霍州市委书记陈纲

霍州市委记陈纲 县委书记谈信访》节目稿件 主持人:听众朋友,下午好,欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》,我是韩荣。好的,为大家介绍今天来到我们直播室接受采访的是:霍州市市委书记:陈纲; 主持人:首先欢迎陈书记来到我们直播室。陈书记,您好! 嘉宾:主持人好!全省的听众朋友好!我是霍州市委书记陈纲,很高兴今天来到山西广播电台综合广播《全省县委书记谈信访》节目,希望通过今天的节目能够更多地了解和掌握来自基层的信访问。当然,更希望全省的听众朋友能给我们的信访乃至其它工作多提宝贵意见,使霍州的各项工作搞得更扎实、更有效。 主持人:从现在开始,我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集霍州市的信访问题,编辑常玉春、贾凝在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给陈书记。听众朋友,您如果有想对霍州市委书记陈纲说的话,或者有什么困难想让陈书记帮助解决,如果您对霍州市的信访工作做法有什么样的感想,或者对霍州市的发展有什么建议?您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备您的问题了,同时您也可以编发手机短信,编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到: 106286786。您还可以登陆山西视听网,点击进入“县委书记谈信访”网上窗口,在网上给我们留言,我们会在第一时间给您答复。网址是:WWW.SXRTV.COM 。您还可以通过网络给我们发送邮件,地址是:xianweishuji(县委书记的拼音字母)117 @163.com 。 《县委书记谈信访》宣传带 1、主持人:陈书记,您接访一般在哪天? 嘉宾:不管是以前担任政府市长,还是现在担任市委书记,只要我在机关办公,我都坚持开门接访。为此,身边工作人员有时阻拦上访者找我,可没少挨我批评。今年以来,霍州继续引深“县委书记大接访”活动,我们要求党政班子成员每周轮流固定接访。我是每周一上午9点开始接访,雷打不动,至今仅9月7日周一我们召开四大班子联席扩大会议中止过一次,会后顺延到周二9月8日。 2、主持人:您到现在共接访了多少次?接访了多少信访事件? 嘉宾:我大约统计了一下,20个信访日,共接待群众信访123件,其他市级领导也有42件。我想,信访工作是和风细雨的工作,和风不能我一个人吹,细雨也不能我一个人下,需要大家共同创造霍州信访工作的晴空丽日。 3、主持人:看来老百姓还是找您的多? 嘉宾:我也发现了,通过前一段时间的接访,我发现了一个有趣的现象。我的接访日是每周的星期一,这一天群众相对较多,大事小情纷至沓来。其实,有些信访案件不一定非要找我,但老百姓觉得你是书记,是霍州的当家人,你说了算数,我就找你。所以我经常跟各级干部特别是信访工作人员讲,老百姓不容易,不是十分揪心的事情,不是实在没办法了,人家不会来上访。我们一定要用热情为群众宽心,用微笑为群众暖心,用政策为群众解开心结,动真情、出实招,解决群众实际困难。 另外,原来市信访局只有三间办公室,偶遇群体访,群众就聚集在市委、市政府大院,严重影响了正常的办公秩序。为了解决这一难题,也为了更好地畅通接访渠道、整合信访力量、提高接待质量、构建大信访工作格局,我们已经建成新的信访接待中心,信访局长兼中心主任,中心下设一厅三室。一厅就是信访预约大厅,上访群众全部统一到大厅预约接待。三室:第一个是乡镇接待室,由十二个乡镇、街道分三组于每周二至周四在接待中心接待本乡镇辖区范围内的信访事项;第二个是市直接待室,由市直15个常驻单位分三组于每周二至周四在接待中心接待职权范围内的信访事项,其余单位根据实际需要于每周五在接待中心接待职权范围内的信访事项;第三个是涉法接待室,由政法委、法院、检察院、公安局、司 法局于每周五在接待中心接待涉法涉诉信访问题,并由司法局安排一名律师为群众提供法律咨询。周一固定为领导接访日,市级领导轮流到大厅接待群众来访,通过与群众的面对面沟通,真诚倾听群众呼声,真情关怀群众疾苦,真心为群众办实事、解难事。这样一来,既方便了群众,也不影响市委其他部门的工作。 主持人:正是在“市委书记大接访”中,霍州市白龙镇后湾村张金山的爱人张引兰找到了陈书记,究竟发生了什么事情呢?我们来通过记者的采访录音了解一下! 霍州专题1 lzrx091115 (音响出: 记者同期声:去年11月18号,霍州市白龙镇后湾村张金山骑车路过兴霍路建筑工地时,被高空坠落的钢管砸伤,致使终身残疾,丧失了劳动能力。 张引兰:把我丈夫当时就砸的昏迷不醒,医生说,这个病随时都有生命危险。 记者:当时施工单位,他们的态度是什么? 张引兰:根本不管,就是没人理,就说不关他们的事。没办法,我只有走上访这条路。市里的领导赶紧联系,想办法帮助我,朱局长给我寻求法律援助,给我跑了好几趟。当时寻求法律援助的时候,已经看不起病了。我们把房子抵押出去,贷的高利贷,(哭泣)找到法院,法院立案,我也取不出证据,没办法,肯定打不赢。 记者同期声:霍州市市委书记陈纲了解到情况后,责成信访、法院、白龙镇组成专案组去调查这个事件,在落实清楚之后上诉到市法院,市法院免除了诉讼费用立案受理,但因为有效证据不足,法律渠道难以定论。在这种情况下,陈纲又与施工方多次交涉,最终施工方一次性赔偿张金山住院费、医疗费等共计12万元。事情解决后,陈纲又责成信访部门几次去张金山家中回访,了解他们家还有什么困难。 张引兰:领导说办个养殖业,在适当的情况下,给我女儿在企业找个工作呀. 记者:也就是说咱们市里边并不是说赔了钱就解决了,还要解决你的实际困难? 张引兰:是,领导们特别关心我,要不是领导的帮助关心,我们的事根本就没着落。音响止) 4、主持人:其实老百姓来找并不担心,就怕诉求虽然合理但是没有政策依据、还有的是提出过高要求的等等这些问题,您怎样看待和解决这些问题? 嘉宾:我经常说,上访诉求是老百姓的权利,为老百姓解决信访问题是领导干部的责任,这个问题事关人心向背,事关党的群众基础和执政地位,也反映了我们这些党员领导干部的觉悟和能力。群众上访找我们,说明他们对党和政府还是信任的,相信党和政府能为他们作主,能主持正义!所以,作为一级党委、政府,作为一名党员领导干部,我们一定要正确认识群众上访问题,理解他们的难处,倾听他们的心声,真心实意地为他们排忧解难,真正做到不怕见老百姓,不糊弄老百姓,不辜负老百姓!这其实就是我们党员领导干部的份内之事,我想,即使群众不来找我们,这些问题也必须解决。 5、主持人:接下来我们为大家播放记者常玉春在霍州采访时了解到的另外一件事情。 霍州专题2 lzrx091115 (音响出: 记者同期声:今年9月18号,霍州市市委书记陈纲收到蓝天中学16岁学生朱勃陶的一封信, 朱勃陶在信中写道:“陈书记,我的病越来越重,却只能徘徊在医院门口,得不到治疗。”朱勃陶的叔叔朱文兵告诉记者,朱勃陶患的是布加氏综合症,这种病属于罕见疑难病,而且治疗费用昂贵。 朱文兵:到301医院(检查),就是布加氏综合症,就是微血管已经堵塞,一个是脾大,有一个肝已经感染上硬化。军医说入院费就是4万块钱,跟家里边说,家里也没有办法,我们只好把孩子放在那个地方,回来凑这个钱,可是对于我们老百姓来说,确实是无法承受, 问了下需要20多万,光入院就4万块钱,亲戚朋友都借完了,全家都在家里哭。 陈纲:见到我的时候,一家三口跪在我面前,我非常害怕遇到这样场合,我马上联系民政局,联系后说能给3000元,但3000元与20万差很多,怎么办?我上午正好下乡,但我已经没心情了,一直在想这个事,路上我通知教育、企业家联合会、红十字会,包括我们刚成立的爱心助学基金会,下午开会研究如何解决办法,大家都踊跃捐款,出谋划策,最后现场捐了15万。通过媒体宣传,感动一下社会再争取一些捐助。 记者同期声:霍州市市委书记陈纲在召集相关部门研究解决办法后的第三天,朱勃涛一家就收到了来自社会各界的捐款15万元。 朱文兵:将近20万,这么大的数字,我们连听都没有听说过,原来是把我们吓坏了,现在是把我们激动的又说不出话来,能得到陈书记的大力支持,是我们特别感动的一个事。 记者同期声:如今,朱勃陶正在北京接受治疗,他前段时间又给陈书记写了一封信:信中说,我在您身上看到了一种精神、一种情怀,更感受到了无穷的温暖和力量。 朱文兵:已经做完第一次手术,基本上顺利,现在正在观察,需要做第二次手术。我当时在那就没办法说话,特别激动,无法想像怎么说了,只是感动的哭。音响止) 6、主持人:这件事情在霍州市引起了强烈反响,但我听说,一开始也有部分干部跟您说,要慎重,因为霍州全市学生中还有5、6个孩子患有重病,如果都这样处理,将来都能拿出钱来解决?您当时是不是也矛盾? 嘉宾:当时,有很多干部对我说,甚至是写纸条、发短信告诉我不敢管,说现在霍州学生中得白血病的就有5、6个,如果都这样处理,将来都能拿出钱来解决吗?当时我也很茫然,要不别管了?这个学生在信上写“我的病越来越重,却只能徘徊在医院门口,得不到治疗”,我想我这个书记连这样的事情都解决不了,还当的有啥意思。所以我决定,不管怎样也要把这件事办好。上午下乡的路上就通知教育、民政、红十字会和我们今年成立的爱心助学基金会,下午我就召集相关部门在教育局现场开会研究办法,大家都出谋划策,踊跃捐款,最后筹集到15万元,解决了这个学生的燃眉之急,挽救了一个家庭。通过这件事,我体会到遇到事情只要想办法解决,就一定能解决。我更深深体会到党委、政府的先锋模范作用和为人民服务的宗旨意识,使群众在我们身上看到一种精神、一种方向、一种温暖和无穷的力量比什么都重要。我们只有想群众所想,急群众所急,才能得到群众的信任,才能不辜负党和人民的重托,才能形成一种互帮互助、扶危济困的良好社会氛围。 同时,更重要的是我们通过个体的事例,发现群众的困难和呼声,从而进一步完善工作的体制机制,让有困难的群众都能按规定、按类别得到及时救助,而不是靠某个领导的批示。今年我们就研究出台了弱势群体的救助办法,对883名四类特困家庭(双亲亡故、单亲亡故、个人重大残疾、父母一方重病卧床的)学生,我们政府固定发放救助资金。这四类家庭你不用亲眼看,想一想就知道困难的程度,而且人数不封顶,有多少我们接纳多少;我们对572名农村80岁以上老人每月实施固定救助也形成了一个机制,前一段专门举行了发放仪式,场面很是感人。去年我们还启动了新型农村合作医疗,就是让那种因病致贫、因病返贫的现象得到遏制,得到杜绝。可以说这几项每年新增财政支出近千万元。每年仅这四类家庭和80岁以上老人就新增财政支出300多万,新型农村合作医疗去年补助400多万,今年大概有500多万。我们对弱势群体的扶助特别重视,并且已经从个体帮扶发展到逐步完善成熟的体制、机制上了。我们就是要让鳏寡孤独残等弱势群体感受到党和政府的温暖,不论出现什么情况都有饭吃、有学上、有医看、有事干、有人管。 7、主持人:霍州市信访局的工作人员跟我讲,您在总结信访工作的经验时,用了“望、闻、问、切”中医传统诊断手法的这四个字,您是怎么理解的? 嘉宾:今年以来,我市信访工作确实取得了较好成绩,以前老讲霍州人爱告状,但现在我们要改一个字:霍州人不告状。这是市委、市政府正确领导的结果,更离不开广大干部的 艰辛努力,离不开霍州30万人民的理解、支持、信任。回顾这段时期以来的信访工作,我认为主要是思想重视、得力、落实到位,才收到这样好的效果。我总结信访工作和大夫看病一样,主要是四个字:望、闻、问、切。“望”,就是看,就是了解,就是要主动深入基层,深入群众,了解群众疾苦,掌握群众诉求,变“等访、接访”为“下访、回访”。“闻”,就是听,就是要畅通渠道,广开言路,认真倾听群众的所思、所想、所盼。“问”,就是要问计于民、问需于民、问政于民,问清案件的症结所在,多方寻求解决问题的办法和措施。“切”,就是要切中要害,抓住主要矛盾,切实抓好信访问题的解决和落实,真正达到事要解决、息诉罢访。总的来讲,抓信访工作要积极、要主动、要解决问题;不能躲、不能避、不能绕,不能推诿扯皮,更不能怕见老百姓。 其实,天下万事即一理,抓经济发展与抓信访工作一样,都必须做到:“望、闻、问、切”。2008年调任霍州工作后,我就一直把这四个字作为推动发展的抓手,深入基层抓调研,广开言路谋对策,问计于民解难事,抓住重点求突破。在此基础上,我们狠抓项目建设,在困难之年仍然保持了经济社会的平稳较快发展:财政收入9月份已突破10亿元,全年可达到12亿;我们狠抓环境整治,2008年全市二级以上天数首次突破300天,达到304天,比2007年的78天多出226天,顺利通过了全省蓝天碧水工程验收,获得了山西省环境治理进步最快奖。今年我们的目标是二级以上天数稳定在300天以上,目前已达天,肯定会超额完成任务。省级卫生城市创建已通过验收,可以说霍州的天更蓝了、山更绿了、水更清了、空气更清新了。我们狠抓安全生产,几年来杜绝了各类重特大事故的发生,2008年获得临汾市安全生产一等奖。我们狠抓民生改善,将“重民生、保稳定”作为头等大事,早在年初我们就提出“一要吃饭、二要建设”的工作思路,加大民生支出,关注弱势群体。1-10月份,民生支出就达到2.75亿元,占到财政总支出的65%。现在的霍州可以说政治稳定、经济发展、社会进步、人民安居乐业,呈现出“三十万人齐心干、万众一心快发展”的喜人局面。 8、主持人:霍州在去年奥运会和今年国庆期间都是零上访,您觉得关键是靠什么? 嘉宾:在这次国庆安保中,我们的同志们很辛苦。信访局长带着20多人在北京住了20多天,霍州圆满完成了任务,达到零上访。我们赴京维稳人员回来后,四大班子领导与维稳人员进行座谈和沟通,信访局长在汇报中说到一个情况,他刚去的第三天,北京方面通知他,有三个霍州人上访,当时他在汇报中用了这样一个词语“我就不相信有霍州人来,我觉得肯定不是”,结果去了一看就不是霍州人。当时我总结说,他之所以能说出这样的话,是因为我们工作做到位了。我们天天接访,还有多少访了?在我脑子中就没有那么突出的矛盾要到北京上访,概率非常低。之所以能做到这种水平,最大的原因还是把信访工作抓在了平时。我常说,你不给他解决问题,就没有理由和资格埋怨他去省里、去北京上访。所以我们平时就抓信访渠道的畅通,把很多矛盾都化解了,在这个前提下甚至敏感节点,我们再拿出负责的干部,拿出操作力很强的措施,拿出非常细的实施,那肯定十拿九稳了。 通过这些年的接访加上我的不同工作经历,我认为信访问题并不像大家所说的谈“信访”色变,说到信访就认为是老虎吃天,无从下口。只要你换位思考,只要你动真情,出实招,很多问题是能够解决的。如果说我们把信访稳定工作仅仅放在国庆期间或者敏感节日来部署,我想这项工作不会做到现在这个水平。正是我们长久以来扎扎实实、设身处地的把老百姓反映的热点、难点问题放在心上、抓在手上、解决在平时,真正畅通信访诉求渠道和社情民意反映渠道,真心实意地为老百姓解决了一些实际问题,赢得了他们的信任、理解和支持,我们才能做到奥运会和今年国庆期间的零上访。 归纳起来,我看主要有三点九个字:部署早,工作细,措施硬。从部署早这个方面来看,除平时狠抓信访问题的解决外,在重大节日或庆典期间,包括奥运会和今年的国庆庆典,我们都坚持提前动手、提前部署,提前发现问题、提前进行处理。我们要求市乡两级对全市所有的信访问题进行认真梳理排查,对已经排查出的案件,实行领导包案,部门负责,限期办 理,不能按期完成的,市级领导和部门负责人要在四大班子会上进行情况说明;对可能出现的信访苗头,当机立断,果断处理,切实做到了早预防、早介入、早化解。从工作细这个方面来看,我们要求市信访局对每日的信访事件进行登记、归类、转达,并于次日将信息送达具体分管市级领导,重要信访信息要第一时间送达。同时,要求各乡镇、各单位对发现的不稳定因素及时上报,确保信访动态及时掌握、及时监控、随时上报。从措施硬这方面来看,我们严格落实信访案件包案责任制和一把手负责制,明确每个案件的包案领导、责任单位和稳控责任人,明确责任,强化措施,切实形成了市乡村三级联手抓信访的工作格局。各涉案单位负责人积极主动、深入基层调查调处,促进了信访案件的及时解决,保证了群众诉求时时有人管、事事有人管、处处有人管。 9、主持人:陈书记,您到霍州两年,霍州加快发展的思路是什么? 嘉宾:到霍州工作两年来,我对霍州加快发展的思路从逐步认识到不断完善。我认为,霍州要实现率先发展,必须“坚持…工业立市?主战略和…项目强市、实干兴市?总要求,进一步做大做强电力产业,积极发展陶瓷、玻璃等环保产业和高新技术产业;农业上加快推进产业化进程,着力打造李曹万亩优质核桃、三教万亩无公害蔬菜、陶唐规模养殖三大基地;三产上以发展旅游为龙头,加快“一署两峪”开发建设;城市建设上构筑老城区、霍东新区、河西工业园区、城东高新技术园区和大西高速铁路霍州车站区五大板块。 一是必须坚持把工业结构调整和民营经济壮大置于主导地位。强化“工业立市”理念,加快结构调整步伐,培育新的增长点。现在,我们紧紧扭住电力产业发展不放松,做大做强兆光发电和霍州电厂,建设全省电力大市。二是必须加快推进农业产业化进程。目前李曹镇的干果、三教乡的蔬菜、陶唐峪乡的规模养殖都有了一个良好的发展基础。依托这些基础,万亩优质核桃、万亩无公害蔬菜和规模养殖三大基地正在形成规模,带动广大农民增收。三是必须进一步扩张城市,拉大框架。为此,我们提出围绕“五大板块”实施“八大工程”的城市发展思路,进一步拉大城市框架,完善城市功能,扩充城市内涵,塑造城市形象。也就是:围绕提高城市品味、完善城市功能,实施城市广场和北山公园两项工程;围绕城市扩张,实施迎宾大道和霍东大道建设两项工程;围绕霍东新区开发,先行申报,逐步实施新医院、新中学、奥体中心、政务新区等四项工程。通过五大板块和八大工程的实施,拉动老城区重心东移,缓解老城区居住压力,进而完善城市功能,提升城市形象。这样我市城区容纳人口也将由目前的11万多增加到近18万,城市化步伐将大大加快。 总的来说,信访稳定工作是党委政府工作的重中之重,抓信访就是抓民生,抓信访就是抓稳定,抓信访就是抓发展,抓信访就是抓安全。只有从根本上畅通诉求渠道,解决民生问题,形成长效机制,才能营造和谐有序的发展环境,才能开创我们各项事业的崭新局面! 主持人结束语:好了,听众朋友,今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢陈书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。 11月23号来《全省县委书记谈信访》栏目做客的是:沁源县县委书记:王玉圣。好了,听众朋友,《全省县委书记谈信访》期待您的关注和参与!本期节目主编、主持人韩荣,责任编辑:常玉春、贾凝。监制:宫小平,梁少英。总监制:李虹蔚,刘泽平。感谢您的收听,听众朋友,下次节目再见!