天义镇政府综合楼建设项目1修改

第一章  总  论 一、项目背景 （一）项目名称 宁城县天义镇党政机关综合办公楼项目。 （二）建设单位概况 宁城县天义镇党政机关综合办公楼项目由宁城县人民政府办公室承办，为机关法人行政单位。 （三）可研报告研究范围、编制内容、编制原则及依据 1、研究范围 本可行性报告研究的对象为宁城县天义镇党政机关综合办公楼项目，主要研究范围为：宁城县天义镇党政机关综合办公楼，总建筑面积 6000㎡，具体包括：（1）地上行政办公用房，建筑面积 24772.9 ㎡；（2）地下停车场及设备用房，建筑面积 5781.3 ㎡。 2、编制内容 主要编制内容包括项目建设背景、需求分析与建设规模、场址选择、 建筑工程及配套设施、环境保护、节能措施、劳动安全卫生与消防、 项目实施进度、招标方案、组织机构与人力资源配置及项目管理、投资估 算、资金筹措等内容。 3、编制原则 （1）本着实事求事的原则，分析论证宁城县天义镇党政机关综合办公楼项目的实施条件、经济和工程技术方案的可行性； （2）优化党政综合楼项目工程方案，为项目实现高起点规划、高 建设、高水平管理和节约工程费用提供条件，使工程方案具有可操作性， 不仅能满足目前的需求，还要预留今后的发展空间； （3）坚持客观、公正、科学的工作态度，本项目力求做到数据准确、 内容完整、重点突出、结论科学。在调查研究的基础上，严格按照客观实 际进行分析，以保证项目可行性研究报告的客观性、公正性和科学性。 4、编制依据 《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社）； 建设单位提供的相关资料； 建设单位委托编制可行性研究报告； 《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250 号）； 《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）； 《建筑设计防火》（GB50016-2006）； 《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005 年修订版）； 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95，2001 年修订版）； 《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）； 《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）； 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）； 《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）； 《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）； 《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）； 《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）； 《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）； 《城市环境卫生设施设置标准》（GJJ27-89）； 《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）； 《屋面工程技术规程》（GB50207-94）； 《地下工程防水技术规范》（GB50108-2001）； 《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）； 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）； 《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）； 《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）； 《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-95）； 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）； 《混凝土结构设计规范》（GB50011-2002）； 《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）； 《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）； 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）； 《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（2008 年版）； 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）； 《室外给水设计规范》（GB50013-2006）； 《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）； 《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）； 《室外给水排水和煤气热力工程抗震设计规范》（GB50032-91）； 《设备及管道保温技术通则》（GB4272-92）； 《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001）； 《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）； 《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）； 《全国民用建筑工程设计技术措施》（暖通空调 动力）； 《供配电系统设计规范》（GB50052-95）； 《低压配电设计规范》（GB50054-95）； 《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）； - 3 - 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）； 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）； 《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ-83）； 《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）； 《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）； 《10kV 及以下变电所设计规范》（GB50053-94）； 《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）。 （四）项目提出的背景、必要性和可行性及意义 1、项目提出的背景 巴林左旗隶属于赤峰市，地处内蒙古自治区赤峰市北部。内蒙古自治 区巴林左旗“十一五”期间，在旗委、旗政府的正确领导下，坚持“工业 强旗、开放富旗、科教兴旗、生态立旗”战略，通过以经济建设为中心， 做到能快就不要慢；坚持“三化”互动，突出工业发展；深化改革，扩大 对外开放；合理开发利用资源，加强环境保护；坚 持科教 兴 旗 和 人 才强 旗战略，不断提高自我发展和自主创新能力 ；坚持以人为本，促进社会 和谐发展等各项措施，取得以下卓越的成绩：国民经济继续保持快速增长， 质量和效益明显提高，“三化”进程加快，结构调整取得突破性进展，财政 收入大幅度提高，综合实力进一步增强；固定资产投入稳步增加，重点项 目建设进展顺利，基础设施日益完善；区位优势凸现，资源开发利用水平 不断提高，生态环境进一步改善；科技、教育、文化、卫生体育等社会事 业快速发展，社会保障体系基本健全，贫困人口继续减少，人民生活水平 普遍提高，民主法制和精神文明建设得到加强，社会更加稳定和谐。 自治区巴林左旗克服了 2003 年“8 16”地震重大自然灾害对整个经 济和社会发展带来的不利影响，将该旗已经建设成为蒙东地区有色金属生 产和加工基地、煤炭资源集散和转化基地、中国辽文化旅游胜地，并把旗 政府所在地林东镇建设成为了历史文化名镇。在 2003 年“8.16”地震中， 原党政办公楼被地震破坏成危楼。在经过了“十一五”期间的经济和社会 发展，因原党政综合楼经相关部门检测已被定为危楼（详见后附检测报告）， 已不能继续使用，建设新的党政办公楼被提上了议事日程，以满足自治区 巴林左旗新时期发展的需要。 2、项目的必要性 第一、是解决巴林左旗党政办公场所的需要。 巴林左旗原党政综合楼总高为11层，于2001年建设、2002年入驻，在 2003年“8.16”地震中被破坏成危楼，影响正常办公秩序，不能继续使用， 已难以满足现党政办公工作的实际需要，急需新建自治区巴林左旗党政综 合楼，以解决党政办公场所的需要。 第二、是充分履行和发挥巴林左旗各项行政办公职能的需要。 本项目原党政综合楼的行政办公单位包括：旗委、人大、政府、政协、 纪检委、组织部、宣传部、政法委、统战部、编办、报社、发展和改革局、 审计局、统计局、民政局、农牧业局、农机局、经济和信息化局、安监局、 商务局、交通局、文体广电和旅游局、卫生局、计生局、招商局、粮食局、 档案局、城管局、民委、园区办、广播电视服务中心、司法局、总工会、 团委、妇联、残联、红十字会等 37 个单位，本项目的建设，可以为以上各 行政办公单位提供安全的行政办公场所，是新形势下充分履行和发挥各项 行政办公职能的需要，是开创该旗工作新局面的新起点，使各项行政办公 职能不断取得新的成绩。 第三、是积极推动当地经济社会发展的需要。 随着国家继续实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略，内蒙古自治区党委和政府审时度势，把着力加快转变经济发展方式和经济结构调整作为发展目标向多元发展、多极支撑的现代产业体系转变，加快蒙东地区经济发展，走全面协调发展之路。国家及自治区的各项政策将直接惠及巴林左旗，使发展环境更加宽松，并为该旗带来了新的发展机遇。且经过多年的建设和发展，该旗积累了一些成功的经验，具备了一定的发展基础，经济繁荣、社会稳定，这些成为该旗实现经济快速发展有利条件。建设巴林左旗原党政综合楼，有利于该旗党委和政府树立新的形象，更好的领导该旗全体人民，积极推动当地经济社会蓬勃发展，有助于该旗发挥区位优势和资源优势，为促进自治区及当地社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进社会主义和谐社会建设服务。 3、项目的可行性 第一、本项目土地以划拔方式，划拔给本项目作为建设用地使用，建 设用地已列入巴林左旗林东镇土地利用总体规划，无其他权属纷争情况， 已取得《建设用地规划许可证》（地字第 152010034 号）、《建设项目选址意 见书》（选字第 152010040 号），这为本项目的实施提供了有利的政策支持， 必将有利于加快本项目的建设工作。 第二、本项目建设用地以划拔方式取得，可免去新征土地费用，并可 以有效利用新址林东镇西南组团行政办公区内的各项城市生活、服务、交 通、通讯、配电、供暖和给排水等基本配套设施，能够为国家节省资金投 入，也是对现有资源的整合利用，是投资少、见效快、减轻财政负担的切 实可行的办法。 第三、本项目建设用地的地理位置、经济、社会发展条件优越。该建 设用地位于巴林左旗林东镇西南组团行政办公区内，交通、通讯、人文、 地理、环境、资源条件较好，城市公用基础设施配套齐全，经济发展相对 比较发达，具备建设和发展的良好条件。在以上选址内进行本项目建设， 符合新建的基本条件。 第四、本项目承办单位巴林左旗人民政府办公室的全体工作人员，在