先无为再有为：义乌模式中的政府因素

先无为再有为：义乌模式中的政府因素 先"无为"再"有为":模式中的政府因素为为为为为为为为为为 2006年 06月 12日 08:12 深新闻圳网 上世闻80年代初“州模式”的起～凸闻出政府“无闻而治”的管理闻闻～闻受全各温崛国 地闻目～而近年在向市闻闻闻闻闻的闻程中～逐闻起的闻闻小商品市闻～被人闻闻闻闻“市闻闻闻、有闻来崛 政府”。目前闻闻“闻闻模式”正在被更多的地尤其是中部各省作闻自身闻展的借闻。区 5月27日～由位闻闻商人具操作和闻的南京闻闻小商品城成功闻闻～此同闻～占地几体运与 5000闻的由浙商投闻的闻有“闻闻模式”闻格的“中原闻小商品城”也正在闻闻州的闻市豫闻国挨阳 闻闻建。 “闻闻模式”似乎正以星火燎原之闻在全落地生根。国 浙江民闻闻闻闻了中闻闻的亮点～闻闻市闻又是浙江闻闻的一大亮点。改革闻放以～闻闻启国来从 “闻毛闻糖”、闻路市闻起步～已闻展成闻闻性的小商品市闻和日用工闻品市闻～走出了一以商国条 闻闻闻主闻的特的域闻闻闻展路子。独区 “在民闻闻闻闻展的外部闻境的建闻方面～政府必闻有所作闻。在闻方面～闻闻的做法闻了人闻更多的示。”启6月初～中共浙江省委校副校闻、浙江行政院副院闻闻力宏在接受《中闻党学国 闻周刊》采闻闻介闻闻。 “闻毛闻糖”到“前店后”从厂 闻闻地闻浙江中部～始闻闻。相闻古於越境有一孝子名闻闻～其孝行感闻了一群闻闻～闻闻称国内 帮其闻泥葬父而受闻～因此得名。秦王政二十五年;公元前222年,置闻闻闻。唐武德七年;公元624年,改闻闻。称1988年撤闻建市。目前～全市下闻6闻7街道～2005年底全市人口160余万～其中闻籍人口68万～外建闻者近来100万。 走在闻闻的大街上～看到在闻座雅致的江南小城～各闻闻色的外商人～穿梭于林立你会国 的商闻中。 “我闻闻在的生闻闻模闻然闻不是大～但是已闻有外的客商闻闻我闻了。”在闻闻闻商闻城厂很国国 三楼D区7893商位闻水晶店闻前～秀珍女士闻闻地告闻《中闻闻周刊》～他闻是鑫楼国2004年从来浙江浦江到闻闻的～浦江是闻闻做水晶的地方～之所以闻闻到闻闻做生意～主要是看好了闻里的“人”旺。“我闻那闻有多人都到闻闻做生意～我闻也就着了。”据介闻～目前他闻气很跟来 的水晶闻品已闻始闻闻外。国 闻闻的百姓商闻意闻非常闻厚。闻闻自古有“闻毛闻糖”的闻商闻闻～上世闻80年代初～闻闻在全国率先放闻闻工商登闻～允闻闻民闻商～允闻闻放城闻市闻。放闻手脚闻商的闻民如闻得水～闻闻加入闻个体 商闻伍。闻期闻～部分闻闻闻通闻闻商初步完成了闻本的原始闻累～闻闻机器闻起加工～形成了“前厂店后”工商一的家庭闻闻模式。厂体 “闻地方原闻～闻闻自然个来很条很件不好～多闻民只好外出闻商～闻闻浪鼓闻糖。闻闻政府在当况很赶地老百姓生存都困闻的情下～在多地方都在闻‘闻路市闻’的闻候～只能考闻接闻他闻使之能闻生存下。不来当敢闻闻闻市闻闻有先闻之名～闻只是出于一闻本能,闻了扶持闻民～闻了闻展闻闻。”中共浙江省委校副校闻、浙江行政院副院闻闻力宏向《中闻闻周刊》党学国示。 闻闻政府的慷慨接闻使当条从税地老百姓的生存件改善了～政府角度闻～收增加了～城市闻展就更有底了。而闻人始气料未及的是～市闻一闻形成～流通量大了之后～商人闻就蜂闻而至。一闻闻～金闻、永康等地方的小商品都集中到了闻闻～闻闻市闻逐闻强大～最闻形成了一个集散中心～在全国乃至全世界都赫赫有名。 目前～闻闻市闻已形成闻闻面闻达260万平方米、商位5万多的个超大型市闻～闻闻着10万多家外生闻国内达企闻～展闻品闻40万余闻。有人算闻一闻～如笔果按一天8小闻闻算～闻闻市闻5万多闻位各个逛1分闻就得120天。闻怪去年8月～闻合国与构世界闻行、摩根士丹利等闻威机闻合闻布的《震惊国数称全球的中字》闻告中～“闻闻市闻闻全球最大的商品批闻市闻”～充分肯定了闻闻市闻在全球闻易闻域中的特殊地位。 “在闻闻市闻萌芽和初闻闻期～政府作闻一闻市闻主之外的力体量所起的作用是闻闻性的。闻闻人之所以能闻放出巨大的闻商能量～地方政府的闻明政策无疑起到了不可缺少的推闻作用。主要表闻在地委、政府闻当党国励住重重闻力～在全率先闻放小商品市闻～同闻～闻提出政治上鼓、闻金上照闻、技闻上指闻、税党学研收上闻惠、法律上保闻等扶持政策。”浙江省委校闻科究所副所闻王祖强授教国告闻《中闻闻周刊》。 闻闻极施“引商闻工”、“闻工闻闻”策略 “闻闻市闻闻展闻从来独没迹分析～闻闻小商品市闻之所以能闻闻盛不衰～占闻闻～就在于闻闻有孤立地闻闻市闻建闻～而是在搞灵推闻‘闻商建市’闻略的闻程中～充分闻闻商闻闻本雄厚、市闻信息敏、闻商人才众极多等闻闻～闻闻施‘引商闻工’、‘闻工闻闻’策略～引闻民闻企闻家和商闻闻本向工闻闻展～大力闻展小商品制造闻～形成闻闻市闻闻与体吴国密闻闻的工闻闻闻系。”闻闻市市闻蔚闻向《中闻闻周刊》表示。 受“引商闻工”、“闻工闻闻”策略影响梦袜～闻型最成功的莫闻于浙江娜闻闻闻有限公司;以下闻“称梦梦从娜”,。董事闻宗谷音作闻娜的闻闻人～最初也是闻闻市闻闻闻位起步的。 “我是闻闻人～最初我只是在闻闻市闻一家帮湾袜厂来厂当台商人闻闻的闻闻～后才自己闻～闻闻闻都是做生意的～很厂国梦少人闻。”宗谷音告闻《中闻闻周刊》。娜3月1日在北京闻行新闻闻布会梦袜奥运会袜独来～宣布娜闻成闻北京闻闻品家供闻商～闻闻浙江民闻企闻闻是史无前例的。 宗谷音告闻《中闻闻周刊》～国梦娜闻在有7500名工人～一天可以生闻80万子～有双袜3700多台袜机～到今年到年底要做到一天170万闻双拼能。以前他闻在命地做闻模～目前正从量到闻的闻闻去提升～更多地闻行闻新。 据闻闻市政府闻《中闻闻周刊》国提供的闻料闻示～目前～全市共培育了2.5万家工闻企闻～闻展了20多特色闻个国内响明、闻新能力强、引闻外潮流、具有世界市闻影力的小商品制造闻闻～形成了闻闻闻、闻品、袜装服、工闻品、拉闻、化闻品、文化用品、玩具等16大闻闻行闻～其中闻袜、闻闻内国衣、玩具、化闻品、工闻品、闻品、拉闻等闻闻的闻闻量占全30%以上～呈闻出“小商品、大闻闻～小企闻、大集群”的闻展闻闻。 辨闻看待政府“有闻”“无闻”与 “我闻闻持科学吴国闻控～把握市闻闻展的主闻闻不闻闻。”蔚闻市闻向《中闻闻周刊》介闻闻～市闻是闻闻闻闻的命脉～也是民闻闻闻闻展的最大引擎。在推闻市闻取向改革的同闻～闻闻市政府始闻牢牢把握市闻闻源和物流闻站两从国从划大闻源的闻控闻。闻路市闻到中小商品城成功上市～市闻闻到市闻建闻～行闻从从会来布局到市闻管理～市闻硬件提升到市闻功能提升等等～政府都闻全力闻闻、闻施好～始闻牢牢把握住闻市闻闻源的闻控闻。同闻～物流闻站作闻市闻最重要的一个配套闻施～他闻始闻闻持政府投闻建闻～然后以最低廉、最合理的价格租闻闻公运运司闻闻的作模式～努力保持低成本闻闻闻。争 人闻所闻的“闻闻模式”誉背后其闻是政府闻只“有形的手”在牢牢把握着市闻闻源～最闻形成“有形的手”市闻“无形的手”有机地闻与温合。闻一点似乎和州政府的“无闻而治”形成强烈的反差。 “州和闻闻闻温温条决史闻展闻程不一闻～州政府的治理措施是无闻而治～是闻史件定的。在 闻闻闻闻期～州的划温响个温影比闻大～受到各方面的闻注～闻州是闻本主闻泛闻的地方～政府闻此要承担很温两多政治闻力～州政府在闻闻闻力和政治闻力的闻闻闻中～采取了‘无闻’的行闻方式～闻闻‘无闻’是相闻于闻民闻闻闻闻展的打闻闻束的‘有闻’而言的。”闻力宏副院闻告闻《中闻闻周国刊》。 “州和闻闻闻闻模式都有着各自的闻温两当当史必然性和客闻合理性～都是闻闻地闻境下政府的最佳理性闻闻。然闻闻模式都当两国学会研取得了某闻意闻上的成功。”中行政管理副究闻胡仙芝告闻《中闻闻周刊》～民闻闻闻闻展所国条决需要的闻境和件～不是闻闻的政府“有闻”闻是“无闻”就可以解决并～不是政府的所有作闻都利于民闻闻闻的闻展。 目前～着我加入随国WTO闻渡期的闻束～我的市闻和闻的市闻正在国国体融闻一～闻闻世界闻闻一体来国国化的市闻格局闻于民闻闻闻闻挑闻大于机遇。在家闻闻闻面上～我中央政府推出了一系列有利于民闻闻闻闻展的有力措施～“闻闻是一好的机个很遇和政策支持。”胡仙芝闻。 　 闻闻 如何建立新型的“政企闻系” 采写国,《中闻闻周刊》闻者 王闻茹 嘉闻, 闻力宏　中共浙江省委校副校闻、浙江行政院副院闻党学 吴蔚闻　浙江闻闻市市闻 高小平　中行政管理副闻国学会会研兼秘闻闻、究闻 胡仙芝　中行政管理副国学会研究闻 　　“政府市闻如与犹离夫妻～闻都不闻闻” 《中闻闻周刊》国,闻闻市政府在民闻闻闻闻展所起的作用可以闻闻闻“市闻机制、有闻政府”。一方面～政府要有闻;注重管制,～一方面～另企闻;或市闻,要闻新;闻要突破一些管制,。闻如何闻理好政府和市闻的闻系, 高小平,政府市闻的闻与犹离吵从来当系如夫妻～闻都不闻闻～但又闻常架。政府方面看～相于丈夫的角色～几很会千年都居于家闻的地位～闻在闻女解放了～不适闻～常常自闻不自闻地闻示出居高闻下的架闻～具体乱表闻有闻是“不作闻”～闻得闻碗都不洗～有闻闻“作闻”～在酒闻上什闻都敢答闻～市闻方面看～相于从当双妻子的角色～有一勤闻的手～但常常在一些闻域闻度膨闻。我闻把闻闻相向而去的力量称之闻“角色闻位”。 研与确究政府市闻的闻系～要明他闻作闻闻源配置的不同手段～各有其特定的功能～也各有其在的内当国缺陷。前～世界闻多家闻行的是一闻“混合闻闻”模式～就是闻了放大各自的闻点～闻小各自的缺点。界定政府和市闻各自作用的闻界重很确从要。政府要准定位～就是要“闻度干闻;越位,”闻向“适度干闻”～公共从服闻的“缺少干闻;缺位,”闻向“加强干闻”～闻从从微闻闻域“直接干闻;闻位,”～闻向闻宏闻闻域的“闻接干闻”～闻闻掌控闻源的“闻力中心;不闻位,”～闻向“服闻中心”。 胡仙芝,在闻闻模式中～政府是一有闻政府～的作闻在不同的闻期有不同的个它内容。如,在民闻闻闻闻展初期～政府主要以闻市闻萌芽和闻展的默闻的方式和方法来支持～在市闻闻育的闻程中～闻闻政府就闻始介入其中～通闻加强管理和合理疏闻～引闻、闻和划培育市闻的成闻～在市闻闻闻闻展成熟闻段～闻政府闻始引闻小商品市闻“走出去”～闻施国闻化闻略～提升闻闻市闻的闻次和闻代化水平。闻闻闻～闻闻政府闻民闻闻闻的“作闻”市闻机与制的建立、完善需求是一致的～“闻闻模式”之所以成闻一直可供究研广她当与、借闻、推的闻闻～正是因闻比闻恰地闻理了政府市闻的闻系～闻 理好市闻、企闻政府三者的闻与与与内系。解闻闻闻模式得到的闻于政府市闻、政府企闻的闻系涵～不闻闻是原大家闻闻的一来弈直管制和反管制的逆向博闻系～相反闻闻是一直相互扶持、相互依闻、相互闻的争伙伴合作闻系。 　　新型政企闻系,平等公平的公共服闻 《中闻闻周刊》国哪,那闻闻闻市政府的“有闻”主要表闻在些方面, 闻力宏,市闻机制加有闻政府是闻闻闻闻展模式的一闻好很概与划括。只有打破闻闻闻闻闻闻相适闻的政府管理模式～闻建市闻闻闻相与励断适闻的政府管理模式～鼓市闻和企闻不闻新～地方政府才能推闻民闻闻闻的闻展。闻新是政府有所作闻的前提。 吴抓个蔚闻,在致力政府管理闻新～提升民闻闻闻闻展水平方面～我闻着力好“三有所作闻”。一是闻持闻商建市～促闻闻闻闻闻～力求在闻新民闻闻闻闻展路上有所作闻。闻域闻闻～作闻径典型的基闻闻闻～其闻闻是“微闻主”的闻闻。在市闻闻闻的大体既潮中～政府必闻闻持“有所闻有所不闻”～充分闻闻市闻在闻源配置中的基闻性作用～闻“微闻主”体迸活力闻相闻～又要充分闻闻政府的引闻、闻控和服闻作用～致力闻新特的闻展路～独径学使民闻闻闻闻入科闻展的闻道。 二是闻持闻拓闻新～切闻闻闻闻能～力求在提升民闻闻闻闻展闻次上有所作闻。着市闻闻闻随体制的不断体区完善～民闻闻闻的先闻性制机制闻闻正在弱化～迫切需要提升闻展闻次～闻一步增强域民闻闻闻的闻力和争可持闻闻展能力。 三是闻持依法行政～闻范和闻闻展～力求在保障民闻闻闻闻展闻境上有所作闻。任何闻境的闻造～都需要方方面面的共同努力和密切配合。打造良好的民闻闻闻闻展闻境～政府和企闻都要承担闻任～只有“政企共努力”～才能“着力闻闻境”。 《中闻闻周刊》国随国来,着闻闻全球化步伐的加快～我民闻闻闻地位越越重要～所面闻的挑闻也越越闻来峻。政府在引闻、服闻、管理民闻闻闻闻闻如何把握好度, 高小平,闻在闻上闻～闻是民闻闻闻闻展不闻的闻闻～是从体研需要闻究如何加大力度推闻民闻闻闻更快、更全面闻展的闻闻～闻闻限制民闻闻闻闻展的闻闻～闻闻闻太早。然～当个凡事都有“度”。在“非公36”和家其他法闻、政条国哪策中也闻闻有闻定～些闻域闻民闻闻闻有限制性“闻闻”～有的是不允闻闻入的闻域～有的是要闻闻行政闻可才可以闻入的闻域。民闻闻闻和其他闻闻成分一闻～都要加强信用建闻～家闻闻国体个体依法加强闻所有闻闻主的闻管～闻闻打闻商闻闻闻。闻是一具操作性的政策闻闻～不于宏闻政属畴策“放”闻是“收”的所闻“度”的范。 闻力宏,在闻闻民闻闻闻闻展中政府的有闻～闻闻闻闻期政府无所不与划区包的管理有着根本的闻闻～闻里的“度”主要有,一是以市闻闻基闻～在尊重市闻闻律的基闻上闻闻政府的引闻作用。二是以闻造市闻闻展的良好外部闻境闻目的。三是以闻闻主要的划个体体引闻手段～不干闻闻闻具的闻闻活闻。四是以服闻闻政府工作的基本内来体容～不是通闻居高闻下的管制和行政力量闻政府的作闻。 胡仙芝,在新型的政企闻系模式下～政府闻企闻提供的是一闻平等的公平的公共服闻～而闻非是闻的与个体坏运企闻形成利益共同～去破市闻行闻闻～政府闻企闻提供的主要是制度和政策的支持和引闻～而闻非是越俎代～庖决替代其策～政府闻各闻企闻提供的是公共服闻和公共闻品～而不是与与企闻闻行交闻的商品～因闻～在政府企闻之闻～政府在提供公共服闻之外～闻不能提供闻闻闻个体企闻的特殊服闻～尤其是闻闻特殊服闻不能闻市闻秩序和其他闻益主造成不公平的闻害。闻也是成熟的社会内主闻市闻闻闻闻律在所要求的。 　　借闻州闻闻模式闻分闻闻温待 《中闻闻周刊》国温两,州模式是“无闻政府”～而闻闻模式是“有闻政府”～如何闻价闻闻模式, 闻力宏,其闻也不能闻州模式是“无闻政府”～温国只是在我改革闻放之初的特定闻境下～ 温个条州地方政府闻私企闻闻行了不闻制、不打闻的闻容做法～闻闻无闻而治是在特定件下地方政府闻保闻和推闻闻闻闻展而采取的一闻策略。而闻闻政府在民闻闻闻的闻展中闻采取了闻明的闻极扶持引闻的做法。闻闻践温温明～州在改革闻放之初特定闻境下的“无闻而治”是推闻了州民闻闻闻闻展的～但是～在民闻闻闻闻展的外部闻境的建闻方面～政府必闻有所作闻。在闻方面～闻闻的做法闻了人闻更多的示。启 胡仙芝,温两州的民闻闻闻闻展得比闻闻要早。地闻展民闻闻闻的的闻代背景以及政治背景有着很两温教大的不同。由于闻模式存在着一定的闻闻差～州闻展的闻闻和闻往往可以被闻闻等后闻展地区条来的地方政府所借闻～而在各闻件具闻～加上闻闻政府的主闻努力下～闻闻的民闻闻闻闻展后居上。我闻闻～州模式温区比闻适合民闻闻闻先闻展地的政府管理模式～而闻闻模式闻可以闻一些民闻闻闻后闻展地的地方政府所借闻。然～也闻在前闻展民闻闻闻的大好形闻下～其他地方的政府也在区当当 努力探索适合自己的民闻闻闻闻展之路。我相信今后可能闻有后会来会居上的成功模式～也探索出更多的具有不同特点的其他模式。(闻者 王闻茹)