生产法》进行教育培训。培训可采取专家授课、法律咨询、法治大讲堂等形式。工业企业、建筑施工、道路交通、特种设备和危险化学品等重点行业领域企业要积极开展自主培训，对企业从业人员进行新《安全生产法》系统培训，增强从业人员的法律意识，提高从业人员的自我保护能力。 三要加大新《安全生产法》宣传力度。宣传贯彻新《安全生产法》要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，充分调动企业员工、广大群众参与安全生产管理的积极性，充分利用媒体宣传功能，丰富宣传渠道，组织开展集中宣讲、送法上门、座谈会、法律咨询日、个人说法等活动，普及群众的法律知识，增强群众的安全意识和自我保护能力，营造学法、知法、用法的法治氛围，做到家喻户晓、广而告之;要坚持共抓共管，扩大安全生产监督的覆盖面，形成企业负责、政府监管、社会监督、共抓共管的良好局面，有效预防和减少安全生产事故发生。 四、明确措施，狠抓企业安全生产主体责任落实 一要强化安全生产“红线”意识。要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾 越的红线，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要严肃查处事故，打到痛处，让违法者付出惨痛代价。要吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患，大力实施安全生产发展。 二要坚持依法办企、依法治企。企业主要负责人要严格执行安全生产的法律、法规和有关规定;建立健全和落实本单位安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程;依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员;按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本单位安全生产投入的有效实施;组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送区安办或行业主管部门备案;及时、如实按规定报告安全生产事故，落实安全生产事故处理的有关工作。 三要狠抓隐患排查治理，落实安全生产主体责任。要进一步强化隐患排查治理的主体意识，建立健全事故隐患排查治理和监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到一线员工的隐患排查治理和监控机制;要将隐患排查治理纳入日常安全管理，使隐患排查治理工作制度化、常态化，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，形成隐患治理闭环管理，彻底治理隐患。 五、完善预案，严格落实安全生产应急救援处置机制 全区各级各部门要进一步加强安全生产预报、预警工作，严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。要进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强重点行业领域、重要设施、重点部位和人员密集场所应急准备工作的检查，认真落实区级部门应急救援联动机制和快速反应机制，确保一旦出现险情，能反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，最大限度降低事故损失，切实维护人民群众的生命财产安全。 同志们，全区各级各部门要切实肩负起安全生产监管责任，履职尽责、齐抓共管，进一步加强安全生产工作，有效督促企业严格落实安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。