加强信息系统标准化建设 为业务发展提供有力支撑

加强信息系统标准化建设　为业务发展提供有力支撑 广东省邮政信息技术局  蔡和熙 摘要：信息系统标准化工作是信息化建设中的一项基础性的系统工程。本文介绍了广东省邮政信息技术局在信息系统标准化方面的相关实践工作，包括广东邮政信息分类编码标准化相关工作和经验，如何从组织、制度、技术上保证信息系统开发标准化，通过I/O子系统的推广确定了全省的信息交换接口标准。通过信息系统标准化工作，使该局的开发和研究工作取得了长足的进步。 关键词  广东邮政 信息技术 信息系统  标准化 一、引言 广东邮政在邮电分营以后获得了长足的发展，广东邮政独立运营5年来，业务收入实现了翻番，其中科技贡献率达到了70%以上，信息系统的建设和应用起了重要的支撑作用。随着邮政业务领域的拓展和市场竞争的日益激烈，对信息系统的要求已经不单纯是替代传统的手工作业，而是要求信息化带来业务流程和业务管理模式的巨大变革，业务人员已经一刻都离不开信息系统的支撑，这也就给信息系统的开发带来更高的要求，但是由于在信息系统开发过程中标准工作相对滞后，造成了软件开发不规范，各自为政、重复开发，信息处理工作不规范，难于进行信息交换和实现信息共享，严重影响了信息资源的充分利用和信息化建设的发展。因此，加强信息系统的标准化工作是一个非常重要和迫切的问题。 二、意义 信息系统标准化工作是信息化建设中的一项基础性的系统工程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 （一）信息系统标准化是适应经济全球化和邮政业务全程全网的需要 随着全球经济一体化进程发展，特别是我国进入WTO以后，邮政行业面临着国际、国内市场的日趋激烈的竞争，邮政企业的产品与服务能否在国际和国内市场中占有一定的份额，与信息系统的开放性和标准化程度关系密切。同时，由于邮政全程全网的特点，许多业务需要经过不同地市、不同省份甚至不同国家的业务人员的处理，信息系统的标准化问题显得格外突出。 （二）信息系统标准化是邮政信息化建设的基础 统一、规范和科学的标准体系，是实现全省范围内乃至全国范围内邮政业务数据交换、资源共享和对接的前提，可以从整体到局部全程指导邮政业务数字化工程的开展和实施；可以保证邮政企业各业务应用系统在各层面和各环境下能够进行正确的数据交换，实现数据共享和对接。标准规范贯穿整个数字化工程，是数字化工程实施的准绳。 （三）信息系统标准化有利于避免低水平重复开发 目前，广东邮政在信息化建设已经有了相当投入，开发完成一定数量的信息系统和应用软件，并取得了一批研究成果，部分系统和软件达到了较先进的水平，但低水平、重复性开发的现象仍然比较严重，这不但造成资源的很大浪费，而且严重地阻碍了信息化进程的发展。 造成信息系统和软件重复开发的一个重要原因是缺乏标准化，导致信息系统和应用软件移植和推广的困难。所以，在信息化建设中必须重视和加强标准化工作，建全和完善信息系统、数据与信息以及应用软件的标准和规范，以提高信息系统和应用软件的可重复性，避免低水平的重复开发，加快整个行业的信息化进程。 （四）信息系统标准化有利于邮政信息的共享 由于国内信息标准化工作相对滞后，信息化建设中缺乏统一的信息规范与标准，存在各自为政的现象，导致不同信息系统之间难以进行信息交流和实现信息共享，产生了数据和信息重复采集和输入的现象，这不但增加了额外的数据和信息登录工作量，而且容易产生数据不一致性，严重地制约了信息资源的有效利用。所以，遵循国际信息标准，并以其为基础制定信息的国家标准和行业标准，实现信息资源开发和利用的标准化已成为当务之急。 （五）标准化有利于提高应用系统的开发质量 随着网络和计算机的广泛应用，软件开发由以前手工作坊的工作方式向集体协作开发方式转移。在集体协作的开发模式下，如果没有一套统一的、完整的规范来加以约束，开发出的信息系统或应用软件必定漏洞百出甚至无法集成。所以，在信息系统开发过程中，必须要遵守统一的软件工程设计规范，实现信息系统开发标准化，以提高信息系统和应用软件的可靠性、易维护性。 三、标准化工作 广东省邮政信息技术局是广东省邮政局从事信息系统开发、工程和维护的主要技术部门，承担了广东邮政信息系统的主要开发任务。在省局的统一领导和规划下，我局在广东邮政信息分类编码标准化、信息系统开发标准、信息系统接口标准化三个重要的信息系统标准化建设方面做了大量的工作。 （一）信息分类编码标准化 邮政行业数据分类编码标准化是邮政业务信息系统交换和建设的前提，是信息系统运行的保证。信息的分类与取值是否科学和合理直接关系到信息处理、检索和传输的自动化水平与效率，信息代码是否规范和标准影响和决定了信息的交流与共享等性能。因此，信息分类必须遵循科学性、系统性、可扩展性、兼容性和综合性等基本原则，要遵循国际标准—国家标准—行业标准—企业标准的原则，建立适合和满足本行业需要的信息编码体系和标准。    目前广东邮政已经建立了一系列信息系统和应用软件，那么通过它们的系统对接是否就可以实现企业信息系统集成的任务呢？信息共享表面上可以通过建立接口来解决，但是这些接口的数目和复杂性，随着新的应用的增加而按几何级数增加，因此，靠增加接口的实现系统集成是不可能的。  企业信息系统集成的基础与核心任务是数据集成，就是要改造以数据文件和应用数据库为主的、混乱的、低档次的数据环境。而企业IS集成的重要标志，是达到高档次的数据环境——主题数据库和信息检索系统。信息系统集成阶段的重要特征就是搞好数据组织，或者说信息系统集成的实质就是数据集成。企业信息资源管理(IRM)的技术工作，就是数据环境的建设，特别是强调以主题数据库为主体的集成化的数据环境的建设。 广东邮政信息分类编码标准化包括如下工作： 1、对信息分类编码标准的现状和全省邮政界定的业务信息系统的数据字典进行收集，并进行相关业务的调研： （1）对国内外数据标准的现状进行调研。 （2）对全省邮政业务进行调研，确定需要制定信息分类编码标准的业务信息系统。 （3）按界定的信息系统收集其数据字典、系统功能，对目前还没有开发信息系统的，需要整理其业务与系统功能。 2 研究提纲的编写与审定; 3 在分析全省信息系统业务、功能分析的基础上，对数据的模式进行总结，提出业务与数据模式的分类标准; （1）数据流向分析; （2）系统业务、功能分析，结合业务进行业务类别的划分，并画出相应的数据流图、功能图; （3）系统数据模型分析、总结，在此基础上提炼出各系统的数据模式分类标准。 4 结合邮政未来五年的发展规划，制定有关生产、业务、经营的数据标准 （1）确定信息分类编码标准的规范; （2）对数据模式进行细分; （3）按划分的标准分级制定相应的数据标准。 5 所制定的信息分类编码标准在业务经营、管理等方面的应用分析 （1）对所制定的信息分类编码标准在具体的某个项目从业务经营与管理两个方面进行应用、检验。 （2）对应用的结果进行分析，对信息分类编码标准进行修改与完善； 根据我们的实践经验，进行信息标准化工作要注意如下问题： (1)统一标准与自定标准相结合 专注于本行业特有的、尚无国际标准、国家标准以及行业标准可循的部分。对于已有标准可以遵循的，尽量直接引用或参考应用。对于需要自己定义标准的部分，也要遵循国际标准、国家标准或行业标准的相关规范。 (２)标准要具有良好的兼容性和开放性 信息指标体系具有相对稳定性，但随着社会的发展，信息编码也要不断发生变化，需要扩充或调整，这就要求标准本身具有良好的兼容性和开放性。 （二）信息系统开发标准化 信息系统开发标准化主要指在系统开发中遵守统一的系统设计规范、程序开发规范和项目管理规范。系统设计规范定字段、数据库、程序和文档的命名规则和编制方法，应用程序界面的标准和风格等。程序开发规范对应用程序进行模块划分、标准程序流程的编写、对象或变量命名、数据校验及出错处理等过程和方法作出规定。项目管理规范规定项目组中各类开发人员的职责和权力，开发过程中各类问题的处理规范和修改规则，文档的编写维护，在信息系统开发过程中，必须遵守软件工程的设计规范，实现信息系统开发标准化。 信息系统开发标准化是一项系统工程，它需要从组织、制度、技术上的一系列措施来加以保证。 １、组织保证 保证信息系统开发标准化，我局建立了软件开发三级质量保证体系：信息局、开发部、项目组。 第一级 信息局 质量监督部 第二级 开发部 部门经理 质量保证人员（专职） 软件维护小组 第三级 项目组 项目经理 质量保证人员（专职或兼职）       软件开发采用项目制，项目组设置项目经理，承担整个项目标准化工作的管理职责，项目内指定专人专职或兼职担任质量保证人员，承担整个项目标准化的具体实施责任，负责对所有开发人员的开发工作进行监督和检查。 开发部经理承担所有开发项目标准化工作的管理职责，开发部设置专人担任质量保证人员，负责制定统一的质量保证方案并对所有开发项目的质量保证工作进行指导。开发部设置了独立于所有项目组的软件维护小组，该小组的职责是对所有开发项目进行内部测试和质量检查并在开发项目上线正常运行后，从项目组接收后续的维护工作。 信息局设置了质量监督部，对开发项目的质量进行外部监督和检查。 通过三级质量保证体系，改变了原来单纯由项目组内部进行质量保证，在项目进度很紧或者项目成员对于该工作不够重视时工作质量得不到保证的情况。由于质量监督部、开发部的专职质量保证人员、软件维护小组人员的薪酬与项目没有联系，而是由质量工作挂钩，保证了这项工作的贯彻落实。正由于设置了专人来负责这项工作，才能建立起一整套比较完善的标准化制度，从而从制度上加以保证。 对于软件开发关键点的技术审核工作，如项目的评审、系统设计的评审、测试工作的评审，我们采用了二级技术审核机制：信息局、项目组 第一级 信息局 技术审核委员会 第二级 项目组 项目组相关人员       对于重大项目的重要关键点审核工作，如项目计划的评审、系统总体设计的评审，由信息局各部门技术专家组成的技术审核委员会对其进行审核。 对于重大项目的非重要关键点审核工作，如系统概要设计的评审、数据库设计的评审等，以及一般项目的关键点的技术审核工作，由项目组自行组织评审，也可邀请其他部门技术专家或用户单位参加。 通过上述措施，有力地保障了软件开发的技术可靠性，最大限度地保证了软件开发的质量。 我局今年参加了ISO9000认证，确定了全局的质量方针、质量目标、质量管理体系结构图，编写了全局和各部门的质量管理体系文件，从而进一步建立健全了我局的质量保证体系，有力地保证了软件开发的标准性。 ２、制度保证 在建立相应的组织保证后，我们制定了一系列和工作流程来规范开发工作，包括工作流程、工作指引、配置管理等。 (1)工作流程 开发过程主要工作流程包括项目组工作流程、软件测试工作流程、故障处理工作流程等。项目组工作流程(见附图) 软件测试工作流程(见附图) 故障处理工作流程(见附图) (2)工作指引 针对不同的工作岗位性质，我局编写了一系列工作指引，以指导开发人员的工作，包括： ● 《软件项目管理工作指引》 ● 《系统分析工作指引》 ● 《系统设计工作指引》 ● 《程序开发工作指引》 ● 《软件测试工作指引》 ● 《软件维护工作指引》 ● 《故障处理工作指引》等 (3)配置管理 配置管理的目标是通过实施配置管理活动，令项目开发团队工作在一个规范的配置管理平台上，从而提高软件产品质量、提高软件开发的整体工作效率。 它主要包括以下内容： ? 配置管理计划编制； ? 配置项标识的管理； ? 配置库的建立及变更管理； ? 版本控制； ? 公用程序库的建立及维护； ? 配置库的安全管理； ? 小组协作管理； ? 工作空间管理； 我局建立了开发项目统一的配置管理平台，开发部的所有人员按照不同的角色的要求、根据系统赋予的权限来执行相应的动作。具体主要涉及下列的角色和分工： ● 项目负责 ● 配置负责人 ● 配置管理员（CMO） ● 开发人员 ● 软件测试人员 ● 软件维护人员 ● 质量保证人员 涉及的管理对象包括：项目技术文档、源程序、员工日志、项目管理文档、加密模块、项目库文件等。 大型项目的技术文档和项目管理文档包括： 《可行性研究报告》 《总体方案》 《总体技术规范》(可选) 《概要设计》 《详细设计》 《数据库设计》 《测试计划》 《测试报告》 《研制报告》 《技术报告》 《效益分析报告》 《科技查新报告》(可选) 《用户使用报告》 《用户操作手册》 《系统维护手册》 《项目计划书》(含质量控制计划、配置管理计划、培训计划，可分别成册) 《会议记录》 《开发进度月报》 《项目总结报告》（含质量总结报告、评审报告，可分别成册） 对于较小型的项目则根据项目类型，仅要求其提供其中的部分文档。 通过建立统一的配置管理平台，我们实现了开发文档的统一管理，为实现软件开发的知识积累打下了基础。 3、技术上的保证 制定了一系列规章制度和工作流程，没有必要的技术手段来加以保障是难以落实的。我们根据自身实际情况，通过对业界主要配置管理软件的了解，由于 Microsoft Visual SourceSafe具有简单易用、方便高效、与Windows操作系统及微软开发工具高度集成等优点，采用其作为我局统一的配置管理平台，从而较好的解决了这个问题。 不同大小的项目，其项目保证措施是不同的。如何在项目启动阶段评估一个软件开发项目的工作量，是一项非常重要但也是难度很大的工作。对于同一个项目，不同的人评估出的工作量可能差别很大，特别是对于业务需求尚不十分清晰的项目，更是如此。如何保证评估出的工作量基本符合实际情况，我们采取了以下两项措施： （1） 评估时采用项目组自身评估、专家评估和技术评估相结合的做法 首先由项目组对其工作量进行评估，然后由熟悉该项目的局内外专家组成评估组，根据专家们的经验进行评估。 同时，我们还引入了技术评估，以下对技术评估方法做一个简单介绍。 由于项目启动阶段进行的工作量评估多在可行性研究阶段，尚未进行需求分析和详细设计，因而决定了其对软件总体工作量的计算不便于采用直接度量的方式，而需要采用间接度量的方式。具体可以采用Albrecht提出的涉及多种因素的间接计算模型。 计算公式 Albrecht用5个信息量的“加权和”CT和15个因素的“复杂性调节值”Fi(i=1,2,…,15)计算软件开发功能点的数量FP。 15 FP=CT[0.65+0.01 Σ Fi] i=1 计算“加权和”CT “加权和”CT的计算方法见表1。 表1加权因子表 测量参数 V 简单 一般 复杂   确定系统功能，性能，环境及约束   ╳ 5 ╳ 7 ╳ 10 = 确定开发策略，选择分析方法   ╳ 4 ╳ 5 ╳ 7 = 建立目标系统精确逻辑及数据要求   ╳ 6 ╳ 8 ╳ 12 = 确定需求，编写软件定义文档   ╳ 7 ╳ 10 ╳ 15 = 评审验证   ╳ 3 ╳ 4 ╳ 6 = CT             CT=V1+V2+V3+V4+V5 表1中的5项测量参数的取值可以根据可行性研究中列出的系统大致功能点数目进行估算，具体计算公式可以参考下式： Vi = Ai * n Vi为五项测量参数的取值，n为项目可行性报告中提出的功能点数目，A1-A5为工作量放大因子，Albrecht根据统计规律得出A1-A5的参考取值：4,2,8,3,1。 计算“复杂性调节值”Fi “复杂性调节值”Fi的取值按照表2确定： 表 2 Fi定值表 序号i 问题 Fi取值0,1,2,3,4,5 1 目标是否和用户要求一致   2 文档资料是否齐全   3 用户要求是否完整、清晰、准确   4 与其他系统的重要接口是否有描述   5 流程与结构是否足够确定   6 图表是否清楚，能否理解   7 主要功能是否能满足，是否已经充分说明   8 约束条件或限制条件是否符合实际   9 开发的技术风险是否明确   10 其他可选方案的比较   11 用户是否会提出新的需求   12 是否有检验标准   13 是否存在导致需求遗漏、重复或不一致的因素   14 用户接受用户手册有何要求   15 与用户估算不符有何影响         其中，Fi的取值根据回答问题的答案定，具体可以参考： 无影响或不重要：0； 偶然发生或细微：1； 中等的：2； 平均的：3； 重要的：4； 极其重要的：5。 根据计算CT和Fi，可以得出软件开发功能点数量FP，根据功能点数量与工作量的一般比例关系，我们可以得出工作量的技术评估值。该方法的引入一定程度提高了工作量评估的标准化，但由于参数的选择带有一定的主观性，且可行性研究阶段和具体开发阶段功能要求变化较大，因此目前还仅作为参考因素。 （2） 对项目完成情况进行后评估，针对实际完成工作量对前期评估工作进行总结和调整。      （三）信息交换接口标准化 信息交换接口标准化是对信息系统内部和信息系统之间各种接口方式以及信息系统输入和输出的格式制定规范和标准，包括网络的互联标准和通信、异种数据库的数据交换格式，不同信息系统之间数据的转换方式，报表文件格式和统计口径标准化，数据文件传送标准化等。信息系统的质量与接口的标准化密切相关，接口标准化是信息标准化的重要一环。 广东邮政非常重视该项工作。早在2000年开发广东省科技厅招标项目“电子商务物流管理与动态调配系统”时，就把信息交换接口标准化工作作为一项主要的功能予以考虑，该系统与外部系统的数据交换与连接均通过独立的I/O子系统实现。通过参数配置，能灵活、方便地实现该系统与客户ERP、MIS系统的无缝对接，提高了系统的处理效率和准确率，提高了客户满意度。2002年该系统获得广东省科技技术进步一等奖。 此后我省对该项目进行了推广，并将I/O子系统的规范标准作为各个信息系统输入和输出的统一的规范和标准。 目前该标准支持的数据传输方式主要有：FTP、EMAIL、中文短信、网页上传等方式。支持的数据交换格式主要有：TXT文本、XML文件、EXCEL电子表格、以及通用数据库等。 通过这套标准的应用和推广，目前已实现了我省信息系统与联想、TCL、雅芳、21CN、BP、中山工商银行、中邮物流等多个系统的成功对接。我局还将该标准应用于我局承担的国家科技部十五科技攻关重大项目“邮政行业电子商务与现代物流集成应用示范”，已于2003年12月通过了国家科技部组织的鉴定，获得了专家们的一致好评。 四、标准化工作成效 通过信息系统标准化工作，我局的信息系统开发和研究工作取得了长足的进步，在广东省邮政局2003年科学技术进步奖的获奖名单中，我局作为主要完成单位的项目一共6项，占全省14个获奖项目的近一半。其中，一等奖一项，二等奖两项，三等奖三项。此外，我局还获得2003年广东省科学技术进步奖一项。以上获奖的项目，为广东邮政带来了非常可观的经济效益和社会效益，效果非常突出。如电子汇兑回音卡业务，自系统推广以来每月有三分之一的用户使用该业务，直接经济收入每月两百多万元。再如：金融网省中心主机应急改造工程也是效益非常良好的项目，该项目实施后使邮政金融网省交换中心的处理能力从每天12万笔上升到34万笔，跨行跨省交易手续费成倍增加，成功率大大上升。 这些成绩的取得，和我局大力推进信息系统标准化工作是分不开的。下一步，我局还准备在以下方面进一步推进信息系统标准化工作： 1、 继续推进信息分类编码标准化工作； 2、 尽快通过CMM2认证，进一步提高软件开发质量水平； 3、 完善数据I/O标准 广东邮政正在努力实现由规模型发展向规模效益型发展的转变，信息系统的重要性更加突出，广东邮政信息系统标准化建设必将迈上一个新的台阶。 作者简介：广东省邮政信息技术局副局长。 项目组工作流程图 软件测试工作流程图 故障处理工作流程图