失地农民再就业

失地农民再就业 目录 一、导 言?????????????????????????????????????????????????3 二、研究方 法?????????????????????????????????????????????3 ，一，调查方式及研究设 计??????????????????????????????3 ，二，调查对 象?????????????????????????????????????????3 ，三，研究的主要变 量??????????????????????????????????4 ，四，局限性说 明???????????????????????????????????????5 三、调查资料分 析???????????????????????????????????????6 1 ，一，失地农民再就业的现 状????????????????????????????6 ，二，失地农民再就业困难的原 因???????????????????????7 四、结论及建 议?????????????????????????????????????????9 ，一，结 论??????????????????????????????????????????????9 ，二，建 议?????????????????????????????????????????????10 参考文 献???????????????????????????????????????????????12 附录 一?????????????????????????????????????????????????13 2 一、导言 伴随着城市化进程和城市的外延拓展, 城市住房和非农业用地的需求也随之增加, 征占土地的力度越来越大, 大量的农业土地将转化为城市用地, 失地农民将越来越多,引发的问题也愈来愈多。对于农民来说，失去土地就意味着失业，失去了最基本的生活保障，而当前由于对失地农民就业安置不到位造成农民生活水平下降,引发的社会矛盾不断加剧, 对社会稳定有着不可低估的影响。 因此,如何妥善解决好失地农民的就业问题, 已成为我国当前和今后一段时期内面临的一项紧迫而艰巨的任务。 这次社会调查的目的旨在了解失地农民失地后的生活现状、就业状况及其存在的问题和原因，从而探讨解决对策。 二、 研究方法 (一)调查方式及研究设计 针对失地农民，我们采用的主要是封闭式定量问卷调查，根据失地农民的村庄分布，我们采用随机抽样的方法随机选取失地农民作为研究对象。 在研究设计方面，首先我们针对当前失地农民的就业现状做出假设，确定我们的研究方向。根据我们的研究对象，经过我们小组成员的通力合作，查阅了大量的文献资料，同时还请教了我们的这次社会调查的指导老师，在老师的指导下，我们将问卷反复推敲，对每一个问题仔细斟酌，争取设计出更合理，更具科学性的问卷，从而最终能够提高我们的问卷调查质量和水平。 我们整个调查时间是5月12日到6月8日。我们分为三个小组，平均每个 -4个人，分别对不同村庄进行调查。我们选择调查地点为郑州轻工业学小组3 院周围的村庄。在到达调查地点时我们首先出据了我们的身份证明，在得到调查对象的许可后，我们开展了问卷调查。 (二)调查对象 本次调查的研究对象是18岁以上包括18岁的失地农民。我们总共确定了5个村庄，平均每个村庄调查30-35份问卷，共收回问卷151份，有效问卷151份，有效率100%。 (三)研究的主要变量 本次调查的主要目的是了解失地农民的就业现状及其存在的问题和原因，从而探讨解决对策，实现失地农民的再就业。所考察的主要变量有: 1、失地前家庭的收入来源:由表可知，失地前家庭的收入主要来源于农业，有效百分比高达70.9，由此我们可以确定对于大多数农民来说，农业是最基本的生活来源，一旦农民失去土地，他们将失去最重要的生活支柱，生活水平很可能大幅下降。 表一 农业 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 3 有效 否 44 29.1 29.1 29.1 是 107 70.9 70.9 100.0 合计 151 100.0 100.0 2、政府的就业安置:由下表可知，66.9%失地农民没有得到政府的就业招工安 置，已经占到了失地农民的一半以上的人是，政府在其中的未起到大的作用， 政府的缺位也是失地农民难就就业的一个重要原因。 表二 招工安置 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 否 101 66.9 66.9 66.9 是 49 32.5 32.5 99.3 3 1 .7 .7 100.0 合计 151 100.0 100.0 3、就业培训:由以下两表可知，多数失地农民都愿意参加就业培训，也都认为 政府有必要提供就业培训，可见，随着社会的发展，失地农民也有了就业的意 识和需要，但却缺少机会。 表三 是否愿意参加就业培训 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 可有可无 5 3.3 5.8 5.8 愿意 79 52.3 91.9 97.7 不愿意 2 1.3 2.3 100.0 合计 86 57.0 100.0 缺失 系统 65 43.0 合计 151 100.0 表四 政府有无必要提供免费培训 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 没有 41 27.2 27.2 27.2 有 85 56.3 56.3 83.4 2 25 16.6 16.6 100.0 合计 151 100.0 100.0 4、失地农民就业难的原因:失地农民就业困难是多种因素共同作用的结果，其 中专业技能不强是稍微重要的原因。 表五 现在阻碍就业主要因素 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 文化水平不高 40 26.5 26.7 26.7 专业技能不强 46 30.5 30.7 57.3 身体素质稍差 17 11.3 11.3 68.7 年龄超标 37 24.5 24.7 93.3 4 其他 10 6.6 6.7 100.0 合计 150 99.3 100.0 缺失 系统 1 .7 合计 151 100.0 (四)调查的局限性 本次调查在很多方面都存在局限性。问卷的设计有很多问题设计的不够完善与合理，而且有些问题的效度不够高。其次被调查对象的选择不够完善，因为调查方法和时间及空间的限制，这次的调查存在偶遇的成分，所以本次调查结果的可信度会受到一定的影响。 三、调查资料分析 通过对数据的统计分析和各个变量的描述性统计，我们对失地农民再就业的情况获得了一个比较全面的了解，同时对其影响因素也有所掌握。下面我将从一些主要方面对我们的问卷分析结果进行呈现与分析。 (一)、失地农民的就业现状 1、失地农民失业率高，再就业困难 表六 现在从事职业 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 农业生产 19 12.6 12.6 12.6 个体商业经营 32 21.2 21.2 33.8 外出务工 47 31.1 31.1 64.9 企事业单位 3 2.0 2.0 66.9 赋闲在家 47 31.1 31.1 98.0 其他 3 2.0 2.0 100.0 合计 151 100.0 100.0 由上表可知，失地后农民赋闲在家的占到了31%，意味着失业和没有收入，外出务工的占31%，多数是出卖廉价劳动力，而这两种情况占了绝大多数，可见农民失地后的就业率很低，再就业困难。 2、失地农民缺乏社会需求的职业技能 表七 相关性 现在阻碍就业主 现在从事职业 要因素 **现在从事职业 Pearson 相关性 1 .271 显著性:双侧: .001 N 151 150 **现在阻碍就业主要因素 Pearson 相关性 .271 1 5 显著性:双侧: .001 N 150 150 **. 在 .01 水平:双侧:上显著相关。 由上表可知，失地农民现在从事的职业与阻碍就业的因素之间存在相关关系，而且根据前面的分析，赋闲在家和专业技能不高都占有高的比例 ，因此失地农民普遍缺乏社会需要的职业技能。 3、失地农民生活水平下降 由上图可知只有2.6%的农民是足够维持生活开支的，还有9.3%的失地农民很难维持生活开支。61.6%失地农民基本上能够维持生活开支。从总体上看，虽然大部分失地农民基本上能够维持生活开支，但是依然存在一些很难维持生活开支的失地农民。 (二)、失地农民再就业困难的原因 1、失地农民受教育程度低，职业技能缺乏，如上表五 2、政府补偿标准低，使失地农民缺乏创业积极性 表八 领过低保 有效百分 频数 百分比 比 累积百分比 17 11.3 11.3 11.3 有效 领过 134 88.7 88.7 100.0 没领 过 6 领过低保 有效百分 频数 百分比 比 累积百分比 17 11.3 11.3 11.3 有效 领过 134 88.7 88.7 100.0 没领 过 151 100.0 100.0 合计 表九 失地后补偿方式 有效百分累积百分 频数 百分比 比 比 0 2 1.3 1.4 1.4 有效 113 74.8 76.9 78.2 货币补偿 4 2.6 2.7 81.0 以地换地 13 8.6 8.8 89.8 住房补劣 3 2.0 2.0 91.8 土地换保 障 10 6.6 6.8 98.6 没有保障 2 1.3 1.4 100.0 其他 147 97.4 100.0 合计 4 2.6 缺失 系统 151 100.0 合计 7 从表八可知88.7%的失地农民没有领过生活保障金，只有11.3的失地农民领过生活保障金。从表九可知76.9%的失地农民获得了货币补偿，还有6.8%的失地农民没有获得补偿。由此可见农民失地后生活保障状况较差，有的农民甚至没有任何保障。政府给予失地农民的补偿方式比较单一，覆盖范围不完善。由此可知，政府补偿标准低也是失地农民再就业困难的因素之一。 3、失地农民缺乏就业培训，由表三和表四可得到 4、社会保障不完善 表十 领过低保 频数 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 0 27 17.9 18.0 18.0 领过 17 11.3 11.3 29.3 没领过 106 70.2 70.7 100.0 合计 150 99.3 100.0 缺失 系统 1 .7 合计 151 100.0 表十一 没有:工伤保障: 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 否 125 82.8 83.3 83.3 是 25 16.6 16.7 100.0 合计 150 99.3 100.0 缺失 系统 1 .7 合计 151 100.0 表十二 其他 频率 百分比 有效百分比 累积百分比 有效 否 123 81.5 82.0 82.0 是 27 17.9 18.0 100.0 合计 150 99.3 100.0 缺失 系统 1 .7 合计 151 100.0 由表十可知，没领过低保的占70.7%,没有(工伤保障)的占83.3%，其他保障也没领过的占82.2%，说明失地农民中有很多人没有社会保障，即社会保障制度不完善。 四、总结及建议 (一)总结:民以食为天，食以土为本，土地是农民赖以生存的物质生产资料，但随着城市化、工业化的进程的加快，农业用地不断减少，失地农民愈发增加，群体化趋势愈演愈烈，失地农民失去依靠，加之社会保障制度并未完善建立，农民文化水平普遍偏低，逐步形成新的弱势群体。因此必须解决失地农民的再就业问题。 8 (二)、解决失地农民再就业问题的建议 1.政府应保障农民失地后生活水平不降低 在市场经济条件下，政府应提高对农民被征地的补偿标准，充分考虑物价上涨等因素，如今物价不断上涨以及居民的消费指数不断攀升，低标准的补偿方式严重损害农民的生存权与发展权。 因此，地方政府在征地前应广泛征求被征地农民的意见，切实了解农民的实际需求，以市场价格为基准合理补偿失地农民， 还可以召开听证会，广泛吸取意见，利用市场机制来调节失地农民的土地转让问题，实现土地优化配置，切实保障农民的权益。 2、政府部门加强对失地农民的就业培训 由于失地农民长期从事农业生产所掌握的技能较为单一，因此地方政府应建立失地农民的就业培训基地， 根据社会需求培养出一批符合岗位要求的人员，提高失地农民就业培训率的同时也要着手抓好提高失地农民的就业率， 更重要的是要将失地农民的培训就业率列入当地政府职能部门的重要考核指标， 才能有效促进失地农民再就业。 目前，失地农民的土地被征用后得到一笔土地补偿金和安置费， 如何合理利用这一部分资金就需要地方政府部门为他们提供就业方面的指导与培训工作， 正确引导他们走向正确的再就业轨道。 政府应从以下几方面着手: (1)转变失地农民的就业观念，提升再就业的能力。就业观念是一个不容忽视的问题，这个问题不解决，再就业的渠道将会越来越窄，还将会影响到政府的威信以及社会的稳定;因此，地方政府在转变失地农民的就业观念方面应多工作，使其认识到当前就业形势;破除一些旧观念，重新认识与评价自己，激发他们的自强、自力、竞争就业的热情，进一步提升他们适应城市就业与劳动力市场的能力。 (2)相关优惠政策的出台，鼓励失地农民自谋职业 地方政府做好失地农民就业的过程中， 应做一些必要的调查与访谈工作，切实了解农民实际需求，从而制定出符合失地农民的相关扶持和鼓励政策。 3、政府应加强宏观调控，稳定物价 如今在城市的生活成本高，面对“高物价”“高消费”老百姓很无奈，居民CPI 指数不断攀升，老百姓生活成本大幅度增加，如何解决这些问题， 就需要政府进一步做好宏观调控， 稳定物价的飞涨，确保老百姓安居乐业。 4、积极探索对失地农民的多种安置途径 一次性补偿金或一次性安置对于解决失地农民问题并不是长久之计，它只是权宜之计，所以应该寻找一些更为切合实际、具有现实意义的安置办法。比如让土地被征收的集体或个体能够有优先权对土地进行开发。鼓励征地单位和其他工商企业尽量消化失地农民，对于在解决农民再就业中做出贡献的单位或个人应该给予奖励和政策优惠。 5、建立完善的社会保障制度 构建失地农民养老保险，不仅是消除失地农民的后顾之忧，亦能促进城市化进程， 同时，也应建立并完善失地农民的最低生活保障制度，制定详细的最低生活保障标准线和保障对象范围，解决失地农民因土地征用而生活质量严重下降的问题， 在社会保障上给予农村居民与城市居民同样的待遇，实现公平的社会保障制度。 6、加快产业发展，增加就业岗位 9 根据失地农民文化程度低，专业技能差等特点，大力发展劳动密集型产业能为其增加就业机会。在产业政策上，要重视第二、第三产业，适度扩大产业规模，进一步增加就业容量。政府应引导企业在招收职工时，优先录取失地农民或者按照一定比例录取失地民。当然，招收失地农民为职工的企业，也会有一定的奖励。 参考文献 [1] 颜橙 陈雅婷. 失地农民再就业问题研究.[J]. 浙江中医药大学 .2013(18) [2] 杨胜利 . 农村改造过程中失地农民的再就业问题分析.[J].科技向导 .2011(36) [3] 郭淼. 浅析城镇化进程中失地农民再就业问题.[J]. 科技向导.2013(8) [4] 周林树. 失地农民再就业问题研究综述.[J]. 经济研究导刊.2008(4) [5] 李楠、沈强. 我国失地农民再就业问题的研究与分析.[J]. 吉 林农业.2011(12) [6] 周淑伟 、马海畅. 失地农民再就业问题探讨.[J]. 社 会 民 生.2013(5) [7] 王洪. 失地农民再就业问题研究. [M].同济大学出版社.2008年 [8]席东欣.城市化进程中失地农民就业问题研究.[M]. 佳木斯大学出版社.2013年 [9]何德海.中国失地农民就业问题研究.[M].吉林大学出版社.2012年 附录一 10 失地农民再就业状况调查问卷 尊敬的叔叔、阿姨，您好～我们是郑州轻工业学院政法学院的学生。我们想要了解有关失地农民再就业的情况，希望您能帮助我们完成问卷调查。此次调研采用不记名方式，内容保密，绝对不会对您的生活造成任何不利影响，请您放心作答。最后，谢谢您的参与以及对我们工作的热忱支持～在此，我们表示由衷的感谢～ 一、基本信息: Q1:您的性别是( ， A、男 B、女 Q2:您的年龄是( ， A、18-30岁 B、30-45岁 C、45-50岁 D、50岁及以上 Q3:您的文化程度( ， A、及以下 B、初中 C、高中或中与 D大与及以上 Q4:您的健康状况， ， 、优 B、良 C、中 D差 A 二、经济状况 Q5:【多项选择】您失地之前的主要收入来源是( ) A、农业 B、副业 C、房租 D、外出务工 E、集体补劣 F、自主创业 G、其他 Q6:现在的收入能否维持生活开支？( ) A、足够 B、基本上能 C、不太能维持 D、很难维持 Q7:您领过最低生活保障金吗？， ， A、领过,每月_________元 B、没领过 Q8:【多项选择】您在失去自己的土地之后已经享受到政府的哪些社会保障？ A、粮食补贴 B、养老保障 C、医疗保障 D、教育培训 E、没有 Q9:你目前生活方面存在的最大困难， ， ,、就业困难 ,、儿女上学困难 :、医疗问题 ,、住房困难 ，、其他 Q10: 【多项选择】自从失地后,政府采取以下哪种方式补偿你们的损失？， ， 11 A、货币补偿 B、以地换地 C、住房补给 D、土地换保障 E、其他(请注明)____ F、没有补偿 Q11:【多项选择】您对于政府的补偿费,主要用于以下哪个方面？ ， ， A、贩置新房的安家费 B、家人日常生活的开销 C、再就业或者创业 D、存起来为以后做准备 E.其它 三、就业状况 Q12:您现在的从事的职业是( ， A、农业生产 B、个体商业经营 C、外出务工 D、企事业单位 ，、赋闲在家 ,、其他 Q13:您觉得现在阻碍就业的主要因素， ， A文化水平不高 B与业技能不强 C身体素质稍差 D年龄超标 E其他 Q14:您觉得政府有无必要为你们的就业提供免费培训？ A、有 B、没有，直接跳到16题， Q15:您是否愿意参加政府组织的就业培训？，， A、可有可无 B、愿意 C、不愿意 Q16:【多项选择】你想通过哪种途径实现就业， ， ,、招工安置 ,、外出打工 :、自主创业 D、企业应聘 E、其他 四、政策状况 Q17:您是怎样失去土地的( ) A、政府强制 B、不用地单位直接协商 C、政府出面协商 D.其他(如自然灾害,但不含主劢放弃土地或弃耕， Q18:政府在征用土地及拆迁安置之后有无就业工作安排？，， A、有 B、没有，跳到20题， Q19:您对就业工作安排的满意程度为( ) ,、非常满意 ,、比较满意 :、一般满意 D、不太满意 E、一点也不满意 Q20:如果没有了土地,政府又没有安置工作,您会劤力地去寻找工作吗？， ， A、肯定会 B、可能会 C、难说 D、不太会 E、肯定不会 12 Q21:你对郑州市政府土地征用政策了解程度是， ， ,、非常了解 ,、比较了解 :、一般 D、知道一点儿 E、不清楚 Q22:您对社会保障制度了解吗？，， A、了解 B、不了解(跳到24题) Q23:你认为政府目前的社会保障制度完善吗( ， A、很完善 B、较完善 C、一般 D、不太完善 E、很不完善 Q24:【限选两项】如果您自身经济困难,下列政府对于失地农民的补劣中,请您选出您认为重要的？， ， A、补偿金 B、相应的医保和养老保险 C、失地农民再就业培训 D、失地农民住房分配 E、失地农民创业支持。 Q25:在政府征用土地之后,您最希望政府给您提供什么样的帮劣？ 13